Teoria Del Bienestar Epoca 1920 A 1940 Chile 4354j

EPOCA DE 1920 A 1940 POLITICAS SOCIALES EN CHILE Y TRABAJO SOCIAL EN LA EPOCA

INTEGRANTES: HECTOR ARENAS GRACE MOLINA MELYSA GONZALES MYRIAM LOBOS LEYLA ACEVEDO CHRISTIAN YAÑEZ JOSE HUGO ARANCIABIA CAMILA TORRES LENKA CABRERA CAMILA MARSHALL

INTRODUCCION En este trabajo de investigación se hará un recuento de la historia de Chile entre los años 1920 y1940. Se entregaran los contenidos de dicha etapa de nuestro país, abarcando los Ámbitos: Económicos, Políticos, Sociales, dando importancia a las Políticas Sociales, y un énfasis a la Realidad del Trabajo Social de dicha época. Lo que será un aporte a la Teoría del Bienestar para entender desde la historia la importancia de las Políticas Publicas y Sociales en el presente. Es necesario señalar que en la Gran Guerra de 19141918, está la raíz de la importancia adquirida por el proletariado en algunos países europeos que repercutió en Chile.

CONTEXTO ECONOMICO, POLITICO Y SOCIAL DE LA EPOCA DE 1920-1940 • Desde la segunda mitad de la década de 1920 el Estado comenzó a tomar un rol más activo en el desarrollo económico partiendo del principio de que la industrialización sacaría al país de la crisis económica y la volvería menos vulnerable a las fluctuaciones de la economía internacional. De esta manera las políticas de sustitución de importaciones y desarrollo industrial precedieron a la gran crisis económica mundial de 1930 e hizo más evidente la necesidad de un cambio de modelo económico. • A principios del siglo XX, Chile estuvo marcado por varios conflictos o crisis que generaron transformaciones a nivel económico, político y

PRESIDENTES DE LA ÈPOCA 1920-1940 • 1920-1924 ARTURO ALESSANDRI

PALMA

• 1925-1927 EMILIANO FIGUEROA LARRAIN • 1927-1931 CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO • 1931-1932 JUAN MONTERO RODRIGUEZ • 1932-1938 ARTURO ALESSANDRI PALMA • 1938-1941 PEDRO AGUIRRE CERDA

CONTEXTO POLITICO • Con la elección de Arturo Alessandri Palma, se inauguró en Chile una nueva forma de hacer política: Integración y Participación de las Masas en su plan de gobierno. • Pone en tensión al Sistema Parlamentario Chileno. • Tensión entre el Congreso y funcionarios públicos y FFAA por sueldos. • Existe un descontento popular manifestándose a través de movimientos Obreros, Estudiantes, Mujeres. • Demandas de Alessandri: Leyes Sociales, nuevo Presupuesto nacional.

• Con el movimiento militar de 1925, regreso de Alessandri y aprobación de la Constitución del 1925. • Constitución de 1925: El fin del Parlamentarismo, estableciendo Sistema Presidencial, donde el ejecutivo tenia mas atribuciones. En periodo presidencial aumenta a 6 años sin reelección inmediata. Se separo la iglesia del estado. Completa libertad de culto. • Se establece la incompatibilidad entre cargo de Ministro y Parlamentario. • Se creó el Banco Central, único organismo emisor de papel moneda y regula la inflación.

ARTURO ALESSANDRI PALMA 1920-1925

Fue senador por Tarapacá • Se presento a la elección presidencial de 1920 representando la Alianza Liberal

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Su programa de gobierno proponía: Laicización de las instituciones. Legislación Social. Código del Trabajo. Fijar un impuesto a la renta. Crea un Banco Central. Fortalecer el poder Presidencial. Cuando salió presidente, surgieron problemas para gobernar. • Rivalidad entre legislativo (sistema Parlamentario) v/s Ejecutivo (sistema presidencial). • El bajo precio del salitre en el mercado internacional, provoco el aumento de la cesantía.

