Modulo Legislacion Educativa.docx 1z2937

LEGISLACIÓN Y EVALUACIÓN EDUCATIVA EN COLOMBIA

[ESCUELA NORMAL SUPERIOR DE COROZAL] PROGRAMA DE FORMACIÓN COMPLEMENTARIA

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ÍNDICE PÁGINA 1. PRESENTACIÓN………………………………………………………………............... 1 2. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………..…… 2 3. TALLER…………………………………………………………………………………... 3 4. LEGISLACION EDUCATIVA…………………………………………..………………... 5 5. LEY GENERAL DE EDUCACIÓN…………………………………………………….... 8 6. LEY 30/92……………………………………………………………………………... 13-19 7. DECRETO 1860 DE 1994…………………………………………………………… 20-24 8. LEY 715 DE 2001………………………………………………………………………25-29 9. DECRETO 1278 DE 2002……………………………………………………………. 30-41 10. DECRETO 1290 DE 2009…………………………………………………………… 42-46 11. SENTENCIAS DEL DEBIDO PROCESO EN EDUCACIÓN…………………………………………………………………………….…….. 47

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PRESENTACIÓN La estructuración del presente modulo está dividido en dos capítulos: Legislación Educativa en Colombia y Evaluación Educativa, los cuales desarrollaremos mediante la lectura, profundización y análisis de cada capítulo. Es de suma importancia que los docentes en formación conozcan la normatividad que regula la educación en Colombia y a su vez sean capaces de interpretarlas y hacer una reflexión acerca de la problemática actual, y en su momento puedan brindar una educación de calidad. En el primer capítulo abordamos el tema de Legislación Educativa a partir del año 1991. Es decir la constitución política de Colombia, ley 115, 715, 30, y los decretos reglamentarios como el 1850, 1860, 1278 y 0804. Seguidamente se presentan las normas legislativas y decretos que tienen la mayor importancia en el campo de los modelos, niveles y modalidades de la educación en Colombia. Es de sumo interés saber el origen de los recursos que el gobierno asigna a la educación, la sustentación del PEI, del currículo, del gobierno escolar, de los planes de estudio, diferencia entre la jornada laboral y la académica. Se toca tangencialmente el código de infancia y adolescencia en especial los compromisos de la familia frente a los procesos educativos. De igual manera se aborda en el segundo capítulo, el tema de la evaluación desde su sentido y como elemento integral del proceso de enseñanza y aprendizaje. Para este caso el 1290 y el sistema de evaluación de la normal son de obligatoria lectura porque son herramientas necesarias entre los desempeños rutinarios del docente. Por otro lado, están las evaluaciones que se le hacen a los docentes; es decir la de ingreso a la carrera docente (decreto 1278) y la de desempeño, osea la que anualmente hacen los rectores cuando ya el docente está en ejercicio. Por último, es necesario exhortar al docente en formación que todas las actividades del hombre son guiadas por la norma; estas son de obligatorio cumplimiento para los funcionarios públicos y particulares, para el caso nuestro es sabio saber que “el desconocimiento de ella no te exonera de cargo”. Siendo así, lo que le dará tranquilidad, autoridad y prestigio al docente es el cumplimiento de la misma, ya que estará presente de manera vertical y horizontal, es decir se le aplicara hacia el padre, hacia el estudiante, hacia el directivo. Son los tres entes en los que diariamente se desempeñará el futuro profesional de la educación. Reconocemos que lo estudiado es insuficiente por lo que es bastante amplia la legislación educativa en Colombia, y cada día los legisladores aportan más a dicho compendio, de tal manera que la invitación queda abierta para que permanentemente alimenten su saber jurídico.

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INTRODUCCIÓN “En Colombia la educación se define como un proceso de formación permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes. En nuestra Constitución Política se dan las notas fundamentales de la naturaleza del servicio educativo; allí se indica, por ejemplo, que se trata de un derecho de la persona, de un servicio público que tiene una función social y que corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia respecto del servicio educativo con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos. También se establece que se debe garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su y permanencia en el sistema educativo ofreciéndole un seguimiento a los procesos de aprendizaje de una manera integral. El sistema educativo colombiano lo conforman: la educación inicial, la educación básica (primaria cinco grados y secundaria cuatro grados), la educación media (dos grados y culmina con el título de bachiller.), y la educación superior.” Lo anterior se respalda en la legislación que regula y asegura la organización y prestación de un servicio educativo de calidad en las instituciones escolares colombianas, entre ellas tenemos: Ley General de Educación (Ley 115, ley 30, ley 715) y demás normas reglamentarias, las cuales estudiaremos en el primer capítulo de este módulo. La primera contiene todo lo relacionado con el que hacer pedagógico; desde el PEI hasta los deberes docente y directivo. La segunda te aclara lo que es educación superior en Colombia y sus diferentes niveles, la tercera se refiere a los orígenes de los recursos y la forma de invertirlo. Encontrarás en este módulo citas jurídicas, decretos como el 1290, 1860, 1850, 1278. El primero se refiere al sistema de evaluación institucional y recalca el papel de las comisiones de evaluación, del consejo académico, y las formas integrales de evaluar al estudiante. El segundo es un aclarativo de la ley 115 que establece funciones específicas para el funcionamiento de las instituciones educativas. El tercero es específico con relación a la jornada laboral, el descanso de los estudiantes y docentes, las semanas institucionales y la intensidad de las horas, el cuarto trata la incorporación y el escalafón docente actualmente. Por último encuentras un listado de sentencias que se relacionan con el debido proceso en educación.

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TALLER PARA RESOLVER Y ENTREGAR EN LA PRIMERA CLASE (IMPORTANCIA DEL CONOCIMIENTO DE LAS NORMAS Y LA JERARQUIA DE LAS MISMAS EN EL PROCESO DE FORMACION DE DOCENTES)

1. Analizar críticamente los artículos 41, 43, y 67 de la constitución política de Colombia. 2. Analizar críticamente los artículos 35 y 39 del código de infancia y adolescencia y el 422 del código civil.

DESARROLLO

1. Opine, juzgue, critique como incide el conocimiento de estos artículos en el estudiante y en su núcleo familiar. a) ¿De qué manera fortalecen la paz, el equilibrio y los valores en sus estudiantes y núcleo familiar? b) ¿Para qué es necesario el conocimiento de los artículos 35, y 39 del código de infancia y 422 del código civil? 2. ¿Cree usted que es urgente y necesario la difusión de dichos artículos? 3. ¿Qué ganaría la sociedad colombiana en cuanto se aplicara este articulado correctamente? 4. Contraste este articulado con la falta de autoridad que se evidencia en los padres de hoy día. 5. ¿De qué manera conecta usted este articulado con los manuales de convivencia de las instituciones educativas? 6. Justifique si la evaluación integral conduce a la perfección. 7. ¿Qué entiende por derechos fundamentales? 8. Juzgue el debido proceso en educación. 9. Juzgue algunas de las sentencias propuestas en el módulo. 10. Juzgue los conceptos jurídicos impartidos por el docente. 3

[ESCUELA NORMAL SUPERIOR DE COROZAL] CAPÍTULO 1

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Legislación Educativa

Por Legislación Educativa debe entenderse de manera general, el conjunto de normas constitucionales, legales o istrativas por las cuales se regula una materia determinada, en este caso, todos los aspectos relacionados con la educación, en el Sistema Educativo Colombiano. Recordemos el orden de prelación jurídica en Colombia:

Fuera de la Constitución Política de 1991, existen siete normas fundamentales que permiten tener una idea global del funcionamiento del sector educativo. Estas normas abarcan criterios pedagógicos y de estructuración del servicio en los diferentes niveles, aspectos relativos a la financiación del servicio y al régimen laboral y de seguridad social de los docentes. La primera es la Ley 115 de 1994, que establece la organización del servicio educativo y las pautas pedagógicas que debe cumplir este servicio. Relaciónese el 1860 y demás decretos reglamentarios. La segunda es la Ley 715 de 2001, la cual establece las competencias de la nación y de las entidades territoriales en la istración del servicio educativo, así como el modo de financiamiento de este servicio público por parte del Estado. En tercer lugar se encuentra el Decreto Ley 2277 de 1979 que establece el escalafón docente y las condiciones de ingreso y permanencia de los docentes al servicio público educativo que se vincularon con anterioridad al año 2002. El cuarto es el Decreto Ley 1278 de 2002 que estableció un nuevo escalafón docente y las condiciones 5

de ingreso y permanencia de los docentes y directivos docentes que sean nombrados en propiedad en un cargo público a partir del año 2002. La quinta es la Ley 91 de 1989 que establece el Sistema de Salud y Pensiones de los docentes y directivos docentes y crea el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, aplicable a los docentes y directivos docentes del servicio público educativo en los niveles de preescolar, básica y media. En sexto lugar, en lo que atañe a la Educación Superior, se encuentra la norma marco de este nivel educativo que es la Ley 30 de 1993. Por último, y siguiendo en las normas que reglamentan la educación superior, habría que citar la Ley 749 de 2002 que reglamenta de manera específica el nivel de educación técnica y tecnológica.

