Modul 2 Pengelolaan Bos An Dan An Sekolah-madrasah 4k1070
This document was ed by and they confirmed that they have the permission to share it. If you are author or own the copyright of this book, please report to us by using this report form. Report l4457
Overview 6h3y3j
& View Modul 2 Pengelolaan Bos An Dan An Sekolah-madrasah as PDF for free.
More details h6z72
- Words: 31,019
- Pages: 170
Modul Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
i
Pengembangan modul ini didukung oleh: Asian Develoment Bank (ADB), Australia Agency for International Development (AusAID), World Bank/Bank Dunia, Decentralized Basic Education (DBE-1) - United State Agency for International Development (USAID)
ii
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Daftar Isi Daftar Isi ..................................................................................................................................................... iii Kata Pengantar ............................................................................................................................................ v Pendahuluan ............................................................................................................................................... vi Daftar Singkatan ....................................................................................................................................... vii Daftar Istilah ............................................................................................................................................ viii Silabus .......................................................................................................................................................... ix Sesi 1. Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT ...................................................................... 1 I. Rencana Sesi ......................................................................................................................... 1 II. Power Point .......................................................................................................................... 4 III. Latihan: ................................................................................................................................. 15 1. Pemetaan Dasar Hukum RKS/M .............................................................................. 15 A. Instruksi Pelatih ...................................................................................................... 15 B. Lembar Kerja ........................................................................................................... 16 2. Prinsip-Prinsip Penyusunan RKS/M .......................................................................... 17 A. Instruksi Pelatih ...................................................................................................... 17 B. Lembar Kerja ........................................................................................................... 18 IV. Lembar Bahan Bacaan - Pengantar Penyusunan RKS/M............................................. 19 Sesi 2. Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini ................................................... 29 I. Rencana Sesi ....................................................................................................................... 29 II. Power Point ........................................................................................................................ 32 III. Latihan: ................................................................................................................................. 39 1. Cara Mengisi Tabel 1- Rangkuman Rekomendasi Hasil EDS .............................. 39 dan Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah ............................................................... 39 A. Instruksi Pelatih ..................................................................................................... 39 B. Lembar Kerja - Tabel 1 ......................................................................................... 40 2. Cara Mengisi Tabel 2 - Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas .................. 41 A. Instruksi Pelatih ..................................................................................................... 41 B. Lembar Kerja .......................................................................................................... 42 a. Tabel 2 ................................................................................................................. 42 b. Tabel 3 ................................................................................................................. 42 IV. Lembar Bahan Bacaan: Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini ................. 43 Sesi 3. Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan ............................... 47 I. Rencana Sesi ....................................................................................................................... 47 II. Power Point ........................................................................................................................ 50 III. Latihan: ................................................................................................................................. 65 A. Instruksi Pelatih ............................................................................................................. 65 B. Lembar Kerja ................................................................................................................ 66 IV. Lembar Bahan Bacaan: Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan ................................................................................................................ 67
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
iii
Sesi 4. Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, dan Jadwal Kegiatan .......................................................................................................... 77 I. Rencana Sesi ....................................................................................................................... 77 II. Power Point ........................................................................................................................ 79 III. Latihan: ................................................................................................................................ 88 1. Penyusunan Program .................................................................................................. 88 A. Instruksi Pelatih ...................................................................................................... 88 B. Lembar Kerja ........................................................................................................... 89 IV. Lembar Bahan Bacaan: Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Jadwal Kegiatan .......................................................................... 90 Sesi 5. Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah . ... 97 I. Rencana Sesi ....................................................................................................................... 97 II. Power Point ......................................................................................................................100 III. Latihan: ..............................................................................................................................115 1. Curah Pendapat/Brain Storming Orientasi Materi ...............................................115 A. Instruksi Pelatih ....................................................................................................115 B. Lembar Kerja .........................................................................................................116 C. Artikel: “Deadline RAPBS Berakhir 14 Oktober 2008” ...............................117 D. Format Rencana Anggaran Sekolah Jangka Menengah ..................................118 2 . Menyusun Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah ...............119 A. Instruksi Pelatih ....................................................................................................119 B. Lembar Kerja .........................................................................................................120 IV. Lembar Bahan Bacaan: Permendiknas No. 69 Tahun 2009 ......................................122 Sesi 5. Penyusunan RKT dan RKAS/M ...................................................................................125 I. Rencana Sesi .....................................................................................................................125 II. Power Point ......................................................................................................................128 III. Lembar Bahan Bacaan .....................................................................................................142 1. Proses Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan RAPBS/RKAS/M ......142 2. Rekomendasi Sistematika Penyusunan RKT dan RKAS/M ...............................152 Suplemen ..............................................................................................................................................153
iv
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Kata Pengantar
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
v
Pendahuluan Modul Perencanaan dan Penganggaran sekolah terbagi ke dalam perencanaan empat tahunan sekolah/madrasah, yaitu dokumen Rencana Kerja Sekolah Empat Tahunan dan Rencana Anggaran Jangka Menengah dan Rencana Kerja Tahunan dan RKAS/RAPBS.Tujuannya agar sekolah/madrasah mampu menyusun program prioritas dengan mempertimbangkan ketersediaan sumber daya yang dimiliki guna mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran sekolah/madrasah yang telah ditetapkan. Selain itu, melalui rencana kerja sekolah/madrasah yang baik diharapkan dapat menggalang partisipasi warga dan masyarakat; memastikan keterkaitan antara perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan sekolah/madrasah; efisiensi dan efektifitas penggunaan dana; menjamin integrasi perencanaan sekolah/madrasah yang sejalan dengan kebijakan pusat, provinsi, kota/kabupaten dan aspirasi stakeholder lokal dan memperhatikan berbagai perkembangan yang terjadi. Modul ini ditujukan bagi para pelatih (trainer) yang kemudian akan melatih para kepala sekolah, bendahara sekolah dan wakil komite sekolah mengenai perencanaan dan anggaran sekolah yang lebih baik.Terbagi ke dalam enam sesi yang disesuaikan dengan kondisi penyusunan rencana dan anggaran sekolah yang ideal di sekolah, yaitu: sesi pertama merupakan pengantar penyusunan RKS/M dan RKT; sesi kedua menjelaskan tentang identifikasi kondisi kinerja aktual sekolah sebelum rencana disusun; sesi ketiga menjelaskan tentang kondisi apa yang diharapkan oleh sekolah/madrasah; sesi keempat menguraikan tentang pentingnya penyusunan program, indikator dan target kinerja yang tepat, penanggungjawab program dan kegiatan; sesi kelima memandu peserta menyusun rencana anggaran sekolah/madrasah untuk jangka menengah dan sesi terakhir menjelaskan tentang penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) Sekolah/Madrasah dan penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/Madrasah (RAPBS/M) atau Rencana Kegiatan Sekolah/Madrasah (RKAS). Secara umum modul ini dapat digunakan dalam melakukan perencanaan jangka menengah dan tahunan sekolah dan secara khusus merupakan pendukung dari pelaksanaan Program BOS yang telah dimulai sejak tahun 2005. Karenanya format-format yang digunakan sebagian besar mengacu pada format standar BOS serta peraturan perundangan yang berlaku. Melengkapi modul ini, terdapat 2 modul lain yang meskipun berdiri sendiri namun isinya saling terkait dan mendukung yaitu Modul Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah dan Modul Manajemen Keuangan Sekolah/Madrasah. Dalam ketiga modul, format BOS merupakan acuan utama namun materi yang disajikan tidak terbatas digunakan hanya untuk tujuan BOS semata melainkan keseluruhan perencanaan dan pengelolaan keuangan sekolah/madrasah. Guna mendapatkan hasil yang lebih maksimal, modul ini dilengkapi dengan berbagai bahan pendukung bagi pelatih seperti power point dan catatan pelatih, studi kasus, lembar kerja latihan, panduan praktis peserta dan bahan-bahan pendukung lainnya. Selain itu juga diberikan Compact Disk (CD) yang berisikan referensi bahan-bahan terkait dengan masing-masing sesi jika ingin mengetahui lebih jauh materi-materi yang telah dijelaskan dalam modul. Modul ini merupakan hasil kerjasama dari Kementerian Pendidikan Nasional dengan dukungan beberapa mitra pembangunan, yaitu Asian Development Bank (ADB), Australia Agency for International Development (AusAID), Bank Dunia (World bank) dan Project Decentralized Basic Education (DBE-1) – United State Agency for International Development (USAID).
vi
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Daftar Singkatan APBD APBN BOS CTL DAK EDS EDS/M ICT IPA IPTEK Kemendiknas KIR KKG LBB LK MA MBS PAKEM PAS Permendiknas PNS PPt RAPBS RKAS RKJM RKS/M RKT RPPK SDN SNP SPM UAS UASBN UN UUD
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Biaya Operasional Sekolah Contextual Teaching and Learning Dana Alokasi Khusus Evaluasi Diri Sekolah Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah Information and Communication Technology Ilmu Pengetahuan Alam Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Kementerian Pendidikan Nasional Karya Ilmiah Remaja Kelompok Kerja Guru Lembar Bahan Bacaan Lembar Kerja Madrasah Aliyah Manajemen Berbasis Sekolah Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif dan Menyenangkan Pendapatan Asli Sekolah Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Pegawai Negeri Sipil Power point Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah Rencana Kerja Jangka Menengah Rencana Kerja Sekolah/Madrasah Rencana Kerta Tahunan Rencana Pengembangan Pendidikan Kota/Kabupaten Sekolah Dasar Negeri Standar Nasional Pendidikan Standar Pelayanan Minimal Ujian Akhir Sekolah Ujian Akhir Sekolah Berstandar Nasional Ujian Nasional Undang-Undang Dasar.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
vii
Daftar Istilah
viii
BOS
Merupakan program pemerintah yang bertujuan untuk penyediaan pendanaan biaya operasi non personalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksanaan program wajib belajar 9 tahun.
SPM
Jenis dan tingkat pelayanan pendidikan minimal yang harus disediakan oleh satuan atau program pendidikan, penyelenggara satuan atau program pendidikan, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten atau kota sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
SNP
Adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Program
Adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah (UU Nomor 25 Tahun 2004).
Perencanaan
Suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia (UU Nomor 25 Tahun 2004).
Visi
Rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan (UU Nomor 25 Tahun 2004).
Misi
Adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi (UU Nomor 25 Tahun 2004).
RKT
Merupakan dokumen tentang gambaran program dan kegiatan tahunan sekolah untuk mencapai tujuan dan sasaran tahunan sekolah yang telah ditetapkan.
RKS/M
Merupakan dokumen tentang gambaran kegiatan sekolah/madarasah di masa depan untuk mencapai tujuan dan sasaran sekolah/madarasah yang telah ditetapkan.
RAPBS/M
Adalah rencana yang diformulasikan dalam bentuk rupiah dalam jangka waktu atau periode tertentu, serta alokasi sumber-sumber kepada setiap bagian kegiatan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Silabus A. Tujuan Setelah mengikuti seluruh sesi dalam modul ini peserta diharapkan mampu: 1. Memahami latar belakang, dasar hukum, prinsip-prinsip, alur dan proses penyusunan RKS. 2. Mengidentifikasi dan menetapkan kondisi sekolah/madrasah saat ini. 3. Menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan. 4. Menyusun program, kegiatan, dan indikator kinerja sekolah/madrasah. 5. Menyusun perencanaan kegiatan sekolah/madrasah jangka menengah yang partisipatif, transparan dan tepat waktu. 6. Menyusun dokumen perencanaan sekolah/madrasah jangka pendek/tahunan (RKT dan RKAS/RAPBS) yang partisipatif, transparan dan tepat waktu. B. Strategi No
Topik
Rincian Topik
Waktu
Bahan Pendukung · • Rencana Sesi 1 • Power point 1-15 • Latihan 1 Sesi 1 • Latihan 2 Sesi 1 • LBB
1
Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT
1. 2. 3. 4.
Latar belakang penyusunan RKS/M Dasar hukum penyusunan RKS/M. Prinsip-prinsip penyusunan RKS/M. Alur dan proses penyusunan RKS/M.
60 menit
2
Menentukan Kondisi Sekolah/ Madrasah Saat Ini
1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah. 2. Mengelompokkan seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah sesuai dengan kategori/ program BOS 2010. 3. Memilih rekomendasi hasil evaluasi diri atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah dengan menggunakan skala prioritas.
60 menit
• • • • •
Rencana Sesi 2 Power point 1-12 Latihan 1 Sesi 2 Latihan 2 Sesi 2 LBB
3
Menentukan Kondisi Sekolah / Madasah yang Diharapkan
1. 2. 3. 4.
90 menit
• • • • •
Rencana Sesi 3 Power point 1-24 Latihan 1 Sesi 3 Latihan 2 Sesi 3 LBB
Perumusan visi sekolah/madrasah. Perumusan misi sekolah/madrasah. Perumusan tujuan sekolah/madrasah. Penentuan sasaran kegiatan sekolah/ madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
ix
Lanjutan ........... No
Topik
Rincian Topik
4
Program, Penanggungjawab Program, Indikator Kinerja, Kegiatan, dan Jadwal Kegiatan
1. Pengertian dan langkah-langkah penyusunan program serta penentuan penanggungjawab program. 2. Pengertian, dan langkah-langkah dalam merumuskan indikator kinerja. 3. Pengertian dan langkah-langkah dalam merumuskan kegiatan serta jadwal kegiatan.
90 menit
• • • •
Rencana Sesi 4 Power point 1-15 Latihan 1 Sesi 4 LBB
5
Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
1. Pengertian dan pentingnya rencana anggaran sekolah/madrasah jangka menengah 2. Mengenal struktur rencana anggaran 3. Langkah penyusunan rencana pendapatan dan belanja sekolah/madrasah. 4. Menyesuaikan rencana belanja dengan sumber pendapatan 5. Rencana pendanaan dan biaya program kerja sekolah/madrasah jangka menengah (4 Tahun)
120 menit
• • • •
Rencana Sesi 5 Power point 1-20 Latihan 1 Sesi 5 Latihan 2 Sesi 5
6
Penyusunan RKT dan RKAS/RAPBS
1. 2. 3. 4. 5.
120 menit
• • • •
Rencana Sesi 6 Power point 1-26 Latihan 1 Sesi 6 LBB
Latar belakang penyusunan RKT. Dasar hukum penyusunan RKT. Prinsip-prinsip penyusunan RKT. Proses penyusunan RKT. Proses penyusunan RKAS/RAPBS.
Waktu
Total waktu =
x
Bahan Pendukung
540 menit (9 jam)
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Latar belakang, dasar hukum, prinsip-prinsip, alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT merupakan pengetahuan dasar yang bersifat komprehensif, yang harus dipahami oleh penyelenggara dan pengelola sekolah/madrasah sebelum melakukan penyusunan RKS/M dan RKT. Penyusunan RKS/M dan RKT merupakan suatu hal yang amat penting karena RKS/M dan RKT dapat dijadikan sebagai kerangka acuan dalam mengembangkan sekolah/madrasah, dasar untuk memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan pengembangan sekolah, serta bahan acuan untuk mengidentifikasi dan mengajukan sumber daya pendidikan yang diperlukan dalam pengembangan sekolah/madrasah. Untuk itu, di samping RKS/M dan RKT harus mengacu kepada aturan perundangan yang berlaku seperti Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan, Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah serta aturan lainnya yang relevan, juga mengacu kepada prinsip-prinsip dasar dan proses penyusunan yang telah ditetapkan, sehingga diharapkan proses penyusunan RKS/M dan RKT tersebut menjadi lebih rasional, objektif, dan dapat dipertanggungjawabkan. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: 1. Latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT. 2. Dasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT. 3. Prinsip-prinsip penyusunan RKS/M dan RKT. 4. Alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT. C. Pokok Bahasan 1. Latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT. 2. Dasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT. 3. Prinsip-prinsip penyusunan RKS/M dan RKT. 4. Alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT. D. Waktu Alokasi waktu yang disediakan untuk sesi ini adalah 60 menit.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
1
1
E. Metode 1. Presentasi. 2. Tanya jawab. 3. Diskusi kelompok. F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis/white board, spidol, kertas HVS, flipchart. 2. Silabus Modul 2 - Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 1 - Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT. 4. Power point (PPt) 1-17. 5. Latihan 1- Pemetaan Pemahaman tentang Dasar Hukum RKS/M. A. Instruksi Pelatih B. Lembar Kerja 6. Latihan 2- Prinsip-prinsip Penyusunan RKS/M. A. Instruksi Pelatih B. Lembar Kerja 7. Lembar Bahan Bacaan - Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT. G. Strategi
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahulan
1. Jelaskan kepada peserta tentang tujuan sesi ini. 2. Tanyakan kepada peserta tentang harapanharapan mereka dengan adanya pelatihan ini dan tuliskan harapan-harapan tersebut pada kertas plano/white board.
5 menit
PPt 1-2 LBB sesi 1
Tahap 2. Tujuan Penyusunan RKS/M dan RKT
1. Sebelum menjelaskan tentang latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT, terlebih dahulu tanyakan kepada peserta: Apakah RKS/M dan RKT itu dan apa tujuan penyusunan RKS/M dan RKT? Beri kesempatan peserta berfikir 2 menit. 2. Kemudian, beri kesempatan kepada dua peserta untuk menjawab pertanyaan tersebut.
5 menit
PPt 2-3
1. Gunakan lembar checklist Latihan 2 tentang Dasar Hukum. 2. Mintalah masing-masing peserta untuk mengisi checklist tersebut dengan sejujur-jujurnya. 3. Setelah masing-masing peserta mengisi checklist tersebut, jelaskan kepada mereka tujuan dari pengisian checklist tersebut dan bagaimana peta pemahaman tentang dasardasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT di lapangan. 4. Beri kesempatan kepada dua orang peserta untuk memberikan komentarnya.
25 menit
PPt 9 Latihan 1 Sesi 1
Tahapan
Tahap 3. Penyusunan RKS/M
2
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 4. Prinsip-Prinsip Penyusunan RKS/M
1. Jelaskan pada peserta tentang prinsip-prinsip yang perlu diperhatikan dalam menyusun RKS/M.
5 menit
PPt 11 Latihan 2 Sesi 2
Tahap 5. Langkah Penyusunan RKS/M
1. Jelaskan kepada peserta tentang alur penyusunan RKS/M dan RKT dari mulai persiapan sampai dengan langkah terakhir. 2. Jelaskan secara singkat kepada peserta tentang proses penyusunan RKS/M dan RKT, mulai dari langkah pertama sampai dengan langkah terakhir. 3. Jelaskan secara singkat tentang usulan sistematika penyusunan dokumen RKS/M. 4. Jawablah pertanyaan dan komentar peserta tadi sehingga mereka dapat memahami proses penyusunan RKS/M dan RKT ini dengan baik.
10 menit
PPt 12-14
Tahap 7. Penutup
1. Jelaskan usulan penulisan RKS/M. 2. Beri kesimpulan tentang materi yang sudah dipaparkan dengan singkat dan padat sebagai akhir dari sesi ini.
20 menit
PPt 15
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. 2. PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan. 3. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 4. Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Sistem Pengelolaan Keuangan Daerah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
3
II. Power Point 1
Sesi 1 Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT
Mengapa slide ini penting? Slide ini merupakan pengantar bagi peserta sebelum masuk ke dalam topik RKS/M. Diharapkan dapat membangkitkan minat peserta terhadap topik sesi ini dan topik selanjutnya. Metode yang digunakan dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang merangsang peserta untuk ingin tahu lebih jauh tentang RKS/M dan RKT. Inti uraian: Tahap yang perlu dilakukan pada sesi ini adalah sebagai berikut: • Apa yang Anda harapkan setelah pelatihan RKS/M ini selesai? (tuliskan harapan-harapan tersebut pada kerta plano secara cepat). • Apa yang dimaksud dengan RKS/M? (tunjuk satu orang untuk memberikan jawaban terlebih dahulu, yang lain kemudian bisa melengkapi). • Apa tujuan penyusunan RKS/M? (tunjuk satu orang untuk memberikan jawaban terlebih dahulu, yang lain kemudian bisa melengkapi).
Tujuan Sesi
2
Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan dapat menjelaskan: • Latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT. • Dasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT. • Prinsip penyusunan RKS/M dan RKT. • Alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT.
4
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Mengapa slide ini penting? Penelitian menunjukkan bahwa pembelajaran akan lebih efektif bila pelatih menjelaskan tujuan yang akan dicapai di awal pembelajaran. Inti uraian: • Pelatih menyebutkan satu persatu tujuan sesi pengantar yang diharapkan setelah sesi ini dilalui untuk meningkatkan kompetensi peserta. • Kata kunci dalam sesi pengantar ini adalah: latar belakang perlunya RKS/RKT, dasar hukum, prinsip-prinsip penyusunan RKS/M dan RKT serta alur proses penyusunannya.
Pokok Bahasan • • • •
3
Latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT. Dasar-dasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT. Prinsip-prinsip penyusunan RKS/M dan RKT. Alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT.
Mengapa slide ini penting? Pemahaman tentang latar belakang sekolah/madrasah harus memiliki RKS/M sehingga diharapkan penyusunan RKS/M tidak menjadi beban tetapi didorong oleh rasa tanggung jawab terhadap publik dan manfaat dari RKS/M itu sendiri. Inti uraian: • Pokok bahasan menggambarkan konsep-konsep penting yang seharusnya dipahami oleh peserta sebelum proses pembelajaran tentang langkah teknokratik penyusunan RKS/M dan RKT dilaksanakan. • Pokok bahasan memberikan uraian tentang konteks penyusunan rencana sekolah/madrasah, aspek yuridis legal, strategi manajemen serta approach/pendekatan dalam penyusunannya.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
5
Latar Belakang
4
Kebijikan MBS
Program Wajar
RKS/M & RKT
Program BOS
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan latar belakang pentingnya penyusunan RKS/M, sejalan dengan berbagai prakarsa kebijakan pendidikan yang bersifat mandatory maupun volunterial. Inti uraian: Berbagai inisiatif program di tingkat nasional mensyaratkan sekolah/madrasah agar menyusun dokumen perencanaan dan penganggaran sekolah antara lain: • Program MBS adalah kebijakan nasional sesuai dengan PP No. 19 Tahun 2007 pasal 49. • Program Wajar adalah kebijakan nasional sesuai dengan PP No. 45 Tahun 2008 pasal 13 poin 1. • Program BOS juga kebijakan nasional sesuai dengan UU No. 20 Tahun 2003 pasal 34 ayat 2. 5
Pentingnya Penyusunan RKS/M • • • •
6
Sumber penerimaan dana BOS signifikan bagi sekolah/madrasah; 20% anggaran dari APBN & APBD wajib untuk bidang pendidikan; Lemahnya istrasi perencanaan di tingkat sekolah/madrasah; Sebagian besar sekolah/madrasah belum menyusun/memiliki dokumen RKS/M dan RKT.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Mengapa slide ini penting? Menegaskan urgensi dan signifikansi yang melatarbelakangi penyusunan RKS/M dan RKT di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: Sebelum ada program BOS, biaya operasional sekolah/madrasah yang diperoleh sekolah/ madrasah di bawah Rp 10 juta per tahun. Setelah ada program BOS, biaya operasional sekolah/ madrasah meningkat menjadi ratusan persen sehingga dibutuhkan keterampilan dan kebijakan dalam membelanjakan dana tersebut. Untuk itu diperlukan perencanaan yang baik dalam menentukan program/kegiatan sekolah/madrasah. Pengalaman di lapangan menunjukkan bahwa banyak sekolah/madrasah yang belum memiliki perencanaan Sekolah/Madrasah (RKS/M). Banyak sekolah/madrasah yang memiliki RKS/M tapi kegiatan BOS yang dilaksanakan belum didasarkan pada RKS/M tersebut. Saat ini dituntut seluruh kegiatan BOS harus berbasis RKS/M.
6
Apakah RKS/M itu? • •
Proses menentukan tindakan masa depan (4 tahun) sekolah/madrasah yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan ketersediaan sumber daya. Dokumen tentang gambaran kegiatan sekolah/madrasah di masa depan untuk mencapai tujuan dan sasaran sekolah/madrasah yang telah ditetapkan.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pengertian dan konsep operasional RKS/M menurut perspektif legal. Inti uraian: Pelatih menjelaskan kepada peserta tentang RKS/M menggunakan perspektif penting: Input = kebijakan, sumber daya. Proses = penyusunan program strategis, prioritisasi dan kelangkaan sumber daya. Otput = dokumen yang dapat dijadikan acuan dan manajemen sekolah/madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
7
Tujuan Penyusunan RKS/M • • •
7
Menjamin agar tujuan dan sasaran sekolah/madrasah dapat dicapai; Mendukung koordinasi antar pelaku sekolah/madrasah; Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik intra pelaku di sekolah/madrasah, antar sekolah/madrasah, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Dinas Pendidikan Provinsi, dan antar waktu;
Mengapa slide ini penting? Menegaskan tujuan-tujuan penting yang akan dicapai melalui penyusunan RKS/M, baik dalam secara langsung maupun tidak langsung. Inti uraian: Secara normatif terdapat 6 (enam) tujuan penting yang hendak dicapai melalui penyusunan RKS/M oleh sekolah/madrasah. Pelatih meguraikan satu per satu tujuan tersebut sesuai dengan nomor urut dalam power point tayangan. Misalnya poin pertama, dijelaskan bahwa dalam RKS/M terdapat rangkaian program dan kegiatan yang disusun untuk mencapai tujuan dan sasaran sekolah/madrasah. Demikian pula untuk poin lainnya.
8
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Tujuan Penyusunan RKS/M • • •
8
Menjamin keterkaitan antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pelaporan dan pengawasan; Mengoptimalkan partisipasi warga sekolah/madrasah dan masyarakat; Menjamin penggunaan sumber daya sekolah/madrasah yang ekonomis, efisien, efektif, berkeadilan, berkelanjutan serta memperhatikan kesetaraan gender.
Mengapa slide ini penting? Menegaskan tujuan-tujuan penting yang akan dicapai melalui penyusunan RKS/M, baik dalam secara langsung maupun tidak langsung. Inti uraian: Secara normatif terdapat 6 (enam) tujuan penting yang hendak dicapai melalui penyusunan RKS/ M oleh sekolah/madrasah. Pelatih meguraikan satu per satu tujuan tersebut sesuai dengan nomor urut dalam power point tayangan. Mis. poin pertama, dijelaskan bahwa dalam RKS/M terdapat rangkaian program dan kegiatan yang disusun untuk mencapai tujuan dan sasaran sekolah/madrasah. Demikian pula untuk poin lainnya. 9
Latihan 1 Pemetaan Dasar Hukum RKS/M
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
9
Mengapa slide ini penting? Latihan ini mengkonfirmasi tingkat pemahaman dan penguasaan peserta terhadap rujukan peraturan perundangan yang menjadi konsideran penyusunan RKS/M dan RKT di tingkat sekolah/ madrasah. Inti uraian: • Perhatikan instruksi pelatih Latihan 1 dan lembar kerja peserta Latihan 1. • Semaksimal mungkin lakukan sesi latihan sesuai dengan lembar isntruksi pelatih seperti yang telah disediakan.
10
Dasar Hukum • • • • •
UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Pasal 51 ayat 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Pasal 53 ayat 1. PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan, Pasal 51. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. PP Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan
Mengapa slide ini penting? Memberikan orientasi acuan Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah dalam penyusunan RKS/M. Inti uraian: • UU No. 20/2003 Pasal 51 Ayat 1: “Pengelolaan satuan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan minimal dengan prinsip manajemen berbasis sekolah/madrasah”. • PP No.19/2005 Pasal 53, ayat 1:“...bahwa setiap satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat) tahun”. • PP No.17 /2010 Pasal 51: “...... Kebijakan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh satuan pendidikan anak usia dini, satuan pendidikan dasar, dan satuan pendidikan menengah dituangkan dalam: - Rencana kerja tahunan satuan pendidikan; - Anggaran pendapatan dan belanja tahunan satuan pendidikan; - Peratuan satuan atau program pendidikan.
10
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
•
Permendiknas No. 19/2007 Menyatakan bahwa Sekolah/Madrasah wajib membuat: - Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu empat tahun yang berkaitan dengan mutu lulusan yang ingin dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung peningkatan mutu lulusan. - Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang dinyatakan dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) dilaksanakan berdasarkan Rencana Kerja Jangka Menengah. 11
Prinsip-Prinsip Penyusunan RKS/M • • • • • • •
Terpadu, mencakup keseluruhan program. Multi tahun, mencakup periode 4 tahun. Multi sumber, mengidentifikasi berbagai sumber dana. Berbasis kinerja. Partisipatif, melibatkan berbagai unsur. Sensitif terhadap isu gender. Responsif terhadap keadaan bencana (informasi lebih lanjut disediakan dalam information sheet).
Mengapa slide ini penting? Prinsip penyusunan RKS/M merupakan landasan filosofi tentang arah, proses, acuan kebijakan agar dokumen RKS/M yang dihasilkan bersifat komprehensif sesuai dengan harapan pemangku kepentingan. Inti uraian: • Terpadu mencakup perencanaan keseluruhan program yang akan dilaksanakan sekolah/ madrasah. • Multi tahun, mencakup periode tahun perencanaan jangka menengah selama 4 tahun. • Berbasis kinerja, setiap program dan kegiatan disertai dengan indikator dan target kinerja serta menggunakan standar biaya dan standar analisis belanja. • Multi sumber, mengindikasikan jumlah dan sumber dana masing-nasing program. Mis BOS, APBD kabupaten/kota, sumbangan dari masyarakat atau sumber lainnya. • Partisipatif, disusun oleh kepala sekolah/komite sekolah dan dewan pendidik dengan melibatkan berbagai pihak yang berkepentingan. • Sensitif terhadap isu gender, memperlakukan dengan adil seluruh peserta didik dan para pemangku kepentingan pendidikan dan tidak ada diskriminasi berdasarkan gender. • Responsif terhadap isu bencana, prioritas program untuk mengatasi bencana dan alokasi anggaran. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
11
Alur Penyusunan RKS/M
PERSIAPAN • Pembentukan (Tim Penyusun RKS/M). • Pembekalan/ Orientasi bagi Tim Penyusun RKS/M.