• Las huelgas eran reprimidas con la fuerza. • Las propuestas del ejecutivo eran resistida por el Congreso a través de las practicas Parlamentarias (interpelación, voto de censuran y obstrucción). Genera la rotativa ministerial. • Movimientos militares del ‘24 y salida del gobierno del presidente; lleva al establecimiento de una Junta de Gobierno Militar. • Se derroco a la Junta de Gobierno Militar, para establecerse otra junta de corte cívico-militar (regreso de Alessandri y redacción de la Constitución de 1925). • La inestabilidad aun la padecía el país y eran constantes los roces entre el presidente y el

EMILIANO FIGUEROA LARRAIN 1925-1927 • Fue el primer presidente elegido por votación directa y que regia la Constitución de 1925. • Ibáñez seguía siendo Ministro de Guerra y desde ese cargo llama a retiro a todos los militares no adeptos a su causa. Posteriormente Ibáñez paso a ocupar el cargo de Ministerio del Interior, convirtiéndose en el verdadero Jefe de Gobierno. Ibáñez desterró a políticos y relego a otros dirigentes sociales.

• Se enfrenta con los tribunales de justicia, por lo que Ibáñez ordeno el arresto y exoneración del Presidente de la Corte Suprema, Javier Ángel Figueroa, hermano del presidente de la Republica. • Emiliano Figueroa renuncio e Ibáñez asumió la vicepresidencia, convocando a elecciones para el 22 de Mayo de 1927, obteniendo una amplia mayoría.

CARLOS IBAÑEZ DEL CAMPO 1927-1931 • Se dicto un gobierno de corte dictatorial, provocando deportaciones, exilio y arrestos, limitó las libertades publicas. Gobernó más con decretos que con leyes. • El estado se organizó en materia social y económica creando distintas instituciones: LAN, U. de Chile tiene mayor autonomía económica, creación de Carabineros de Chile y creación de la Contraloría General de la República.

• Modernización del estado, se intenta sistematizar los instrumentos legales e instituciones para agilizar la ayuda del Estado al Pueblo. • 1929 se firma un tratado definitivo con el Perú: Línea de la Concordia (Tacna es devuelta). • La crisis económica de 1929 repercutió hondamente en Chile, el salitre que producía Chile, no es comprado por EEUU. • El gobierno de Ibáñez no logró solucionar la inestabilidad económica y social. Sumadas a la creciente oposición, las masas populares salieron a las calles a protestar, se produjeron enfrentamientos contra las fuerzas policiales y militares. Ibáñez renuncio y partió a Argentina

JUAN ESTEBAN MONTERO RODRIGUEZ 1931-1932 • Llegó a la presidencia apoyado por liberales, conservadores y radicales. • Su gobierno se enfrentó a una grave situación económica y financiera que venia manifestándose desde 1930, siendo incapaz de resolverlo. • No solucionó los problemas sociales generando inestabilidad.

REPUBLICA SOCIALISTA 1932 • Surge una Junta Militar que derroca al anterior presidente. • Se proclama la “República Socialista” bajo Marmaduke Grove. • Dávila se retira e la junta y realiza un golpe de Estado derrocando a Grove (gobierno de los 100 días). • Se da el poder al general Bartolomé Blanque, pero las FFAA se sublevan en Afta, ante esto Blanque entrega el poder por exigencia del país por un gobierno civil.

SEGUNDO GOBIERNO DE ARTURO ALESSANDRI 1932-1938

• Se caracteriza por ser un gobierno de Unidad Nacional • Sus objetivos son:  Depurar las FFAA de elementos Ibañistas y Grovistas para evitar caudillismo.  Saneamiento de la economía nacional.  Mantener el orden público.

Economía: • Gestionada por el ministro de Hacienda Gustavo Ross, que busca frenar la inflación. • Para frenar la inflación se congelaron los sueldos, creando mas trabajos con sueldos mas bajos y se invirtió en Obras Publicas. • Se elabora una exitosa política económica de reactivación muy pragmática e intervencionista genera recuperación, pero sin expansión.

Política: • Se intenta restablecer el orden por medio de la fuerza: Política Represiva con las Milicias Republicanas.

PEDRO AGUIRRE CERDA 1938-1942 “Gobernar es Educar” • Llegó al poder por medio de una coalición política llamada “Frente Popular”. • En 1939 se produjo el terremoto de Chillan dejando la destrucción en la zona central del país. • Como consecuencia de ese desastre natural el gobierno creo la CORFO, con el objetivo de crear un fondo estructural de inversión y de crear empresas publicas o semipúblicas, encargadas de ejecutar proyectos de industrialización.