La Constitución del 91 Con la proclamación de la Constitución Política de 1991 Colombia se define como un Estado Social y Democrático de Derecho, lográndose con ello, el reconocimiento de los derechos fundamentales como modo de lograr una sociedad más justa y centrada en la dignidad humana. Según la nueva Constitución, el derecho a la educación alcanza una relevancia sin precedentes al estar destinado principalmente a los niños y niñas, haciéndola prevalecer sobre los derechos de los demás ciudadanos. Artículos: 41, 65, 67, 68, 70, 71

1. La Educación como Derecho Fundamental

En ese esfuerzo, La Constitución de Colombia de 1991, estableció una serie de derechos fundamentales, como elementos esenciales que fundan el sistema democrático colombiano y que son la garantía de la dignidad humana. Tal es el caso del derecho a la educación, que ha sido reconocido por la Corte

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En Colombia, el centro del servicio educativo son los niños, niñas y jóvenes…

Constitucional como un derecho fundamental, a pesar de encontrarse clasificado en el título correspondiente a los derechos económicos, sociales o culturales.

En este sentido la educación es definida como un derecho - deber en cabeza de todas las personas

y

es

considerada

como

una

responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia. Este derecho constitucional debe ser necesariamente complementario fundamentales

de y

entendido

como

otros

derechos

principalmente

de

los

derechos fundamentales de los niños.

La Constitución afirma que el Estado debe velar por la calidad de la educación, garantizar la cobertura y asegurar a los menores las condiciones necesarias para el y la permanencia en la escuela. Lo anterior implica que el núcleo esencial del derecho fundamental a la educación tiene los siguientes elementos básicos:

o El derecho a que exista disponibilidad del servicio educativo. o El derecho a que se garantice el al mismo. o El derecho a que el servicio educativo sea de calidad. o

El derecho a que se garantice la permanencia de los niños, niñas y jóvenes en el mismo.

La Nación, como las entidades territoriales, está obligada a participar en la dirección, financiación y istración del servicio público educativo.

2. El Servicio Público Educativo

En Colombia el sistema legal, (Art. 67 C.N), concibe el derecho a la educación como un servicio público esencial de naturaleza cultural y como cualquier otro servicio público, el servicio educativo está sometido a la inspección y vigilancia estatal.

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Un servicio público es una obligación estatal destinada a atender una necesidad esencial de la comunidad. Esta misión de interés general debe ser atendida de manera continua y permanente, en condiciones de igualdad para todos los ciudadanos, respondiendo a criterios de calidad, continuidad y eficiencia.

El servicio educativo en Colombia es una actividad reglada, que puede ser prestada directamente por el Estado o por medio de particulares, previa autorización estatal. (Art. 68 C.N).

Los estudiantes son evaluados con base en estándares Básicos de Competencias, lo que permiten medir los avances en sus procesos de aprendizaje y establecer acciones que contribuyan a cualificar el desempeño escolar de niños, niñas y jóvenes. La evaluación de los estudiantes forma parte del Sistema de Evaluación de la Educación, que permite medir la pertinencia de los conocimientos adquiridos y formular acciones con base en los resultados para garantizar la calidad de la educación.

Dicho

sistema

también

cuenta

con

herramientas para medir la idoneidad de: i) los docentes y directivos docentes, ii) aspirantes a docentes y directivos docentes,

iii)

funcionamiento,

características

y

condiciones de los establecimientos educativos del país.

La Ley General de Educación Antes de la expedición de esta normativa, Colombia no contaba con una ley que estableciera lineamientos o políticas claras sobre el sistema educativo; solo se tomaban decisiones de acuerdo al ritmo de las circunstancias.

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La Ley General de Educación o Ley 115 de Febrero 8 de 1994, señala las normas generales para regular el Servicio Público de la Educación que cumple una función social acorde con las necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el derecho a la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza, aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público.

De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, define y desarrolla la organización y la prestación de la educación formal en sus niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, la educación para el trabajo y el desarrollo humano e informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a adultos, a campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas, sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que requieran rehabilitación social.

3. Tipos, Niveles Educativos y Prestadores del Servicio

3.1 Tipos de Educación En concordancia con el artículo 67 de la Constitución Nacional y la Ley General de Educación, en Colombia se ofrecen los siguientes tipos de educación:

Educación Formal Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, y Educación Informal

La Educación Formal Es aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados (escuelas, instituciones, universidades), dentro de una secuencia regular de períodos lectivos, con progresión establecida en contenidos,

graduados

de

unos

períodos

a

otros,

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y

conducente

a

grados

y

títulos.

4.2 Niveles educativos de la educación formal.

El servicio educativo se presta en distintos niveles, mediante prestadores del servicio que pueden ser públicos o privados y en establecimientos educativos que son el espacio en el cual se concretan los esfuerzos de la entidad territorial para lograr sus metas en cobertura, calidad y eficiencia educativa. Los cuatro niveles de enseñanza que componen el sistema educativo son los siguientes: 1. Preescolar Comprende 3 grados Pre jardín (3 años de edad), jardín (4 años de edad) y transición (5 o 6 años de edad). A nivel Preescolar se tienen como objetivos especiales: -Promover y estimular el desarrollo físico, afectivo y espiritual del niño. -Generar una integración social -Activar su percepción sensible y el aprestamiento para

las

actividades

escolares,

en

acción

coordinada con los padres de familia y la comunidad. 2. Básica comprende dos ciclo de educación: i) Básica primaria Comprende 5 grados (primero a quinto), desde los 7 hasta los 11 años de edad. Desarrolla habilidades comunicativas, conocimientos matemáticos, formación artística y en valores, comprensión del medio físico, social y cultural, entre otras. ii) Básica secundaria Comprende 4 grados (de sexto a noveno), desde los 12 hasta los 15 años de edad. Fomenta el desarrollo del razonamiento lógico, el conocimiento científico de las ciencias, la historia y el universo, el desarrollo del sentido crítico, entre otros.

3. Media Comprende 2 grados (décimo y once), 16 y 17 años de edad. Fomenta la comprensión de ideas y valores universales y la preparación para la formación superior y para el trabajo, mediante sus dos modalidades académicas y técnica, que a su vez se ofrece por especialidades, como: agropecuaria, comercio, finanzas, istración, medio ambiente, industria, informática, salud…

Ciclo complementario normal superior Integra dos grados más (doce y trece). Forma a docentes normalistas (no profesionales).