PENYUSUNAN RKS/M • Pendahuluan. • Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini. • Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan. • Program, Indikator Kinerja dan Kegiatan. • Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah. • RKT-RKAS/M.
12
PENYETUJUAN, PENGESAHAN DAN SOSIALISASI • Penyetujuan oleh rapat dewan pendidik. • Pengesahan oleh pihak berwenang. • Sosialisasi kepada pemangku kepentingan.
Mengapa slide ini penting? Menguraikan tahapan, sistematika dan alur penyusunan dokumen RKS/M. Secara umum alur penyusunan RKS/M terdiri dari 3 tahap utama; persiapan, penyusunan, dan pengesahan. Inti uraian: • Pelatih menguraikan secara jelas gambaran utuh alur yang harus dilalui dalam penyusunan RKS/M dimulai dari persiapan, pelaksanaan penyusunan, dan penyetujuan, pengesahan, serta sosialisasi RKS/M. • Aspek lainnya yang mendukung sukses penyusunan alur RKS/M adalah kesiapan organisasi, kualitas sumber daya guru/tim penyusun, adanya SOP (standar operasional prosedur), jadwal kegiatan yang detail dan output, penanggung jawab untuk setiap tahapan kegiatan.
Proses Penyusunan RKS/M
13
Hasil Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah atau hasil Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah Kondisi sekolah/madrasah saat ini Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan Menetapkan Program, Indikator Kinerja, Kegiatan Menyusun Anggaran Sekolah/Madrasah
12
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Mengapa slide ini penting? Menyediakan informasi tentang proses penyusunan RKS/M dan subtansi yang sebaiknya dicakup dalam dokumen RKS/M. Inti uraian: Substansi utama yang sebaiknya tercakup dalam dokumen RKS/M direkomendasikan sebagai berikut: • Kondisi sekolah/madrasah saat ini (pencapaian kinerja sekolah/madrasah saat ini). Cara terbaik agar sekolah/madrasah dapat memetakan kondisi pencapaiannya adalah dengan menggunakan instrumen evaluasi diri sekolah/madrasah (school self asessment) atau profil sekolah. • Menetapkan kondisi yang diinginkan. Merumuskan cita-cita dalam jangka menengah, secara sengaja sekolah/madrasah menentukan target pencapaian pada periode waktu tertentu. Sehingga manajemen sekolah/madrasah memiliki arah yang jelas dan tidak bersifat taken for granted. • Menetapkan program, indikator kinerja, kegiatan dan jadual kegiatan, untuk mencapai sasaran strategis. • Menyusun rencana anggaran sekolah/madrasah jangka menengah dan jangka tahunan.
Rekomendasi Sistematika Penyusunan Dokumen RKS/M
14
1. Pendahuluan (latar belakang, tujuan, sasaran, dasar hukum, sistematika, alur penyusunan). 2. Identifikasi kondisi sekolah/madrasah saat ini. 3. Identifikasi kondisi sekolah/madrasah masa depan yang diharapkan. 4. Perumusan program, indikator kinerja, kegiatan dan jadual kegiatan. 5. Perumusan rencana anggaran sekolah/madrasah. 6. Perumusan RKT dan RKAS/M (RAPBS/M).
Mengapa slide ini penting? Berisikan rekomendasi sistematika/daftar isi utama dalam penyusunan RKS/M. Inti uraian: Rekomendasi sistematika ini tidak bersifat rigid/kaku, sekolah/madrasah memiliki diskresi untuk mementukan judul bab per bab dalam penyusunan dokumen RKS/M, sepanjang tetap mengakomodasi muatan minimal yang disarankan. Muatan tersebut tercermin dalam poin 2, 3, 4 dan 5/6.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
13
15
Tanya Jawab dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Pelatih memberikan waktu untuk mendapatkan atas presentasi sesi ini secara memadai dari peserta. Inti uraian: • Berikan kesempatan kepada peserta untuk bertanya, berkomentar, berbagi pengalaman, bahkan memperkaya uraian paparan sehingga peserta dapat memahami sesi yang disajikan secara optimal. • Berikan kesimpulan dan poin-poin penting yang harus diperhatikan oleh peserta agar penyusunan RKS/M sesuai dengan tujuannya.
14
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
III. Latihan 1. Pemetaan Pemahaman tentang Dasar Hukum RKS/M A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Mengetahui pemahaman peserta akan peraturan perundangan yang menjadi dasar hukum penyusunan RKS/M. 2. Memberikan pengetahuan pada peserta apa yang menjadi dasar hukum penyusunan RKS/M.
Waktu
20 menit
Tahapan Kegiatan
1. Bagikan lembar checklist kepada masing-masing peserta; 2. Mintalah masing-masing peserta untuk mengisi checklist tersebut dengan jujur; 3. Setelah seluruh peserta mengisi checklist tersebut, jelaskan kepada mereka tujuan dari pengisian checklist tersebut dan bagaimana peta pemahaman tentang dasar hukum penyusunan RKS/M di lapangan. 4. Beri kesempatan kepada dua orang peserta untuk mengomentari.
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir.
Simpulan
Pelatih memberikan catatan penting daftar dasar hukum yang harus diperhatikan oleh peserta dalam penyusunan RKS/M.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
15
B. Lembar Kerja Checklist Pemetaan Pemahaman tentang Dasar Hukum RKS/M Undang-Undang / Peraturan
Tidak Tahu Mendengar
Membaca
Memahami Melakukan
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 Permendagri Nomor 59 Tahun 2007
16
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
2. Prinsip-Prinsip Penyusunan RKS/M A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Memberikan kesempatan pada peserta untuk memahami dengan baik prinsip-prinsip yang sebaiknya diacu dalam menyusun RKS/M melalui diskusi kelompok. 2. Menjadi sarana bagi peserta yang telah atau pernah menyusun RKS/ M untuk merefleksi diri apakah prinsip-prinsip tersebut telah mereka jalankan.
Waktu
20 menit
Tahapan Kegiatan
1. Mintalah peserta untuk membagi diri dalam kelompok (5-6 orang); 2. Mintalah kepada masing-masing kelompok untuk mendiskusikan makna prinsip-prinsip penyusunan RKS/M, dan menuliskan hasil diskusi tersebut pada kertas plano; (10’) 3. Mintalah salah seorang wakil kelompok untuk memaparkan hasil diskusinya, dan minta peserta lain untuk menanggapinya dan memberikan masukan; (5’) 4. Mintalah kelompok pemapar untuk membuat kesimpulan akhir berdasarkan masukan-masukan tadi. (5’)
Lembar Kerja
Lembar kerja terlampir
Simpulan
Pelatih memberikan catatan penting terkait prinsip-prinsip penyusunan RKS/M
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
17
B. Lembar Kerja (Prinsip-prinsip Penyusunan RKS/M)
No
Prinsip
1
Terintegrasi/terpadu
2
Multi tahun
3
Multi sumber
4
Berbasis kinerja
5
Partisipatif
6
Sensitif gender
7
Responsif bencana
Hasil Diskusi
8 9 10 11 12
18
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
IV. Lembar Bahan Bacaan Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT A. Latar belakang Salah satu tujuan utama pemerintah Indonesia di bidang pendidikan adalah menuntaskan Pendidikan Dasar 9 Tahun. Mulai dari Undang-Undang Dasar, Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional dan peraturan-peraturan yang ada saat ini telah menjadi bukti keseriusan pemerintah untuk menyediakan pendidikan dasar bagi semua anak berumur 7 (tujuh) sampai dengan 15 (lima belas) tahun. Untuk mencapai tujuan tersebut, Kementerian Pendidikan Nasional telah memilih Manajemen Berbasis Sekolah/Madrasah (MBS) sebagai salah satu strategi dalam mencapai tujuan pendidikan dasar tersebut. Pada tahun 2005, pemerintah memperkenalkan Program Bantuan Operasional Sekolah/ Madrasah (BOS). Program ini bertujuan memperkecil hambatan terbesar penyelenggaraan pendidikan dasar, yaitu besarnya biaya yang harus ditanggung oleh orang tua peserta didik. Program BOS ini, memberikan subsidi kebutuhan belanja sekolah/madrasah kepada semua sekolah dasar/madrasah ibtidaiyah serta sekolah menengah pertama/madrasah tsanawiyah (negeri dan swasta), sehingga biaya pendidikan secara keseluruhan berkurang. Melalui program BOS, pendapatan sekolah/madrasah meningkat secara signifikan. Jumlah ini akan terus bertambah sejalan dengan upaya pemerintah (pusat dan daerah) untuk meningkatkan anggaran pendidikan hingga mencapai 20 persen dari APBD/APBN, sebagaimana telah digariskan dalam Undang-Undang Dasar 1945. Selain itu, pendapatan sekolah/madrasah juga akan masih bertambah dari dana masyarakat sebagai hasil meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembiayaan sekolah/madrasah (pendidikan). Sebagai ujung tombak pelaksanaan program pendidikan dasar ini, program Wajib Belajar, Penerapan MBS dan BOS harus ditanggapi secara positif sehingga penyelenggaraan program pendidikan dasar dapat benar-benar direalisasikan, baik dari jumlah maupun mutu. Sekolah/madrasah harus mampu memperbaiki proses pembelajarannya, termasuk meningkatkan manajemen di ruang kelas, menyediakan, mengembangkan, dan mengelola sarana dan prasarana pendidikan dan sumber daya lainnya secara lebih baik sehingga menghasilkan lulusan yang memenuhi kompetensi untuk melanjutkan ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi. Di samping itu, sekolah/madrasah juga harus bekerjasama dengan semua pemangku kepentingan untuk mewujudkan hal-hal tersebut di atas. Untuk itu, semua tindakan sekolah/madrasah harus bisa dipertanggung-jawabkan dan transparan agar sekolah/madrasah memperoleh kepercayaan (trust) dari semua pemangku kepentingan. Untuk mencapai hal tersebut, tidak ada pilihan bagi sekolah/madrasah selain ’berpikir sebelum bertindak’, melakukan perencanaan dengan baik dan teliti yang dituangkan dalam sebuah ’dokumen kunci’ yang bernama rencana kerja sekolah/madrasah (RKS/M dan RKT). Melalui RKS/M dan RKT diharapkan dana yang tersedia dapat dibelanjakan secara bijaksana.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
19
RKS/M dan RKT yang akurat juga akan membantu sekolah/madrasah memenuhi tuntutan publik tentang perlunya partisipasi, keterbukaan dan akuntabilitas.1 Proses penyusunan RKS/ M yang melibatkan semua pemangku kepentingan, akan membuat RKS/M dan RKT dapat diakses oleh semua pihak dan dilaporkan kepada publik sehingga dapat memenuhi tuntutan publik. Penyusunan RKS/M dan RKT merupakan suatu hal yang sangat penting, karena RKS/M dan RKT dapat digunakan sebagai: a. Pedoman kerja (kerangka acuan) dalam mengembangkan sekolah/madrasah; b. Dasar untuk memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan pengembangan sekolah/ madrasah; dan c. Bahan acuan untuk mengidentifikasi dan mengajukan sumber daya pendidikan yang diperlukan dalam pengembangan sekolah/madrasah. Tujuan utama penyusunan RKS/M dan RKT adalah agar sekolah/madrasah mengetahui secara pasti dan rinci tindakan-tindakan yang harus dilakukan sehingga tujuan, kewajiban, dan sasaran pengembangan sekolah/madrasah dapat dicapai. RKS/M dan RKT, juga menjamin bahwa semua program dan kegiatan yang dilakukan untuk mengembangkan sekolah/madrasah sudah memperhitungkan harapan-harapan pemangku-kepentingan dan kondisi nyata sekolah/ madrasah. Karena itu, proses penyusunan RKS/M dan RKT harus melibatkan semua pemangku kepentingan.
B. Dasar Hukum Penyusunan RKS/M dan RKT RKS/M dan RKT dirumuskan berdasarkan peraturan-perundangan yang berlaku, yaitu: Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan penyelenggaraan Pendidikan, Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah, serta Rencana Strategis Kementerian Pendidikan Nasional 2010 – 2014. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005, Bab VIII tentang Standar Nasional Pendidikan, Pasal 53, ayat (1) dinyatakan bahwa setiap satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat) tahun. Demikian juga dalam Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan Bagian Keenam, Pasal 51 dinyatakan sebagai berikut: “Kebijakan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh satuan pendidikan anak usia dini, satuan pendidikan dasar, dan satuan pendidikan menengah dituangkan dalam: a. rencana kerja tahunan satuan pendidikan; b. anggaran pendapatan dan belanja tahunan satuan pendidikan; c. peratuan satuan atau program pendidikan. Lebih jauh, dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) Nomor 19 Tahun 1
20
UU Sistim Pendidikan Nasional No. 20/2003, Pasal 48 (1): Pengelolaan dana pendidikan berdasarkan pada prinsip keadilan, efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas publik.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah menyatakan bahwa sekolah/madrasah wajib membuat: a. Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu empat tahun yang berkaitan dengan mutu lulusan yang ingin dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung peningkatan mutu lulusan. b. Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang dinyatakan dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS) dilaksanakan berdasarkan Rencana Kerja Jangka Menengah. Untuk membantu sekolah/madrasah menyusun RKS/M dan RKT, maka Kementerian Pendidikan Nasional menerbitkan modul ini. Perlu diingat bahwa modul ini bukanlah buku resep masakan yang harus diikuti langkah per langkah, namun sebagai acuan agar proses penyusunan RKS/M dan RKT tersebut menjadi lebih rasional, objektif, dan dapat dipertanggungjawabkan.
C. Prinsip-prinsip Penyusunan RKS/M dan RKT Berdasarkan buku Tesaurus Bahasa Indonesia (2006) , prinsip adalah pijakan, pedoman, atau dasar. Jadi prinsip penyusunan RKS/M dan RKT adalah dasar yang dijadikan pijakan dalam menyusun RKS/M dan RKT sehingga RKS/M dan RKT memiliki dasar atau pijakan. Di bawah ini adalah beberapa prinsip penyusunan RKS/M dan RKT: • Terpadu, mencakup keseluruhan program. • Multi tahun, mencakup periode 4 tahun. • Multi sumber, mengidentifikasi berbagai sumber dana. • Berbasis kinerja. • Partisipatif, melibatkan berbagai unsur. • Sensitif terhadap isu gender. • Responsif terhadap keadaan bencana (informasi lebih lanjut disediakan dalam information sheet).
D. Alur Penyusunan RKS/M dan RKT Proses penyusunan RKS/M dan RKT dilakukan melalui tiga jenjang, yaitu: persiapan, penyusunan RKS/M dan RKT, dan pengesahan RKS/M dan RKT. Alur proses penyusunan RKS/M dan RKT tersebut dapat dilukiskan sebagai berikut:
PERSIAPAN • Pembentukan (Tim Penyusun RKS/M). • Pembekalan/ Orientasi bagi Tim Penyusun RKS/M.
PENYUSUNAN RKS/M • Pendahuluan. • Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini. • Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan. • Program, Indikator Kinerja dan Kegiatan. • Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah. • RKT-RKAS/M.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
PENYETUJUAN, PENGESAHAN DAN SOSIALISASI • Penyetujuan oleh rapat dewanpendidik • Pengesahan oleh pihak berwenang • Sosialisasi kepada pemangku kepentingan
21
Informasi Tambahan tentang Alur Penyusunan RKS/M dan RKT Persiapan Sebelum penyusunan RKS/M dan RKT dilakukan, Dewan Pendidik (kepala sekolah/madrasah dan guru) bersama komite sekolah/madrasah membentuk tim penyusun RKS/M dan RKT yang disebut tim penyusun RKS/M. Tugas utama tim penyusun RKS/M dan RKT ini adalah menyusun RKS/M dan RKT. Pembentukan tim penyusun ini hendaknya dilakukan melalui proses demokratis dengan mengedepankan musyawarah mufakat. Setelah tim penyusun RKS/M dan RKT terbentuk, tim ini sebaiknya mengikuti pembekalan/ orientasi mengenai kebijakan-kebijakan pengembangan pendidikan dan penyusunan RKS/M dan RKT. Kegiatan utama selama tahap pembekalan ini adalah membantu tim penyusun RKS/M dan RKT untuk mengenal informasi pokok yang diperlukan dalam membuat perencanaan pendidikan. Subyek yang dibahas adalah: peraturan dan perundang-undangan mengenai pendidikan dan perlindungan anak, kebijakan pendanaan pendidikan, kebijakan peningkatan mutu dan perluasan kesempatan memperoleh pendidikan, prioritas pendidikan tingkat kabupaten/kota, manajemen berbasis sekolah/madrasah (MBS/M), pendekatan, strategi dan metode pembelajaran inovatif seperti pembelajaran aktif, pembelajaran aktif-kreatif-efektif dan menyenangkan (PAKEM), peranserta masyarakat dalam pendidikan, perencanaan pendidikan di sekolah/madrasah. Selain itu juga dibahas penyusunan RKS/M dan RKT, peran dan fungsi masing-masing pemangkukepentingan dalam proses perencanaan. Kegiatan pembekalan ini bisa dalam bentuk kunjungan ke sekolah/madrasah, pelatihan, atau pemberian informasi lainnya.
E. Proses Penyusunan RKS/M dan RKT 1. Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat ini Untuk menetapkan kondisi sekolah/madrasah saat ini, sekolah/madrasah perlu melakukan kegiatan yang disebut evaluasi diri sekolah/madrasah. Melakukan evaluasi diri bisa menggunakan berbagai alat evaluasi diri, misalnya dengan menggunakan instrumen evaluasi diri yang disediakan oleh AusAID, atau melalui penyusunan profil sekolah (DBE-1), dan sebagainya. Alat evaluasi diri ini hendaknya dirancang dengan mengacu kepada standar pelayanan minimum (SPM) dan atau standar nasional pendidikan (SNP), sehingga memiliki tolok ukur yang jelas dan bisa dijadikan dasar untuk mengembangkan sekolah/madrasah empat tahun mendatang dan dapat dipertanggungjawabkan kepada publik. Tujuan melakukan evaluasi diri adalah untuk melihat gambaran yang jelas tentang situasi sekolah/madrasah saat ini dan bila perlu, ada data kinerja pembanding dengan tahuntahun sebelumnya, dengan kinerja rata-rata sekolah/madrasah di kecamatan atau kabupaten/kota di tempat sekolah/madrasah tersebut berada. Karena itu, evaluasi diri sekolah/madrasah harus diisi dengan seksama dan seobjektif mungkin. Informasi yang dihasilkan dari evaluasi diri sekolah/madrasah juga berguna untuk membantu para pemangku kepentingan sekolah/madrasah untuk menyusun RKS/M dan RKT yang didasarkan pada kondisi nyata sekolah/madrasah. Dengan melakukan evaluasi diri akan menunjukkan kinerja sekolah/madrasah misalnya, bagian yang mengalami perbaikan atau peningkatan, bagian yang tetap, dan bagian yang mengalami penurunan. 22
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Sesuai dengan Panduan BOS 2010 bahwa kategori atau program sekolah/non program sekolah meliputi: 1. Pengembangan Kompetensi Lulusan (Akademik dan Non Akademik); 2. Pengembangan Proses Pembelajaran; 3. Pengembangan Kurikulum (KTSP); 4. Pengembangan Sistem Penilaian; 5. Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan; 6. Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah; 7. Pengembangan Manajemen Sekolah; 8. Pembinaan Kesiswaan/Ekstrakurikuler; 9. Budaya dan Lingkungan Sekolah; 10. Pendidikan Karakter dan Budaya Bangsa serta Kewirausahaan; Dengan demikian, dalam menyusun RKS/M dan RKT ini, delapan Standar Nasional Pendidikan dijadikan sebagai standar acuan yang harus dicapai oleh sekolah/madrasah sesuai dengan kondisi sekolah yang bersangkutan. 2. Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan Mengacu kepada Lampiran Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 yang menyatakan bahwa sekolah/madrasah merumuskan dan menetapkan serta mengembangkan visi, misi, dan tujuan sekolah/madrasah. Penjelasan tentang visi, misi, dan tujun sekolah/madrasah adalah sebagai berikut: Visi Sekolah/Madrasah Visi adalah imajinasi moral yang menggambarkan keadaan sekolah/madrasah yang diinginkan di masa datang. Visi sekolah/madrasah dikembangkan sesuai dengan keinginan atau cita-cita sekolah/madrasah dengan tetap berkepribadian Indonesia. Artinya visi suatu sekolah/madrasah harus mengacu kepada kondisi lingkungan sekolah/madrasah dan daerah, namun juga harus bermuatan nasionalisme. Hal ini untuk menghindari terjadinya kekeliruan bahwa sekolah/ madrasah sekolah/madrasah ’bebas’ menentukan visinya dan tidak terkait dengan kebijakan pihak lain. Di samping itu, visi sekolah/madrasah juga harus mempertimbangkan potensi yang dimiliki sekolah/madrasah dan harapan masyarakat sekolah/madrasah. Artinya jenis dan mutu layanan pendidikan seperti apa yang diharapkan oleh orang tua dan masyarakat sekolah/ madrasah untuk mewujudkan harapan tersebut. Dalam lampiran Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa visi: 1) Dijadikan sebagai cita-cita bersama warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan pada masa yang akan datang. 2) Mampu memberikan inspirasi, motivasi, dan kekuatan pada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 3) Dirumuskan berdasar masukan dari berbagai warga sekolah/madrasah dan pihak-pihak yang berkepentingan selaras dengan visi institusi di atasnya serta visi pendidikan nasional. 4) Diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah dengan memperhatikan masukan komite sekolah/madrasah. 5) Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 6) Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
23
Dalam perumusan visi sekolah/madrasah perlu memperhatikan rambu-rambu berikut ini: 1) Mengacu kepada landasan filosofis bangsa, UUD, dll. yang bersifat baku dan telah menjadi pegangan hidup bangsa Indonesia; 2) Memiliki indikator pengembangan prestasi akademik dan non akademik; 3) Berkepribadian, nasionalisme, budaya nasional Indonesia; 4) Perkembangan era global; 5) Perkembangan IPTEK; 6) Dilandasi oleh keimanan dan ketakwaan; 7) Sesuai konteks daerah, sekolah/madrasah, visi yayasan; 8) Belum operasional; 9) Menggambarkan harapan masa datang. Misi Sekolah/Madrasah Misi adalah tindakan atau upaya untuk mewujudkan visi. Jadi misi merupakan penjabaran visi dalam bentuk rumusan tugas, kewajiban, dan rancangan tindakan yang dijadikan arahan untuk mewujudkan visi sekolah/madrasah. Dengan kata lain, misi adalah bentuk layanan untuk memenuhi tuntutan sekolah/madrasah yang dituangkan dalam visi dengan berbagai indikatornya. Rumusan misi selalu dalam bentuk kalimat yang menunjukkan ’tindakan’ dan bukan kalimat yang menunjukkan ’keadaan’ sebagaimana pada rumusan visi. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa misi sekolah/madrasah: 1) Memberikan arah dalam mewujudkan visi sekolah/madrasah sesuai dengan tujuan Pendidikan nasional. 2) Merupakan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu tertentu. 3) Menjadi dasar program pokok sekolah/madrasah. 4) Menekankan pada kualitas layanan peserta didik dan mutu lulusan yang diharapkan oleh sekolah/madrasah. 5) Memuat pernyataan umum dan khusus yang berkaitan dengan program sekolah/madrasah. 6) Memberikan keluwesan dan ruang gerak pengembangan kegiatan satuan-satuan unit sekolah/madrasah yang terlibat. 7) Dirumuskan berdasarkan masukan dari segenap pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 8) Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 9) Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat. Tujuan Sekolah/Madrasah Setelah visi dan misi dirumuskan, kemudian berdasarkan visi dan misi tersebut sekolah/ madrasah merumuskan tujuan sekolah/madrasah selama empat tahun ke depan menuju standar pelayanan minimal (SPM) dan atau standar nasional pendidikan (SNP). Dengan demikian, tujuan sekolah/madrasah pada dasarnya adalah langkah untuk mewujudkan visi sekolah/ madrasah yang telah dicanangkan. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa tujuan sekolah/madrasah: 1) Menggambarkan tingkat kualitas yang perlu dicapai dalam jangka menengah (empat tahunan).
24
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
2) Mengacu pada visi, misi, dan tujuan pendidikan nasional serta relevan dengan kebutuhan masyarakat. 3) Mengacu pada standar kompetensi lulusan yang sudah ditetapkan oleh sekolah/madrasah dan Pemerintah. 4) Mengakomodasi masukan dari berbagai pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 5) Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. RKS/M dan RKT yang baik adalah RKS/M dan RKT yang berangkat dari visi, misi, dan tujuan sekolah/madrasah yang telah ditetapkan dan disepakati bersama oleh seluruh pemangku kepentingan (stake holders) sekolah/madrasah. Dalam menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkankan sebaiknya dirumuskan bersama dengan para pemangku kepentingan. Hal ini penting karena keterlibatan aktif dari semua pemangku kepentingan adalah salah satu kunci keberhasilan sebuah sekolah/madrasah. Keterlibatan mereka harus diupayakan dari sejak awal. Jika mereka terlibat dalam menganalisis kondisi sekolah/madrasah, merumuskan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan dan ikut terlibat dalam proses pembuatan rencana kerja sekolah/madrasah, maka keterlibatan mereka dalam pelaksanaan program-program kerja sekolah/madrasah juga akan meningkat. Pertanyaan kunci yang harus dijawab dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan pemangku kepentingan adalah: Seperti apa seharusnya sekolah/madrasah ini empat tahun mendatang? Atau apa yang dianggap penting oleh pemangku kepentingan dan yang menjadi perhatian mereka dalam kinerja sekolah/madrasah? Dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan hendaknya: 1) Dirumuskan berdasarkan hasil evaluasi diri sekolah/madrasah saat ini, bagian mana yang akan ditingkatkan, diperbaiki atau dicapai dalam empat tahun ke depan; 2) Berorientasi pada peningkatan/perbaikan sekolah/madrasah (school improvement), termasuk memperkuat kapasitas sekolah/madrasah dalam mengembangkan ilmu pengetahuan dan menyampaikan pengetahuan tersebut kepada peserta didik, serta memperkuat kapasitas sekolah/madrasah dalam kolaborasi yang dibangun atas dasar kepercayaan; 3) Mencakup bukan hanya harapan penyedia layanan (service provider), tetapi juga pengguna layanan (service ); 4) Mengacu pada visi dan misi serta tujuan yang sudah dimiliki oleh sekolah/madrasah; 5) Mengacu kepada standar pelayanan minimal (SPM 2010), dan/atau standar nasional pendidikan (SNP) (PP Nomor 19 Tahun 2005). 3. Menyusun Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja Program adalah upaya untuk mencapai sasaran. Program ini bisa dilaksanakan oleh pihak sekolah/madrasah maupun pihak lain, misalnya dengan melibatkan komite sekolah/madrasah atau warga masyarakat yang lebih luas. Supaya terarah, program sebaiknya dikelompokkan sesuai dengan kategori program BOS 2010.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
25
Sedangkan kegiatan adalah tindakan-tindakan yang akan dilakukan di dalam program. Kegiatan perlu dirumuskan dari setiap program dengan mengacu pada indikator keberhasilan yang telah ditetapkan sehingga program dapat dicapai. Kegiatan bisa diambil dari alternatif pemecahan yang telah ditetapkan sebelumnya. Perumusan kegiatan dilakukan dengan cara membuat daftar kegiatan yang terkait dengan program tersebut. Kegiatan yang baik adalah yang mengarah pada pencapaian indikator keberhasilan yang telah dirumuskan, dan dapat diperkirakan biaya atau anggarannya. 4. Menyusun Rencana Anggaran Jangka Menengah (4 tahunan) Setelah program dan kegiatan dirumuskan, kegiatan selanjutnya adalah menyusun Rencana Pembiayaan Jangka Menengah untuk melaksanakan program dan kegiatan tersebut. Dalam menyusun rencana anggaran sekolah/madrasah ini ada 3 (tiga) langkah yang harus dilakukan: a. Menyusun Rencana Biaya Sekolah/madrasah Setelah rincian program dan kegiatan dirumuskan, maka sekolah/madrasah harus menerjemahkannya ke dalam rencana biaya. Hal ini dilakukan untuk mengetahui berapa biaya yang diperlukan untuk melaksanakan program/kegiatan tersebut. Apakah sekolah/ madrasah cukup memiliki dana, dan dari mana dana tersebut diperoleh? Berikut ini adalah cara menyusun rencana biaya sekolah/madrasah: Sebelum menghitung rencana biaya, sekolah/madrasah perlu memiliki “Daftar Biaya Satuan” yang diterbitkan oleh Pemerintah Daerah setempat (Bappeda). Dengan daftar ini, setiap biaya kegiatan dapat dihitung langsung dengan mengalikan jumlah satuan program dan kegiatan tersebut dengan biaya satuan dalam “Daftar Biaya Satuan”. Biaya Satuan dapat dihitung dengan cara: • Menentukan jenis satuan dan jumlah satuan standar; • Menghitung biaya atau harga satuan. Misalnya untuk kegiatan pelatihan: Satuan apa yang dipakai untuk menentukan biaya satuan? Apabila jumlah orang, maka kita harus membuat analisis harga satuan per orang, sehingga harga satuan tersebut perlu ditentukan/dihitung berdasarkan biaya pelatihan dengan menggunakan jumlah orang sebagai dasar. b. Menghitung Rencana Biaya Rencana Biaya adalah rencana kebutuhan dana yang diperlukan untuk pelaksanaan program dan kegiatan yang telah dirumuskan serta biaya operasionalnya. Kebutuhan dana ini dihitung tahunan untuk empat tahun ke depan. Menghitung biaya program, yaitu mengalikan jumlah satuan dengan harga satuan. Setelah keduanya dihitung, tambahkan untuk mendapatkan total rencana biaya yang dibutuhkan selama empat tahun mendatang. c. Membuat Rencana Pendanaan Sekolah/Madrasah Rencana Pendanaan adalah rencana sumber pendapatan yang sesuai dengan kebutuhan dan urutan tingkat kepastian perolehan dana. Berikut adalah contoh tingkat kepastian perolehan dana sekolah/madrasah:
26
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
• BOS (Bantuan Operasional Sekolah /Madrasah). • Dana BOS sudah pasti jumlahnya, yaitu Rp 400.000,- (untuk SD/MI di tingkat Kota) dan Rp 397.000,- (untuk SD/MI di tingkat Kabupaten) per peserta didik/tahun. • Sumbangan masyarakat melalui Komite Sekolah/madrasah belum dapat dipastikan. • APBD Kabupaten/Kota, dana dari APBD berbeda-beda untuk setiap kabupaten/kota. • Donatur (perusahaan/industri, alumni dsb.) juga belum dapat dipastikan. 5. Menyusun RKT dan RAPBS/RKAS Tahunan a. Menentukan Kondisi Sekolah Saat ini atau Pencapaian Saat ini Untuk menentukan kondisi sekolah saat ini, sekolah perlu mengacu kepada hasil evaluasi diri sekolah atau kesimpulan profil sekolah yang telah dilakukan saat penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M). Informasi yang dihasilkan dari evaluasi diri sekolah atau hasil kesimpulan profil sekolah akan sangat berguna dalam membantu para pemangku kepentingan sekolah untuk melihat gambaran yang jelas dan lengkap tentang situasi sekolah saat ini serta perbandingannya dengan tahun-tahun sebelumnya. Di samping itu, informasi tadi amat bermanfaat bagi para pemangku kepentingan sekolah dalam menyusun Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang didasarkan pada kondisi nyata sekolah sehingga akan terlihat dengan jelas bagian yang perlu dilakukan perbaikan atau peningkatan, dan bagian yang perlu dipertahankan. b. Menentukan Kondisi yang Diharapkan Tahun Perencanaan Langkah-langkah dalam menentukan kondisi yang diharapkan tahun perencanaan: 1) Menetapkan sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu satu tahun berdasarkan sasaran yang telah ditetapkan dalam RKJM. Misalnya sasaran dalam RKJM “meningkatkan rata-rata nilai mata pelajaran Matematika UAN sebesar 1.51 pada tahun 2010-2013”. Sasaran dalam program/kegiatan tahunan bisa “rata-rata nilai UAN mata pelajaran Matematika naik sebesar 0.51 pada tahun 2010-2011”; 2) Menetapkan program (strategis) yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu satu tahun. Penetapan program tahunan ini harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM (tahun perencanaan); 3) Menetapkan program operasional. Kegiatan operasional adalah kegiatan yang secara regular/rutin selalu dilakukan oleh sekolah berdasarkan kebutuhan tahunan. Dalam hal ini termasuk kegiatan untuk mempertahankan kelulusan 100 persen atau prestasi tertentu yang telah diperoleh sekolah selama beberapa tahun terakhir (setidaknya tiga tahun terakhir), kegiatan untuk memenuhi kebutuhan daya dan jasa, dan sebagainya. 4) Menetapkan indikator kinerja (keberhasilan program). Untuk menetapkan indikator keberhasilan program harus disesuaikan dengan sasaran yang akan dicapai dalam satu tahun; 5) Menetapkan penanggungjawab program. Untuk penanggungjawab program harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 6) Menetapkan kegiatan. Untuk menetapkan kegiatan harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 7) Menetapkan jadwal rencana kerja tahunan sekolah. Sekolah perlu menyusun jadwal RKT untuk mengetahui beban kegiatan sekolah, sumber daya yang
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
27
ada, serta kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program/kegiatan dalam jangka satu tahun. Dalam RKT, jadwal disusun berdasarkan kalender akademik yang berlaku, yakni dimulai bulan ke-7 (Juli). c.