• Gracias a la CORFO nacieron:  ENAP (Empresa Nacional del Petróleo)  ENDESA (Empresa Nacional de Electricidad)  CAP (Compañía de Acero del Pacifico)  IANSA (Industria Azucarera Nacional) • Este desarrollo económico debía complementarse con un desarrollo de la Democracia social, que consistía en que parte de los beneficios derivados de éste debían revertirse hacia los sectores populares y capas medias, a través de una política de redistribución del ingreso. • Este diseño permite que puedan aplicarse realmente las leyes sociales aprobadas en la década anterior, ampliando la seguridad social y la aplicación de políticas de desarrollo en salud, educación y vivienda. • En este gobierno, además, delimita los limites de la Antártica Chilena entre 53º y 90º longitud oeste.

• Se crea el Tribunal Calificador de elecciones. • Se establece que el estado puede limitar el derecho de propiedad en beneficio del Bien Común. • Estado tiene otro rol con la sociedad, ayuda a las clases sociales más vulnerables.

CONTEXTO ECONOMICO • La dependencia de exportaciones de salitre contribuyó a la inestabilidad financiera del país, porque el volumen de gastos públicos dependió de los caprichos del mercado internacional de este producto. Es decir que nuestra barca económica estaba a la deriva de la economía internacional. • En el año 1929, durante el gobierno Carlos Ibáñez del Campo (1927-1931), se genera una crisis económica producida por el salitre, esta situación se debió a que en Alemania se creó el salitre sintético lo cual desvalorizó nuestras exportaciones obligando al país a desarrollar un giro en el aspecto económico.

¿De qué manera se desenvolvió esta crisis?

• Chile como gran exportador de salitre se vio obligado a disminuir su producción y en pocos años se produjo un cierre paulatino de las oficinas salitreras. Debido a este fenómeno se provocó una gran cesantía, un deterioro de los recursos económicos de los conglomerados más ostentosos y sobre todo del estado, el que debió palear con ayuda alimenticia y habitacional, a la gran masa de mineros cesantes que emigraron hacia el centro y el sur del país a buscar nuevas expectativas laborales. Entonces la industrialización que se generó desde el año 1860 a 1930 fue el proceso que reemplazó la exportación del salitre.

• Gradualmente en el ámbito de los recursos naturales de nuestro país la materia prima, el Cobre sustituyo al salitre como el producto de exportación principal de Chile, se usaron nuevas tecnologías e hicieron posibles la extracción de cobre de menor ley. Las compañías de Estados Unidos compraron minas chilenas existentes para el desarrollo en gran escala. • La segunda crisis que se generó en Chile al principio sintió el impacto de la Gran Depresión en 1930: cuando el PIB cayó un 14 %, los ingresos se redujeron un 27 %, y las exportaciones disminuyeron un 28 %. Hacia 1932 el PIB había disminuido a menos de la mitad de lo que había sido en 1929, generando un aumento en el desempleo y las bancarrotas empresariales. La Liga de las Naciones etiquetó a Chile como el país más golpeado por la Gran Depresión porque el 80 % de los ingresos públicos procedían de exportaciones de cobre y salitre, que poseían baja demanda.

POLITICAS SOCIALES • En este periodo histórico es donde se hace énfasis a la llamada “Cuestión Social”, lo cual surge como una fuerte reacción nacional frente a la crisis del modelo de desarrollo económico externo, junto con esto aparece la gran depresión de 1930 (crisis económica mundial) que empeora fuertemente este proceso con la fuerte caída del ingreso nacional, debido a que influyo a la estimulación del civismo del elemento trabajador y los pobres teniendo sus aspiraciones a una influencia política, mas acentuada con el objeto de tener un mayor bienestar económico y social, lo que significaba un principio de justicia en la distribución de la riqueza nacional.

PRINCIPALES POLITICAS SOCIALES DE ESTE PERIODO • 1920 (Juan Luis Sepúlveda): se promulga la ley sobre enseñanza primaria obligatoria, lo cual genera los siguientes niveles educacionales para los gobiernos venideros. • 1921 a 1924 (Arturo Alessandri Palma): presentan una serie de leyes sociales, solo aprobadas en 1924, donde el congreso aprueba ciertas leyes para beneficiar a las fuerzas armadas, por un acuerdo con el primer mandatario (Arturo Alessandri). • El congreso aprobó leyes sociales como: Contrato de Trabajo. Seguro Obrero.