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CÓDIGO DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y CIVIÍL ARTÍCULO 35. EDAD MÍNIMA DE ISIÓN AL TRABAJO Y DERECHO A LA PROTECCIÓN LABORAL DE LOS ADOLESCENTES AUTORIZADOS PARA TRABAJAR. La edad mínima de isión al trabajo es los quince (15) años. Para trabajar, los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren la respectiva autorización expedida por el Inspector de Trabajo o, en su defecto, por el Ente Territorial Local y gozarán de las protecciones laborales consagrados en el régimen laboral colombiano, las normas que lo complementan, los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia, la Constitución Política y los derechos y garantías consagrados en este código. Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formación y especialización que los habilite para ejercer libremente una ocupación, arte, oficio o profesión y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral. PARÁGRAFO. Excepcionalmente, los niños y niñas menores de 15 años podrán recibir autorización de la Inspección de Trabajo, o en su defecto del Ente Territorial Local, para desempeñar actividades remuneradas de tipo artístico, cultural, recreativo y deportivo. La autorización establecerá el número de horas máximas y prescribirá las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. En ningún caso el permiso excederá las catorce (14) horas semanales. ARTÍCULO 39. OBLIGACIONES DE LA FAMILIA. La familia tendrá la obligación de promover la igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y el respeto recíproco entre todos sus integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su armonía y unidad y debe ser sancionada. Son obligaciones de la familia para garantizar los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes: 1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y su integridad personal. Concordancias Doctrina Concordante 2. Participar en los espacios democráticos de discusión, diseño, formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos de interés para la infancia, la adolescencia y la familia. 3. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades y en el desarrollo de su autonomía. 11

4. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento. 5. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutrición y una salud adecuadas, que les permita un óptimo desarrollo físico, psicomotor, mental, intelectual, emocional y afectivo y educarles en la salud preventiva y en la higiene. 6. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y colaborar con la escuela en la educación sobre este tema. 7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los controles periódicos de salud, a la vacunación y demás servicios médicos. 8. Asegurarles desde su nacimiento el a la educación y proveer las condiciones y medios para su adecuado desarrollo, garantizando su continuidad y permanencia en el ciclo educativo. 9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato físico, sexual o psicológico, y asistir a los centros de orientación y tratamiento cuando sea requerida. 10. Abstenerse de exponer a los niños, niñas y adolescentes a situaciones de explotación económica. 11. Decidir libre y responsablemente el número de hijos e hijas a los que pueda sostener y formar. 12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los niños, niñas y adolescentes y estimular sus expresiones artísticas y sus habilidades científicas y tecnológicas. 13. Brindarles las condiciones necesarias para la recreación y la participación en actividades deportivas y culturales de su interés. 14. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el consumo de sustancias psicoactivas legales e ilegales.

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Artículo 422 C.C: Los alimentos que se deben por ley, se entienden concedidos para toda la vida del alimentario, continuando las circunstancias que legitimaron la demanda. Con todo, ningún varón de aquéllos a quienes sólo se deben alimentos necesarios, podrá pedirlos después que haya cumplido veintiún años, salvo que por algún impedimento corporal o mental, se halle inhabilitado para subsistir de su trabajo; pero si posteriormente se inhabilitare, revivirá la obligación de alimentarle. LEY 30 DE 1992

ARTÍCULO 1. La Educación Superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a la educación media o secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formación académica o profesional. ARTÍCULO 2. La Educación Superior es un servicio público cultural, inherente a la finalidad social del Estado. ARTÍCULO 3. El Estado, de conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente Ley, garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio educativo a través del ejercicio de la suprema inspección y vigilancia de la Educación Superior. ARTÍCULO 4. La Educación Superior, sin perjuicio de los fines específicos de cada campo del saber, despertará en los educandos un espíritu reflexivo, orientado al logro de la autonomía personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideológico que tenga en cuenta la universalidad de los saberes y la particularidad de las formas culturales existentes en el país. Por ello, la Educación Superior se desarrollará en un marco de libertades de enseñanza, de aprendizaje, de investigación y de cátedra. ARTÍCULO 5. La Educación Superior será accesible a quienes demuestren poseer las capacidades requeridas y cumplan con las condiciones académicas exigidas en cada caso.

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LEY 30/92 (Diciembre 28) Por la cual se organiza el servicio público de la Educación Superior. EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: TÍTULO I. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR CAPÍTULO I. PRINCIPIOS ARTÍCULO 1. La Educación Superior es un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera integral, se realiza con posterioridad a la educación media o secundaria y tiene por objeto el pleno desarrollo de los alumnos y su formación académica o profesional. ARTÍCULO 2. La Educación Superior es un servicio público cultural, inherente a la finalidad social del Estado. ARTÍCULO 3. El Estado, de conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente Ley, garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio educativo a través del ejercicio de la suprema inspección y vigilancia de la Educación Superior.

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4. Superior i) Técnico profesional Comprende de 2 a 3 años. Forma en ocupaciones de carácter operativo e instrumental. ii) Tecnológico Comprende 3 años. Forma en ocupaciones, programas de formación académica y especialización iii) Profesional o pregrado Comprende 4 o 5 años. Forma en investigación científica o tecnológica, en áreas disciplinarias específicas y producción del conocimiento. iv) Postgrados (posteriores al pregrado) • Especialización Busca perfeccionar o profundizar en determinada área disciplinar, profesión u ocupación. • Maestría Busca ampliar y desarrollar los conocimientos para la solución de problemas disciplinarios, interdisciplinarios o profesionales y formar en investigación en un área específica de las ciencias o de las tecnologías. • Doctorado Forma investigadores a nivel avanzado. • Postdoctorado Nivel de investigación más avanzado de formación pos gradual.

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Áreas Obligatorias y Fundamentales.

Conviene recordar los artículos 23 y 32 de la Ley 115 de 1994, pues ellos establecen los grupos de áreas obligatorias y fundamentales que comprenderán un mínimo del 80% del plan de estudios de la educación formal, son los siguientes: Para la Educación Básica: Ciencias naturales y educación ambiental. Ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia. Educación artística. Educación ética y en valores humanos. Educación física, recreación y deportes. Educación religiosa. Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros. Matemáticas. Tecnología e informática.

Para la Educación Media académica:

Las mismas áreas de la educación básica, más: Ciencias Económicas, Políticas y la Filosofía.

La Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano

La Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano hace parte del servicio público educativo y responde a los fines de la educación consagrados en el artículo 5° de la Ley 115 de 1994. Esta se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar, en aspectos académicos o laborales y conduce a la obtención de certificados de aptitud ocupacional.

De acuerdo con lo establecido en el Decreto 2020 de 2006, se entiende que "educación para el trabajo": "…el proceso educativo formativo, organizado y sistemático, mediante el cual las personas adquieren y desarrollan a lo largo de su vida competencias laborales, específicas o transversales, relacionadas con uno o varios campos ocupacionales referidos 17

en la Clasificación Nacional de Ocupaciones, que le permiten ejercer una actividad productiva como empleado o emprendedor de forma individual o colectiva".

Los objetivos fundamentales de esta oferta educativa son:

Promover la formación en la práctica del trabajo mediante el desarrollo de conocimientos técnicos y habilidades, así como la capacitación para el desempeño artesanal, artístico, recreacional y ocupacional, la protección y aprovechamiento de los recursos naturales y la participación ciudadana y comunitaria para el desarrollo de competencias específicas. Contribuir al proceso de formación integral y permanente de las personas complementando, actualizando y formando en aspectos académicos o laborales, mediante la oferta de programas flexibles y coherentes con las necesidades y expectativas de la persona, la sociedad, las demandas del mercado laboral, del sector productivo y las características de la cultura y el entorno. Este tipo de educación la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano ha sido función, de manera especial del Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-, y de institutos y academias privadas. La Educación Informal: Se recibe en los ámbitos sociales, de otras personas, de los medios. Es la educación que se adquiere progresivamente a lo largo de toda la vida. Modalidades de atención educativa a poblaciones. Además, para atender en forma adecuada a las diversas poblaciones escolares, el sistema educativo colombiano contempla unos programas educativos denominados no tradicionales que utilizan diferentes metodologías de enseñanza, por ejemplo: televisión, modelos educativos flexibles o tutorías, Escuela Nueva, Aceleración del aprendizaje, Telesecundaria, Pos primaria Rural, Media Académica Rural, Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT, Servicio Educativo Rural y Educación Continuada con Metodología CAFAM, entre otros. Estas metodologías resultan pertinentes al ser adaptables al entorno y a las necesidades de los estudiante, y su flexibilidad permite "acercar la escuela a los niños". Fines de la Educación en Colombia Los fines de la educación son de carácter general y expresan los resultados que se pretenden obtener al final del proceso educativo. Por medio de ellos se define el marco filosófico – político al que tiende el sistema educativo nacional. Los fines marcan el norte a la educación para los procesos de intervención de los maestros. 18