Perumusan Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Penanggungjawab 1) Menetapkan program (strategis) yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu satu tahun. Penetapan program tahunan ini harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 2) Menetapkan program operasional. Kegiatan operasional adalah kegiatan yang secara regular/rutin selalu dilakukan oleh sekolah berdasarkan kebutuhan tahunan. Dalam hal ini termasuk kegiatan untuk mempertahankan kelulusan 100 persen atau prestasi tertentu yang telah diperoleh sekolah selama beberapa tahun terakhir (setidaknya tiga tahun terakhir), kegiatan untuk memenuhi kebutuhan daya dan jasa, dan sebagainya; 3) Menetapkan Indikator Kinerja (keberhasilan program). Untuk menetapkan indikator keberhasilan program harus disesuaikan dengan sasaran yang akan dicapai dalam satu tahun; 4) Menetapkan penanggungjawab program. Untuk penanggungjawab program harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 5) Menetapkan kegiatan. Untuk menetapkan kegiatan harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 6) Menetapkan jadwal rencana kerja tahunan sekolah. Sekolah perlu menyusun jadwal RKT untuk mengetahui beban kegiatan sekolah, sumber daya yang ada, serta kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program/kegiatan dalam jangka satu tahun. Dalam RKT, jadwal disusun berdasarkan kalender akademik yang berlaku, yakni dimulai bulan ke-7 (Juli).
d.
Menyusun RAPBS/M (RKAS/M) Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M) adalah rencana pendapatan dan belanja program/kegiatan secara rinci untuk satu tahun anggaran baik yang sifatnya strategis maupun operasional. RKAS/M merupakan dokumen anggaran sekolah/madrasah resmi yang disetujui oleh kepala sekolah/madrasah serta disahkan oleh dinas pendidikan untuk sekolah negeri dan penyelenggara pendidikan (yayasan) untuk sekolah swasta. RKAS/M dibuat untuk satu tahun ajaran yang terdiri atas pendapatan dan belanja (pengeluaran). RKAS/M mencakup semua biaya pendanaan dan belanja tahunan, khususnya untuk satu tahun anggaran yang akan datang. Pendanaan yang dicantumkan di RKAS/M hanya mencakup pendapatan dalam bentuk uang yang akan diterima dan dikelola oleh sekolah/madrasah. Penyusunan RKAS/M terdiri dari tiga langkah: • Menghitung biaya operasional; • Menghitung rencana biaya dan sumber pendanaan program dan kegiatan operasional; • Menyusun rencana kegiatan dan anggaran sekolah/madrasah.
28
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Menentukan Kondisi Sekolah/ Madrasah Saat Ini
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Dalam menentukan kondisi saat ini, sekolah/madrasah perlu melakukan evaluasi diri (selfevaluation) atau mengisi format profil sekolah/madrasah. Dari instrumen tersebut akan diperoleh rekomendasi-rekomendasi atau kesimpulan-kesimpulan profil yang perlu ditindaklanjuti untuk meningkatkan mutu pendidikan di sekolah/madrasah. Evaluasi diri sekolah (EDS) atau profil sekolah/madrasah adalah alat evaluasi yang dirancang untuk melihat gambaran yang jelas tentang situasi sekolah/madrasah saat ini. Karena itu, evaluasi diri atau profil sekolah/madrasah harus diisi dengan seksama dan seobjektif mungkin. Informasi yang dihasilkan dari evaluasi diri atau profil sekolah/madrasah diharapkan berguna dalam membantu para pemangku kepentingan sekolah/madrasah untuk menyusun RKS/M yang didasarkan pada kondisi nyata sekolah/madrasah (RKS/M berbasis data). Pelaksanaan evaluasi diri atau penyusunan profil sekolah/madrasah dilakukan dengan menggunakan instrumen evaluasi diri atau profil sekolah/madrasah yang telah disediakan oleh Kemdiknas. Kedua instrumen ini dirancang dengan mengacu kepada Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan Standar Nasional Pendidikan (SNP) serta komponen pengembangan pendidikan lainnya sehingga memiliki tolok ukur yang jelas dan bisa dijadikan dasar untuk mengembangkan sekolah/madrasah empat tahun mendatang serta dapat dipertanggungjawabkan kepada publik. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menentukan kondisi sekolah/ madrasah saat ini, dengan jalan: 1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah (EDS); 2. Mengelompokan seluruh rekomendasi atau kesimpulan profil sekolah/madrasah berdasarkan kategori program BOS 2010 3. Memilih rekomendasi hasil evaluasi diri atau kesimpulan profil sekolah/madrasah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah dengan menggunakan skala prioritas. C. Pokok Bahasan 1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/madrasah. 2. Mengelompokkan seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/madrasah berdasarkan kategori program BOS 2010. 3. Memilih rekomendasi hasil evaluasi diri atau kesimpulan profil sekolah/madrasah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah dengan menggunakan skala prioritas.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
29
2
D. Waktu Alokasi waktu yang diperlukan untuk sesi ini adalah 60 menit. E.Metode 1. Presentasi. 2. Tanya jawab. 3. Diskusi kelompok. F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis/white board, spidol, kertas HVS, flipchart. 2. Silabus Modul 2 - Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 2 - Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat ini. 4. Power point (PPt) 1-11. 5. Latihan1Sesi 2 - Cara mengisi Tabel1, Rangkuman Rekomendasi dan Kesimpulan Profil Sekolah/ Madrasah. A. Instruksi Pelatih B. Lembar Kerja. 6. Latihan 2 Sesi 2 - Cara mengisi Tabel 2. Kriteria Menentukan Skala Prioritas. A. Instruksi Pelatih B. Lembar Kerja. 6. Lembar Bahan Bacaan - Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini.
30
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
G. Strategi Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahuluan
1. Menjelaskan tujuan sesi ini, dan harapan-harapan yang bisa dicapai oleh peserta. 2. Menjelaskan kepada peserta, ‘diasumsikan bahwa evaluasi diri telah dilakukan dan/atau profil sekolah/madrasah per tabel sudah disimpulkan; serta telah menghasilkan rekomendasi dan kesimpulan yang harus ditindaklanjuti. 3. Tanyakan kepada peserta apa yang harus dilakukan sekarang pada sesi ini?
5 menit
PPt 1-3 LBB 1
Tahap 2. Identifikasi Program Rekomendasi
1. Jelaskan kepada peserta cara-cara mengidentifikasi kondisi saat ini dan mengelompokan rekomendasi hasil evaluasi diri atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah didasarkan pada kategori program BOS 2010 dengan menggunakan Tabel 1. 2. Bagikan Tabel 1 kepada peserta, dan mintalah kepada mereka untuk mencoba mengisi tabel tersebut.
20 menit
PPt 4-7 Latihan 1 Sesi 2
Tahap 3. Kriteria Seleksi Rekomendasi Hasil EDS atau Kesimpulan Profil Sekolah
1. Jelaskan kepada peserta tentang kriteria pemilihan “rekomendasi hasil evaluasi diri dan kesimpulan profil sekolah/madrasah” untuk menentukan skala prioritas. 2. Jelaskan kepada peserta cara-cara memilih “rekomendasi hasil evaluasi diri dan/atau kesimpulan profil sekolah/madrasah” berdasarkan kriteria di atas untuk menentukan skala prioritas. 3. Perhatikan dan pastikan peserta bekerja menggunakan Tabel 2, dan mintalah kepada mereka untuk mencoba mengisi tabel tersebut. 4. Mintalah kepada salah seorang peserta untuk memaparkan hasil kerjanya.
30 menit
PPt 8-11 Latihan 2 Sesi 2
Tahap 4. Tanya Jawab dan Kesimpulan
1. Berikan kesempatan kepada peserta untuk mengkonfimasi dan bertanya tentang konsep dan penjelasan yang belum dipahami. 2. Simpulkan poin-poin penting yang perlu dipahami peserta dengan lebih baik 3. Tayangkan kembali tujuan sesi dan minta kepada peserta untuk memberikan pendapat apakah sesi ini berjalan mencapai tujuan yang diinginkan.
5 menit
PPt 11
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan. 2. PP Nomor 17 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan. 3. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 4. Peraturan perundangan lainnya yang relevan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
31
II. Power Point 1
Sesi 2 Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini
Mengapa slide ini penting? Menegaskan pentingnya menentukan kinerja sekolah/madrasah saat ini sebagai langkah awal dalam penyusunan RKS/M. Di samping itu, memberikan gambaran tentang topik-topik yang akan dibahas dalam sesi ini. Inti uraian: Tahapan ini amat erat kaitannya dengan hasil evaluasi diri sekolah/madrasah. Dalam menyusun RKS/M, tahap pertama yang harus dilakukan adalah melakukan evaluasi diri sekolah/madrasah. Kemudian dilanjutkan dengan tahap menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini, dst. 2
Tujuan Sesi Setelah mengikuti sesi ini, peserta akan mampu menentukan kondisi sekolah/ madrasah saat ini, dengan: • Mengidentifikasi dan mengelompokkan rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil sekolah/madrasah didasarkan pada kategori program BOS 2010; • Memilih rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil sekolah/madrasah: - Sesuai dengan kebutuhan - Menggunakan skala prioritas.
32
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
Mengapa slide ini penting? Memberikan informasi pemahaman tentang hal-hal yang akan dicapai setelah sesi ini selesai. Inti uraian: Dengan berasumsi bahwa evaluasi diri telah dilakukan dan/atau profil sekolah/madrasah sudah disimpulkan serta harus ditindaklanjuti, maka kegiatan selanjutnya adalah melakukan identifikasi dan pengelompokan rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah sesuai dengan kategori program BOS 2010, dan seterusnya. 3
Pokok Bahasan Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/kesimpulan profil sekolah/madrasah, dengan: • Mengelompokkan seluruh rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil sekolah/madrasah didasarkan pada kategori program BOS 2010; • Memilih rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang hal-hal yang akan dibahas dalam sesi ini sehingga peserta diharapkan bisa menyiapkan diri dengan baik. Inti uraian: Pengelompokan rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah sesuai dengan kategori program BOS 2010.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
33
4
Langkah Menentukan Kondisi Saat ini: 1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil EDS/M atau profil sekolah/ madrasah; 2. Mengelompokkannya sesuai dengan kategori program BOS 2010; 3. Memasukan rekomendasi hasil EDS/M kesimpulan profil sekolah/ madrasah ke dalam Tabel 1. Rangkuman hasil EDS/M atau kesimpulan profil;
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang langkah-langkah dalam menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang cara mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil EDS/ kesimpulan profil sekolah/madrasah, memberikan contoh cara mengelompokkannya sesuai dengan kategori program BOS 2010, cara mengisi Tabel 1, dan seterusnya. 5
Langkah ......(lanjutan) 4. Memilih rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil menggunakan skala prioritas. 5. Memasukan rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil terpilih ke dalam Tabel 3.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang langkah-langkah dalam menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang cara mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil EDS/ kesimpulan profil sekolah/madrasah, memberikan contoh cara mengelompokkannya sesuai dengan kategori program BOS 2010, cara mengisi Tabel 1, dan seterusnya.
34
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
Tabel 1. Contoh Rangkuman/Kesimpulan Profil
6
Kategori Program BOS 2010
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang pengelompokan rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah berdasarkan kategori program BOS 2010. Inti uraian: Nama-nama kategori program BOS 2010 serta contoh-contoh rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah yang diambil dari RKS/M sebuah sekolah/madrasah.
7
Latihan 1 Sesi 2 Mengisi Tabel 1
Mengapa slide ini penting? Memberikan keterampilan langsung dalam mengelompokan hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/ madrasah berdasarkan kategori program BOS 2010 Inti uraian: Pelatih memberikan arahan bagaimana mengisi tabel ini sesuai dengan petunjuk latihan peserta.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
35
Tabel 2. Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas
8
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang urutan kriteria dalam menentukan skala prioritas. Inti uraian: Kriteria ini adalah bersifat rekomendasi, dan tidak diberlakukan secara mutlak.Apabila sekolah/madrasah memiliki kriteria lain, silahkan dimasukkan sepanjang kriteria tersebut merupakan hasil rasional, objektif dan bisa dipertanggungjawabkan serta mendukung pencapaian kinerja pendidikan seperti yang telah ditetapkan. 9
Latihan 2 Sesi 2 Mengisi Tabel 2
Mengapa slide ini penting? Memberikan keterampilan langsung dalam memilih rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah berdasarkan kriteria dalam menentukan skala prioritas. Inti uraian: Pelatih memberikan bimbingan tentang cara pemilihan rekomendasi hasil EDS/ kesimpulan profil sekolah/madrasah tersebut sehingga peserta benar-benar terampil melakukannya. 36
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
Tabel 3. Rekomendasi dan Kesimpulan Program Terpilih Berdasarkan Skala Prioritas
10
Mengapa slide ini penting? Slide ini memberikan contoh konkrit menyusun rekomendasi berdasarkan kategori program BOS 2010. Inti uraian: Rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah terpilih adalah rekomendasi/kesimpulan profil yang telah dipilih berdasarkan kriteria skala prioritas seperti pada Tabel 2. Menyadari akan banyaknya rekomendasi/simpulan profil yang dihasilkan EDS di satu sisi, di sisi lain karena keterbatasan sumber daya, dana, waktu, dan sarana dan prasarana sekolah/madrasah, maka penting dilakukan pemilihan tersebut.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
37
11
Tanya Jawab dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Upaya memberikan pemahaman yang lebih luas kepada peserta serta untuk mengetahui keterserapan materi pelatihan oleh peserta. Inti uraian: Sebelum membuat kesimpulan sesi, beri kesempatan kepada peserta untuk bertanya tentang materi yang telah disampaikan.
38
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
III. Latihan 1. Cara Mengisi Tabel 1. Rangkuman Rekomendasi Hasil EDS dan Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah A. Instruksi Pelatih Tujuan
Memandu peserta dalam mengisi Tabel Rangkuman Hasil EDS/ Kesimpulan Profil berdasarkan hasil Evaluasi Diri/Kesimpulan Profil yang asumsinya telah dilakukan sesuai dengan Kategori Program BOS 2010
Waktu
10 menit
Tahapan Kegiatan
1. Minta kepada peserta memperhatikan Tabel 1 2. Minta peserta untuk mencoba mengisi Tabel 1 tersebut.
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir
Simpulan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
39
B. Lembar Kerja Tabel 1 Rangkuman Rekomendasi Hasil EDS dan Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah Kategori Program BOS 2010
40
Hasil EDS dan Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
2.
Cara Mengisi Tabel 2 Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas A. Instruksi Pelatih
Tujuan
1. Memandu peserta dalam mengisi Tabel 2. Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas dengan mengacu pada Tabel 1.
Waktu
15 menit
Tahapan Kegiatan
1. Pastikan peserta bekerja menggunakan Tabel 2. Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas. 2. Minta peserta untuk mengisi Tabel 2 tersebut. 3. Selanjutnya minta peserta untuk mengelompokkan hasil pemeringkatan program ke dalam Tabel 3 yang telah disiapkan. 4. Mintalah kepada salah seorang peserta untuk memaparkan hasil kerjanya.
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir
Simpulan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
41
B. Lembar Kerja a. Tabel 2 - Kriteria Menentukan Skala Prioritas No
Kriteria
Ya/Tidak
1
Program rekomendasi mendukung pemenuhan SPM
2
Program rekomendasi mendukung pemenuhan SNP
3
Memiliki kontribusi besar dalam pemenuhan sasaran sekolah
4
Memenuhi harapan pemangku kepentingan
5
Ketersediaan SDM yang memadai
6 7 8 9
b.Tabel 3 - Kesimpulan Hasil Rekomendasi No
Kategori Program BOS
Urutan Rekomendasi hasil EDS dan Kesimpulan Terpilih
1 2 3 4 5 6 7 8
42
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
IV. Lembar Bahan Bacaan Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini Setelah sekolah/madrasah melakukan evaluasi diri dan menyusun profil sekolah/madrasah, maka akan banyak rekomendasi hasil EDS atau kesimpulan profil sekolah/madrasah yang perlu ditindaklanjuti dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan di sekolah/madrasah. Namun demikian, karena keterbatasan sekolah/madrasah baik dari segi sumber daya manusia, sarana dan prasarana, dana, dan waktu, tidak mungkin seluruh rekomendasi atau kesimpulan profil sekolah/madrasah dapat ditindaklanjuti oleh sekolah/madrasah. Oleh karena itu, perlu dilakukan langkah-langkah berikut ini: 1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah dan kesimpulan profil sekolah/madrasah, serta mengelompokannya sesuai dengan Kategori Program BOS 2010. Setelah seluruh rekomendasi dan kesim-pulan profil sekolah/ madrasah diidentifikasi, langkah berikutnya adalah memasukan rekomendasi hasil EDS/ kesimpulan profil sekolah/madrasah ke dalam tabel berikut: Tabel 1. Rangkuman Rekomendasi Hasil EDS/Kesimpulan Prosil Sekolah/Madrasah Kategori Program BOS 2010
Rekomendasi Hasil EDS/Kesimpulan Profil
1. Pengembangan Kompetensi Lulusan (akademik/nonakademik) 2. Pengembangan Kurikulum/KTSP 3. Pengembangan Proses Pembelajaran 4. Pengembangan Sistem Penilaian 5. Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan 6. Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah 7. Pengembangan Manajemen Sekolah 8. Pembinaan Kesiswaan/ Ekstrakurikuler 9. Budaya dan Lingkungan Sekolah 10. Pendidikan Karakter dan Budaya Bangsa serta Kewirausahaan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
43
2. Setelah seluruh rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil dimasukan ke dalam Tabel 1, maka langkah berikutnya adalah memilih rekomendasi dan kesimpulan profil tadi sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah saat ini dengan menggunakan skala prioritas. Penentuan urutan prioritas ini sebaiknya tidak menggunakan “scoring (weighted or un-weighted) system” tetapi berdasarkan hasil musyawarah tim penyusun RKS/M. Berikut adalah kriteria dalam menetukan skala prioritas. Tabel 2. Kriteria Dalam Menentukan Skala Prioritas No
Kriteria
1
Tingkat kepentingan suatu rekomendasi terhadap ketercapaian tujuan/sasaran sekolah/madrasah.
2
Mencakup bukan hanya harapan penyedia layanan (service provider), tetapi juga pengguna layanan (service );
3
Mengacu pada visi, misi, tujuan serta sasaran kegiatan yang sudah dimiliki oleh sekolah;
4
Mengacu kepada Standar Pelayanan Minimal (SPM 2010), dan/ atau Standar Nasional Pendidikan (SNP) (PP No. 19 Tahun 2005).
5
Ketersediaan sumber daya manusia untuk menangani rekomendasi tersebut, baik yang ada sekarang maupun yang akan datang
6
Ketersediaan sarana dan prasaran untuk menangani rekomendasi tersebut, baik yang ada sekarang maupun yang akan datang
7
Ketersediaan dana untuk menangani rekomendasi tersebut
8
Kesiapan sekolah dalam melaksanakan rekomendasi tersebut
9
Kecukupan waktu untuk melaksanakan rekomendasi tersebut
44
Ya/tidak
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
3. Kemudian, hasil pemilihan dengan menggunakan skala prioritas tadi, dimasukan ke dalam tabel di bawah ini. Tabel 3. Rekomendasi Hasil EDS dan Kesimpulan Profil Terpilih Berdasarkan Skala Prioritas Kategori Program BOS 2010
Hasil EDS/Kesimpulan Profil Terpiih
1. Pengembangan Kompetensi Lulusan (akademik/ nonakademik) 2. Pengembangan Kurikulum/KTSP 3. Pengembangan Proses Pembelajaran 4. Pengembangan Sistem Penilaian 5. Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan 6. Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah 7. Pengembangan Manajemen Sekolah 8. Pembinaan Kesiswaan/ Ekstrakurikuler 9. Budaya dan Lingkungan Sekolah 10. Pendidikan Karakter dan Budaya Bangsa serta Kewirausahaan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
45
46
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah merupakan aspek yang saling terkait satu sama lain dalam menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan. Sasaran kegiatan yang dirumuskan haruslah didasarkan kepada tujuan sekolah/madrasah yang telah ditetapkan secara bersama. Demikian juga tujuan sekolah/madrasah yang dibuat harus didasarkan kepada visi dan misi yang telah dirumuskan oleh sekolah/madrasah dengan para pemangku kepentingan. Dalam sesi ini dibahas bagaimana visi, misi, tujuan, dan sasaran kegiatan sekolah/madrasah yang baik dirumuskan, siapa saja yang terlibat, dan bagaimana proses penyusunannya sehingga bisa diterima oleh semua kalangan dan bisa dilaksanakan sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan cara: 1. Merumuskan visi sekolah/madrasah. 2. Merumuskan misi sekolah/madrasah. 3. Merumuskan tujuan sekolah/madrasah. 4. Menentukan sasaran kegiatan sekolah/madrasah. C. Pokok Bahasan 1. Perumusan visi sekolah/madrasah. 2. Perumusan misi sekolah/madrasah. 3. Perumusan tujuan sekolah/madrasah. 4. Penentuan sasaran kegiatan sekolah/madrasah. D. Waktu Waktu yang tersedia untuk sesi ini adalah 90 menit. E. Metode 1. Presentasi. 2. Tanya jawab. 3. Diskusi kelompok. 4. Latihan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
47
3
F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis, spidol, kertas HVS, kertas plano, flipchart. 2. Silabus Modul 2 - Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana sesi 3 - Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan. 4. Power point (PPt) 1 – 24. 5. Latihan 1 Sesi 3 - Merumuskan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Sekolah/Madrasah. a. Instruksi Pelatih b. Lembar Kerja 6. Lembar Bahan Bacaan - Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan. G. Strategi Tahapan
Uraian
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahuluan
1. Menjelaskan tujuan sesi , dan harapan-harapan yang bisa dicapai peserta setelah selesai sesi ini. 2. Bertanya kepada dua orang peserta untuk menjelaskan maksud ’kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan serta langkah-langkah yang harus dilakukan dalam menentukan kondisi sekolah/ madrasah yang diharapkan tersebut’. Hal ini penting untuk mengetahui pemahaman awal peserta.
5 menit
• PPt 1-3 • LBB
Tahap 2. Perumusan Visi Sekolah/ Madrasah
1. Membagi peserta menjadi beberapa kelompok kecil antara 4-5 orang, kemudian bagikan kertas plano kepada masing-masing kelompok. 2. Mintalah kepada masing-masing kelompok untuk mendiskusikan visi sekolah/madrasah beserta contohnya, dan tuliskan hasil diskusi tersebut pada kertas plano. 3. Mintalah kepada salah satu wakil masing-masing kelompok untuk memaparkan hasil diskusi kelompok tersebut di depan kelas, dan mintalah peserta lain untuk menanggapi serta memberikan masukan. 4. Kelompok pemapar menuliskan masukan-masukan dari kelompok lain untuk perbaikan visi sekolah/ madrasah yang telah dipaparkan tadi. 5. Berikan ulasan tentang rumusan visi yang sesuai dengan aturan yang ada sehingga peserta memahami konsep visi sekolah/madrasah dengan benar.
20 menit
• PPt 4-10 • Latihan 1 Sesi 3
Tahap 3. Perumusan Misi Sekolah/ madrasah
1. Masih dengan kelompok yang sama, mintalah kelompok untuk mendiskusikan misi sekolah/ madrasah beserta contohnya. dan tuliskan hasil diskusi kelompok tersebut pada kertas plano atau gunakan bahan yang ada di tempat. 2. Mintalah kepada salah satu wakil masing-masing kelompok untuk memaparkan hasil diskusi kelompok tersebut di depan kelas, dan dimintalah peserta lain untuk menanggapi serta memberikan masukan.
20 menit
• PPt 11-15 • LBB • Latihan 1 Sesi 3
48
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Tahapan
Uraian
Waktu
3. Kelompok pemapar menuliskan masukan-masukan dari kelompok lain untuk perbaikan misi sekolah/ madrasah yang telah dipaparkan tadi. 4. Berikan ulasan tentang rumusan misi yang sesuai dengan aturan yang ada sehingga peserta memahami konsep misi sekolah/madrasah dengan benar. Tahap 4. Perumusan Tujuan Sekolah/ Madrasah
1. Masih dengan kelompok yang sama, mintalah kelompok untuk mendiskusikan tujuan sekolah/ madrasah beserta contohnya, dan tuliskan hasil diskusi kelompok tersebut pada kertas plano. 2. Mintalah kepada salah satu wakil masing-masing kelompok untuk memaparkan hasil diskusi kelompok tersebut di depan kelas, dan dimintalah peserta lain untuk menanggapi serta memberikan masukan. 3. Kelompok pemapar menuliskan masukan-masukan dari kelompok lain untuk perbaikan tujuan sekolah/madrasah yang telah dipaparkan tadi. 4. Berikan ulasan tentang rumusan tujuan yang sesuai dengan aturan yang ada sehingga peserta memahami konsep tujuan sekolah/madrasah dengan benar.
20 menit
• PPt 16-20 • LBB • Latihan 1 Sesi 3
Tahap 5. Perumusan Sasaran Kegiatan Sekolah/ Madrasah
1. Masih dengan kelompok yang sama, mintalah kelompok untuk mendiskusikan sasaran kegiatan sekolah/madrasah beserta contohnya, dan tuliskan hasil diskusi kelompok tersebut pada kertas plano. 2. Mintalah kepada salah satu wakil masing-masing kelompok untuk memaparkan hasil diskusi kelompok tersebut di depan kelas, dan mintalah peserta lain untuk menanggapi serta memberikan masukan. 3. Kelompok pemapar menuliskan masukan-masukan dari kelompok lain untuk perbaikan sasaran kegiatan sekolah/madrasah yang telah dipaparkan tadi. 4. Berikan ulasan tentang rumusan sasaran kegiatan sekolah/madrasah yang sesuai dengan aturan yang ada sehingga peserta memahami konsep sasaran kegiatan sekolah/madrasah dengan benar.