Tribunales de Conciliación y Arbitraje. Organización Sindical. Sociedades cooperativas y Caja de Empleados Particulares. • También se crean dos nuevos ministerios: Agricultura, Industria y Colonización. Higiene y Previsión Social. • Entre 1924 y 1925 se estableció el Impuesto a la Renta y el Impuesto Global Complementario de Tasas Progresivas. Es entonces que los problemas sociales se comienzan a complejizar desde el ámbito judicial, donde se da pie a la fundación del colegio de abogados.

• - En 1931 se dictó el Código del Trabajo, que significo integrar la legislación existentes con nuevas normas respecto a remuneraciones mínimas y protección del trabajador. • - En 1936 es creada la caja de habitación popular financiada con aporte estatal y con los fondos de las cajas de previsión. • - En 1938 en el ámbito de la salud ofrece atención medica preventiva a trabajadores en este caso a los obreros, a la cónyuge y a los hijos de estos.

TRABAJO SOCIAL EN CHILE PERIODO 1920-1940

CONTEXTO SOCIOPOLITICO • El Trabajo social en Chile surge luego de la Primera Guerra Mundial y por la crisis económica que vivió el país a comienzos del 1900. • El descubrimiento del salitre sintético y el cierre de las salitreras del Norte de Chile, con la población chilena cesante, se produce una crisis, lo cual se requiere de gente especializada para intervenir. • Con la elección del presidente Don Arturo Alessandri Palma, se propician una serie de programas de reforma civil. • Golpe Militar de 1924 produjo la aprobación de un bloque de Leyes Sociales: Seguro Obrero, Contrato de Trabajo, Organización Sindical y Sanidad Ambiental entre otras.

PRIMERAS ESCUELAS DE TRABAJO SOCIAL EN CHILE. • La primera escuela en Chile y América Latina, se creo en 1925 Dr. Alejandro del Rio, con orientación paramédica y parajurídica. • El primer curso se inauguró el 4 de Mayo de 1925. Impartía cursos de Derecho, Economía Política, Higiene, Protección a la infancia, Atención de Enfermos y Heridos. • De influencia Europea sa, Belga y Alemana. • El primer plantel llamado “Escuela de Servicio Social de la Beneficencia”, siendo su primera directora chilena Doña Luz Tocornal de Romero.

• 1929 se crea la Escuela “Elvira Matte de Cruchaga”, perteneciente a la Pontificia Universidad Católica. • 1929 a 1932 dirige la escuela la Dr. Luisa Jerinssen. • Esta escuela otorgaba el titulo de Visitadora Social. • En 1940 con el presidente Pedro Aguirre Cerda, dicta decreto supremo, en donde se organiza la escuela de servicio social y se reconoce oficialmente, dependiendo del Ministerio de Educación Publica. • También se abre la Escuela de Servicio Social de Santiago, que otorga el titulo de Asistente Social. • Inician sus actividades la Escuela de Concepción como filial de la Universidad de Chile.

CONCLUSION. • A modo de análisis de nuestro trabajo y enfocándolo al ámbito de nuestra carrera podemos señalar que el rol del trabajador social ha ido cambiando a lo largo del tiempo este ha tenido una gran evolución en cuanto a sus quehaceres, el rol del estado junto con la implementación de las políticas sociales y por supuesto la función del trabajador social han tenido un incremento. Incluso en la época de los años 20 el estado se preocupaba por las personas y su calidad de vida, se toma al concepto de política social como una forma de agrupar las acciones para el logro de este objetivo.

Para ello se implemento una serie de instituciones que buscaron cubrir con las necesidades tanto sanitarias como de protección social y de vivienda de las clase obrera más pobres de nuestro país , el estado en esta época, tendrá un aumento de facultades la llamada expansión del gasto social y los organismos gubernamentales darán paso al estado de bienestar Incluso podemos señalar que los trabajadores comienzan a tener derechos, son indemnizados podrán tener regulados sus contratos, se construye el ministerio de bienestar social para desarrollar medidas de educación y previsión social, se crean escuelas de servicio social Durante esta época se produjo una serie de crisis tanto económicas como políticas y sociales aparece la llamada cuestión social como un resguardo frente al conflicto económico Pero la gran crisis mundial puso un estancamiento en las iniciativas hasta la década de los 40 a modo de conclusión debemos recordar que Chile fue uno de los países más golpeados por esta gran depresión en los años 30.