En el artículo 5° de la Ley General de Educación y de conformidad con el artículo 67 de la Constitución, se definen como fines para la educación de Colombia, los siguientes: El pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que le imponen los derechos de los demás y el orden jurídico, dentro de un proceso de formación integral, física, p síquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, ética, cívica y demás valores humanos. La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad. La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan en la vi da económica, política, istrativa y cultural de la Nación. La formación en el respeto a la autoridad legítima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia colombiana y a los símbolos patrios. La adquisición y generación de los conocimientos científicos y técnicos más avanzados, humanísticos, históricos, sociales, geográficos y estéticos, mediante la apropiación de hábitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber. El estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la diversidad étnica y cultural del país, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad. El al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes y valores de la cultura, el fomento de la investigación y el estímulo a la creación artística en sus diferentes manifestaciones. La creación y fomento de una conciencia de la soberanía nacional y para la práctica de la solidaridad y la integración con el mundo, en especial con Latinoamérica y el Caribe. El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que fortalezca el avance científico y tecnológico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la vida de la población, a la participación en la búsqueda de alternativas de solución a los problemas y al progreso social y económico del país. La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nación. La formación en la práctica del trabajo, mediante los conocimientos técnicos y habilidades, 19

así como en la valoración del mismo como fundamento del desarrollo individual y social.

La formación para la promoción y preservación de la salud y la higiene, la prevención integral de problemas socialmente relevantes, la educación física, la recreación, el deporte y la utilización adecuada del tiempo libre, y La promoción en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar la tecnología que se requiere en los procesos de desarrollo del país y le permita al educando ingresar al sector productivo.

El Decreto 1860 del 94 De acuerdo al artículo 6o. de la Ley General de Educación, artículo 18 del Decreto 1860/94 en desarrollo del artículo 68 de la Constitución Política, la comunidad educativa está conformada por estudiantes o educandos, educadores, padres de familia o acudientes de los estudiantes, egresados, directivos docentes y es escolares. Todos ellos, según su competencia, participarán en el diseño, ejecución y evaluación del Proyecto Educativo Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimiento educativo. El Decreto 1860 de 1994, le confiere a cada una de esas personas una serie de derechos y responsabilidades para participar en la definición de los PEI y en el adecuado desempeño de la vida escolar. Todos los establecimientos educativos deben mantener informada a su respectiva comunidad para permitir su participación seria y responsable en las decisiones de carácter financiero, istrativo y técnico-pedagógico. Para ello, existen diversas formas e instancias de participación, que se presentan en la siguiente tabla:

Actores

Definición

Los como Estudiantes

Forma de participación

estudiantes

se

conciben

Debe haber un representante de

el centro

de

toda la

los estudiantes en el consejo

actividad educativa.

directivo de cada establecimiento y un personero de grado 11o, elegido por los estudiantes para promover deberes.

20

sus

derechos

y

Para Los

ex-alumnos

del

establecimiento educativo.

ejercer su

podrán

participación

conformar

una

asociación de ex alumnos que realice actividades y que elija a un representante para el consejo

Egresados

directivo del establecimiento. De no

haber

asociación

de

ex

alumnos, el representante será propuesto por una organización que los aglutine. En el contexto de la normatividad

Tienen una serie de derechos y

la expresión "padres de familia"

deberes

que

comprende

conocer

y

a

los

padres

y

les

permiten

evaluar

las

madres de familia, así como a

alternativas de educación para

los tutores, a quienes ejercen la

sus hijos, elegir el tipo de,

patria

educación

que

participar

en

potestad

acudientes

o

a

los

debidamente

autorizados.

recibirán el

y

proceso

educativo que se desarrolle en el establecimiento seleccionado.

En todo establecimiento debe existir una Asamblea General de Padres de familia

Padres de Familia, conformada por la totalidad de padres de familia, que debe reunirse al menos dos veces al año.

Un

Consejo

de

Padres

de

Familia, integrado por mínimo un (1) y máximo tres (3) padres de familia por cada grado, y puede haber asociaciones de padres familia,

constituidas

por

la

decisión libre y voluntaria de los padres.

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Educadores

Desarrollan labores académicas

Los docentes participan en las

directa y personalmente con los

decisiones

estudiantes

los

representantes en el consejo

establecimientos educativos en

directivo, elegidos por todo el

su

cuerpo educativos docente, en el

de

proceso

de

formación,

enseñanza y aprendizaje.

a

través

de

dos

consejo académico en el que y participa un docente de cada área y en las juntas educativas de los diferentes niveles de manera voluntaria.

Se

trata

de

directores

los

rectores,

y

rurales

coordinadores.

Desarrollan

labores de dirección, planeación, coordinación, istración y supervisión e inspección de los Directivos docentes

establecimientos educativos.

Los rectores presiden el Consejo Directivo

y

el

Académico

coordinan

los

órganos

Gobierno

Escolar.

y del

Además

coordinan la realización del PEI con

la

participación

distintos

actores

de

los

de

la

comunidad educativa. Por otro lado, participan en la selección del

personal

docente

y

istran la planta de personal incluyendo

actividades

de

evaluación, seguimiento y sanciones e incentivos. La

planta

istrativo Personal istrativo

de

personal de

los

Podrán

participar

deliberaciones

del

en

las

consejo

establecimientos educativos del

directivo con voz pero sin voto,

Estado debe ser establecida por

cuando

la respectiva entidad territorial.

invitación o a solicitud de

éste

les

formule

cualquiera de la sus .

Para su organización istrativa todos los establecimientos educativos deben contar con un gobierno escolar conformado por el rector, el Consejo Directivo y el Consejo Académico.

22

o

El Consejo Directivo: Es la instancia directiva, de participación de la comunidad educativa y de orientación académica y istrativa del establecimiento. Está conformado por el rector, dos docentes, un estudiante, un ex alumno y un representante de los sectores productivos organizados en el ámbito local. (Art. 20-1 y sucesivos, Dec. 1860/94)

o

El Consejo Académico: Es la instancia superior para participar en la orientación pedagógica del establecimiento y está integrado por el rector, quien lo preside, los directivos docentes y un docente por cada área definida en el plan de estudios. (Art. 24, Dec. 1860/94) Artículo 52 Promoción anticipada.

o

Consejo De Estudiantes. En todos los establecimientos educativos el Consejo de Estudiantes es el máximo órgano colegiado que asegura y garantiza el continuo ejercicio de la participación por parte de los educandos. Estará integrado por un vocero de cada uno de los grados ofrecidos por el establecimiento o establecimientos que comparten un mismo Consejo Directivo. (Art. 29, Dec. 1860/94).

o

Personero de los estudiantes. En todos los establecimientos educativos el personero de los estudiantes será un alumno que curse el último grado que ofrezca la institución encargado de promover el ejercicio de los deberes y derechos de los estudiantes consagrados en la 23

Constitución Política, las leyes, los reglamentos y el manual de convivencia. (Art. 28, Dec. 1860/94). Ley 115, 142 Gobierno escolar Ley 143 Consejo Directivo Ley 144 Funciones Ley 25 de 1860 Funciones del rector

7. Inspección y Vigilancia Las funciones de inspección y vigilancia corresponden a las Secretarías de Educación y se ejercen tanto para los establecimientos educativos oficiales como para los privados que presten el servicio público educativo formal y de educación para el trabajo y el desarrollo humano.

Dichas funciones se ejercen para verificar que la prestación del servicio educativo se cumpla dentro del ordenamiento normativo definido en Colombia. En este sentido su objetivo es asegurar que los establecimientos educativos cuenten con las condiciones básicas para el logro del aprendizaje de todos los niños, niñas y jóvenes.