20 menit
• PPt 21-23 • LBB • Latihan 1 Sesi 3
Tahap 8. Penutup
Tutup sesi ini dengan beberapa kesimpulan hasil diskusi yang telah dilakukan.
5 menit
• PPt 24
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Sistem Pendidikan Nasional. 2. PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan dan Pengelolaan Pendidikan. 3. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 4. Peraturan perundang-undangan lainnya yang relevan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
49
II. Power Point 1
Sesi 3 Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan
Mengapa slide ini penting? Pelatih menegaskan bahwa salah satu substansi penting dalam penyusunan rencana kerja sekolah/ madrasah adalah menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan secara sengaja selama empat tahun yang akan datang. Inti uraian: Jelaskan kepada peserta bahwa substansi kondisi yang diharapkan di masa depan merupakan tema penting berikutnya setelah pembahasan tentang kondisi sekolah/madrasah hari ini.
Tujuan Sesi
2
Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan cara: • Merumuskan visi sekolah/madrasah • Merumuskan misi sekolah/madrasah • Merumuskan tujuan sekolah/madrasah • Menentukan sasaran kegiatan sekolah/madrasah
50
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Mengapa slide ini penting? Pelatih menjelaskan tujuan yang akan dicapai dalam sesi ini. Inti uraian: • Terdapat 6 elemen penting dalam menentukan kondisi masa depan sekolah/madrasah, antara lain visi, misi, tujuan, sasaran, program dan kegiatan. • Dalam sesi 3 ini akan di bahas empat elemen penting terlebih dahulu. Sedangkan program dan kegiatan akan dibahas pada sesi berikutnya.
3
Pokok Bahasan 1. 2. 3. 4.
Perumusan visi sekolah/madrasah Perumusan misi sekolah/madrasah Perumusan tujuan sekolah/madrasah Penentuan sasaran kegiatan sekolah/madrasah
Mengapa slide ini penting? Menegaskan pentingnya pokok-pokok bahasan sesi yang juga mencerminkan level kompetensi yang harus dikuasai oleh peserta. Inti uraian: • Kemampuan dalam merumuskan visi sekolah/madrasah yang baik sesuai dengan kriteria. • Kemampuan dalam menyusun dan merumuskan misi sekolah/madrasah yang baik sesuai dengan kriteria. • Kemampuan dalam menyusun dan merumuskan tujuan sekolah/madrasah yang baik sesuai dengan kriteria. • Kemampuan dalam menyusun dan menrumuskan sasaran sekolah/madrasah yang baik sesuai dengan kriteria.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
51
4
Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan 1. Seperti apa seharusnya sekolah/madrasah ini empat tahun mendatang? 2. Sesuai dengan harapan sekolah/madrasah dan para pemangku kepentingan 3. Apa yang dianggap penting oleh sekolah/madrasah dan para pemangku kepentingan dan yang menjadi perhatian mereka dalam kinerja sekolah/ madrasah?
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan perspektif harapan dari berbagai pemangku kepentingan sekolah/madrasah dalam 4 tahun yang akan datang. Inti uraian: • Pertama, jelaskan gambaran kinerja yang akan dicapai oleh sekolah/madrasah sesuai dengan harapan pemangku kepentingan (Lihat poin 1 dan 2). • Kedua, berdasarkan kinerja tahun-tahun sebelumnya, identifikasi apakah persoalan dan tantangan utama yang ingin diwujudkan oleh pemangku kepentingan dalam empat tahun mendatang.
5
Langkah Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan 1. 2. 3. 4.
52
Merumuskan visi sekolah/madrasah. Merumuskan misi sekolah/madrasah. Merumuskan tujuan sekolah/madrasah. Menentukan sasaran kegiatan sekolah/madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Mengapa slide ini penting? Slide ini menjelaskan langkah menetapkan kondisi masa depan sekolah/madrasah menurut pendekatan perencanaan strategis. Inti uraian: • Terdapat empat langkah utama (cukup jelas). • Urutan menunjukkan mana elemen yang disusun terlebih dahulu baru diikuti elemen berikutnya. 6
Apakah Visi Sekolah/Madrasah Itu? 1. Gambaran apa yang diinginkan sekolah/madrasah di masa depan. 2. Dikembangkan sesuai dengan keinginan atau cita-cita sekolah/madrasah dengan tetap berkepribadian Indonesia 3. Mengacu kondisi lingkungan sekolah/madrasah dan daerah, tujuan pendidikan dasar dan pendidikan nasional 4. Mempertimbangkan potensi dan harapan masyarakat sekolah/madrasah.
Mengapa slide ini penting? Menguraikan/mendefinisikan visi sekolah/madrasah. Inti uraian: • Gambaran keadaan yang dicita-citakan akan terwujud/tercipta pada periode waktu 4 tahun yang akan datang. • Rumusan/gambaran/wujud cita-cita sekolah/madrasah dimaksud, sebaiknya mempertimbangkan kondisi lingkungan internal dan eksternal, antara lain: o Lingkungan internal: • Kekuatan dan kelemahan sekolah/madrasah. • Harapan pemangku kepentingan sekolah/madrasah. o Lingkungan eksternal: • Kondisi lingkungan daerah. • Tujuan pendidikan dasar dan nasional. • Persaingan global yang terus berubah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
53
Rumusan Visi Sekolah/Madrasah (Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007)
7
1. Dijadikan sebagai cita-cita bersama warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan pada masa yang akan datang 2. Mampu memberikan inspirasi, motivasi, dan kekuatan pada warga sekolah/ madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan 3. Dirumuskan berdasar masukan dari berbagai warga sekolah/madrasah dan pihak-pihak yang berkepentingan selaras dengan visi institusi di atasnya serta visi pendidikan nasional. 4. ...
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan visi. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 8
Rumusan Visi .......(lanjutan) 4. Diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/ madrasah dengan memperhatikan masukan komite sekolah/madrasah. 5. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 6. Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat.
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan visi. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
54
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Kriteria Visi Sekolah/Madrasah Yang Baik • • • • • • • • •
9
Menjadikan ajaran-ajaran dan nilai-nilai agama sebagai pandangan hidup, sikap hidup, dan keterampilan hidup dalam kehidupan sehari-hari. Memiliki daya saing yang tinggi dalam mencapai prestasi UN. Memiliki daya saing dalam memasuki sekolah/madrasah dan perguruan tinggi yang baik. Memiliki daya saing dalam olimpiade matematika, sain, dan KIR pada tingkat lokal, nasional, dan bahkan internasional. Memiliki daya saing dalam prestasi ICT. Memiliki daya saing dalam prestasi seni dan olahraga. Memiliki kepedulian yang tinggi terhadap lingkungan Memiliki kemandirian, kemampuan beradaptasi, dan survive di lingkungannya. Memiliki lingkungan sekolah/madrasah yang nyaman dan kondusif untuk belajar.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan kriteria yang harus dipenuhi untuk merumuskan visi yang baik. Inti uraian: Pelatih menyebutkan 8 kriteria visi yang baik dan memberikan contoh untuk setiap kriteria, agar peserta dapat memahami secara konkrit dan dapat menerapkannya di sekolah/ madrasah masing-masing. 10
Contoh Rumusan Visi Sekolah: Terwujudnya Lulusan SMP yang Beriman, Berilmu, dan Beramal Saleh serta Memiliki Daya Saing di Bidang IPTEK, Olahraga, dan Berwawasan Lingkungan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
55
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan visi yang baik di tingkat Sekolah Menengah Pertama. Inti uraian: • Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan visi yang baik sesuai dengan kriteria dan kondisi lingkungan sebagaimana telah dijelaskan dalam paparan sebelumnya. • Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan visi yang telah disusun selama ini serta gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang visi. • Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh visi lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh visi yang konkrit. 11
Merumuskan Misi • • •
Adalah tindakan atau upaya untuk mewujudkan visi. Bentuk layanan utama yang dituangkan dalam visi dengan berbagai indikatornya. Menggunakan kalimat ’tindakan’ dan bukan ’keadaan’ sebagaimana pada rumusan visi.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pemahaman tentang misi dan kriteria utama penyusunan misi yang baik. Inti uraian: • Terdapat 3 kriteria penting yang sebaiknya dipahami oleh peserta. Jelaskan dan bila diperlukan berikan contoh-contohnya. • Yang dimaksud bentuk layanan utama adalah tugas pokok dan fungsi sekolah/madrasah dalam melayani para pemangku kepentingan. Hal ini biasanya tercermin dalam bidang layanan struktur organisasi sekolah/madrasah. • Kalimat tindakan, biasanya dirumuskan dimulai dengan kata kerja, bukan kata benda atau dibendakan seperti dalam penyusunan visi. Kalimat tindakan misalnya: meningkatkan, mewujudkan, menyediakan, dll.
56
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Rumusan Misi Sekolah/Madrasah
12
(Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007) 1. Memberikan arah dalam mewujudkan visi sekolah/madrasah sesuai dengan tujuan pendidikan nasional. 2. Merupakan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu tertentu. 3. Menjadi dasar program pokok sekolah/madrasah. 4. Menekankan pada kualitas layanan peserta didik dan mutu lulusan yang diharapkan oleh sekolah/madrasah. 5. Memuat pernyataan umum dan khusus yang berkaitan dengan program sekolah/madrasah. 6. ...
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan misi. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Rumusan Misi........(lanjutan)
13
6. Memberikan keluwesan dan ruang gerak pengem-bangan kegiatan satuansatuan unit sekolah/madrasah yang terlibat. 7. Dirumuskan berdasarkan masukan dari segenap pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 8. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 9. Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat.
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan misi sekolah/madrasah. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
57
Contoh Rumusan Misi Sekolah/Madrasah
14
1. Menumbuhkembangkan sikap, perilaku, dan sikap amaliah yang berlandaskan agama Islam di Madrasah. 2. Menumbuhkan semangat belajar agama Islam. 3. Melaksanakan bimbingan dan pembelajaran aktif, kreatif, efektif, dan menarik sehingga peserta didik berkembang secara optimal sesuai dengan potensi yang mereka miliki. 4. ...
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan misi di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: 1. Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan misi yang baik sesuai dengan konteks layanan utama/tupoksinya. 2. Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan misi yang telah disusun selama ini serta gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang misi. 3. Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh visi lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh misi yang konkrit.
Contoh Rumusan........(lanjutan)
15
4. Menumbuhkan semangat keunggulan secara intensif dan daya saing yang sehat kepada seluruh warga sekolah/madrasah baik prestasi akademik maupun non akademik. 5. Menata lingkungan sekolah/madrasah yang bersih, sehat, dan indah. 6. Mendorong, membantu dan memfasilitasi peserta didik untuk mengembangkan kemampuan, bakat, dan minatnya sehingga dapat dikembangkan secara lebih optimal dan memiliki daya saing yang tinggi.
58
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan misi di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: 1. Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan misi yang baik sesuai dengan konteks layanan utama/tupoksinya. 2. Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan misi yang telah disusun selama ini serta gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang misi. 3. Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh visi lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh misi yang konkrit.
Merumuskan Tujuan
16
Tujuan sekolah/madrasah pada dasarnya merupakan langkah untuk mewujudkan misi sekolah/madrasah dalam jangka waktu tertentu.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pemahaman tentang tujuan sekolah/madrasah dan kriteria utama penyusunan tujuan sekolah/madrasah yang baik. Inti uraian: 1. Tujuan sekolah/madrasah pada dasarnya adalah langkah/tindakan untuk mewujudkan misi agar sekolah/madrasah mencapai kualitas layanan dengan standar kualitas tertentu. 2. Rekomendasi template penyusunan tujuan dapat diberikan sebagai berikut: • Tujuan diselenggarakannya misi.....agara sekolah/madrasah menjadi.........sehingga........
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
59
Rumusan Tujuan Sekolah/Madrasah
17
(Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007) 1. Menggambarkan tingkat kualitas yang perlu dicapai dalam jangka menengah (4 tahunan). 2. Mengacu pada visi, misi, dan tujuan pendidikan nasional serta relevan dengan kebutuhan masyarakat. 3. Mengacu pada standar kompetensi lulusan yang sudah ditetapkan oleh sekolah/madrasah dan Pemerintah. 4. . . .
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan tujuan. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Rumusan Tujuan ..............(lanjutan)
18
4. Mengakomodasi masukan dari berbagai pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 5. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan tujuan. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
60
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Contoh Tujuan Tahap I (2010 – 2013)
19
1. Meningkatkan pengamalan 5 S (Senyum, Salam, Sapa, Sopan, dan Santun) pada seluruh warga sekolah. 2. Meningkatkan pengamalan shalat berjamaah (zhuhur) di madrasah. 3. Meningkatkan nilai rata-rata UN secara berkelanjutan. 4. Mewujudkan tim olahraga dan kesenian yang mampu bersaing di tingkat provinsi dan nasional. 5. Meningkatkan jumlah lulusan yang diterima di sekolah/madrasah atau perguruan tinggi yang baik. 6. Meningkatkan kepedulian warga madrasah terhadap kesehatan, kebersihan, dan keindahan lingkungan madrasah.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan tujuan di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan tujuan yang baik sesuai dengan konteks layanan utama/tupoksinya • Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan salah satu tujuan dalam RKS/M saat ini yang mengacu kepada misi dan gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang misi. • Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh tujuan lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh tujuan yang konkrit. 20
Contoh Tujuan Tahap II (2014 – 2017) 1. Mewujudkan tim olimpiade matematika, sains dan KIR yang mampu bersaing di tingkat nasional. 2. Meningkatkan jumlah sarana dan prasarana serta pemanfaatannya yang mendukung peningkatan prestasi akademik dan non akademik. 3. Meningkatkan jumlah peserta didik yang menguasai bahasa Inggris dan Arab secara aktif. 4. Mewujudkan sekolah sebagai lembaga pendidikan yang diperhitungkan oleh masyarakat kabupaten pada khususnya dan provinsi pada umumnya. 5. Mewujudkan sekolah ini sebagai sekolah rujukan di tingkat kabupaten/kota dan provinsi.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
61
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan tujuan di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan tujuan yang baik sesuai dengan konteks layanan utama/ tupoksinya • Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan salah satu tujuan dalam RKS/M-nya saat ini yang mengacu kepada misi dan gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang misi. • Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh tujuan lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh tujuan yang konkrit.
Menentukan Sasaran • • • •
21
Sasaran adalah tantangan utama yang akan dicapai sekolah/madrasah dalam waktu empat tahun ke depan. Sasaran disusun untuk mencapai tujuan. Penetapan sasaran sebagai pedoman dalam penyusunan program dan kegiatan. Menggunakan rumusan SMART (Specifik/khusus, Measurable/terukur, Achievable/dapat dicapai, Realistic/realistis dan Timebound/kerangka waktu)
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan konsep pemahaman tentang sasaran sekolah/madrasah dan kriteria utama penyusunan sasaran sekolah/madrasah yang baik. Inti uraian: • Berbeda dengan 3 elemen sebelumnya penyusunan sasaran diharapkan tidak lagi bersifat kualitatif akan tetapi kuantitatif. • Secara hirarki sasaran disusun untuk mewujudkan tujuan sekolah/madrasah yang ada. • Penyusunan sasaran penting adanya agar program dan kegiatan dapat disusun secara lebih baik. • Format penyusunan sasaran yang baik menggunakan pola SMART. - Specifik, jelas untuk fokus pada layanan tertentu. - Measurable/terukur; dituliskan berupa jumlah, rasio maupun % yang akan dicapai. - Achievable, dapat dicapai menggunakan sumber daya yang tersedia. - Realistic, wajar sesuai dengan trend pencapaian selama 5 tahun terakhir. - Timebound, terdapat kerangka waktu yang jelas dalam 4 tahun pelajaran/4 tahun anggaran.
62
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Langkah-langkah Menentukan Sasaran:
22
1. Mengidentifikasi harapan pemangku kepentingan. 2. Merumuskan tantangan sekolah/madrasah. 3. Menetapkan tantangan utama (prioritas) tantangan sekolah/ madrasah. 4. Menentukan penyebab utama tantangan. 5. Menentukan alternatif pemecahan tantangan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pedoman langkah dalam menyusun sasaran dan menetukan target sasaran di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Uraikan dan jelaskan 5 tahapan utama langkah praktis dalam menyusun dan menentukan sasaran. • Informasi lebih lanjut, pelatih dapat membaca lembar bahan bacaan Sesi 3 Modul 2 pembahasan Menyusun dan Menentukan Sasaran.
Contoh Sasaran • • •
23
Meningkatnya rata-rata nilai UASBN Matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8) pada tahun ajaran 2010-2012. Meningkatnya rata-rata nilai UASBN IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8) pada tahun ajaran 2010-2012. Terselesaikannya 100% pembangunan masjid sekolah/madrasah dan melengkapi berbagai sarana yang dibutuhkan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
63
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan sasaran di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan sasaran yang baik sesuai dengan tujuan sekolah/madrasah. • Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan salah satu sasaran sekolah/madrasah dalam eksisting RKS/M-nya dan gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang sasaran. • Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh sasaran lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh penyusunan sasaran secara konkrit.
24
Tanya Jawab, Latihan dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Memberikan ruang bagi peserta untuk mengklarifikasi, menanyakan konsep yang belum dipahami atau tidak disetujui bahkan bila mungkin memberikan kesempatan untuk berbagi pengalaman dalam proses penyusunan Inti uraian: • Kesimpulan memberikan catatan penting pokok-pokok persoalan sekaligus tantangan dalam menyusun visi-misi-tujuan-sasaran. • Pelatih mengkonfirmasi balik kepada peserta dengan menanyakan apakah tujuan sesi ini telah dicapai?
64
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
III. Latihan Penyusunan Visi, Misi Tujuan dan Sasaran A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Peserta dapat merumuskan visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah sesuai dengan kriteria yang baik 2. Peserta dapat mengevaluasi penyusunan visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah masing-masing berdasarkan kriteria yang baik.
Waktu
60 menit
Tahapan Kegiatan
1. Tiap kelompok dipersilahkan berdiskusi untuk merumuskan sebuah hirarki rencana strategis sekolah/madrasah yang terdiri dari visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah. 2. Peserta diminta untuk membuka dokumen perencanaan sekolah/madrasah yang telah disusun (bila ada), sebagaimana bahan acuan awal untuk menyusun dokumen perencanaan strategis di sekolah/madrasah. 3. Kelompok diminta memastikan bahwa rumusan visi-misitujuan-sasaran-program dan kegiatan yang disusun sesuai dengan kriteria penyusunan. 4. Kelompok diminta untuk hanya memilih/menuliskan satu pernyataan saja dari setiap elemen perencanaan strategis yang diminta 5. Tuliskan hasil diskusi tersebut pada kertas plano. 6. Salah seorang anggota masing-masing kelompok memaparkan hasil diskusi tersebut. Kelompok lain silahkan untuk menanggapi dan memberikan masukan. 7. Kelompok pemapar membuat simpulan akhir rumusan visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah tersebut. 8. Pelatih utama memberikan catatan tambahan ataupun ulasan penegasan hal-hal penting yang harus di perhatikan oleh peserta berdasarkan pengamatan hasil kerja kelompok.
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir.
Simpulan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
65
B. Lembar Kerja Merumuskan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran
66
No
Elemen
1
Visi
2
Misi
3
Tujuan
4
Sasaran
Pernyataan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
IV. Lembar Bahan Bacaan Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan Setelah menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini, langkah berikut yang harus dilakukan adalah menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan. Untuk menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan, ada 4 (empat) langkah yang harus dilakukan oleh penyusun RKS/M, yaitu: (1) merumuskan visi sekolah/madrasah, (2) merumuskan misi sekolah/madrasah, (3) merumuskan tujuan sekolah/madrasah, dan (4) menentukan sasaran kegiatan sekolah/ madrasah. Mengacu kepada Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dinyatakan bahwa sekolah/madrasah merumuskan dan menetapkan serta mengembangkan visi, misi, dan tujuan sekolah/madrasah. Berikut ini penjelasan mengenai bagaimana cara merumuskan visi, misi, tujuan, dan sasaran kegiatan sekolah/madrasah. (1) Merumuskan Visi Sekolah/Madrasah Visi sekolah/madrasah adalah gambaran sekolah/madrasah yang diinginkan di masa depan. Visi sekolah/madrasah dikembangkan sesuai dengan keinginan atau cita-cita sekolah/madrasah dengan tetap berkepribadian Indonesia. Artinya visi suatu sekolah/madrasah harus mengacu pada kondisi lingkungan sekolah/madrasah dan daerah, namun juga harus berorientasi pada tujuan pendidikan dasar dan tujuan pendidikan nasional. Hal ini untuk menghindari terjadinya kekeliruan bahwa sekolah/madrasah ’bebas’ menentukan visinya dan tidak terkait dengan kebijakan pihak lain. Di samping itu, visi sekolah/madrasah juga harus mempertimbangkan potensi yang dimiliki sekolah/madrasah dan harapan masyarakat. Artinya, jenis dan mutu layanan pendidikan seperti apa yang diharapkan oleh orang tua peserta didik dan masyarakat untuk mewujudkan harapan tersebut. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah dijelaskan bahwa visi sekolah/madrasah: 1. Dijadikan sebagai cita-cita bersama warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan pada masa yang akan datang. 2. Mampu memberikan inspirasi, motivasi, dan kekuatan pada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 3. Dirumuskan berdasar masukan dari berbagai warga sekolah/madrasah dan pihak-pihak yang berkepentingan selaras dengan visi institusi di atasnya serta visi pendidikan nasional. 4. Diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah dengan memperhatikan masukan komite sekolah/madrasah. 5. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 6. Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat. Dalam perumusan visi sekolah/madrasah perlu memperhatikan rambu-rambu berikut ini: 1. Mengacu kepada landasan filosofis bangsa, UUD, dll. yang bersifat baku dan telah menjadi pegangan hidup bangsa Indonesia;
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
67
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Memiliki indikator pengembangan prestasi akademik dan non akademik; Berkepribadian, nasionalisme, budaya nasional Indonesia; Perkembangan era global; Perkembangan IPTEK Dilandasi oleh keimanan dan ketakwaan; Sesuai konteks daerah, sekolah/madrasah, visi yayasan; Belum operasional; Menggambarkan harapan masa datang.
Contoh rumusan visi sekolah/madrasah: “Terwujudnya lulusan SMP yang beriman, berilmu, dan beramal saleh serta memiliki daya saing di bidang IPTEK, olahraga dan berwawasan lingkungan” Indikator-indikatornya adalah: 1. Menjadikan ajaran-ajaran dan nilai-nilai agama sebagai pandangan hidup, sikap hidup, dan keterampilan hidup dalam kehidupan sehari-hari. 2. Memiliki daya saing yang tinggi dalam mencapai prestasi UN. 3. Memiliki daya saing dalam memasuki sekolah/madrasah dan perguruan tinggi yang baik. 4. Memiliki daya saing dalam olimpiade matematika, sain, dan KIR pada tingkat lokal, nasional, dan internasional. 5. Memiliki daya saing dalam prestasi ICT. 6. Memiliki daya saing dalam prestasi seni dan olahraga. 7. Memiliki kepedulian yang tinggi terhadap lingkungan 8. Memiliki kemandirian, kemampuan beradaptasi, dan survive di lingkungannya. 9. Memiliki lingkungan sekolah/madrasah yang aman, nyaman, dan kondusif untuk belajar. (2) Merumuskan Misi Sekolah/Madrasah Misi sekolah/madrasah adalah tindakan atau upaya untuk mewujudkan visi. Jadi misi merupakan penjabaran visi dalam bentuk rumusan tugas, kewajiban, dan rancangan tindakan yang dijadikan arahan untuk mewujudkan visi sekolah/madrasah. Dengan kata lain, misi adalah bentuk layanan untuk memenuhi tuntutan sekolah/madrasah yang dituangkan dalam visi dengan berbagai indikatornya. Rumusan misi selalu dalam bentuk kalimat yang menunjukkan ’tindakan’ dan bukan kalimat yang menunjukkan ’keadaan’ sebagaimana pada rumusan visi. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa misi sekolah/madrasah: 1. Memberikan arah dalam mewujudkan visi sekolah/madrasah sesuai dengan tujuan Pendidikan nasional. 2. Merupakan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu tertentu. 3. Menjadi dasar program pokok sekolah/madrasah. 4. Menekankan pada kualitas layanan peserta didik dan mutu lulusan yang diharapkan oleh sekolah/madrasah. 5. Memuat pernyataan umum dan khusus yang berkaitan dengan program sekolah/madrasah. 6. Memberikan keluwesan dan ruang gerak pengembangan kegiatan satuan-satuan unit sekolah/madrasah yang terlibat. 7. Dirumuskan berdasarkan masukan dari segenap pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah.
68
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
8. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 9. Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat. Bertolak dari visi dan indikator-indikator tersebut di atas, maka contoh rumusan misi adalah sebagai berikut: 1. Menumbuhkembangkan sikap, perilaku, dan amaliah yang berlandaskan agama (Islam) di sekolah/madrasah. 2. Menumbuhkan semangat belajar agama Islam. 3. Melaksanakan bimbingan dan pembelajaran aktif, kreatif, efektif, dan menarik sehingga peserta didik berkembang secara optimal sesuai dengan potensi yang mereka miliki. 4. Menumbuhkan semangat keunggulan secara intensif dan daya saing yang sehat kepada seluruh warga sekolah/madrasah baik prestasi akademik maupun non akademik. 5. Menata lingkungan sekolah/madrsah yang bersih, sehat, dan indah. 6. Mendorong, membantu dan memfasilitasi peserta didik untuk mengembangkan kemampuan, bakat, dan minatnya sehingga dapat dikembangkan secara lebih optimal dan memiliki daya saing yang tinggi. 7. Mengembangkan life skills dalam setiap aktivitas pendidikan. 8. Mengembangkan sikap kepekaan terhadap lingkungan. 9. Menerapkan manajemen partisipatif dengan melibatkan seluruh warga sekolah/madrasah, komite sekolah/madrasah, dan para pemangku kepentingan dalam pengambilan keputusan. 10. Mewujudkan sekolah/madrasah sebagai lembaga pendidikan yang memperoleh kepercayaan dari masyarakat. (3) Merumuskan Tujuan Sekolah/Madrasah Tujuan sekolah/madrasah. Setelah visi dan misi dirumuskan, kemudian berdasarkan visi dan misi tersebut sekolah/madrasah merumuskan tujuan sekolah/madrasah selama lima tahun ke depan menuju standar pelayanan minimal (SPM) dan atau standar nasional pendidikan (SNP). Dengan demikian, tujuan sekolah/madrasah pada dasarnya merupakan langkah untuk mewujudkan visi sekolah/madrasah dalam jangka waktu tertentu. Tujuan tingkat satuan pendidikan merupakan rumusan mengenai apa yang diinginkan pada kurun waktu tertentu. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa tujuan sekolah/madrasah: 1. Menggambarkan tingkat kualitas yang perlu dicapai dalam jangka menengah (empat tahunan). 2. Mengacu pada visi, misi, dan tujuan pendidikan nasional serta relevan dengan kebutuhan masyarakat. 3. Mengacu pada standar kompetensi lulusan yang sudah ditetapkan oleh sekolah/madrasah dan Pemerintah. 4. Mengakomodasi masukan dari berbagai pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 5. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. Visi dan misi sekolah/madrasah terkait dengan jangka waktu yang panjang, bisa antara 10 – 15 tahun; sedangkan tujuan sekolah/madrasah dikaitkan dengan jangka waktu menengah dan pendek (1-4 tahun). Dengan demikian, tujuan sekolah/madrasah dapat berwujud sebagian
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
69
dari visi yang sudah ditentukan bersama. Sebagai contoh, satu sekolah/madrasah telah menetapkan visinya dengan 10 indikator, maka tujuan sekolah/madrasah dapat dibagi ke dalam dua tahap berikut ini: Tujuan sekolah/madrasah tahap I (2010 – 2013) berusaha mencapai: 1. Meningkatkan pengamalan 5 S (Senyum, Salam, Sapa, Sopan, dan Santun) pada seluruh warga sekolah/madrasah; 2. Meningkatkan pengamalan shalat berjamaah (zhuhur) di sekolah/madrasah; 3. Meningkatkan nilai rata-rata UN secara berkelanjutan; 4. Mewujudkan tim olahraga dan kesenian yang mampu bersaing di tingkat provinsi dan nasional; 5. Meningkatkan jumlah lulusan yang diterima di sekolah/madrasah atau perguruan tinggi yang baik; 6. Meningkatkan kepedulian warga sekolah/madrasah terhadap kesehatan, kebersihan, dan keindahan lingkungan sekolah/madrasah. Tujuan Sekolah/Madrasah tahap II (2014 – 2017) berusaha mencapai: 1. Mewujudkan tim olimpiade matematika, sain dan KIR yang mampu bersaing di tingkat nasional; 2. Meningkatkan jumlah sarana dan prasarana serta pemanfaatannya yang mendukung peningkatan prestasi akademik dan non akademik; 3. Meningkatkan jumlah peserta didik yang menguasai bahasa Inggris dan Arab secara aktif; 4. Mewujudkan sekolah/madrasah sebagai lembaga pendidikan yang diperhitungkan oleh masyarakat kabupaten/kota khususnya dan provinsi pada umumnya; 5. Mewujudkan sekolah/madrasah sebagai sekolah/madrasah rujukan di tingkat kabupaten/ kota dan provinsi. (4) Menentukan Sasaran Sasaran adalah tantangan utama yang akan dicapai sekolah/madrasah dalam waktu empat tahun ke depan. Penetapan sasaran sekolah/madrasah ini bertujuan untuk dijadikan pedoman dalam menyusunan program dan kegiatan yang akan dilakukan dalam waktu tertentu guna merealisasikan alternatif pemecahan tantangan yang telah dirumuskan. Langkah-langkah dalam menentukan sasaran: Setelah visi, misi, tujuan sekolah/madrasah ditentukan, langkah berikutnya adalah menentukan sasaran kegiatan. Berikut adalah langkah-langkah dalam menentukan sasaran. 1. Mengidentifikasi Harapan Pemangku Kepentingan Dalam menentukan harapan pemangku kepentingan sebaiknya dirumuskan bersama dengan para pemangku kepentingan. Hal ini penting karena keterlibatan aktif dari semua pemangku kepentingan adalah salah satu kunci keberhasilan sebuah sekolah/madrasah. Keterlibatan mereka harus diupayakan dari sejak awal. Jika mereka terlibat dalam menganalisis kondisi sekolah/madrasah, merumuskan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan dan ikut terlibat dalam proses pembuatan rencana kerja sekolah/madrasah, maka keterlibatan mereka dalam pelaksanaan program-program kerja sekolah/madrasah juga akan meningkat
70
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Pertanyaan kunci yang harus dijawab dalam menetapkan harapan pemangku kepentingan adalah: Seperti apa seharusnya sekolah/madrasah ini empat tahun mendatang? Atau apa harapan-harapan yang dianggap penting oleh pemangku kepentingan dan yang menjadi perhatian mereka dalam kinerja sekolah/madrasah? Dalam menetapkan harapan pemangku kepentingan hendaknya: a. Dirumuskan berdasarkan hasil evaluasi diri sekolah/madrasah dan atau simpulan profil sekolah/madrasah saat ini, bagian mana yang akan ditingkatkan, diperbaiki atau dicapai dalam empat tahun ke depan; b. Berorientasi pada peningkatan/perbaikan sekolah/madrasah (school improvement), termasuk memperkuat kapasitas sekolah/madrasah dalam mengembangkan ilmu pengetahuan dan menyampaikan pengetahuan tersebut kepada peserta didik, serta memperkuat kapasitas sekolah/madrasah dalam kolaborasi yang dibangun atas dasar kepercayaan; c. Mencakup bukan hanya harapan penyedia layanan (service provider), tetapi juga pengguna layanan (service ); d. Mengacu pada visi dan misi serta tujuan yang sudah dimiliki oleh sekolah/madrasah e. Mengacu kepada standar pelayanan minimal (SPM), dan/atau standar nasional pendidikan (SNP). Berikut ini adalah tabel untuk membantu merumuskan harapan pemangku kepentingan sekolah/madrasah. Tabel 1. Contoh Kategori, Hasil EDS/Profil Sekolah/Madrasah dan Harapan Pemangku Kepentingan Kategori/Aspek Pengembangan
Hasil EDS/Profil Sekolah/ Madrasah
SPM/SNP
Harapan Pemangku Kepentingan
1
2
3
4
II. Kurikulum dan Kegiatan Pembelajaran Nilai Ujian Nasional (UN).
Rata-rata nilai UN selama tiga tahun terakhir mengalami penurunan untuk pelajaran Matematika (7,55 ; 6,77 ; 6,49) dan IPA (7,02 ; 6,80 ; 6,74), tetapi masih berada di atas rata-rata tingkat kabupaten (Matematika 6,30; IPA 6,71).