En materia educativa, todos los ciudadanos pueden conformar veedurías que establezcan un control sobre todos los aspectos de la gestión educativa..

La participación de la comunidad educativa en instancias del Gobierno Escolar es la primera de estas formas, pues busca abrir canales para que los distintos sectores puedan evaluar y participar en el sistema educativo.

Sin detrimento de las competencias de los órganos judiciales y de control del Estado.

24

La Ley 715 de 2001 Sistema General de Participaciones (SGP). Competencias y Recursos del sector educativo.

Para hacer efectivo el derecho a la educación en su jurisdicción las autoridades territoriales (departamentos, distritos y municipios) deben tener claro con qué recursos cuentan y qué otros recursos requieren. Para el desarrollo de su labor las entidades territoriales cuentan con recursos financieros, humanos y físicos. El SGP corresponde a los recursos financieros que la Nación debe transferir a las entidades territoriales en cumplimiento de los Artículos 356 y 357 de la Constitución Política, reformados por los Actos Legislativos 01 de 2001 y 04 de 2007, para la financiación de los servicios a su cargo en EDUCACIÓN, salud, agua potable y los definidos en el Articulo 76 de la Ley 715 de 2001. Estas transferencias son la principal fuente de ingresos de las entidades territoriales. La Ley establece que los criterios que deben regir la distribución de la participación en educación son:

1. Población atendida. La Nación deberá tener en cuenta el número de alumnos matriculados en el sistema educativo y definir cada año el valor que reconocerá para cada uno de ellos. Este valor se calculará con base en una tipología establecida por el Ministerio de Educación Nacional, atendiendo características en la prestación del servicio según niveles, zonas y modalidades, estableciendo la asignación por alumno. Así, la asignación por alumno, multiplicado por la matrícula del año inmediatamente anterior correspondiente, dará como resultado el monto de la participación por población atendida.

2. Población por atender en condiciones de equidad. Para incentivar que las entidades territoriales incorporen más niños, niñas y jóvenes al sistema educativo se deberá tener en cuenta la cantidad de población en edad escolar que no está asistiendo a la escuela.

3. Equidad. Así mismo, se deberá tener en cuenta el nivel de pobreza de cada entidad territorial reconociendo mayores recursos a aquellas entidades con altos niveles de pobreza. Este residual se distribuye de acuerdo con el indicador de pobreza certificado por el DANE.

25

Los distritos, municipios y departamentos recibirán anualmente 12 giros, de los cuales uno corresponde a la última doceava parte del SGP de la vigencia anterior y los giros restantes a las once doceavas partes del Sistema General de Participaciones de la vigencia actual.

Uso de los Recursos del SGP en Educación

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Destinación de Recursos SGP Calidad educativa.

Estos recursos son destinados a cubrir todos los costos diferentes al personal de los establecimientos educativos.  Provisión de la canasta educativa (dotación mobiliarios, textos, bibliotecas, materiales audiovisuales y didácticos).  Construcción, mantenimiento y adecuación de establecimientos educativos.  Pago de servicios públicos y funcionamiento de los establecimientos educativos oficiales.  Acciones de mejoramiento de la gestión académica enmarcadas en planes de mejoramiento.  No pueden usarse para beneficios individuales tales como el kid escolar, aplicación pruebas tipo ICFES.  No puede usarse para gastos que generen recurrencia, como compra de vehículos.

Los recursos de gratuidad se asignaran así: $33.000 a los estudiantes de los niveles educativos de preescolar a secundaria (grados 0 a 9º) y $60.000 a los estudiantes del nivel de media (grados 10º y 11), registrados en SISBEN 1 y 2.

Distribución De Recursos SGP Alimentación  Compra de alimentos.  Transporte alimentos.  Implementos para preparación.  Personal requerido para preparación.  Monitoreo y seguimiento.  Recomendación: no destinar más del 20% del costo total del programa a gastos istrativos.

Fondos de Servicios Educativos. (FSE). Decreto 4791 de 2008. Son cuentas contables de los establecimientos educativos, creadas como un mecanismo de gestión presupuestal y ejecución de recursos para la adecuada istración de sus ingresos y para atender sus gastos de funcionamiento e inversión distintos a los de personal. 27

A los Fondos de Servicios Educativos podrán ser girados recursos de la Nación, de las entidades territoriales y de donaciones privadas, así como los recursos recaudados tales como los derechos académicos o por la venta de servicios. En este sentido una de las fuentes de recursos es la que proviene de los derechos académicos que podrían cobrar los establecimientos educativos a los padres de familia o acudientes por concepto de matrícula, pensión u otros cobros periódicos (que podrían incluir certificados y boletines adicionales, derechos de grado, entre otros). Estos cobros se autorizan con el siguiente procedimiento: i) las Secretarías de Educación expiden los actos istrativos que reglamentan los cobros por derechos académicos. ii) los consejos directivos de los establecimientos educativos oficiales determinan el monto del cobro por concepto de derechos académicos teniendo en cuenta las disposiciones reglamentarias y iii) las Secretarías revisan y aprueban.

Utilización de los recursos en los FSE. Los recursos sólo pueden utilizarse en los siguientes conceptos, siempre que guarden estricta relación con el Proyecto Educativo Institucional (Decreto 4791 de 2008 art 11):

28

Utilización de los recursos en los FSE: Adicionado por el Artículo 9 del Decreto 4807 de 2011: Prohibiciones en la ejecución del gasto: De conformidad con el artículo 13 del Decreto 4791 de 2008 y el artículo 10 del Decreto 4807 de 20011, el Rector, como ordenador del gasto del Fondo de Servicios Educativos no puede:

Corresponde al Rector, como ordenador del gasto, y su equipo de apoyo (tesorero y contador), istrar el FSE y ejecutar los recursos según el presupuesto aprobado por el consejo directivo de la institución educativa.

29

Decreto 1278 de 2002 En Colombia la profesión docente a nivel de la educación básica y media está reglamentada por dos decretos que funcionan simultáneamente, el Decreto 2277 de 1979 y el Decreto 1278 de 2002, éstos regularizan las relaciones del Estado con los educadores a su servicio, determinan los parámetros para la profesionalización de su labor, el ejercicio de sus funciones, y los mecanismos de inserción, permanencia y promoción en la carrera docente.

Los docentes del Decreto Ley 2277 de 1979, que hasta el año 1994 venían siendo vinculados por nombramiento –no por concurso-, se encuentran clasificados en un Escalafón Nacional Docente que consta de 14 grados en nivel ascendente y, en términos generales, pueden ascender en el escalafón atendiendo solo los años de servicio, cursos para créditos o los estudios realizados. No se les aplica ningún tipo de evaluación.

El régimen del Decreto 1278 de 2002 aplica únicamente a los docentes oficiales, por lo que la inscripción en el escalafón sólo se realiza una vez superado el período de prueba y nombrado en propiedad en un cargo público docente. Este escalafón clasifica a los docentes en tres grados distintos dependiendo del título académico que acrediten y dentro de cada grado existen 4 niveles salariales distintos. Los ascensos en el escalafón se realizan previa superación de la evaluación de competencias –hoy llamada Evaluación Diagnóstica Formativa-, y existencia de disponibilidad presupuestal. Conforme a este nuevo Estatuto, declarado exequible por la Corte Constitucional mediante Sentencia de C- 617 de agosto 8 de 2002, los profesionales de distinta formación académica pueden desenvolverse como docentes de la educación preescolar, básica y media…

30

De acuerdo al nuevo régimen, son profesionales de la educación:  Las personas que poseen título de licenciado en educación expedido por una institución de educación superior.  Los profesionales con título diferente, que tengan Postgrado en Educación o hayan realizado un programa de Pedagogía  Los normalistas superiores.

En los artículos 4° y sucesivos, se hace una distinción entre 2 tipos de Educadores: o

Docentes

o

Directivos docentes

Los primeros, desarrollan labores académicas directa y personalmente con los alumnos de los establecimientos educativos en su proceso enseñanza aprendizaje. Responden por las siguientes actividades curriculares no lectivas:

istración del proceso educativo, Preparación de su tarea académica, Investigación de asuntos pedagógicos, Evaluación, Calificación, Planeación, Disciplina y formación de los alumnos, Reuniones de profesores, Dirección de grupo, Actividades formativas, culturales y deportivas, Atención a los padres de familia y acudientes, Servicio de orientación estudiantil.

Los Directivos docentes, entre los que se cuentan: director rural de preescolar y básica primaria; rector de institución educativa en educación preescolar y básica completa y/o educación media; y coordinador. 31

El rector y el director rural asumen la responsabilidad de dirigir técnica, pedagógica y istrativamente la labor de un establecimiento educativo, desempeñando actividades de: Dirección, Planeación, Coordinación, istración, Orientación y Programación Supervisión de la educación dentro de una institución Relaciones con el entorno y los padres de familia Es responsable directo del personal docente, directivo docente a su cargo, istrativo y estudiantil.

El coordinador auxilia y colabora con el rector en las labores propias de su cargo y en las funciones de disciplina de los alumnos o en funciones académicas o curriculares no lectivas.

Ingreso al servicio educativo estatal.

32

El Nuevo Estatuto Profesional Docente o Decreto 1278 de 2002 establece en los artículos 8° y sucesivos, las etapas para su desarrollo. Reglamentando a través de los Decretos 3323 de 2005 y 140 de 2006, el proceso de selección y determinación de las etapas del Concurso:

Convocatoria, inscripción y publicación de itidos a las pruebas Aplicación de pruebas de aptitudes, competencias básicas y psicotécnicas Publicación de resultados de las pruebas de aptitudes, competencias básicas y psicotécnicas Recepción de documentos, verificación de requisitos y citación a entrevista Valoración de antecedentes y entrevista Publicación de resultados de la valoración de antecedentes y entrevista Conformación y publicación de lista de elegibles Nombramiento en período de prueba Periodo de prueba. Nombramiento en propiedad Inscripción en el escalafón docente.

Sistema de evaluación del 1278. El enfoque del 1278 está centrado en la evaluación como eje central de la carrera docente, este se hace de manera permanente desde el ingreso, diferenciando cuatro tipos de evaluación:

Evaluación de ingreso Evaluación de periodo de prueba Evaluación de desempeño y Evaluación de competencias. -Hoy, Evaluación Diagnóstica Formativa-.

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A continuación se expone en trazos generales aspectos sobre este sistema de evaluación:

34

Estructura del Escalafón Docente.

De acuerdo al artículo 20, El Escalafón Docente estará conformado por tres (3) grados. Los grados se establecen con base en formación académica. Cada grado estará compuesto por cuatro (4) niveles salariales (A-B-C-D), de la siguiente manera:

Nivel A GRADO 1

Normalista Superior o Tecnólogo en Educación

Nivel B Nivel C Nivel D

Nivel A GRADO 2

Licenciados en Educación o Profesionales con títulos diferentes que tengan Postgrado en Educación o hayan realizado un programa de Pedagogía

Nivel B Nivel C Nivel D

Nivel A GRADO 3

Licenciados en Educación o Profesionales, con título de Maestría o Doctorado en un área afín a la que van a desempeñar

Nivel B Nivel C Nivel D

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Tabla Salarial Comparativa.

36

Requisitos para inscripción y ascenso en el Escalafón Docente del Decreto 1278 de 2002. De acuerdo al artículo 21 del 1278, se requiere para la inscripción y ascenso de los docentes o directivos docentes estatales en los distintos grados del Escalafón Docente:

Grado Uno:

1. Ser normalista superior o tecnólogo en educación. 2. Haber sido nombrado mediante concurso. 3. Superar satisfactoriamente la evaluación del período de prueba.

Grado Dos. 1. Ser licenciado en Educación o profesional con título diferente más programa de pedagogía o un título de especialización en educación. 2. Haber sido nombrado mediante concurso. 3. Superar satisfactoriamente la evaluación del período de prueba; o la evaluación de competencias –hoy, Evaluación Diagnóstica Formativa-, en caso de que esté inscrito en el Grado Uno.

Grado Tres. 1. Ser Licenciado en Educación o profesional universitario. 2. Poseer título de maestría o doctorado en un área afín a la de su especialidad o desempeño, o en un área de formación que sea considerada fundamental dentro del proceso de enseñanza aprendizaje de los estudiantes. 3. Haber sido nombrado mediante concurso. 4. Superar satisfactoriamente la evaluación del período de prueba; o la evaluación de competencias - hoy, Evaluación Diagnóstica Formativa-, en caso de que esté inscrito en el Grado Uno o Dos.

Quien reúna los requisitos de los Grados Dos o Tres puede aspirar a inscribirse directamente a uno de éstos grados, previa superación de la evaluación del período de prueba. 37

Retiro del servicio. La cesación definitiva de las funciones docentes o directivos docentes de los educadores estatales se produce, según el artículo 63 del Nuevo Estatuto, en los siguientes casos:

a.

Por renuncia regularmente aceptada.

b.

Por obtención de la jubilación o pensión de vejez, gracia o invalidez.

c.

Por muerte del educador.

d.

Por la exclusión del escalafón como consecuencia de calificación no satisfactoria en la evaluación o de desempeño.

e.

Por incapacidad continua superior a 6 meses;

f.

Por inhabilidad sobreviniente.

g.

Por supresión del cargo con derecho a indemnización.

h.

Por pérdida de la capacidad laboral docente, de acuerdo las normas que regulan la seguridad social.

i.

Por edad de retiro forzoso.

j.

Por destitución o desvinculación como consecuencia de investigación disciplinaria.

k.

Por declaratoria de vacancia del empleo en el caso de abandono del mismo.

l.

Por revocatoria del nombramiento por no acreditar los requisitos para desempeñar el empleo.

m. Por orden o decisión judicial. n.

Por no superar satisfactoriamente el período de prueba.

o.

Por haber sido condenado a pena privativa de la libertad por delito doloso.

p.

Por las demás causales que determinen la Constitución, las leyes y los reglamentos

El retiro del servicio por cualquiera de las causales previstas en el artículo anterior conlleva la exclusión del escalafón docente y la pérdida de los derechos de carrera.

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La Evaluación Diagnóstica Formativa. La “Evaluación de Competencias” contemplada en el artículo 35 del Decreto 1278 de 2002, fue modificada por la llamada “Evaluación Diagnóstica Formativa” prevista en el Decreto 1075 de 2015 que reglamenta parcial y transitoriamente el Decreto Ley 1278 de 2002, en materia de evaluación para ascenso de grado y reubicación de nivel salarial que se aplicará a los educadores que participaron en alguna de las evaluaciones de competencias desarrolladas entre los años 2010 y 2014 y no lograron el ascenso o la reubicación salarial en cualquiera de los grados del Escalafón Docente.

Esta nueva evaluación consiste en un proceso de reflexión e indagación, orientado a identificar en su conjunto las condiciones, los aciertos y las necesidades en que se realiza el trabajo de los docentes, directivos docentes, directivos sindicales, docentes tutores y orientadores, con el objeto de incidir positivamente en la transformación de su práctica educativa pedagógica, directiva y/o sindical, su mejoramiento continuo, sus condiciones, y favorecer los avances en los procesos pedagógicos y educativos en el establecimiento educativo.

La evaluación diagnóstica formativa tendrá un enfoque cualitativo, que estará centrado en la valoración de la labor del educador en el aula o en los diferentes escenarios en los que se ponga en evidencia su capacidad de interactuar con los actores de la comunidad educativa, en el marco del Proyecto Educativo Institucional. Para el caso de los directivos sindicalistas, la valoración estará centrada en los talleres de formación donde realice su labor. En dicha valoración se considerarán las características y condiciones del contexto en el cual se desempeña el educador.