Nilai rata-rata UN untuk pelajaran Matematika dan IPA naik menjadi 8,00
Kelulusan
Persentase kelulusan UN tiga tahun terakhir 100%
Persentase kelulusan UN 100%
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
71
2. Merumuskan Tantangan Sekolah/Madrasah Perbedaan antara apa yang menjadi harapan sekolah/madrasah dengan hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau apa yang ada dalam profil sekolah/madrasah pada tabel 1, kolom 2 dan 3, merupakan tantangan sekolah/madrasah.1 Yang perlu diperhatikan dalam perumusan tantangan adalah bagaimana tantangan tersebut dapat diwujudkan berdasarkan harapan yang telah dirumuskan tadi untuk mencapai prestasi tertentu atau mempertahankan keberhasilan/prestasi sekolah/madrasah yang telah dicapainya selama ini. Tantangan sekolah/madrasah sebaiknya dirumuskan secara spesifik, artinya rumusan tantangan harus menunjukkan: a. Apabila berkaitan dengan nilai mata pelajaran, maka perlu dirumuskan besaran tantangan, dan di kelas mana saja, apakah angka merupakan angka rata-rata atau angka absolute; kalau angka rata-rata, maka rata-rata yang mana (mean, median dan seterusnya); b. Apabila berkaitan dengan guru, maka perlu dirumuskan guru di kelas mana saja; apakah guru semua kelompok umur atau kelompok umur tertentu, apakah semua mata pelajaran atau satu mata pelajaran saja, dan seterusnya; c. Apabila berkaitan dengan buku/bahan ajar, maka perlu dirumuskan mata pelajaran mana saja, atau semua mata pelajaran, buku teks, buku referensi; buku pegangan peserta didik atau guru, untuk kelas mana saja dan seterusnya. 3. Menetapkan Tantangan Utama (Prioritas) Banyak tantangan yang harus diwujudkan oleh sekolah/madrasah dalam meningkatkan mutu pendidikan, namun karena keterbatasan-keterbatasan sekolah/madrasah seperti sumber daya manusia, pendanaan, fasilitas dan sebagainya; maka sekolah/madrasah sebaiknya memfokuskan diri pada beberapa tantangan yang memiliki pengaruh besar pada kinerja sekolah/madrasah secara keseluruhan. Tantangan inilah yang disebut tantangan utama (prioritas). Tantangan utama dipilih dari urutan prioritas tantangan tertinggi dan diperkirakan masih dapat ditangani sampai akhir periode RKS/M. Penetapan tantangan utama ini juga tergantung kepada kebijakan sekolah/madrasah. Sekolah/ Madrasah yang menentukan sampai urutan ke berapa tantangan tersebut dianggap sebagai tantangan utama atau prioritas. Hal-hal di bawah ini dapat digunakan sebagai pedoman untuk menentukan tantangan utama. a. Tingkat kepentingan suatu tantangan terhadap keseluruhan tujuan pengembangan/ peningkatan mutu; b. Besaran tantangan (besarnya perbedaan antara harapan dengan kondisi nyata sekolah/ madrasah); c. Sumber daya manusia yang tersedia untuk menangani tantangan tersebut, baik yang ada sekarang maupun yang akan datang; d. Perkiraan jumlah biaya dan dana yang akan diperoleh; e. Kesiapan sekolah/madrasah dalam menghadapi tantangan tersebut dan sebagainya. Berikut ini contoh rumusan kesimpulan profil, harapan pemangku kepentingan, tantangan, dan tantangan utama (prioritas). 1
72
Manual MBE juga menyebutnya Tantangan. Sedangkan buku “Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah” yang diterbitkan oleh Direktorat PLP (untuk selanjutnya disebut Buku MBS), menyebutnya “Tantangan Nyata”
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Tabel 2. Contoh Rumusan Identifikasi Tantangan (Kesimpulan Hasil EDS/Profil Sekolah/Madrasah, Harapan dan Tantangan) Kategori
1
Kesimpulam Hasil EDS/ SPM/ Profil Sekolah/Madrasah SNP
Harapan Pemangku Kepentingan
Tantangan
Tantangan Utama (Prioritas)
3
4
4
Rata-rata nilai UN selama tiga tahun terakhir mengalami penurunan untuk mata pelajaran matematika (7,55 ; 6,77 ; 6,49) dan IPA (7,02 ; 6,80 ; 6,74), tetapi masih berada di atas rata-rata tingkat kabupaten (matematika 6,30; IPA 6,71).
Nilai rata-rata UN untuk mata pelajaran matematika dan IPA menjadi 8,00.
Menaikkan ratarata nilai UN matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
1
Menaikkan ratarata nilai UN IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
2
Persentase kelulusan UN tiga tahun terakhir 100%.
Persentase kelulusan UN 100%.
Mempertahankan persentase kelulusan UN 100%.
3
2
II. Kurikulum dan Kegiatan Pembelajaran Rata-rata Nilai UN
Persentase Kelulusan
Setelah menentukan tantangan utama (prioritas), yang harus dilakukan kemudian adalah menganalisis pemecahan tantangan utama tersebut. Untuk itu, ada dua langkah yang harus dilakukan, yaitu: (1) menentukan penyebab utama tantangan, dan (2) menetapkan alternatif pemecahan tantangan. Seperti telah dikemukakan sebelumnya bahwa sasaran adalah tantangan utama yang akan dicapai sekolah/madrasah dalam waktu empat tahun ke depan. Penetapan sasaran sekolah/madrasah ini bertujuan untuk dijadikan pedoman dalam menyusunan program dan kegiatan yang akan dilakukan dalam waktu tertentu guna merealisasikan alternatif pemecahan tantangan yang telah dirumuskan. Penentuan sasaran yang baik, di samping harus mengacu kepada visi, misi, dan tujuan sekolah/ madrasah yang telah ditetapkan, juga harus memperhatikan tiga hal, yaitu: 1) realistis, 2) dapat diukur, dan 3) spesifik. a. Penentuan sasaran yang realistis, misalnya tantangan nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika peserta didik sebesar 1,51 (dari harapan 8 dan kenyataan 6,49). Keputusan menentukan sasaran sebesar 1,51 (satu koma lima satu) harus menimbang dengan matang terutama tingkat kesiapan sekolah/madrasah dan faktor-faktor pendukung lainnya; b. Rumusan sasaran baik secara kualitatif ataupun kuantitatif harus dapat diukur; c. Sasaran harus dirumuskan secara spesifik. Misalnya: nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1,51 pada tahun berapa dalam periode pelakasanaan RKS/M .
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
73
Tabel 3. Contoh Sasaran No
Tantangan Utama
1
Menaikkan rata-rata nilai UN Matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8)
Nilai rata-rata UN Matematika naik sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
Menaikkan rata-rata nilai UN IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
Nilai rata-rata UN IPA naik sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
2
Sasaran
4. Menentukan Penyebab Utama Tantangan Untuk memenuhi harapan para pemangku kepentingan, sekolah/madrasah menghadapi dua masalah yang berbeda. Pertama, bagaimana membenahi kondisi sekolah/madrasah yang ada, dan kedua, bagaimana meningkatkan upaya untuk mencapai harapan yang dicita-citakan tadi. Oleh karena itu, perlu dicari apa yang menyebabkan tantangan tersebut muncul. Penyebab tantangan akan banyak dijumpai, namun penyusun RKS/M sebaiknya berkonsentrasi pada penyebab yang paling berpengaruh, yang disebut penyebab utama tantangan. Untuk itu, kita perlu mengidentifikasi beberapa penyebab tantangan, dan kemudian memilihnya yang benarbenar mempunyai pengaruh besar terhadap adanya tantangan tersebut. Cara Menentukan Penyebab Utama Tantangan adalah: a. Mendaftar penyebab tantangan; b. Memilih penyebab utama tantangan. Mendaftar Penyebab Tantangan. Untuk ini, pertama perlu diidentifikasi semua hal yang mungkin terkait dengan adanya tantangan. Kemudian mendaftarnya satu persatu apakah hal tersebut berpengaruh cukup kuat terhadap terjadinya tantangan. Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam mendaftar penyebab tantangan antara lain: • Kaitan langsung antara penyebab dengan tantangan (semakin langsung keterkaitannya semakin tinggi prioritasnya); • Kaitan dengan sumber daya yang perlu disediakan (semakin sedikit sumber daya yang diperlukan tetapi besar pengaruhnya pada penanganan tantangan, maka semakin tinggi urutan prioritasnya). Memilih Penyebab Utama Tantangan. Setelah ditentukan urutan besar kecilnya pengaruh, barulah ditentukan penyebab mana yang merupakan penyebab utama tantangan. Suatu penyebab dianggap sebagai penyebab utama apabila pengaruhnya terhadap tantangan cukup besar. Penentuan penyebab utama tantangan tersebut dilakukan oleh penyusun RKS/ M melalui diskusi.
74
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Tabel 4. Contoh Daftar Penyebab Tantangan Utama dan Penyebab Utama No 1
2
Tantangan Utama Menaikkan rata-rata nilai UN pelajaran matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8)
Menaikkan rata-rata nilai UN mata pelajaran IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
Daftar Penyebab Utama Tantangan
Penyebab Utama Ya
1. Kompetensi pedagogik guru matematika masih kurang memadai; 2. Dukungan orang tua peserta didik terhadap pembelajaran anak masih kurang; 3. Buku penunjang untuk mata pelajaran matematika kurang.
V
1. Kompetensi profesional guru mata pelajaran IPA masih kurang memadai; 2. Media dan sumber belajar untuk mata pelajaran IPA kurang memadai.
V
Bukan
V
V
V
5. Menentukan Alternatif Pemecahan Tantangan Langkah berikutnya adalah memikirkan alternatif pemecahan tantangan utama. Alternatifalternatif pemecahan yang diidentifikasi akan memperkaya sekolah/madrasah dalam memilih program yang akan dipilih untuk mengatasi tantangan. Setelah penyebab utama diketahui, langkah berikutnya adalah upaya untuk mengatasinya. Oleh karena itu, sekolah/madrasah harus mencari alternatif-alternatif pemecahan tantangan tersebut. Membuat Daftar Alternatif Pemecahan Tantangan Tidak ada rumus baku bagaimana cara mencari alternatif pemecahan tantangan. Karena setiap tantangan mempunyai solusi tersendiri. Dalam mencari solusi tantangan perlu memperhatikan paling sedikit tiga hal berikut: 1. Harus dirumuskan dalam kaitannya dengan penyebab utama tantangan; 2. Harus dapat memberikan kontribusi dalam mengatasi tantangan utama; 3. Alternatif pemecahan tersebut harus memiliki kesesuaian dengan kesiapan sekolah/ madrasah sebagaimana tampak dalam hasil evaluasi diri sekolah atau profil sekolah/ madrasah. Menetapkan Alternatif Pemecahan Tantangan Utama Alternatif pemecahan boleh dirumuskan sebanyak mungkin, namun karena keterbatasan sarana, sumber daya dan dana sekolah/madrasah, maka alternatif pemecahan bisa dibatasi mungkin hanya 2 sampai 3 alternatif pemecahan yang menjadi prioritas utama dalam mengatasi penyebab utama dan membantu sekolah/madrasah dalam mencapai sasaran.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
75
Tabel 5. Contoh Analisis Pemecahan Tantangan Tantangan Utama
Penyebab Utama
Menaikkan ratarata nilai UN mata pelajaran matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8)
1. Kompetensi pedagogik (pembelajaran) guru matematika masih kurang memadai.
2. Dukungan orang tua peserta didik terhadap pembelajaran anaknya masih kurang.
3. Buku Penunjang untuk pelajaran matematika kurang
Menaikkan ratarata nilai UN mata pelajaran IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
1. Kompetensi profesional guru IPA masih kurang memadai.
2. Media dan sumber belajar kurang memadai.
76
Alternatif Pemecahan
Alternatif Pemecahan Terpilih
1.1. Memotivasi semua guru matematika kelas 6 untuk mengikuti pendidikan ke jenjang pendidikan S1.
-
1.2. Meningkatkan partisipasi 3 guru matematika kelas 6 dalam kegiatan KKG.
-
1.3. Meningkatkan kompetensi 3 guru matematika kelas 6 dalam strategi pembelajaran PAKEM/CTL.
√
2.1. Sosialisasi kepada orang tua kelas 6 mengenai pentingnya memberikan dukungan belajar kepada anak.
√
2.2. Menjalin kerjasama antara orang tua peserta didik kelas 6 dengan pihak sekolah/madrasah dalam bimbingan belajar anak.
-
2.3. Orang tua peserta didik kelas 6 membantu belajar peserta didik di rumah dengan menyediakan sumber belajar yang diperlukan.
-
2.4. Mengaktifkan kegiatan paguyuban kelas 6.
-
3.1. Menyediakan modul pembelajaran matematika kelas 6.
√
3.2. Melengkapi buku sumber mata pelajaran matematika kelas 6.
√
3.3. Bekerjasama dengan penerbit buku untuk pengadaan buku sumber matematika kelas 6.
-
1.1. Memotivasi semua guru IPA kelas 6 untuk mengikuti pendidikan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
-
1.2. Mengirimkan 3 guru IPA kelas 6 mengikuti pelatihan mata pelajaran IPA.
√
1.3. Meningkatkan partisipasi guru IPA kelas 6 dalam kegiatan KKG.
-
1.4. Meningkatkan kompetensi 3 orang guru IPA kelas 6 dalam strategi pembelajaran PAKEM /CTL.
√
1.5. Meningkatkan kompetensi pedagogik 3 guru IPA kelas 6 dalam bidang pemilihan dan penggunaan media/ sumber belajar IPA yang tepat.
√
2.1 Memanfaatkan berbagai sumber/ media belajar IPA kelas 6 (lingkungan, buku, nara sumber, dll.).
-
2.2 Pemanfaatan barang bekas, murah, mudah terjangkau siswa, dan aman sebagai sumber belajar.
√
2.3 Menyediakan alat peraga sederhana dan murah buatan guru maupun peserta didik atau orang tua peserta didik.
√
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, dan Jadwal Kegiatan
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Salah satu kebijakan pemerintah saat ini adalah mengembangkan otonomi sekolah/ madrasah. Manajemen berbasis sekolah (MBS) merupakan salah satu cara untuk mewujudkan kebijakan tersebut. Salah satu aspek kunci keberhasilan MBS adalah sekolah/madrasah membuat program yang berbasis data. Hanya dengan program yang berbasis data serta pemilihan program sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah saat inilah, mutu pendidikan di sekolah/madrasah akan dapat ditingkatkan dan kewajiban untuk menuntaskan wajib belajar 9 tahun dapat dipenuhi, terutama untuk anak dari keluarga yang kurang mampu secara ekonomi. Sedangkan indikator kinerja diperlukan untuk mengukur ketercapaian program/kegiatan yang telah dilaksanakan. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: 1. Konsep dan cara merumuskan program. 2. Cara menentukan penanggungjawab program. 3. Konsep dan cara merumuskan indikator kinerja. 4. Konsep dan cara merumuskan kegiatan. 5. Cara menyusun jadwal kegiatan. C. Pokok Bahasan 1. Pengertian dan Langkah-langkah Penyusunan Program serta Penentuan Penanggungjawab Program. 2. Pengertian, dan Langkah-langkah dalam Merumuskan Indikator Kinerja. 3. Pengertian dan Langkah-langkah dalam Merumuskan Kegiatan serta Jadwal Kegiatan. D. Waktu Total waktu yang disediakan untuk sesi ini adalah 90 menit. E. Metode 1. Ceramah. 2. Latihan/kerja kelompok. 3. Tanya jawab.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
77
4
F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis, spidol, kertas HVS, kertas plano, flipchart. 2. Silabus Modul 2. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 4. Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Jadwal Kegiatan. 4. Power point (PPt 1 – 15). 5. Latihan 1 Sesi 4 - Tabel Penyusunan Program a. Instruksi Pelatih b. Lembar Kerja. 6. Lembar Bahan Bacaan - Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Jadwal Kegiatan. G. Strategi Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahulan
Menjelaskan kepada peserta tujuan sesi ini, serta harapan-harapan yang bisa dicapai oleh peserta.
5 menit
PPt 1-3
Tahap 2. Materi Pengantar Tentang Program
Menjelaskan kepada peserta konsep program dan cara-cara merumuskan sebuah program serta menetapkan penanggung jawab program disertai contoh yang jelas dengan menggunakan Tabel 1.
20 menit
PPt 4-8
Tahap 3. Indikator Kinerja Program
Menjelaskan kepada peserta konsep tentang indikator kinerja (program) dan cara-cara merumuskan indikator kinerja disertai contoh yang jelas dengan menggunakan tabel pembantu.
15 menit
PPt 9-10 LBB Sesi 4
Tahap 4. Merumuskan Kegiatan
Menjelaskan kepada peserta tentang konsep kegiatan, dan cara-cara perumusan suatu kegiatan disertai contoh yang jelas dengan menggunakan tabel pembantu.
15 menit
PPt 11-12
Tahap 5. Latihan
1. Memberikan kesempatan kepada peserta untuk melakukan praktik penyusunan program menentukan penanggungjawab program, menetapkan indikator kinerja, kegiatan dan jadwal kegiatan. 2. Minta salah seorang peserta untuk memaparkan hasil pekerjaannya, peserta lain menanggapi dan memberikan masukan.
30 menit
PPt 13-14
Tahap 6. Penutup
Berikan kesimpulan tentang materi sesi ini secara keseluruhan dengan singkat dan padat sebagai kegiatan akhir sesi ini.
5 menit
PPt 15
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. 2. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
78
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
II. Power Point 1
Sesi 4 Program, Penanggungjawab Program, Indikator Kinerja, Kegiatan dan Jadwal Kegiatan
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran akan topik-topik yang tercakup dalam sesi ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan kepada peserta tentang topik-topik yang tercakup dalam Sesi 4 ini, dan diharapkan akan adanya motivasi dan ketertarikan peserta kepada topik-topik tersebut. 2
Tujuan Sesi Setelah mengikuti sesi ini, peserta mampu menjelaskan: • Konsep dan cara merumuskan program; • Cara menentukan penanggungjawab program; • Konsep dan cara merumuskan indikator kinerja; • Konsep dan cara merumuskan kegiatan; • Cara menyusun jadwal kegiatan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang apa-apa yang diharapkan dapat dicapai dalam sesi ini. Penelitian menunjukkan bahwa pembelajaran akan lebih efektif apabila tujuan yang akan dicapai dalam pembelajaran ini diinformasikan kepada peserta pada awal pembelajaran. Inti uraian: • Pelatih memaparkan secara singkat tentang tujuan yang ingin dicapai dalam sesi ini. • Sebutkan satau persatu tujuan sesi ini seperti yang dituliskan dalam slide. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
79
Pokok Bahasan • • •
3
Pengertian dan Langkah-langkah Penyusunan Program serta Penentuan Penanggungjawab Program. Pengertian, dan Langkah-langkah dalam Merumuskan Indikator Kinerja. Pengertian dan Langkah-langkah dalam Merumuskan Kegiatan serta Jadwal Kegiatan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang apa-apa yang akan dibahas dalam sesi ini. Inti uraian: Pelatih memaparkan tentang topik-topik yang akan dibahas dalam sesi ini secara singkat tapi jelas.
Apakah Program Itu? • •
4
Adalah kumpulan dua atau lebih kegiatan yang sejenis, dalam upaya untuk mencapai sasaran. Pengelompokan program sebaiknya disesuaikan dengan kategori program BOS 2010.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang konsep program dalam konteks pelatihan ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan apa itu program dan bagaimana pengelompokan program beserta contohcontoh nyata dari sekolah/madrasah sehingga memberikan pemahaman nyata bagi peserta.
80
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Tahapan Penyusunan Program • • • •
5
Identifikasi visi, misi, tujuan dan sasaran strategis sekolah/madrasah. Identifikasi kinerja sekolah/madrasah dan indikator kinerjanya. Penyusunan indikator kinerja program Penamaan program.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang tahapan yang harus dilakukan dalam penyusunan program. Inti uraian: Pelatih menjelaskan secara singkat tapi jelas tentang tahapan-tahapan yang harus dilalui dalam menyusun sebuah program. 6
Tabel 1. Contoh Sasaran dan Program Sasaran
Kategori/Program
Nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1.51 (dari 6.49 menjadi 8.0)
Kategori 5 : Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program 1 : Peningkatan kompetensi guru matematika Kategori 6 : Pengembangan Sarana dan Prasarana Program 1 : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Mengapa slide ini penting? Memberikan pehaman tentang keterkaitan yang erat antara program dengan sasaran yang merupakan target yang harus dicapai sekolah/madrasah (telah dirumuskan dalam Sesi 3).
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
81
Inti uraian: Pelatih menjelaskan bagaimana keterkaitan antara sasaran yang merupakan target yang harus dicapai sekolah/madrasah dengan program-program dalam upaya mencapai sasaran tersebut. 7
Menetapkan Penanggungjawab Program • • •
Penanggungjawab program adalah individu atau jabatan yang melekat pada individu, misalnya guru kelas atau guru mata pelajaran atau wakil kepala sekolah/madrasah, atau komite sekolah/madrasah. Bertanggung jawab terhadap keberhasilan dan kegagalan sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan. Bertanggung jawab terhadap tertib istrasi dan tertib waktu.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang siapa sebenarnya penanggungjawab program itu dan dalam hal apa ia harus bertanggungjawab. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang pentingnya keberadaan penanggungjawab dalam suatu program dalam keterlaksanaan program tersebut beserta hal-hal yang harus dipertanggungjawabkan sesuai dengan aturan yang berlaku.
Tabel 2. Contoh Sasaran, Program dan Penanggungjawab Program Sasaran Nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1.51 (dari 6.49 menjadi 8.0)
82
Kategori/Program
8
Penanggung jawab
Kategori 5 : Pengembangan Pendidik dan Wakil Kepala Sekolah/ Tenaga Kependidikan Madrasah bidang Program 1 : Peningkatan kompetensi guru kurikulum matematika Kategori 6 : Pengembangan Sarana dan Prasarana Program 1 : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang keterkaitan antara sasaran, program dan penanggungjawab program. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang keterkaitan antara sasaran. program dan penanggungjawab program seperti yang tertera pada Tabel 2 ini.
Merumuskan Indikator Keberhasilan Program (Kinerja) • • •
9
Indikator keberhasilan adalah ukuran yang digunakan untuk menilai berhasil atau tidaknya suatu program yang telah dilakukan. Indikator keberhasilan dapat bersifat kuantitatif atau kualitatif. Indikator disusun dengan rumusan Specifik Measurable Attainable Realistic Timebound (SMART).
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang konsep indikator keberhasilan program (kinerja) dan cara penyusunannya. Inti uraian: Pelatih menjelaskan konsep indikator kinerja (program) dikaitkan dengan program itu sendiri sehingga tampak jelas kaitan antara keduanya, disertai penerapan konsep SMART pada indikator tersebut.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
83
10
Tabel 3. Contoh Indikator Keberhasilan Program Sasaran Nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1.51 (dari 6.49 menjadi 8.0)
Kategori/Program Kategori 5 : Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program 1 : Peningkatan kompetensi guru matematika Kategori 6 : Pengembangan Sarana dan Prasarana Program 1 : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Indikator Kinerja Kompetensi 3 guru matematika telah ditingkatkan Terpenuhinya rasio 1:1 untuk buku teks matematika dan siswa
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang indikator keberhasilan program serta kaitannya dengan program dan sasaran. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bagaimana keterkaitan antara indikator kinerja dengan program dan sasaran serta implementasi konsep SMART pada contoh ini. 11
Merumuskan Kegiatan • • • •
Kegiatan adalah tindakan-tindakan yang akan dilakukan di dalam program. Kegiatan perlu dirumuskan dari setiap program dengan mengacu pada indikator keberhasilan yang telah ditetapkan sehingga program dapat dicapai. Perumusan kegiatan dilakukan dengan cara membuat daftar kegiatan yang terkait dengan program tersebut. Kegiatan yang baik adalah yang mengarah pada pencapaian indikator keberhasilan yang telah dirumuskan, dan dapat diperkirakan biaya atau anggarannya.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang konsep kegiatan dan dan cara perumusannya.
84
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Inti uraian: Pelatih menjelaskan apa itu kegiatan dan bagaimana cara merumuskannya serta keterkaitannya dengan indikator kinerja, program, dan sasaran. 12
Tabel 4. Contoh Kegiatan Sasaran Nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1.51 (dari 6.49 menjadi 8.0)
Kategori/Program
Indikator Kinerja
Kategori 5 : Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program 1 : Peningkatan kompetensi guru matematika
Kompetensi 3 guru matematika telah ditingkatkan
Kategori 6 : Pengembangan Sarana dan Prasarana Program 1 : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Terpenuhinya rasio 1:1 untuk buku teks matematika dan siswa
Kegiatan 1. Pelatihan kompetensi profesionan guru matematika 2. Pelatihan kompetensi pedagogik guru matematika 3. Pelatihan media pembelajaran guru matematika 4. Pengadaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (ratio 1:1)
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang keterkaitan antara kegiatan, indikator kinerja, program dan sasaran. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bagaimana keterkaitan yang nyata antara kegiatan, indikator kinerja, program, dan sasaran seperti yang tertera pada Tabel 4 ini. 13
Latihan 1 Sesi 4 Merumuskan Program, Indikator Kinerja, Penentuan Penanggungjawab Program, Kegiatan dan Jadwal Kegiatan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
85
Mengapa slide ini penting? Memberikan pengalaman langsung tentang bagaimana merumuskan program, indikator kinerja (program), penentuan penanggungjawab program, merumuskan kegiatan dan membuat jadwal kegiatan dengan memperhatikan aspek keterkaitannya. Inti uraian: Pelatih mejelaskan tentang apa yang harus dilakukan peserta sesuai dengan instruksi dalam lembar pelatihan peserta. 14
Tabel 5 (latihan)
Mengapa slide ini penting? Slide ini menjelaskan alur bekerja latihan penyusunan program dan indikator kinerjanya. Inti uraian: Selengkapnya teknis pengisian tabel ini dapat dilihat dalam lembar kerja instruksi pelatih Latihan 1 Sesi 4
86
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
15
Refleksi dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Untuk mengetahui efektivitas pelatihan disertai dengan simpulan dari seluruh materi yang diberikan dalam sesi ini. Inti uraian: Pelatih mengajak peserta untuk berbagi pendapat melalui tanya jawab, dan diakhiri dengan memaparkan kesimpulan dari materi-materi yang telah dibahas secara singkat.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
87
III. Latihan Penyusunan Program A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Peserta memahami langkah-langkah dalam penyusunan program 2. Peserta dapat merumuskan contoh program sesuai dengan langkah dan kriteria penyusunan program yang baik 3. Peserta dapat menyusun rumusan sasaran, program, Indikator kinerja, kegiatan, dan jadwal kegiatan
Waktu
30 menit
Tahapan Kegiatan
1. Peserta diminta untuk melihat lembar kerja tentang Penyusunan Program. 2. Peserta diminta untuk melengkapi setiap kolom dalam tabel yang telah disediakan 3. Pengisian tabel dimulai secara urut dari kolom (1), (2) dan seterusnya. 4. Peserta hanya diminta untuk menyebutkan 1 saja contoh yang saling berkaitan dari kolom (1) hingga kolom akhir 5. Pelatih meminta salah seorang atau dua orang peserta untuk menunjukkan hasil kerjanya. 6. Peserta lainnya memberikan komentar dan pendapat atas hasil kerja tersebut. 7. Produk akhir tabel yang berisi rumusan: a. Program dan penanggungjawab b. Indikator kinerja c. Jadwal program dan kegiatan
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir.
Simpulan
88
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
B. Lembar Kerja Tabel Penyusunan Program No Kategori Program (BOS 2010) (1)
Program
Sasaran
Indikator Keberhasilan
(2)
(3)
(4)
Kegiatan Penanggung- Jadwal Tentatif jawab Kegiatan (5)
(6)
(7)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
89
IV. Lembar Bahan Bacaan Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Jadwal Kegiatan Setelah sasaran kegiatan ditentukan (lihat hasil Sesi 3), maka langkah berikutnya adalah merumuskan program sekolah/madrasah, indikator kinerja, menetapkan penanggungjawab program, merumuskan kegiatan serta menentukan jadwal kegiatan.
A. Merumuskan Program Program adalah upaya untuk mencapai sasaran. Penamaan program sebaiknya disesuaikan dengan sasaran. Program ini bisa dilaksanakan oleh pihak sekolah/madrasah maupun pihak lain, misalnya dengan melibatkan komite sekolah/madrasah atau warga masyarakat yang lebih luas. Program sebaiknya dikelompokkan sesuai dengan kategori Program Sekolah dan Non Program Sekolah yang terdapat pada Panduan BOS 2010, yakni: Pengembangan Kompetensi Lulusan (bidang akademik dan non akademik), Pengembangan Kurikulum (KTSP), Pengembangan Proses Pembelajaran, Pengembangan Sistem Penilaian, Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah, Pengembangan Manajemen Sekolah, Pembinaan Kesiswaan/Ekstrakurikuler, Budaya dan Lingkungan Sekolah/Madrasah, Pendidikan Karakter dan Budaya Bangsa serta Kewirausahaan, Belanja Pegawai dan Belanja Barang dan Jasa. Tabel 1. Contoh Sasaran dan Program Sasaran
Kategori/Program
Nilai rata-rata UN mata pelajaran Matematika naik sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
Kategori 5 Program 1 Kategori 6 Program 1
: Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan : Peningkatan kompetensi guru matematika : Pengembangan Sarana dan Prasarana : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
B. Menetapkan Penanggungjawab Program Setelah program dirumuskan, maka perlu ditentukan siapa penanggungjawab program tersebut. Penanggungjawab program bisa berupa suatu unit kerja, misalnya komite sekolah/madrasah atau bisa juga perorangan, misalnya guru kelas 8 atau kepala sekolah/ madrasah. Contoh perumusan program dan penanggungjawab program berdasarkan alternatif pemecahan tantangan dapat dilihat berikut ini.
90
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Tabel 2. Contoh Sasaran, Program dan Penanggungjawab Program Sasaran Nilai rata-rata UN mata pelajaran Matematika naik sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
Kategori/Program Kategori 5 Program 1 Kategori 6 Program 1
: Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan : Peningkatan kompetensi guru matematika : Pengembangan Sarana dan Prasarana : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Penanggung jawab Wakil Kepala sekolah/madrasah bidang kurikulum
C. Merumuskan Indikator Keberhasilan Program (Kinerja) Indikator keberhasilan adalah ukuran yang digunakan untuk menilai berhasil atau tidaknya suatu program yang telah dilakukan. Apabila indikator keberhasilan telah dapat dicapai, maka program dapat dikatakan berhasil; sebaliknya apabila indikator keberhasilan belum dapat dicapai, maka program dapat dikatakan belum berhasil. Indikator harus ditentukan agar program yang ditetapkan dapat diukur keberhasilannya. Indikator keberhasilan setiap program bisa berkaitan dengan proses dan dapat juga berkaitan langsung dengan hasil akhir. Indikator program yang berkaitan dengan capaian akhir dapat mengacu pada harapan pemangku kepentingan yang telah disusun oleh penyusun RKS/M. Indikator keberhasilan dapat bersifat kuantitatif atau kualitatif 1, yang penting dapat diukur dan dirumuskan secara spesifik, operasional, dan dalam bentuk kalimat pernyataan. Indikator program renovasi ruang kelas misalnya, bisa dalam bentuk jumlah ruang kelas yang direnovasi atau luas dinding dan/atau atap yang diperbaiki (dalam meter persegi). Namun demikian, tidak selamanya indikator keberhasilan dapat dirumuskan secara kuantitatif, misalnya untuk program pengelolaan keuangan sekolah/madrasah. Untuk kasus ini, mungkin sekali hasil yang akan dicapai adalah laporan yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan aturan yang berlaku mengenai pengeluaran dan penerimaan dana multisumber yang tercantum pada RKAS. Jika demikian, maka indikator keberhasilannya dapat berupa: ’Dihasilkannya laporan yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan aturan yang berlaku mengenai pengeluaran dan penerimaan dana multisumber (pengelolaan keuangan sekolah/madrasah)’. Tabel 3. Contoh Indikator Keberhasilan Program Sasaran Nilai rata-rata UN untuk mata pelajaran matematika naik sebesar 1,51 dalam kurun waktu 3 tahun (2010-2013) dan seterusnya...
Kategori/Program Kategori 5 : Program 1 : Kategori 6 : Program 1 :
1
Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Peningkatan kompetensi guru matematika Pengembangan Sarana dan Prasarana Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Indikator Kinerja Kompetensi 3 guru matematika telah ditingkatkan Terpenuhinya rasio 1:1 untuk buku teks matematika dan siswa
Indikator yang baik memenuhi kriteria SMART (specific- spesifik, measurable – dapat diukur, achievable– dapat dicapai, relevant - relevan, and time bound – dicapai dalam batas waktu yang ditentukan) dengan mengutamakan kriteria “achievable“.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
91
D. Merumuskan Kegiatan Kegiatan adalah tindakan-tindakan yang akan dilakukan di dalam program. Kegiatan perlu dirumuskan dari setiap program dengan mengacu pada indikator keberhasilan yang telah ditetapkan sehingga program dapat dicapai. Perumusan kegiatan dilakukan dengan cara membuat daftar kegiatan yang terkait dengan program tersebut. Kegiatan yang baik adalah yang mengarah pada pencapaian indikator keberhasilan yang telah dirumuskan, dan dapat diperkirakan biaya atau anggarannya. Setelah tantangan utama dirumuskan (lihat Sesi 3), maka yang perlu dicari adalah apa yang menyebabkan tantangan utama tersebut muncul. Penyebab tantangan akan banyak dijumpai, namun penyusun RKS/M sebaiknya berkonsentrasi pada penyebab yang paling berpengaruh, yang disebut penyebab utama tantangan. Untuk itu, kita perlu mengidentifikasi beberapa penyebab tantangan, dan kemudian memilihnya yang benar-benar mempunyai pengaruh besar terhadap adanya tantangan tersebut. Cara menentukan penyebab utama tantangan adalah: a. Mendaftar penyebab tantangan; b. Memilih penyebab utama tantangan. Mendaftar Penyebab Tantangan. Untuk ini, pertama perlu diidentifikasi semua hal yang mungkin terkait dengan adanya tantangan. Kemudian mendaftarnya satu persatu apakah hal tersebut berpengaruh cukup kuat terhadap terjadinya tantangan. Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam mendaftar penyebab tantangan antara lain: • Kaitan langsung antara penyebab dengan tantangan (semakin langsung keterkaitannya semakin tinggi prioritasnya); • Kaitan dengan sumber daya yang perlu disediakan (semakin sedikit sumber daya yang diperlukan tetapi besar pengaruhnya pada penanganan tantangan, maka semakin tinggi urutan prioritasnya). Memilih Penyebab Utama Tantangan. Setelah ditentukan urutan besar kecilnya pengaruh, barulah ditentukan penyebab mana yang merupakan penyebab utama tantangan. Suatu penyebab dianggap sebagai penyebab utama apabila pengaruhnya terhadap tantangan cukup besar. Penentuan penyebab utama tantangan tersebut dilakukan oleh penyusun RKS/M melalui diskusi.
92
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Tabel 4 . Contoh Daftar Penyebab Tantangan Utama dan Penyebab Utama No
Tantangan Utama
Daftar Penyebab Utama Tantangan
Penyebab Utama Ya
Bukan 5
1
2
3
4
1
Menaikkan rata-rata nilai UN pelajaran matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8)
1. Kompetensi pedagogik guru matematika masih kurang memadai; 2. Kompetensi pedagogik guru matematika kurang; 3. Pemanfaatan media pembelajaran oleh guru masih kurang; 4. Dukungan orang tua peserta didik terhadap pembelajaran anaknya masih kurang; 5. Buku penunjang untuk mata pelajaran matematika kurang.
√
1. Kompetensi profesional guru mata pelajaran IPA masih kurang memadai; 2. Media dan sumber belajar untuk mata pelajaran IPA kurang memadai. 3. Dan seterusnya…..
√
2
Menaikkan rata-rata nilai UN mata pelajaran IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
√ √ √ √
√ √
E. Menentukan Alternatif Pemecahan Tantangan Langkah berikutnya adalah memikirkan alternatif pemecahan tantangan utama. Alternatifalternatif pemecahan yang diidentifikasi akan memperkaya sekolah/madrasah dalam memilih kegiatan yang akan dipilih untuk mengatasi tantangan. Setelah penyebab utama diketahui, langkah berikutnya adalah upaya untuk mengatasinya. Oleh karena itu, sekolah/madrasah harus mencari alternatif-alternatif pemecahan tantangan tersebut. Membuat Daftar Alternatif Pemecahan Tantangan Tidak ada rumus baku bagaimana cara mencari alternatif pemecahan tantangan. Karena setiap tantangan mempunyai solusi tersendiri. Dalam mencari solusi tantangan perlu memperhatikan paling sedikit tiga hal berikut: 1) Harus dirumuskan dalam kaitannya dengan penyebab utama tantangan; 2) Harus dapat memberikan kontribusi dalam mengatasi tantangan utama; 3) Alternatif pemecahan tersebut harus memiliki kesesuaian dengan kesiapan sekolah/ madrasah sebagaimana tampak dalam hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
93
Menetapkan Alternatif Pemecahan Tantangan Utama Alternatif pemecahan boleh dirumuskan sebanyak mungkin, namun karena keterbatasan sarana, sumber daya dana sekolah/madrasah, maka alternatif pemecahan bisa dibatasi mungkin hanya 2 sampai 3 alternatif pemecahan yang menjadi prioritas utama dalam mengatasi penyebab utama dan membantu sekolah/madrasah dalam mencapai sasaran. Tabel 5. Contoh Analisis Pemecahan Tantangan Tantangan Utama
Penyebab Utama
Menaikkan rata1. Kompetensi rata nilai UN pedagogik pelajaran (pembelajaran) guru matematika matematika masih sebesar 1,51 (dari kurang memadai. 6,49 menjadi 8)
2. Dukungan orang tua peserta didik terhadap pembelajaran anaknya masih kurang.
3. Buku Penunjang untuk pelajaran matematika kurang
94
Alternatif Pemecahan
Alternatif Pemecahan Terpilih
1.1. Memotivasi semua guru matematika untuk mengikuti pendidikan ke jenjang pendidikan S1.
-
1.2. Meningkatkan partisipasi 3 guru matematika dalam kegiatan MGMP.
-
1.3. Meningkatkan kompetensi 3 guru matematika kelas 8 dalam strategi pembelajaran PAKEM/CTL.
√
2.1. Sosialisasi kepada orang tua kelas 8 mengenai pentingnya memberikan dukungan belajar kepada anak.
√
2.2. Menjalin kerjasama antara orang tua peserta didik kelas 8 dengan pihak sekolah/madrasah dalam bimbingan belajar anak.
-
2.3. Orang tua peserta didik kelas 8 membantu belajar peserta didik di rumah dengan menyediakan sumber belajar yang diperlukan.
-
2.4. Mengaktifkan kegiatan paguyuban kelas 8.
-
3.1. Menyediakan modul pembelajaran matematika kelas 8.
√
3.2. Melengkapi buku sumber mata pelajaran matematika kelas 8.
√
3.3. Bekerjasama dengan penerbit buku untuk pengadaan buku sumber matematika kelas 8.
-
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Tantangan Utama
Penyebab Utama
Alternatif Pemecahan
Alternatif Pemecahan Terpilih
Menaikkan ratarata nilai UN mata pelajaran IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
1. Kompetensi profesional guru IPA masih kurang memadai.
1.1. Memotivasi semua guru IPA kelas 8 untuk mengikuti pendidikan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
-
1.2. Mengirimkan 3 guru IPA kelas 8 mengikuti pelatihan mata pelajaran IPA.
√
1.3. Meningkatkan partisipasi guru IPA kelas 8 dalam kegiatan MGMP.
-
1.4. Meningkatkan kompetensi 3 orang guru IPA kelas 8 dalam strategi pembelajaran PAKEM /CTL
√
1.5. Meningkatkan kompetensi pedagogik 3 guru IPA kelas 8 dalam bidang pemilihan dan penggunaan media/ sumber belajar IPA yang tepat.
√
2.1 Memanfaatkan berbagai sumber/ media belajar IPA kelas 8 (lingkungan, buku, nara sumber, dll.)
-
2.2 Pemanfaatan barang bekas, murah, mudah terjangkau siswa, dan aman sebagai sumber belajar.
√
2.3 Menyediakan alat peraga sederhana dan murah buatan guru maupun peserta didik atau orang tua peserta didik.
√
2. Media dan sumber belajar kurang memadai.
F. Menentukan Jadwal Kegiatan Jadwal adalah alokasi waktu suatu program dan kegiatan tertentu yang akan dilaksanakan. Tujuan penyusunan jadwal program dan kegiatan ini adalah untuk mempermudah pelaksana dalam menentukan urutan kegiatan dan mengatur penggunaan sumber daya dan dana yang dimiliki sekolah/madrasah. Dengan demikian, alur kegiatan dan keuangan sekolah/madrasah dapat dikontrol lebih efektif. Berikut adalah contoh jadwal kegiatan sekolah/madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
95
Tabel 6. Contoh Jadwal Program dan Kegiatan Sekolah/madrasah Sasaran
No
1
Nilai rata-rata UN untuk mata pelajaran matematika naik sebesar 1,51 dalam kurun waktu 3 tahun (2010-2013)
Tahun 2
Tahun 3
Tahun 4
GJL
GNP
GJL
GNP
GJL
GNP
GJL
GNP
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Dst
Dst
Dst
Dst
Dst
Dst
Dst
Dst
2
1
Tahun 1
Program dan Kegiatan
Kategori: Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program: Peningkatan kompetensi guru matematika. Kegiatan: 1. Meningkatkan kompetensi pedagogik 3 guru matematika kelas 8 dalam strategi pembelajaran PAKEM/CTL 2. Sosialisasi kepada orang tua kelas 8 mengenai pentingnya memberikan dukungan belajar kepada anak 3. Menyediakan modul pembela-jaran matema-tika kelas 8 4. Melengkapi buku sumber mata pelajaran matematika kelas 6
Dst Keterangan:
96
Dst GJL: ganjil
GNP: genap
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah merupakan rencana kerja sekolah/ madrasah yang dituangkan dalam bentuk mata uang/rupiah untuk jangka waktu atau periode tertentu. Anggaran memiliki fungsi dan berperan penting di dalam proses perencanaan sekolah/madrasah khususnya dalam alokasi sumber daya, dasar pelaksanaan rencana kerja, sebagai alat otorisasi, pengawasan, pengendalian dan alat evaluasi terhadap program dan kegiatan yang dilakukan oleh sekolah/madrasah. Struktur anggaran sekolah/madrasah secara umum dapat dikelompokkan ke dalam : 1. Sumber-sumber penerimaan sekolah/madrasah beserta target capaiannya. Termasuk di dalamnya adalah sumber dana lain misalnya sisa dana periode sebelumnya yang menjadi saldo awal penerimaan sekolah/madrasah. 2. Rencana pengeluaran beserta target, dan 3. Pembiayaan penerimaan dan pengeluaran sekolah/madrasah. Pembiayaan penerimaan berlaku bila rencana anggaran defisit sebaliknya bila rencana anggaran surplus, maka berlaku pembiayaan pengeluaran. Rencana anggaran sekolah/madrasah merupakan perencanaan kerja program dan kegiatan dalam bentuk mata uang dan bagian dari implementasi tata kelola sekolah/ madrasah yang baik, sehingga proses penyusunannya harus partisipatif, transparan dan akuntabel. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: 1. Pengertian serta pentingnya penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. 2. Struktur rencana anggaran sekolah/madrasah. 3. Langkah-langkah penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. 4. Cara menyesuaikan rencana belanja sekolah/madrasah dengan sumber pendapatan. 5. Cara menyusun rencana pendanaan dan biaya program kerja sekolah/madrasah jangka menengah. C. Pokok Bahasan 1. Pengertian dan Pentingnya Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/ Madrasah atau Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah. 2. Struktur Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah. 3. Langkah Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah: Rencana Pendapatan dan Belanja Sekolah/Madrasah. 4. Menyesuaikan Rencana Belanja/Biaya dengan Sumber Pendapatan. 5. Rencana Pendanaan dan Biaya Program Kerja Sekolah/Madrasah Jangka Menengah. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
97
5
D. Waktu Waktu yang tersedia untuk sesi ini adalah 120 menit. E. Metode 1. Curah pendapat. 2. Presentasi. 3. Tanya jawab. 4. Kerja mandiri (membaca bahan). 5. Latihan kelompok. F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis/white board, spidol, kertas HVS, flipchart. 2. Silabus Modul 2. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 5. Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah. 4. Power point (PPt) 1 – 20. 5. Latihan 1- Curah Pendapat a. Instruksi Pelatih b. Lembar Kerja c. Artikel: Deadline RAPBS Berakhir 14 Oktober 2008 d. Format Rencana Anggaran Sekolah Jangka Menengah 6. Latihan 2 - Menyusun Rencana Angggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah a. Instruksi Pelatih b. Lembar Kerja - Simulasi Diskusi Kelompok 7. Lembar Bahan Bacaan- Lampiran Permendiknas Nomor 69 Tahun 2009. G. Strategi Tahapan Tahap 1. Pendahuluan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Pelatih menyampaikan salam pembuka dan mengajak peserta untuk aktif selama sesi berlangsung. Tekankan bahwa kunci tercapainya tujuan sesi ini adalah pada sikap keterbukaan dan partisipasi baik berupa tanggapan, pertanyaan maupun pendapat peserta. Sajikan tujuan dan harapan yang ingin dicapai dari sesi ini, dan sampaikan juga secara singkat perihal pokokpokok bahasan, alokasi waktu dan alur kegiatan Sesi ini.
5 menit
PPt 1-3
10 menit
PPt 4 Latihan 1 Sesi 5 LBB
Tahap 2. Pelatih meminta peserta untuk membaca artikel Kutipan Orientasi Materi berita suratkabar berjudul “Deadline RAPBS Berakhir”. Untuk mendorong pemikiran peserta agar mulai masuk pada materi, Pelatih meminta peserta untuk mencermati bahan bacaan yang disediakan. Selanjutnya Pelatih mengajukan pertanyaan singkat kepada semua peserta: ”Berdasarkan pengalaman, apa yang menjadi tantangan dalam penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Anda, selama ini?” Catatan: Catat semua jawaban peserta dalam kertas plano atau gunakan kertas yang ada, kemudian kelompokkan jawaban peserta dalam 2 kategori: hal-hal yang baik (positif) dan yang tidak baik (negatif).
98
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 3. Pengertian Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
Pelatih memaparkan tentang Pengertian dan Pentingnya Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah Catatan: Berikan penjelasan seperlunya berkenaan dengan isi slide, kemudian berikan juga kesempatan kepada peserta untuk menanggapi dan bertanya sesuai isi slide lembar presentasi tersebut.
10 menit
PPt 5-7
Tahap 4. Peran dan Fungsi Rencana Anggaran dalam Manajemen Sekolah/Madrasah
Pelatih memaparkan lembar presentasi tentang Peran dan Fungsi Rencana Anggaran dalam Manajemen Sekolah/Madrasah. Catatan: Berikan penjelasan seperlunya berkenaan dengan isi slide, kemudian berikan juga kesempatan kepada peserta untuk menanggapi dan bertanya sesuai isi slide lembar presentasi tersebut.
10 menit
PPt 8-10
Tahap 5. Rencana Pendanaan dan Biaya Program Kerja Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
Pelatih memaparkan lembar presentasi tentang Rencana Pendanaan dan Biaya Program Kerja Sekolah/Madrasah Jangka Menengah (4 tahun). Catatan: Berikan penjelasan seperlunya berkenaan dengan isi slide, kemudian berikan juga kesempatan kepada peserta untuk menanggapi dan bertanya sesuai isi slide lembar presentasi tersebut.
10 menit
PPt 11-18
Tahap 6. Latihan Kelompok
Bagilah peserta menjadi 10 kelompok masingmasing terdiri dari 5-6 peserta untuk melakukan simulasi pengisian format Rencana Pendanaan dan Program Kerja Sekolah/Madrasah Jangka Menengah, dengan menggunakan lembar kerja seperti dalam Latihan 2 Sesi 5 Atau :Ajaklah perserta (diskusi kelas) untuk membaca dan memaknai contoh Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah menggunakan data/ bahan yang telah disiapkan
20 menit
PPt 19-20 Latihan 2 Sesi 5
Tahap 7. Penutup
Simpulkan pokok bahasan ini dengan mengacu pada poin-poin penting hasil diskusi kelas dan pastikan hal-hal penting yang harus benar-benar diperhatikan oleh peserta.
5 menit
H Referensi 1. UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional 2. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan 3. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Panduan Pengelolaan Keuangan Daerah 4. Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Panduan Pengelolaan Keuangan Daerah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
99
II. Power Point 1
Sesi 5 Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan signifikansi penyusunan rencana anggaran jangka menengah dalam perencanaan dan penganggaran sekolah/madrasah. Inti uraian • Sesi ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan pembahasan sesi sebelumnya dalam penyusunan RKS/M. • Rencana anggaran jangka menengah sekolah/madrasah pada umumnya masih merupakan hal baru bagi SD/MI atau SMP/MTs yang belum memenuhi standar nasional (belum SSN).
Tujuan Sesi
2
Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: • pengertian serta pentingnya penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. • struktur rencana anggaran sekolah/madrasah. • langkah-langkah penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. • cara menyesuaikan rencana belanja sekolah/madrasah dengan sumber pendapatan. • cara menyusun rencana pendanaan dan biaya program kerja sekolah/madrasah jangka menengah.
100
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Mengapa slide ini penting? Pelatih menjelaskan tujuan yang akan dicapai dalam sesi ini. Inti uraian. • Terdapat empat hal penting yang diharapkan dikuasai oleh peserta setelah mengikuti sesi ini. • Keempat tolok ukur tersebut akan dievaluasi bersama setelah pembahasan sesi ini diselesaikan.
Pokok Bahasan
3
1. Pentingnya penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/Madrasah. 2. Langkah Penyusunan Rencana Belanja Sekolah/Madrasah. 3. Langkah Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan Sekolah/ Madrasah. 4. Menyesuaikan Rencana Anggaran Belanja Sekolah Terhadap Sumber Pendapatan. 5. Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/Madrasah Jangka Menengah (4 Tahun)
Mengapa slide ini penting? Menegaskan pentingnya pokok-pokok bahasan yang menggambarkan kandungan/isi sesi ini secara menyeluruh. Inti uraian: • Jelaskan secara berurutan pokok bahasan dalam penyusunan rencana anggaran jangka menengah sekolah/madrasah. • Penekanan penting yang perlu mendapatkan perhatian lebih dari peserta adalah langkah 4 dalam menyesuaikan rencana anggaran belanja terhadap kapasitas pendapatan sekolah/ madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
101
4
Latihan 1 Sesi 5 Curah Pendapat
Mengapa slide ini penting? Mengorientasi peserta terhadap pentingnya penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah dengan mencermati kasus empiris yang telah disediakan. Inti uraian: • Pelajari dan ikuti instruksi pelatih Latihan Sesi Orientasi. • Pelajari dan cermati lembar bahan bacaan kasus Latihan tentang Sesi Orientasi.
Dasar Hukum • • • • •
5
PP 17 / 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan pasal 51 ayat 2. PP 19 / 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan pasal 53. Permendiknas 19 / 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah - Point A No. 4. Rencana Kerja Sekolah/Madrasah. Permendagri 13 / 2006 Jo 59 Tahun 2007 tentang Panduan Pengelolaan Keuangan Daerah. Standar Biaya Pendidikan; Biaya Operasi Sekolah Dasar. BSNP. 2006.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan dasar hukum (kerangka legal yuridis) penyusunan rencana anggaran jangka menengah sekolah/madrasah, mulai dari tingkatan Undang-Undang hingga Permendiknas yang relevan.
102
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Inti uraian: • Pelatih menegaskan kepada peserta bahwa penyusunan rencana anggaran sekolah bersifat mandatory (kewajiban) berdasarkan hukum, bukan sesuatu yang bersifat voluntery (sukarela). • Argumen non hukum, yang lebih bersifat strategis manajerial akan dijelaskan dalam power point berikutnya.
6
Apakah Anggaran Sekolah/Madrasah itu? 1. Pernyataan rencana kerja program dan kegiatan dan estimasi kinerja yang hendak dicapai sekolah/madrasah. 2. Dinyatakan dalam ukuran finansial tertentu. 3. Untuk periode waktu tertentu.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan definisi/pengertian dasar anggaran sekolah/madrasah. Inti uraian • Anggaran merupakan artikulasi dari hasil perumusan strategi dan perencanaan strategis yang telah disusun. Anggaran sekaligus merupakan rencana tindakan manajemen dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. • Pernyataan rencana program/kegiatan yang ditampilkan dalam bentuk rencana perolehan pendapatan dan belanja dalam satuan moneter tertentu. • Dokumen RKS/M disusun untuk periode waktu jangka menengah selama 4 tahun.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
103
Apakah Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah? • • •
7
Gambaran kemampuan keuangan sekolah/madrasah membiayai atau mendanai program dan kegiatannya. Untuk mencapai tujuan dan sasarannya. Periode waktu 4 tahun.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman pengertian pentingnya penyusunan rencana anggaran jangka menengah yang berbeda dengan rencana anggaran tahunan sekolah/madrasah. Inti uraian: • Pelatih menegaskan untuk poin 1, harus terdapat keseimbangan antara kemampuan sekolah/ madrasah dalam mengumpulkan pendapatan dengan program dan kegiatan yang akan dibiayai. Pilihan model penganggaran seimbang lebih baik ketimbang defisit, dimana belanja lebih tinggi dari pendapatan. • Pelatih menegaskan untuk poin 2, bahwa organisasi termasuk di dalamnya sekolah/madrasah digerakkan menuju kepada cita-cita yang dituangkan dalam statuta tujuan dan sasaran. Untuk mencapai tujuan dan sasaran dibutuhkan ketersediaan sumber daya dari waktu ke waktu. Termasuk di dalamnya sumber daya uang. • Kerangka waktu penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah diikat menurut hukum dalam jangka waktu 4 tahun sesuai dengan periode kepemimpinan kepala sekolah/madrasah.
104
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Peran dan Fungsi Rencana Anggaran dalam Manajemen Sekolah/Madrasah?
8
1. 2. 3. 4.
Alat perencanaan. Otorisasi. Pengawasan dan pengendalian. Penilaian kinerja program (efektifitas) dan keuangan (ekonomis dan efisien). 5. Transparansi dan akuntabilitas. 6. Pertanggungjawaban.
Mengapa slide ini penting? Menyajikan peran dan fungsi utama anggaran dalam perencanaan dan penganggaran di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Alat perencanaan: anggaran dibuat untuk merencanakan tindakan apa yang akan dilakukan oleh sekolah/madrasah, berapa biaya yang dibutuhkan serta apa hasil yang akan diperoleh dari belanja tersebut. • Otorisasi: belanja yang disetujui yang sesuai dengan rencana yang telah disusun. • Pengawasan dan Pengendalian: anggaran memberikan rencana detil atas pendapatan dan belanja agar pembelanjaan tidak dilakukan menjadi under-spending, overspending dan salah sasaran. • Penilaian kinerja: anggaran dapat digunakan sebagai alat ukur efisiensi pencapaian output dan efektifitas pencapaian target sasaran yang telah ditetapkan. • Melaporkan kinerja sekolah/madrasah kepada stakeholder baik yang bersifat vertikal (Dinas Pendidikan maupun Kemdiknas) maupun horisontal (orang tua murid, komite sekolah/ madrasah, dan lain-lain) agar mendapatkan kepercayaan yang baik, sehingga partisipasi penyelenggaraan manajemen sekolah/madrasah dapat terselenggara dengan baik. • Pertanggungjawaban: membandingkan tingkat besaran rencana anggaran terhadap realisasinya secara kuantitatif serta hasil-hasil yang telah dicapai, menggambarkan derajat pertanggungjawaban sekolah/madrasah terhadap pemangku kepentingan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
105
Keterkaitan Penyusunan Anggaran dan Program
9
1. Menginventarisasi rencana yang akan dilaksanakan. 2. Menyusun rencana program dan kegiatan berdasarkan skala prioritas pelaksanaannya. 3. Menentukan program kerja dan indikator serta target kinerja. 4. Menetapkan kebutuhan sumber daya untuk pelaksanaan program. 5. Menghitung jumlah anggaran yang dibutuhkan. 6. Menentukan sumber dana untuk membiayai rencana.