Quiénes participan en esta evaluación. Para participar en la evaluación diagnóstica formativa, los aspirantes deberán cumplir con los siguientes requisitos de conformidad con lo establecido en el artículo 20 del Decreto Ley 1278 de 2002 y el Decreto 1075 de 2015:

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1. Estar nombrado en propiedad en el cargo que está desempeñando al momento de hacer su inscripción. 2. Estar inscrito en el nivel A en uno de los grados del Escalafón Docente. 3. Haber participado en una o varias de las evaluaciones de competencias ente 2010 y 2014, y no haber logrado su ascenso o reubicación en un nivel salarial superior dentro del Escalafón Docente. 4. Para el caso de ascenso de grado, acreditar debidamente en su hoja de vida el título académico establecido en el artículo 21 del Decreto Ley 1278 de 2002 para los grados 2 y 3. 5. Haber cumplido tres años de servicio contados a partir de la fecha de posesión en periodo de prueba.

Cómo inscribirse a esta evaluación.

Para el proceso de inscripción el docente deberá realizar los siguientes pasos:

1. Ingresar a la página: http://aplicaciones2.colombiaaprende.edu.co/ascenso_2015/ 2. Digitar su número de cédula. La plataforma virtual solo permitirá su ingreso a aquellos educadores que cumplan con los requisitos para participar en el procesos de evaluación regulado en esta resolución. 3. Una vez validado los datos por el sistema, el postulante deberá registrar sus datos actualizados, lo cual debe hacerse con mucho cuidado pues el sistema no permite correcciones una vez haya terminado el proceso. 4. Realizado el proceso de validación y actualización de datos debe comprar el Número de Identificación Personal (NIP). El NIP tendrá un valor equivalente a un día y medio de salario mínimo legal vigente. Para ello, deberá descargar el recibo de pago de la plataforma dispuesta para el proceso de evaluación. 5. Una vez realizado el pago, se debe inscribir, recordando que no se aceptarán inscripciones fuera de las fechas establecidas para tal fin. Además, se recuerda que la información suministrada por los aspirantes no podrá ser modificada una vez realice la inscripción.

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Momentos generales de la grabación para docente de aula.

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL DECRETO No. 1290 Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, en concordancia con el artículo 79 y el literal d) del numeral 2 del artículo 148 de la Ley 115 de 1994 y numeral 5.5 del artículo 5 de la Ley 715 de 2001,

D E C R E T A:

ARTÍCULO 1. Evaluación de los estudiantes. La evaluación de los aprendizajes de los estudiantes se realiza en los siguientes ámbitos: o

Internacional. El Estado promoverá la participación de los estudiantes del país en pruebas que den cuenta de la calidad de la educación frente a estándares internacionales. o Nacional. El Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior -ICFES-, realizarán pruebas censales con el fin de monitorear la calidad de la educación de los establecimientos educativos con fundamento en los estándares básicos. Las pruebas nacionales que se aplican al finalizar el grado undécimo permiten, además, el de los estudiantes a la educación superior. o Institucional. La evaluación del aprendizaje de los estudiantes realizada en los establecimientos de educación básica y media, es el proceso permanente y objetivo para valorar el nivel de desempeño de los estudiantes. ARTÍCULO 2. Objeto del decr eto. El presente decreto reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media que deben realizar los establecimientos educativos.

ARTÍCULO 3. Propósitos de la evaluación institucional de los estudiantes. Son propósitos de la evaluación de los estudiantes en el ámbito institucional: 4. Identificar las características personales, intereses, ritmos de desarrollo y estilos de 5. 6. 7. 8.

aprendizaje del estudiante para valorar sus avances. Proporcionar información básica para consolidar o reorientar los procesos educativos relacionados con el desarrollo integral del estudiante. Suministrar información que permita implementar estrategias pedagógicas para apoyar a los estudiantes que presenten debilidades y desempeños superiores en su proceso formativo. Determinar la promoción de estudiantes. Aportar información para el ajuste e implementación del plan de mejoramiento institucional.

ARTÍCULO 4. Definición del sistema institucional de evaluación de los estudiantes. El sistema de evaluación institucional de los estudiantes que hace parte del proyecto educativo institucional debe contener: 42

Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.”

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

11. 12. 13. 14.

Los criterios de evaluación y promoción. La escala de valoración institucional y su respectiva equivalencia con la escala nacional. Las estrategias de valoración integral de los desempeños de los estudiantes. Las acciones de seguimiento para el mejoramiento de los desempeños de los estudiantes durante el año escolar. Los procesos de autoevaluación de los estudiantes. Las estrategias de apoyo necesarias para resolver situaciones pedagógicas pendientes de los estudiantes. Las acciones para garantizar que los directivos docentes y docentes del establecimiento educativo cumplan con los procesos evaluativos estipulados en el sistema institucional de evaluación. La periodicidad de entrega de informes a los padres de familia. La estructura de los informes de los estudiantes, para que sean claros, comprensibles y den información integral del avance en la formación. Las instancias, procedimientos y mecanismos de atención y resolución de reclamaciones de padres de familia y estudiantes sobre la evaluación y promoción. Los mecanismos de participación de la comunidad educativa en la construcción del sistema institucional de evaluación de los estudiantes.

ARTICULO 5. Escala de valor ación nacional: Cada establecimiento educativo definirá y adoptará su escala de valoración de los desempeños de los estudiantes en su sistema de evaluación. Para facilitar la movilidad de los estudiantes entre establecimientos educativos, cada escala deberá expresar su equivalencia con la escala de valoración nacional: 5. 6. 7. 8.

Desempeño Superior Desempeño Alto Desempeño Básico Desempeño Bajo

La denominación desempeño básico se entiende como la superación de los desempeños necesarios en relación con las áreas obligatorias y fundamentales, teniendo como referente los estándares básicos, las orientaciones y lineamientos expedidos por el Ministerio de Educación Nacional y lo establecido en el proyecto educativo institucional. El desempeño bajo se entiende como la no superación de los mismos. ARTÍCULO 6. Promoción escolar. Cada establecimiento educativo determinará los criterios de promoción escolar de acuerdo con el sistema institucional de evaluación de los estudiantes. Así mismo, el establecimiento educativo definirá el porcentaje de asistencia que incida en la promoción del estudiante. Cuando un establecimiento educativo determine que un estudiante no puede ser promovido al grado siguiente, debe garantizarle en todos los casos, el cupo para que continúe con su proceso formativo ARTÍCULO 7. Promoción anticipada de grado. Durante el primer período del año escolar el consejo académico, previo consentimiento de los padres de familia, recomendará ante el consejo directivo la promoción anticipada al grado siguiente del estudiante que demuestre un rendimiento superior en el desarrollo cognitivo, personal y social en el marco de las competencias básicas del grado que cursa. La decisión será consignada en el acta del consejo directivo y, si es positiva en el registro escolar. Los establecimientos educativos deberán adoptar criterios y procesos para facilitar la promoción al grado siguiente de aquellos estudiantes que no la obtuvieron en el año lectivo anterior.

43

Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.”

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ARTICULO 8. Creación del sistema institucional de evaluación de los estudiantes: Los establecimientos educativos deben como mínimo seguir el procedimiento que se menciona a continuación: Definir el sistema institucional de evaluación de los estudiantes. Socializar el sistema institucional de evaluación con la comunidad educativa. Aprobar el sistema institucional de evaluación en sesión en el consejo directivo y consignación en el acta. t. Incorporar el sistema institucional de evaluación en el proyecto educativo institucional, articulándolo a las necesidades de los estudiantes, el plan de estudios y el currículo. u. Divulgar el sistema institucional de evaluación de los estudiantes a la comunidad educativa. v. Divulgar los procedimientos y mecanismos de reclamaciones del sistema institucional de evaluación. w. Informar sobre el sistema de evaluación a los nuevos estudiantes, padres de familia y docentes que ingresen durante cada período escolar. q. r. s.

Parágrafo. Cuando el establecimiento educativo considere necesaria la modificación del sistema institucional de evaluación de los estudiantes deberá seguir el procedimiento antes enunciado.