Mengapa slide ini penting? Menunjukkan keterkaitan antara proses perencanaan strategis dengan kebutuhan sumber daya yang memadai untuk mencapai sasaran. Inti uraian: • Pelatih menguraikan secara tertib 6 langkah uraian keterkaitan antara penyusunan anggaran dengan program sekolah/madrasah. • Apabila diperlukan, pelatih dapat menambahkan contoh-contoh konkrit item per item. Misalnya: Penjelasan item nomor 4. Bahwa setiap program sekolah/madrasah yang terdapat dalam RKS/M harus dilengkapi dengan target capaian kinerja. (Telah dijelaskan dalam Sesi 4 sebelumnya).
Langkah Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah
10
1. Menyusun Rencana Anggaran Belanja. 2. Menyusun Rencana Anggaran Pendapatan. 3. Menyesuaikan Rencana Anggaran Belanja dengan Sumber Pendapatan. 4. Menyusun Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah.
106
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Mengapa slide ini penting? Memperkenalkan kepada peserta langkah-langkah utama dalam proses penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. Inti uraian: • Rencana anggaran belanja sekolah/madrasah dikategorikan ke dalam anggaran program dan anggaran non program. • Rencana anggaran pendapatan sekolah/madrasah dikategorikan menurut sumber, kolom peruntukan khusus. Seperti halnya sumber pendapatan dari BOS, telah ditentukan peruntukannya sejak awal. • Disadari bahwa daftar kebutuhan belanja sekolah/madrasah tidak sebanding dengan ketersediaan sumber daya yang dimiliki. Penyesuaian antara pendapatan dan belanja merupakan tahapan kritikal yang harus dilakukan oleh sekolah/madrasah. • Berdasarkan poin 1-3, sekolah menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/ Madrasah.
Menyusun Rencana Anggaran Belanja dan Pendapatan
11
1. Menghitung biaya satuan semua kegiatan yang telah dirumuskan: – Menentukan jenis dan jumlah satuan standar. – Menghitung harga satuan. 2. Menghitung rencana anggaran belanja menurut program dan kegiatan. 3. Menyusun rencana pendapatan pengembangan sekolah/madrasah selama 4 tahun. 4. Menghitung perkiraan sumber pendapatan. 5. Penyesuaian rencana belanja dan sumber pendapatan. 6. Menyusun rencana kegiatan dan anggaran sekolah/madrasah.
Mengapa slide ini penting? Menyajikan tahapan penting dalam menyusun rencana anggaran belanja dan pendapatan sekolah/ madrasah. Inti uraian: Cermati dan uraikan masing-masing item dan berikan contoh secukupnya agar peserta dapat memahami pesan tahapan dalam penyusunan RKS/M.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
107
12
Tahapan Menyusun Biaya Satuan 1. Menentukan jenis satuan dan jumlah satuan standar. 2. Menghitung biaya atau harga satuan.
Mengapa slide ini penting? Memperkenalkan konsep biaya satuan (unit cost) dan tahapan penyusunannya. Inti uraian: Secara umum terdapat 3 langkah utama dalam menghitung biaya satuan pendidikan: • Pertama, identifikasi jenis satuan yang akan digunakan. • Kedua, tentukan jumlah/besaran satuan standar. • Ketiga, dengan mengalikan antara jenis satuan dengan satuan standar, maka akan diketemukan harga satuan.
Tabel 1. Contoh Penyusunan Daftar Biaya Satuan
13
Keterangan: Pelatihan ini diselenggarakan dengan menyertakan peserta dari sekolah/madrasah lain.
108
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman konkrit tentang konsep biaya satuan dan daftar biaya satuan. Inti uraian: Pelatih menyebutkan contoh program dan kegiatan serta konsep penyusunan daftar biaya satuan. Dalam contoh kasus kegiatan ‘pelatihan kompetensi profesional’ telah diterangkan secara lengkap komponen biaya yang dibutuhkan.
Menyusun Rencana Pendapatan Sekolah/Madrasah • •
14
Berasal dari seluruh sumber pendapatan yang diterima oleh sekolah/ madrasah. Berupa uang atau setara dengan uang (buku, peralatan, material, dll) serta tercatat dalam kas sekolah/madrasah, antara lain: 1. Sisa dana tahun yang lalu. 2. Bantuan Operasional Sekolah/Madrasah (BOS/M). 3. APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota. 4. Sumbangan masyarakat melalui komite sekolah/madrasah. 5. Donatur (perusahaan/industri, alumni dan sebagainya). 6. Pendapatan lain yang sah (koperasi, hasil lelang, penjualan aset, penyewaan ruang sekolah/madrasah, dan lai-lain).
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan tahapan/langkah menyusun rencana pendapatan sekolah/madrasah. Inti uraian: • Penting untuk diidentifikasi asal sumber pendapatan sekolah/madrasah secara menyeluruh (baik yang bersifat insidental maupun rutin). • Pendapatan tidak hanya berupa uang tunai akan tetapi juga dalam bentuk lainnya yang tercatat dalam kas sekolah/madrasah. Seperti contohnya sumbangan buku perpustakaan, alat pembelajaran, dan lain sebagainya. • Pelatih menyebutkan satu persatu sumber pendapatan sekolah/madrasah beserta tantangan dan kendala.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
109
15
Menyesuaikan Rencana Belanja dengan Sumber Pendapatan 1. Memahami asumsi/tingkat kepastian perolehan dana sekolah/madrasah: – Sumber pendapatan yang telah bersifat pasti (BOS, APBD provinsi dan kab./kota) – Sumber pendapatan bersifat belum pasti (sumbangan, donatur, hibah, usaha sekolah/madrasah, dan lain-lain) 2. Memperkirakan persentase kontribusi setiap sumber pendanaan terhadap total pendanaan pada periode tahun perencanaan.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pentingnya langkah menyeimbangkan antara kemampuan pendapatan dan kebutuhan belanja di tingkat sekolah/madrasah. Sehingga sekolah/madrasah tidak dalam kondisi defisit serta mendahulukan kegiatan yang bersifat prioritas Inti uraian: • Langkah paling krusial yang harus dipahami dan dijelaskan pelatih kepada peserta adalah kemampuan sekolah/madrasah mengidentifikasi tingkat kepastian pendapatan berdasarkan sumber dan berdasarkan nilai (volume). Kedua, sifat sumber penerimaan apakah bersifat insidental atau rutin. Ketiga, tingkat pertumbuhan pendapatan. Penting dipahami agar eskalasi penambahan kegiatan sejalan dengan trend pertumbuhan pendapatan sekolah/madrasah. Keempat, memahami pola pemerolehan pendapatan dalam kas sekolah/madrasah menurut waktu. • Perhitungan besaran kontribusi pendapatan berdasarkan sumber dan waktu, akan membantu proses alokasi dalam mengeksekusi kegiatan di sekolah/madrasah.
110
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
16
Menyesuaikan Rencana ......(lanjutan) 3. Mempelajari aturan penggunaan berdasarkan sumber pendanaan. Dana BOS telah mengatur secara tertulis apa yang boleh dan tidak boleh dalam penggunaan anggaran, demikian pula sumber pendanaan lainnya. 4. Lakukan penyesuaian rencana pengeluaran terhadap sumber pendapatan.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pentingnya langkah menyeimbangkan antara kemampuan pendapatan dan kebutuhan belanja di tingkat sekolah/madrasah. Sehingga sekolah/madrasah tidak dalam kondisi defisit serta mendahulukan kegiatan yang bersifat prioritas Inti uraian: • Langkah paling krusial yang harus dipahami dan dijelaskan pelatih kepada peserta adalah kemampuan sekolah/madrasah mengidentifikasi tingkat kepastian pendapatan berdasarkan sumber dan berdasarkan nilai (volume). Kedua, sifat sumber penerimaan apakah bersifat insidental atau rutin. Ketiga, tingkat pertumbuhan pendapatan. Penting dipahami agar eskalasi penambahan kegiatan sejalan dengan trend pertumbuhan pendapatan sekolah/madrasah. Keempat, memahami pola pemerolehan pendapatan dalam kas sekolah/madrasah menurut waktu. • Perhitungan besaran kontribusi pendapatan berdasarkan sumber dan waktu, akan membantu proses alokasi dalam mengeksekusi kegiatan di sekolah/madrasah. • Hal penting lainnya perlunaya sekolah memahami batasan penggunaan dana berdasarkan sumber dana. Khususnya dana yang berasal dari tugas pembantuan dan dekonsentrasi. Danadana hibah dan operasional sekolah/madrasah dari dinas pada umumnya telah teralokasikan dengan baik.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
111
Rencana Pendapatan dan Belanja Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah (4 Tahun)
17
1. Perhatikan rencana program jangka menengah beserta target tahunan yang telah ditetapkan. 2. Program dan kegiatan mengacu kepada regulasi tentang SNP, Permendiknas No. 19/2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Dasar dan Menengah. 3. Perhatikan target jangka menengah SPM yang harus dicapai. 4. Tuangkan/sajikan rencana pendapatan dan belanja sekolah/madrasah dalam jangka menengah selama 4 tahun berturut-turut.
Mengapa slide ini penting? Menegaskan hal-hal strategis baik yang bersifat program dan manajerial yang harus diperhatikan oleh sekolah/madrasah dalam menyusun rencana anggaran sekolah/madrasah jangka menengah. Inti uraian: Tiga hal penting yang patut dicermati meliputi: • Kerangka hukum. • Program strategis jangka menengah yang dihasilkan melalui proses perencanaan strategis. • Standar pelayanan minimal sebagai konsekewensi penyelenggaraan urusan wajib. • Format dan form yang memudahkan dalam proses penyusunan, pelaksanaan dan pelaporannya.
Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah 4 Tahun
112
18
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran model format penyusunan rencana anggaran sekolah jangka menengah 4 tahunan. Inti uraian: • Pelatih dapat menjelaskan tampilan tabel dengan pendekatan horisontal dan vertikal. • Isian tabel vertikal menunjukkan kelompok belanja yang berisikan program sesuai dengan kategori program dalam Buku Panduan BOS tahun 2010. • Isian tabel horisontal menggambarkan asal sumber pendapatan sekolah/madrasah. Perlu ditegaskan item bantuan termasuk di dalamnya hibah dari pihak ketiga. 19
Latihan 2 Sesi 5 Diskusi Kelompok Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
Mengapa slide ini penting? Mengorientasi peserta untuk memahami langkah dalam mengikuti latihan menyusun rencana anggaran jangka menengah sekolah/madrasah. Inti uraian: • Lihat Latihan tentang Rencana Menyusun Anggaran Jangka Menengah Sekolah/Madrasah. • Pelatih mengikuti lembar instrusi pelatih, peserta menggunakan lembar kerja peserta yang telah disediakan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
113
20
Melaporkan Hasil Latihan dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Menegaskan pentingnya proses reporting-out setelah latihan diselesaikan oleh peserta, agar terdapat proses tanyajawab dan internalisasi topik yang dibahas. Inti uraian: • Pelatih dapat menggunakan beberapa model pilihan dalam melaporkan hasil latihan,, sesuai dengan kondisi yang ada. Beberapa alternatif metode antara lain: presentasi kelas, diskusi, round-robbin...dan lainnya.
114
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
III. Latihan 1. Curah Pendapat/Brain Storming Orientasi Materi A. Instruksi Pelatih Tujuan
Peserta dapat mengidentifikasi kendala dan tantangan dalam penyusunan rencana kerja anggaran jangka menengah di sekolah/ madrasah.
Waktu
10 menit
Tahapan Kegiatan
1. Peserta diminta untuk membuka lembar bahan bacaan kutipan berita surat kabar yang berjudul : “Deadline Rencana Anggaran Sekolah Berakhir....” 2. Pelatih meminta peserta untuk membaca lembar bahan bacaan tersebut secara sunyi. Setelah beberapa saat pelatih mengajukan pertanyaan kepada peserta sebagai berikut. Berdasarkan pengalaman anda, apa yang menjadi tantangan dalam penyusunan Rencana Anggaran Sekolah anda, selama ini? 3. Pelatih meminta peserta untuk mengidentifikasi faktor tantangan dalam penyusunan Rencana Anggaran sesuai dengan konteks di daerah masing-masing. 4. Pelatih menunjuk secara acak peserta untuk menyampaikan pendapatnya tentang kendala penyusuan RAPBS jangka kenengah atau meminta peserta menuliskannya dalam kertas plano. 5. Pelatih mengelompokkan secara sederhana faktor tantangan tersebut.
Lembar Kerja
Lihat Lembar Kerja Curah Pendapat dan Artikel “Deadline RAPBS Berakhir”
Simpulan
Pelatih memberikan kesimpulan secara umum faktor-faktor yang menyebabkan keterlambatan penyusunan RAPBS di sekolah/ madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
115
B.
Lembar Kerja Curah Pendapat No
Tantangan Penyusunan Rencana Anggaran Jangka Menengah
1
2
3
4
5
6
7
116
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
C. Artikel Deadline RAPBS Berakhir 14 Oktober 2008 Deadline pengumpulan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) berakhir Senin (13/10) kemarin. Untuk tingkatan SMP, SMA dan SMK, mayoritas sudah merampungkan RAPBS-nya. Namun, untuk tingkatan SD hingga siang kemarin baru ada 20 persen yang mengumpulkan ke Dinas Pendidikan (Disdik) Kota Malang. Padahal deadline pengumpulan terakhir Senin kemarin. Peringatan itu bahkan sudah disampaikan langsung Kepala Disdik Kota Malang Dr. H.M. Shofwan kepada para kepala sekolah. “Untuk SD baru 25 persen hingga siang ini, tapi kami akan tunggu sampai semuanya terkumpul hari ini. Karena memang deadline pengumpulannya sudah berakhir,” ungkap Kasi Sarana Prasarana Disdik Kota Malang Suwarjana S.E.,M.M. kepada Malang Post, kemarin. Data RAPBS yang sudah diterima Disdik, kata dia, selanjutnya akan direkap, dan dirapatkan untuk kemudian diajukan kepada wali kota Malang. Apakah program yang dibuat sekolah akan disetuji, tergantung dengan hasil verifikasi dari tim yang dibentuk Disdik untuk verifikasi RAPBS.Tahun sebelumnya, tim ini terdiri dari anggota dewan pendidikan Kota Malang (DPKM). Sementara untuk tahun ini, belum bisa dipastikan siapakah yang akan ada dalam tim verifikasi RAPBS. Lebih jauh Jana, panggilan akrab Suwarjana menuturkan, diharapkan sekolah tidak berlebihan dalam menyusun program. Mengingat kondisi bangsa yang tengah dilanda krisis, jangan sampai program sekolah membebani siswa. Kalau berdasarkan SK Wali Kota 2006 dan 2007 ada banyak SD yang tidak membebani biaya apapun untuk siswanya alias nol rupiah baik untuk SPP maupun Sumbangan Biaya Pengembangan Pendidiakan (SBPP), diharapkan minimal tahun ini bisa tetap sama. Karena itu, saat pengumpulan RAPBS kemarin pihaknya sekaligus mengkoreksi beberapa program sekolah yang dirasa terlalu berlebihan dan akan membebankan kepada orangtua siswa. “Diupayakan untuk tingkatan SD, beban pendidikannya nol rupiah alias gratis, tapi tidak menutup kemungkinan untuk sekolah yang diminati masyarakat di program lebih. Sehingga diperbolehkan menarik sumbangan asalkan tidak memberatkan siswa,” tuturnya. Sementara itu, Kasi Kurikulum Pendidikan Menengah (Dikmen) Disdik Kota Malang Suyitno, S.H. mengatakan, diharapkan RAPBS yang dibuat sekolah lebih difokuskan pada program peningkatan mutu. Kalaupun ada program pembangunan fisik, diupayakan tidak dilaksanakan dulu jika tidak mendesak. Sebab untuk pembangunan, ada bantuan-bantuan dari pemerintah yang bisa dimanfaatkan. Sementara sumbangan dari masyarakat diharapkan lebih diarahkan pada peningkatan mutu saja. “Program di RAPBS harus rasional, jika tidak maka jangan kaget kalau tim verifikasi akan mencoretnya untuk direvisi,” tuturnya. (oci/udi) (Lailatul Rosida/malangpost) Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
117
D. Format Rencana Anggaran Sekolah Jangka Menengah RENCANA ANGGARAN SEKOLAH 4 TAHUN SMP ........................................ TAHUN AJARAN ............... S.D. ......................
Jumlah (Rupiah)
....................... .......................
.......................
....................... .......................
.......................
....................... .......................
.......................
....................... .......................
.......................
....................... .......................
.......................
.......................
Dst s/d thn IV
.......................
....................... .......................
Pendapatan Asli Sekolah
Tahun II
.......................
BOS .......................
Bantuan
Rutin .......................
.......................
Sisa Thn Lalu
Tahun I
.......................
Program-program Strategis
Tahun dan Sumber Dana
A. Peningkatan SKL 1. Peningkatan prestasi ‘akademik 2.Peningkatakn prestasi non akademik 3.Peningkatan jumlah kelulusan 4.Peningkatan kelanjutan studi ............. dst
B. Pengembangan Standarisasi 1. ................ 2.................. 3.................. dst
Jumlah (Rp)
Mengetahui/Menyetujui Kepala Dinas Pendidikan Kab./Kota
Komite Sekolah
.................... 20........ Kepala Sekolah
(..............................)
(..............................)
(..............................)
118
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
2 . Menyusun Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Peserta dapat mengidentifikasi seluruh sumber pendapatan sekolah selama empat tahun anggaran 2. Peserta dapat mengidentifikasi seluruh kebutuhan dana prigram dan kegiatan selama empat tahun anggaran 3. Peserta memahami cara menyesuaikan bila terjadi surplus atau defisit pembiayaan sekolah
Waktu
60 menit
Tahapan Kegiatan
Diskusi Kelompok : 1. Peserta dibagi dalam kelompok kecil yang terdiri 5-6 orang. Masingmasing group menunjuk ketua kelompok dan jurubicara kelompok 2. Informasikan lembar latihan kerja dan minta kepada setiap kelompok untuk menggunakannya sebagai bahan acuan bekerja. 3. Peserta diminta untuk menjawab beberapa pertanyaan penting, antara lain. a. Gunakan data dan informasi realisasi anggaran pendapatan dan belanja tahun terakhir di sekolah/madrasah anda. Gunakan bahan yang telah disediakan. b. Isikan perkiraan anggaran pendapatan dan belanja tahunan untuk tahunan selama empat tahun kedepan (TA 2011-2014) ke dalam tabel pendapatan dan belanja yang tersedia. • Asumsikan rata-rata peningkatan pertumbuhan pendapatan sebesar 2,5% untuk rutin, 5% BOS, dan 7% PAS, lainnya bersifat tetap. • Asumsikan rata-rata peningkatan pertumbuhan belanja sebesar 7 %, dan rutin 2,5%. c. Berikan saran dan rekomendasi bila struktur rencana anggaran Sekolah anda surplus atau sebaliknya defisit? 4. Setiap kelompok diminta untuk mengerjakan tugas yang telah disiapkan 5. Hasil kerja kelompok dipresentasikan dalam kelas. Pelatih memilih 2-3 kelompok secara acak untuk menyajikan hasil kerja kelompoknya. Peserta lainnya diposisikan sebagai Kepala Dinas Pendidikan dan masyarakat umum untuk memberikan evaluasi dan saran atas rencana kerja yang telah disusun.
Lembar Kerja
Lihat lembar latihan kerja terlampir
Simpulan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
119
B. Lembar Kerja Simulasi Diskusi Kelompok Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah Tahun Anggaran 2011-2014 Sekolah/madrasah Kecamatan Kabupaten/Kota Provinsi
: : : :
Tabel 1. Proyeksi penerimaan dan pengeluaran sekolah empat tahun yang akan datang (2011-2012)
120
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
121
IV. Lembar Bahan Bacaan LAMPIRAN I PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL NOMOR 69 TAHUN 2009 STANDAR BIAYA OPERASI NONPERSONALIA SATUAN PENDIDIKAN PADA JENJANG PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH 1. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI) di Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta, kecuali Kabupaten istrasi Kepulauan Seribu Standar biaya operasi Nonpersonalia satuan pendidikan SD/MI untuk 6 rombongan belajar, sebagaimana tercantum dalam Tabel 1 sebagai berikut. Tabel 1. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan SD/MI untuk 6 Rombongan Belajar Deskripsi
Jumlah (Rp)
Standar Biaya Operasi Nonpersonalia per satuan pendidikan
73.861.000
Biaya operasi nonpersonalia per rombel
12.310.000
Biaya Operasi Nonpersonalia per peserta didik
440.000
2. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan Sekolah Menengah Pertama/ Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs) di Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta, kecuali Kabupaten istrasi Kepulauan Seribu Standar biaya operasi nonpersonalia satuan pendidikan SMP/MTs untuk 3 rombongan belajar, sebagaimana tercantum dalam Tabel 2 sebagai berikut. Tabel 2. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan SMP/MTs untuk 3 Rombongan Belajar Deskripsi
122
Jumlah (Rp)
Standar biaya operasi nonpersonalia per satuan pendidikan
73.861.000
Standar biaya operasi nonpersonalia per rombel
12.310.000
Standar biaya operasi nonpersonalia per peserta didik
440.000
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
3. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan Sekolah Menengah Atas/ Madrasah Aliyah (SMA/MA) di Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta, kecuali Kabupaten istrasi Kepulauan Seribu Standar biaya operasi nonpersonalia satuan pendidikan SMA/MA untuk 3 rombongan belajar per jurusan, sebagaimana tercantum dalam Tabel 3 sebagai berikut. Tabel 1. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan SMA/MA untuk 3 Rombongan Belajar per Jurusan Jumlah (Rp)
Deskripsi IPA
IPS
Bahasa
Standar biaya operasi nonpersonalia per satuan pendidikan
102.468.000
97.216.800
95.216.832
Standar biaya operasi nonpersonalia per rombel
34.156.000
32.405.600
31.738.944
Standar biaya operasi nonpersonalia per peserta didik
1.067.375
1.012.675
991.842
Menteri Pendidikan Nasional,
Bambang Sudibyo
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
123
124
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Penyusunan RKT dan RKAS/M (RAPBS/M)
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah, sekolah/ madrasah harus membuat rencana kerja sekolah/madrasah yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT). Dengan kata lain, sekolah/madrasah tidak dapat disebut memiliki RKS/M jika hanya memiliki RKJM dan belum menyusun RKT, karena RKT adalah bagian yang tidak terpisahkan dan merupakan bentuk pelaksanaan dari RKJM. RKT merupakan turunan dari matriks tahunan RKS/M, yang di dalamnya terdapat program strategis dan definitif. Di tingkat kegiatan, maka yang dimuat dalam RKT adalah kegiatan strategis yang terkait dengan program RKS/M ditambah kegiatan operasional sekolah/madrasah. Penyusunan RKT harus dilakukan oleh sekolah/madrasah di setiap tahun (PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan). B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: 1. Latar belakang peyusunan RKT. 2. Dasar hukum penyusunan RKT. 3. Prinsip-prinsip penyusunan RKT. 4. Proses penyusunan RKT. 5. Proses penyusunan RAPBS/M (RKAS/M). C. Pokok Bahasan 1. Latar belakang penyusunan RKT. 2. Dasar-dasar regulasi penyusunan RKT. 3. Prinsip-prinsip penyusunan RKT. 4. Proses penyusunan RKT. 5. Proses penyusunan RAPBS/M (RKAS/M). D . Waktu Waktu yang tersedia untuk sesi ini adalah 120 menit. E . Metode 1. Presentasi. 2. Tanya jawab. 3. Diskusi kelompok. 4. Latihan kerja kelompok.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
125
6
F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis, spidol, kertas HVS fotocopy, kertas plano, flipchart. 2. Silabus Modul 2. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 6. Penyusunan RKT dan RAPBS/M (RKAS/M). 4. Power point (PPt) 1-26. 5. Lembar Bahan Bacaan: - Proses Penyusunan RKT dan RAPBS/M (RKAS/M). - Rekomendasi Sistematika Penyusunan RKT dan RAPBS/M (RKAS/M). G. Strategi Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahuluan
1. Pelatih menjelaskan kepada peserta tentang tujuan sesi 1 ini. 2. Tanyakan kepada peserta: Apakah RKT itu dan apa tujuan penyusunan RKT. Beri kesempatan kepada mereka untuk berfikir. 3. Beri kesempatan kepada dua orang peserta untuk menjawab pertanyaan tersebut.
10 menit
PPt 1-3
Tahap 2. Latar belakang dan tujuan RKT
1. Menjelaskan kepada peserta latar belakang dan tujuan penyusunan RKT. 2. Beri kesempatan kepada peserta untuk berinteraksi (tanya jawab) baik dengan pelatih maupun antar peserta.
10 menit
PPt 4-9
Tahap 3. Prinsip-prinsip RKT
1. Jelaskan satu persatu yang perlu diperhatikan dalam menyusun RKT 2. Berikan contoh dari penerapan masingmasing prinsip 3. Buatlah klarifikasi tentang prinsip-prinsip penyusunan RKT.
15 menit
PPt 10
Tahap 4. Proses Penyusunan RKT
1. Tanyakan kepada peserta adakah diantara mereka yang pernah menyusun RKT, dan mintalah kepada salah seorang peserta untuk menjelaskan pengalamannya dalam menyusun RKT. 2. Jelaskan secara singkat kepada peserta tentang proses menyusun RKT, mulai dari langkah pertama sampai dengan langkah terakhir. 3. Berikan kesempatan kepada peserta untuk bertanya dan berkomentar tentang paparan tadi untuk mengetahui tingkat pemahaman mereka.
40 menit
PPt 11-19 LBB 1
126
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 65
Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
4. Jawablah pertanyaan dan komentar peserta tadi sehingga mereka dapat memahami proses penyusunan RKS/M ini dengan baik. Tahap 5 Penjelasan RAPBS/M (RKAS/M)
1. Jelaskan kepada peserta tentang proses penyusunan RAPBS/M (RKAS/M). 2. Mintalah kepada peserta untuk membagi diri menjadi kelompok-kelompok kecil (antara 5-6 orang), kemudian mintalah kepada mereka untuk berdiskusi tentang contoh-contoh konkrit pada setiap langkah penyusunan. 3. Selesai berdiskusi, mintalah kepada satu atau dua orang wakil kelompok untuk memaparkan hasil diskusi tersebut. 4. Beri kesempatan kepada peserta lainnya untuk menanggapi dan memberikan masukan tentang hasil diskusi tersebut. 5. Buatlah kesimpulan tentang hasil diskusi tersebut.
40 menit
PPt 20-25 LBB 2
Tahap 6. Penutup
Beri kesimpulan tentang materi yang sudah dipaparkan dengan singkat dan padat sebagai akhir dari sesi ini.
5 menit
PPt 26
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan 2. PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan 3. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 4. Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
127
II. Power Point 1
Sesi 6 Penyusunan RKT dan RKAS/M atau RAPBS/M
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang topik-topik yang tercakup dalam sesi ini. Inti uraian: • Pelatih menjelaskan kepada peserta tentang topik-topik yang tercakup dalam Sesi 4 ini, dan diharapkan akan adanya motivasi dan ketertarikan peserta kepada topik-topik tersebut. • Jelaskan kepada peserta bahwa RKT merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari penyusunan RKS/M.
Tujuan Sesi
2
Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: • Latar belakang peyusunan RKT. • Dasar hukum penyusunan RKT. • Prinsip-prinsip penyusunan RKT. • Proses penyusunan RKT. • Proses penyusunan RAPBS/M (RKAS/M)
128
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang apa-apa yang diharapkan dapat dicapai dalam sesi ini. Penelitian menunjukan bahwa pembelajaran akan lebih efektif apabila tujuan yang akan dicapai dalam pembelajaran ini diinformasikan kepada peserta pada awal pembelajaran. Inti uraian: Pelatih memaparkan secara singkat tentang tujuan yang ingin dicapai dalam sesi ini. 3
Pokok Bahasan 1. 2. 3. 4. 5.
Latar Belakang Penyusunan RKT. Dasar-dasar Regulasi Penyusunan RKT. Prinsip-prinsip Penyusunan RKT. Proses Penyusunan RKT. Proses Penyusunan RAPBS/M (RKAS/M)
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang apa-apa yang akan dibahas dalam sesi ini. Inti uraian: Pelatih memaparkan tentang topik-topik yang akan dibahas dalam sesi ini secara singkat tapi jelas. 4
Apakah RKT itu? • •
Proses untuk menentukan program dan kegiatan tahunan sekolah/madrasah yang tepat sesuai dengan urutan prioritas, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Dokumen tentang gambaran program dan kegiatan tahunan sekolah/madrasah untuk mencapai tujuan dan sasaran tahunan yang telah ditetapkan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
129
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang konsep RKT dalam konteks pelatihan ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang konsep RKT secara rinci sehingga dipahami dengan jelas dan benar. Perlu ditanyakan juga perbedaannya dengan RKS/M yang telah dibahas pada awal sesi ini. 5
Tujuan Penyusunan RKT(1) 1. Menjamin agar tujuan dan sasaran sekolah/madrasah yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan tingkat kepastian yang tinggi dan risiko yang kecil. 2. Mendukung koordinasi antar pelaku sekolah/madrasah. 3. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar pelaku sekolah/madrasah, antar sekolah/madrasah, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Dinas Pendidikan Provinsi, dan antar waktu.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang tujuan sekolah/madrasah menyusun RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang tujuan disusunnya RKT sebagai entry point dalam mencapai RKS/M secara bertahap, partisipatif, efektif, efisien, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan. 6
Tujuan Penyusunan RKT (2) 4. Menjamin keterkaitan antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pelaporan dan pengawasan. 5. Mengoptimalkan partisipasi warga sekolah/madrasah dan masyarakat. 6. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.