ARTÍCULO 9. Responsabilidades del Minister io de Educación Nacional. En cumplimiento de las funciones establecidas en la ley, el Ministerio de Educación Nacional debe: 6. Publicar información clara y oportuna sobre los resultados de las pruebas externas tanto

internacionales como nacionales, de manera que sean un insumo para la construcción de los sistemas institucionales de evaluación de los estudiantes y el mejoramiento de la calidad de la educación. 7. Expedir y actualizar orientaciones para la implementación del sistema institucional de evaluación. 8. Orientar y acompañar a las secretarías de educación del país en la implementación del presente decreto. 9. Evaluar la efectividad de los diferentes sistemas institucionales de evaluación de los estudiantes. ARTÍCULO 10. Responsabilidades de las secr etarías de educación de las entidades ter ritoriales certificadas. En cumplimiento de las funciones establecidas en la ley, la entidad territorial certificada debe: 6. Analizar los resultados de las pruebas externas de los establecimientos educativos de su

jurisdicción y contrastarlos con los resultados de las evaluaciones de los sistemas institucionales de evaluación de los estudiantes. 7. Orientar, acompañar y realizar seguimiento a los establecimientos educativos de su jurisdicción en la definición e implementación del sistema institucional de evaluación de estudiantes. 8. Trabajar en equipo con los directivos docentes de los establecimientos educativos de su jurisdicción para facilitar la divulgación e implementación de las disposiciones de este decreto. 9. Resolver las reclamaciones que se presenten con respecto a la movilidad de estudiantes entre establecimientos educativos de su jurisdicción. ARTÍCULO 11. Responsabilidades del establecimiento educativo. En cumplimiento de las funciones establecidas en la ley, el establecimiento educativo, debe: 1. Definir, adoptar y divulgar el sistema institucional de evaluación de estudiantes, después de su

aprobación por el consejo académico. 2. Incorporar en el proyecto educativo institucional los criterios, procesos y procedimientos de evaluación; estrategias para la superación de debilidades y promoción de los estudiantes, definidos por el consejo directivo. 44

Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.”

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3. Realizar reuniones de docentes y directivos docentes para analizar, diseñar e implementar

estrategias permanentes de evaluación y de apoyo para la superación de debilidades de los estudiantes y dar recomendaciones a estudiantes, padres de familia y docentes. 4. Promover y mantener la interlocución con los padres de familia y el estudiante, con el fin de presentar los informes periódicos de evaluación, el plan de actividades de apoyo para la superación de las debilidades, y acordar los compromisos por parte de todos los involucrados. 5. Crear comisiones u otras instancias para realizar el seguimiento de los procesos de evaluación y promoción de los estudiantes si lo considera pertinente. 6. Atender los requerimientos de los padres de familia y de los estudiantes, y programar reuniones con ellos cuando sea necesario. 7. A través de consejo directivo servir de instancia para decidir sobre reclamaciones que presenten los estudiantes o sus padres de familia en relación con la evaluación o promoción. 8. Analizar periódicamente los informes de evaluación con el fin de identificar prácticas escolares que puedan estar afectando el desempeño de los estudiantes, e introducir las modificaciones que sean necesarias para mejorar. 9. Presentar a las pruebas censales del ICFES la totalidad de los estudiantes que se encuentren matriculados en los grados evaluados, y colaborar con éste en los procesos de inscripción y aplicación de las pruebas, según se le requiera. ARTÍCULO 12. Der echos del estudiante. El estudiante, para el mejor desarrollo de su proceso formativo, tiene derecho a: 2 3 4 5

Ser evaluado de manera integral en todos los aspectos académicos, personales y sociales Conocer el sistema institucional de evaluación de los estudiantes: criterios, procedimientos e instrumentos de evaluación y promoción desde el inicio de año escolar. Conocer los resultados de los procesos de evaluación y recibir oportunamente las respuestas a las inquietudes y solicitudes presentadas respecto a estas. Recibir la asesoría y acompañamiento de los docentes para superar sus debilidades en el aprendizaje.

ARTÍCULO 13. Deberes del estudiante. El estudiante, para el mejor desarrollo de su proceso formativo, debe:  

Cumplir con los compromisos académicos y de convivencia definidos por el establecimiento educativo. Cumplir con las recomendaciones y compromisos adquiridos para la superación de sus debilidades.

ARTÍCULO 14. Derechos de los padres de familia. En el proceso formativo de sus hijos, los padres de familia tienen los siguientes derechos: 1. Conocer el sistema institucional de evaluación de los estudiantes: criterios, procedimientos e

instrumentos de evaluación y promoción desde el inicio de año escolar. 2. Acompañar el proceso evaluativo de los estudiantes. 3. Recibir los informes periódicos de evaluación. 4. Recibir oportunamente respuestas a las inquietudes y solicitudes presentadas sobre el proceso de

evaluación de sus hijos.

ARTÍCULO 15. Deberes de los padres de familia. De conformidad con las normas vigentes, los padres de familia deben: o

Participar, a través de las instancias del gobierno escolar, en la definición de criterios y procedimientos de la evaluación del aprendizaje de los estudiantes y promoción escolar o Realizar seguimiento permanente al proceso evaluativo de sus hijos

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Continuación del Decreto “Por el cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de los estudiantes de los niveles de educación básica y media.”

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------o

Analizar los informes periódicos de evaluación

ARTÍCULO 16. Registro escolar. Los establecimientos educativos deben llevar un registro actualizado de los estudiantes que contenga, además de los datos de identificación personal, el informe de valoración por grados y el estado de la evaluación, que incluya las novedades académicas que surjan. ARTÍCULO 17. Constancias de desempeño. El establecimiento educativo, a solicitud del padre de familia, debe emitir constancias de desempeño de cada grado cursado, en las que se consignarán los resultados de los informes periódicos. Cuando la constancia de desempeño reporte que el estudiante ha sido promovido al siguiente grado y se traslade de un establecimiento educativo a otro, será matriculado en el grado al que fue promovido según el reporte. Si el establecimiento educativo receptor, a través de una evaluación diagnóstica, considera que el estudiante necesita procesos de apoyo para estar acorde con las exigencias académicas del nuevo curso, debe implementarlos. ARTÍCULO 18. Graduación. Los estudiantes que culminen la educación media obtendrán el título de Bachiller Académico o Técnico, cuando hayan cumplido con todos los requisitos de promoción adoptados por el establecimiento educativo en su proyecto educativo institucional, de acuerdo con la ley y las normas reglamentarias. ARTÍCULO 19. Vigencia. A partir de la publicación del presente decreto todos los establecimientos educativos realizarán las actividades preparatorias pertinentes para su implementación. Los establecimientos educativos concluirán las actividades correspondientes al año escolar en curso con sujeción a las disposiciones de los decretos 230 y 3055 de 2002. Para establecimientos educativos de calendario A el presente decreto rige a partir del primero de enero de 2010 y para los de calendario B a partir del inicio del año escolar 2009-2010. Igualmente deroga los decretos 230 y 3055 de 2002 y las demás disposiciones que le sean contrarias a partir de estas fechas. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dado en Bogotá, D. C., a los 16 ABR 2009

Original firmado por: EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, ÁLVARO URIBE VÉLEZ

LA MINISTRA DE EDUCACIÓN NACIONAL, CECILIA MARÍA VÉLEZ WHITE

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ALGUNAS SENTENCIAS QUE HABLAN DEL DEBIDO PROCESO EN EDUCACIÓN T-240-18 Corte Constitucional de Colombia MANUAL DE CONVIVENCIA Y DEBER DE SOMETERSE A LAS REGLAS DEL DEBIDO PROCESO EN SU APLICACION-Las normas consignadas en los manuales de convivencia deben respetar las reglas constitucionales del debido proceso Sentencia t-625 de 2013 Educación-Derecho deber. Derecho fundamental a la educación-Protección legal y constitucional. Sentencia t-190 de 2018 ACCION DE TUTELA PARA OBTENER RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LICENCIA DE PATERNIDAD-Procedencia excepcional cuando afecta

derechos fundamentales Sentencia t-806 de 2014 Principio de subsidiariedad e inmediatez en la acción de tutela-Requisitos de procedibilidad. Sentencia t-103 de 2017 Derecho al agua potable-Doble connotación como derecho fundamental y como servicio público.

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