130
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang tujuan sekolah/madrasah menyusun RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang tujuan disusunnya RKT sebagai entry point dalam mencapai RKS/M secara bertahap, partisipatif, efektif, efisien, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan. 7
Dasar Hukum RKT (1) 1. PP 19/2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Pasal 53 ayat (1): Setiap satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat) tahun.
Mengapa slide ini penting? Memberi pemahaman tentang dasar hukum penyusunan RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan yang menjadi dasar hukum penyusunan RKT mulai dari PP No.19/ 2005 hingga Permendiknas No.19/2007. 8
Dasar Hukum RKT (2) 2. PP 17/2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan, Pasal 51: Kebijakan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh satuan pendidikan anak usia dini, satuan pendidikan dasar, dan satuan pendidikan menengah dituangkan dalam: • Rencana kerja tahunan satuan pendidikan; • Anggaran pendapatan dan belanja tahunan satuan pendidikan; • Peraturan satuan atau program pendidikan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
131
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan acuan hukum dalam penyusunan RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan yang menjadi dasar hukum penyusunan RKT mulai dari PP No.19/ 2005 hingga Permendiknas No.19/2007. 9
Dasar Hukum RKT (3) 3. Permendiknas 19/2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah menyatakan bahwa sekolah/madrasah wajib membuat: • Rencana kerja jangka menengah (RKJM) yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu empat tahun yang berkaitan dengan mutu lulusan yang ingin dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung peningkatan mutu lulusan. • Rencana kerja tahunan (RKT) yang dinyatakan dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKA-S/M) dilaksanakan berdasarkan rencana kerja jangka menengah.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan dasar hukum penyusunan RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan yang menjadi dasar hukum penyusunan RKT mulai dari PP No.19/ 2005 hingga Permendiknas No.19/2007. 10
Prinsip-Prinsip RKT • • • • •
132
Terintegrasi, mencakup keseluruhan program. Multi Sumber, mengidentifikasi berbagai sumber dana. Partispatif, melibatkan berbagai unsur. Monitoring dan evaluasi, oleh berbagai pihak. Kesetaraan Gender.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman akan prinsip-prinsip yang harus diikuti dalam penyusunan RKS/M. Inti uraian: Pelatih menjelaskan prinsip-prinsip penyusunan RKS/M disertai dengan contoh nyata berbasis sekolah/madrasah. 11
Proses Penyusunan RKT
Mengapa slide ini penting? Bagian penting dalam memahami cara menyusun RKT yang baik adalah memahami alur penyusunannya. Inti uraian: Pelatih membacakan slide dan menjelaskan proses penyusunan RKT. 12
Proses Penyusunan RKT Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini Menetapkan Kondisi Sekolah/ Madrasah Yang Diharapkan Menetapkan Program, Indikator Kinerja dan Kegiatan
Menyusun RAPBS/M (RKAS/M)
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
133
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran secara utuh proses yang harus dilalui dalam penyusunan RKS/M. Inti uraian: • Pelatih menjelaskan proses penyusunan RKT secara utuh dan logis, dimulai dari menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini hingga menyusun RAPBS/M (RKAS/M). • Terdapat 4 langkah minimal dalam penyusunan RKT. • Sebelum langkah pertama sekolah/madrasah sebaiknya telah melakukan identifikasi kinerja sekarang dengan menggunakan instrumen EDS. 13
Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini • •
Mengacu kepada rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/madrasah yang telah dilakukan saat menyusun rencana kerja sekolah/madrasah (RKS/M). Contoh aplikasi EDS/M telah dijelaskan dalam sesi RKS/M.
Mengapa slide ini penting? Memberikan acuan dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah saat ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bahwa langkah penting dalam menetapkan kondisi sekolah/ madrasah saat ini adalah harus mengacu kepada rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah kesimpulan profil sekolah/madrasah yang dilakukan dalam menyusun RKS/M. Berikan satu contoh hasil aplikasi EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah.
134
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
14
Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah Yang Diharapkan • • •
Menetapkan sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu satu tahun berdasarkan sasaran yang telah ditetapkan dalam RKJM/RKS/M. Contoh sasaran 2010-2013 dalam RKJM: Meningkatkan rata-rata nilai mata pelajaran Matematika UN sebesar 1,51 dari nilai 6,49. Untuk sasaran tahunan bisa dilihat pada tabel 1.
Mengapa slide ini penting? Memberikan arahan dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bahwa kata kunci dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan adalah dengan melihat kembali kepada sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu satu tahun berdasarkan sasaran yang telah ditetapkan dalam RKJM/RKS.
Tabel 1. Contoh Menurunkan Sasaran Jangka Menengah (4 tahunan) Menjadi Tahunan • • • • • •
15
RKS SDN Kota Indah Tahun 2010-2013 Kecamatan : Indah Nian Kab /Kota : Kota Baru Nama Program: Peningkatan Rata-rata Nilai UN Matpel Matematika Sasaran Program : Nilai Rata-rata UN Matpel Matematika Naik Sebesar 1,51 (dari 6,49 menajdi 8,00). Target Kinerja : 0,35
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
135
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh yang jelas tentang bagaimana menurunkan sasaran jangka menengah menjadi sasaran tahunan. Inti uraian: Pelatih menjelaskan cara menurunkan sasaran jangka menengah menjadi sasaran tahunan seperti pada Tabel 1 ini. 16
Menetapkan Program, Indikator Kinerja dan Kegiatan 1. Menetapkan program (strategis) yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu satu tahun. 2. Menetapkan program operasional, kegiatan yang secara regular/rutin selalu dilakukan oleh sekolah/madrasah berdasarkan kebutuhan tahunan. 3. Menetapkan indikator kinerja (keberhasilan program). 4. Menetapkan penanggungjawab program. 5. Menetapkan kegiatan. 6. Menetapkan jadwal rencana kerja tahunan sekolah/madrasah.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran dalam menetapkan program, indikator program dan kegiatan serta keterkaitan antara satu dengan lainnya. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang bagaimana menetapkan program strategis tahunan, program operasional, indikator kinerja, penanggungjawab program, kegiatan serta jadwal kegiatan tahunan.
Tabel 2. Contoh Sasaran, Program, Indikator Kinerja, dan Kegiatan
136
17
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang keterkaitan antara sasaran, program, indikator kinerja dan kegiatan. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang keterkaitan antara sasaran program, indikator kinerja dan kegiatan seperti yang tertera pada Tabel 2 ini.
Tabel 3. Contoh Program Operasional dan Kegiatannya
18
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang program operasional dan kegiatannya. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang keterkaitan antara sasaran program, kegiatan, indikator kegiatan dan penanggungjawab seperti yang tertera pada Tabel 3 ini.
Tabel 4. Contoh Jadwal Rencana Kegiatan Tahun 2010 - 2011
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
19
137
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh tentang jadwal kegiatan tahunan. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang bagaimana menyusun jadwal kegiatan tahunan seperti yang tertera pada tabel 4 ini. 20
Menyusun RKAS/M (RAPBS/M) Menghitung biaya operasional: • Biaya operasional adalah bagian dari dana pendidikan yang diperlukan untuk membiayai kegiatan rutin satuan pendidikan agar dapat berlangsung kegiatan pendidikan yang sesuai dengan standar nasional secara teratur dan berkelanjutan. • Untuk menghitung biaya operasional perlu ditentukan terlebih dahulu biaya satuan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman konsep biaya operasional serta bagaimana menghitungnya. Inti uraian: Pelatih menjelaskan apa yang dimaksud dengan biaya operasional dan bagaimana cara menghitungnya disertai praktik menghitungnya. 21
Menghitung Belanja dan Sumber Pendapatan Program dan Kegiatan • •
Menghitung biaya/belanja dibuat untuk mengetahui secara pasti berapa besar biaya program dan kegiatan operasional yang diperlukan untuk melaksanakan program dan kegiatan sekolah/madrasah. Rencana pendanaan dibuat untuk memperkirakan sumber dan jumlah dana yang diperkirakan didapat oleh sekolah/madrasah.
Mengapa slide ini penting? Slide ini menjelaskan pentingnya menghitung belanja dan pendapatan sekolah/madrasah. 138
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Inti uraian: • Jelaskan kepada peserta tujuan menghitung kebutuhan belanja sekolah/madrasah dalam waktu satu tahun. • Jelaskan kepada peserta tujuan menghitung sumber pendapatan sekolah/madrasah untuk membiayai program dan kegiatan sekolah/madrasah selama satu tahun pelajaran.
22
Menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah RKAS/M (RAPBS/M) 1. Mengklasifikasikan biaya yang akan didanai dalam bentuk uang pada rencana kegiatan dan anggaran tahunan sesuai dengan petunjuk klasifikasi dan jenis biaya; 2. Membuat rekapitulasi semua jenis biaya yang akan dicantumkan pada RKAS/M (RAPBS/M) dan memasukkan ke masing-masing pos belanja; 3. Melengkapi kolom pendanaan pada RKAS/M (RAPBS/M) dengan informasi perkiraan dana dalam bentuk uang yang akan diterima; 4. Menghitung jumlah surplus atau defisit. Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang proses pembuatan RKAS/M (RAPBS/M). Inti uraian: Pelatih menjelaskan proses pembuatan RKAS/M (RAPBS/M) disertai dengan contoh nyata berbasis sekolah/madrasah. Tabel Contoh Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah-RKAS/M (RAPBS/M) Sekolah/madrasah Kecamatan Kabupaten/Kota Provinsi
: : : :
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
23
139
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh RKAS/M (RAPBS/M) sesuai dengan format RKAS dalam Panduan BOS 2010. Inti uraian: Pelatih menjelaskan contoh RKAS/M (RAPBS/M) ini mulai dari mana dana diterima, dana dikeluarkan untuk apa saja, dan apakah terjadi surplus atau defisit. 24
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran keterkaitan antara RKS/M dengan RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bahwa seharusnya ada keterkaitan yang erat antara RKS/M dengan RKT. RKT seharusnya berbasis RKS/M dan RKT bisa dijadikan tolok ukur dalam penyusunan RKS/M.
Sistematika Penulisan RKT
25
1. Menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini. 2. Menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan tahun perencanaan. 3. Menetapkan program, kegiatan dan indikator. 4. Menyusun RKAS/M (RAPBS/M).
140
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan pedoman acuan kepada peserta sistematika inti (bab per bab) dalam menyusun rencana kerja tahunan sekolah/madrasah yang baik. Inti uraian: Sistematika ini dilengkapi dengan breakdown sub-judul dan uraiannya, lihat lembar bahan bacaan yang telah disediakan. 26
Tanya Jawab dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Memberikan ruang dalam proses pemahaman pembelajaran secara lebih luas kepada peserta serta juga untuk mengetahui tingkat keterserapan materi pelatihan. Inti uraian: • Sebelum membuat kesimpulan sesi, beri kesempatan kepada peserta untuk bertanya, menyanggah, mengkonfirmasi atau melengkapai materi berdasarkan pengalaman masingmasing terhadap bahan materi yang telah dipaparkan. • Pelatih dapat bersikap positif dengan menggali tingkat aplikasi materi melalui model delta plus. Tanyakan kepada peserta bagian dari presentasi yang telah diterapkan/dilaksanakan dengan baik di sekolah/madrasah serta bagian lainnya yang perlu ditingkatkan kelengkapannya.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
141
III. Lembar Bahan Bacaan 1. Proses Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan RAPBS/M (RKAS/M) A. Latar Belakang Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) adalah dokumen satuan pendidikan yang memuat Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), dan disusun empat tahun sekali. Oleh karena itu RKS/M memiliki periode pelaksanaan 4 (empat) tahun. Sedangkan Rencana Kerja Tahunan (RKT) disusun setiap tahun oleh sekolah berdasarkan RKJM, dengan masa implementasi satu tahun. Dengan demikian, dokumen RKJM memuat rencana strategis yang akan dicapai oleh sekolah dalam jangka waktu 4 (empat) tahun, dan dokumen RKT memuat program/kegiatan strategis dan kegiatan operasional sekolah yang akan dicapai oleh sekolah dalam jangka waktu 1 (satu) tahun.
B. Dasar Regulasi Penyusunan RKT 1.
2.
3.
4.
RKT dirumuskan berdasarkan peraturan-perundangan yang berlaku, yaitu: Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Bab IV pasal 51 (1) yang menyatakan bahwa “Pengelolaan satuan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan menengah dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan minimal dengan prinsip manajemen berbasis sekolah/madrasah”. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Bab VIII tentang Standar Nasional Pendidikan, Pasal 53, ayat (1) dinyatakan bahwa setiap satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat) tahun; Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Sistem Pengelolaan dan penyelenggaraan Pendidikan Bagian Keenam, Pasal 51 dinyatakan sebagai berikut: “Kebijakan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh satuan pendidikan anak usia dini, satuan pendidikan dasar, dan satuan pendidikan menengah dituangkan dalam: a. rencana kerja tahunan satuan pendidikan; b. anggaran pendapatan dan belanja tahunan satuan pendidikan; c. peratuan satuan atau program pendidikan; Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah menyatakan bahwa sekolah/madrasah wajib membuat: (1) Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu empat tahun yang berkaitan dengan mutu lulusan yang ingin dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung peningkatan mutu lulusan, (2) Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang dinyatakan dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) dilaksanakan berdasarkan Rencana Kerja Jangka Menengah.
C. Prinsip-prinsip Penyusunan RKT RKT yang baik, hendaknya memenuhi prinsip-prinsip berikut ini: • Sistematis, seluruh program/kegiatan disusun secara runtut berdasarkan skala prioritas; 142
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
• •
• •
Terpadu, mencakup perencanaan keseluruhan program yang akan dilaksanakan oleh sekolah/madrasah dalam jangka waktu satu tahun; Multi-sumber, mengindikasikan jumlah dan sumber dana masing-masing program. Misalnya dari BOS, APBD Kabupaten/Kota, sumbangan dari masyarakat atau sumber dana lainnya; Disusun secara partisipatif oleh kepala sekolah/madrasah, komite sekolah/ madrasah dan dewan pendidik dengan melibatkan pemangku kepentingan lainnya; Pelaksanaannya dimonitor dan dievaluasi oleh komite sekolah/madrasah dan pemangku kepentingan lainnya.
D. Proses Penyusunan RKT 1. Menentukan Kondisi Sekolah Saat ini/Pencapaian Saat ini Untuk menentukan kondisi sekolah saat ini, sekolah perlu mengacu kepada rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah dan kesimpulan profil sekolah yang telah dilakukan saat penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M). Informasi yang dihasilkan (rekomendasi) dari evaluasi diri sekolah atau kesimpulan profil sekolah akan sangat berguna dalam membantu para pemangku kepentingan sekolah untuk melihat gambaran yang jelas dan lengkap tentang situasi sekolah saat ini serta bila ada, perbandingannya dengan tahun-tahun sebelumnya. Di samping itu, informasi tadi amat bermanfaat bagi para pemangku kepentingan sekolah dalam menyusun rencana kerja tahunan (RKT) yang didasarkan pada kondisi nyata sekolah, sehingga akan terlihat dengan jelas tujuan/sasaran sekolah seperti bagian mana yang perlu diperbaiki, ditingkatkan, dan dipertahankan.. 2. Menentukan Kondisi yang Diharapkan Tahun Perencanaan Langkah penting dalam menentukan kondisi yang diharapkan Tahun Perencanaan adalah menetapkan sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu satu tahun berdasarkan sasaran yang telah ditetapkan dalam RKJM. Misalnya sasaran dalam RKJM “meningkatkan rata-rata nilai mata pelajaran Matematika UN sebesar 1.51 pada tahun 2010-2013”. Sasaran dalam program/kegiatan tahunan bisa “rata-rata nilai UN mata pelajaran Matematika naik sebesar 0.51 pada tahun 2010-2011”. 3. Perumusan Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Penanggungjawab Program, Kegiatan dan Jadwal Kegiatan 3.1 Menetapkan Program (strategis) yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu satu tahun. Penetapan program tahunan ini harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 3.2 Menetapkan program operasional Kegiatan operasional adalah kegiatan yang secara regular/rutin selalu dilakukan oleh sekolah berdasarkan kebutuhan tahunan. Dalam hal ini termasuk kegiatan untuk mempertahankan kelulusan 100 persen atau prestasi tertentu yang telah diperoleh sekolah selama beberapa tahun terakhir (setidaknya tiga tahun terakhir), kegiatan untuk memenuhi kebutuhan daya dan jasa, dan sebagainya; 3.3 Menetapkan Indikator Kinerja (keberhasilan program); Untuk menetapkan indikator keberhasilan program harus disesuaikan dengan sasaran yang akan dicapai dalam satu tahun; 3.4 Menetapkan Penanggungjawab Program. Untuk penanggungjawab program harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM;
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
143
3.5 Menetapkan Kegiatan. Untuk menetapkan kegiatan harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 3.6 Menetapkan Jadwal Rencana Kerja Tahunan Sekolah Sekolah perlu menyusun jadwal RKT untuk mengetahui beban kegiatan sekolah, sumber daya yang ada, serta kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program/kegiatan dalam jangka satu tahun. Dalam RKT, jadwal disusun berdasarkan kalender akademik yang berlaku, yakni dimulai bulan ke-7 (Juli). 4. Menyusun RKAS/M (RAPBS/M). Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah-RKAS/M (RAPBS/M) adalah rencana pendapatan dan belanja program/kegiatan secara rinci untuk satu tahun anggaran baik yang sifatnya strategis maupun operasional. RKAS/M (RAPBS/M) merupakan dokumen anggaran sekolah/madrasah resmi yang disetujui oleh kepala sekolah/madrasah serta disahkan oleh Dinas Pendidikan untuk sekolah negeri dan penyelenggara pendidikan (yayasan) untuk sekolah swasta. RKAS/M (RAPBS/M) dibuat untuk satu tahun ajaran yang terdiri atas pendapatan dan belanja (pengeluaran). RKAS/M (RAPBS/M) mencakup semua biaya pendanaan dan belanja tahunan, khususnya untuk satu tahun anggaran yang akan datang. Pendanaan yang dicantumkan di RKAS/M (RAPBS/M) hanya mencakup pendapatan dalam bentuk uang yang akan diterima dan dikelola oleh sekolah/madrasah. Penyusunan RKAS/M (RAPBS/M) terdiri dari tiga langkah: • Menghitung biaya operasional; • Menghitung rencana biaya dan sumber pendanaan program dan kegiatan operasional; • Menyusun rencana kegiatan dan anggaran sekolah/madrasah. Berikut adalah penjelasan masing-masing langkah: 1. Menghitung Biaya Operasional Biaya Operasional adalah bagian dari dana pendidikan yang diperlukan untuk membiayai kegiatan rutin satuan pendidikan agar dapat berlangsung kegiatan pendidikan yang sesuai dengan standar nasional secara teratur dan berkelanjutan. Untuk menghitung biaya operasional perlu ditentukan terlebih dahulu biaya satuan. Biaya operasional meliputi: • Gaji pendidik dan tenaga kependidikan serta segala tunjangan yang melekat pada gaji; • Bahan atau peralatan habis pakai; • Biaya operasional pendidikan tidak langsung berupa daya, air, jasa telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak, asuransi dll. Pada tabel di bawah ini adalah contoh perhitungan biaya operasional:
144
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Tabel 1. Contoh Biaya Operasional
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
145
146
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
2. Menghitung Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan Program dan Kegiatan Operasional Setelah program dan kegiatan operasional dirumuskan, langkah selanjutnya adalah menghitung biaya pelaksanaan program dan kegiatan operasional tersebut sehingga dapat diketahui dengan pasti berapa besar biaya program dan kegiatan operasional yang diperlukan, dari mana sumbernya dan kecukupannya untuk melaksanakan program dan kegiatan operasional. Setelah mengetahui berapa kebutuhan sekolah/ madrasah untuk membiayai program dan kegiatan operasional, maka langkah berikutnya adalah membuat Rencana Pendanaan. Rencana Pendanaan dibuat untuk memperkirakan sumber dan jumlah dana yang diperkirakan didapatkan oleh sekolah/madrasah. Beberapa sumber dana yang dapat diharapkan oleh sekolah/madrasah, antara lain: BOS, BOS kab./kota, BOS Provinsi, Sumbangan Masyarakat melalui Komite Sekolah atau Paguyuban Kelas, donatur, dan sebagainya. Di bawah ini adalah contoh tabel Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan Program dan Kegiatan Operasional Sekolah/Madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
147
Tabel 2. Contoh Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan Program dan Kegiatan Operasional
148
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
149
3. Menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M) Proses pembuatan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah: • Mengklasifikasikan biaya yang akan didanai dalam bentuk uang pada rencana kegiatan dan anggaran tahunan sesuai dengan petunjuk klasifikasi dan jenis biaya; • Membuat rekapitulasi semua jenis biaya yang akan dicantumkan pada RKAS/M dan memasukkan ke masing-masing pos belanja; • Melengkapi kolom pendanaan pada RKAS/M dengan informasi perkiraan dana dalam bentuk uang yang akan diterima; • Menghitung jumlah surplus atau defisit.
150
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Tabel 3. Contoh RAPBS/M (RKAS/M) Sekolah/Madrasah Kecamatan Kabupaten/Kota Provinsi
Mengetahui, Ketua Komite Sekolah
: : : :
Menyetujui, Kepala Sekolah
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Dibuat Oleh,
151
2. Rekomendasi Sistematika Penyusunan RKT dan RKAS/M (RAPBS/M) No
152
Sub Bab
Bab
1
Pendahuluan
A. B. C. D. E. F.
II
Identifikasi Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini
A. Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah atau Profil Sekolah/Madrasah B. Kategori dan pengelompokan hasil rekomendasi EDS dan profil sekolah/madrasah C. Identifikasi Prioritas Program Rekomendasi D. Pengelompokan program berdasarkan Program Sekolah/ Madrasah dan Non Program Sekolah/Madrasah Panduan BOS 2010.
III
Identifikasi Kondisi Sekolah/Madrasah di Masa Depan Yang diharapkan
A. Identifikasi Harapan Pemangku Kepentingan Sekolah/ Madrasah di Masa Yang Akan datang B. Menyusun Visi Sekolah/Madrasah C. Merumuskan Misi Sekolah/Madrasah D. Merumuskan Sasaran Sekolah/Madrasah
IV
Perumusan Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja
A. B. C. D.
V
Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah
A. Menyusun Rencana Anggaran Belanja Sekolah/Madrasah 1. Menghitung biaya satuan 2. Menghitung rencana biaya program B. Menyusun Rencana Pendapatan Sekolah/Madrasah C. Menyesuaikan Rencana Belanja dan Pendapatannya serta mempelajari regulasi penggunaannya
V1
Perumusan RKT dan RKAS/M (RAPBS/M)
A. Menetapkan rencana kerja tahunan (RKT) 1. Menetapkan program/kegiatan strategis 2. Menetapkan kegiatan operasional 3. Menetapkan jadwal Rencana Kerja Tahunan Sekolah/ Madrasah B. Membuat Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah 1. Menghtung biaya operasional 2. Menghitung rencana belanja dan pendanaan program dan kegiatan operasional 3. Menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/ Madrasah RKAS/M (RAPBS/M)
Latar belakang Tujuan Sasaran Manfaat Landasan hukum Sistematika penyusunan dokumen
Merumuskan Program Kerja dan Penanggung jawabnya Merumuskan Kegiatan Sekolah/Madrasah Merumuskan Indikator Kinerja Keberhasilan dan Tagetnya Menentukan kegiatan dan jadwal pelaksanaan kegiatan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
SUPLEMEN Pengintegrasian Tindakan Pengurangan Resiko Bencana ke dalam Rencana Kegiatan Sekolah/Madrasah (RKS/M) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT) Petunjuk: Lembar suplemen ini ditujukan untuk membantu sekolah/madrasah dalam menindaklanjuti hasil Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah (EDS/M) tentang Pengurangan Resiko Bencana kedalam Rencana Kegiatan Sekolah/Madrasah (RKS/M) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT), melalui penentuan pilihan-pilihan tindakan yang konkrit untuk meningkatkan Keamanan dan Keselamatan Sekolah/Madrasah (School Safety) dari resiko bencana. A. Menentukan Pilihan Tindakan Pengurangan Resiko Bencana Memberikan pilihan tindakan yang dapat dilaksanakan untuk mengurangi resiko bencana untuk sekolah/madrasah yang memiliki resiko SANGAT TINGGI, TINGGI dan SEDANG. Ada dua kelompok pilihan tindakan yang termasuk dalam kategori Tindakan Struktural dan Tindakan Non-Struktural.
Tidakan Struktural: upaya yang memerlukan perubahan-perubahan fisik Penguatan bangunan sekolah/madrasah Pembuatan jalur penyelamatan (escape route) Pembuatan tempat berkumpul (assembly area) Perubahan penggunaan ruangan atas pertimbangan unsur keselamatan Pembuatan tanda-tanda peringatan dan petunjuk jalur penyelamatan Pelebaran pintu keluar yang membuka jalur penyelamatan untuk menghindari penumpukan Penggantian jendela dengan bahan yang tidak mudah pecah (seperti menggunakan kaca es) Penyediaan bangunan unit kesehatan sekolah/madrasah yang tahan gempa Perbaikan struktural lain yang dirasa perlu
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
153
Tindakan Non Struktural: upaya yang memerlukan perubahan-perubahan non-fisik Evaluasi diri kerentanan bangunan, tata letak dan penempatan barang-barang sekolah/ madrasah terhadap bencana dan ancaman keselamatan yang lain Penyusunan prosedur tetap penyelamatan saat terjadi bencana Pelatihan tim manajemen sekolah/madrasah, guru dan siswa tentang prosedur keselamatan Simulasi dan pelatihan kejadian bencana dan prosedur keselamatan Pembuatan materi-materi KIE (Komunikasi, Informasi dan Edukasi) terkait bencana Mengintegrasikan materi terkait bencana dan penanggulangannya ke dalam mata pelajaran yang relevan (seperti: IPS (Geografi), IPA, dan Lingkungan Hidup) Pembentukan Tim Siaga Bencana di lingkungan sekolah/madrasah Pembuatan poster dan petunjuk evakuasi dan tindakan penyelamatan ketika terjadi bencana Mempersiapkan cadangan logistik untuk kesiapsiagaan bencana yang dirasa paling mungkin terjadi Perbaikan non-struktural lain yang dirasa perlu
B. Menentukan Kebutuhan Pengurangan Resiko Bencana Mengidentifikasi kebutuhan kegiatan skolah/madrasah dan program perbaikan yang dapat dilakukan untuk mengurangi resiko bencana, untuk dimasukan ke dalam rencana sekolah/madrasah.
Jangka Pendek Evaluasi diri kerentanan bangunan, fasilitas dan lingkungan sekolah/madrasah terhadap berbagai jenis bencana Perbaikan sistem pengelolaan sekolah/madrasah agar memiliki prosedur keselamatan Penyadaran akan pemahaman pentingnya mitigasi bencana dan prosedur keselamatan Pelaksanaan kegiatan simulasi dan latihan keselamatan menghadapi bencana
154
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Jangka Menengah/Panjang Perbaikan fasilitas sekolah/madrasah agar memenuhi standar keamanan dan keselamatan menghadapi bencana Penataan ulang penggunaan ruang kelas, jalur gang, gudang dan lapangan untuk meningkatkan kemudahan mobilitas Pemindahan sebagian atau keseluruhan bangunan sekolah/madrasah ke kawasan yang lebih aman dari bencana
C. Memasukan Pengurangan Resiko Bencana de Dalam Rencana Sekolah/Madrasah Merencanakan pemenuhan kebutuhan Pengurangan Resiko Bencana dengan menuangkan kedalam RKS/M dan RKT
Langkah awal: idealnya, untuk sekolah/madrasah yang hasil analisa resiko bencana dalam EDS/ M menunjukkan resiko yang SANGAT TINGGI,TINGGI dan SEDANG, maka unsur Keselamatan Sekolah/Madrasah (School Safety) harus menjadi bagian dari kondisi sekolah/ madrasah yang diharapkan (bagian dari visi dan misi). Jika Keselamatan Sekolah/Madrasah merupakan bagian dari tujuan pengembangan sekolah/madrasah, maka tujuan tersebut bisa diturunkan ke dalam sasaran, kegiatan dan rencana kerja tahunan. Jangka waktu perencanaan: pada umumnya pilihan tindakan STRUKTURAL dapat dikerjakan dalam JANGKA MENENGAH/PANJANG, sedangkan pilihan tindakan NONSTRUKTURAL dapat dikerjakan dalam JANGKA PENDEK. Di dalam mekanisme BOS, rencana jangka menengah/ panjang dituangkan dalam Rencana Kegiatan Sekolah/Madrasah (4 tahunan), sedangkan rencana jangka pendek dituangkan dalam Rencana Kerja Tahunan (RKT). Selanjutnya rencana-rencana tersebut dituangkan lebih lanjut ke dalam Rencana Kerja Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M).
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
155
Contoh-contoh kegiatan Jangka Pendek Membentuk tim siaga bencana sekolah/madrasah Melakukan evaluasi diri kerentanan bangunan dan lingkungan sekolah/madrasah dari resiko bencana Menyusun prioritas rencana perbaikan untuk mengurangi kerentanan bangunan dan lingkungan sekolah/madrasah Menyusun dan melembagakan prosedur tetap penyelamatan saat terjadi bencana Melakukan simulasi dan pelatihan penyelamatan saat terjadi bencana Mendapatkan atau membuat poster dan melakukan kampanye penyadaran prosedur keselamatan saat bencana Mengevaluasi secara berkala peningkatan budaya keselamatan di sekolah/madrasah Contoh-contoh Kegiatan Jangka Menengah/Panjang Pelebaran pintu-pintu kelas dan pintu gerbang sekolah/madrasah untuk mempermudah penyelamatan saat terjadi bencana Pembuatan rambu-rambu petunjuk arah, jalur evakuasi dan penyediaan tempat berkumpul (assembly area) Merenovasi untuk penguatan struktur bangunan inti sekolah/madrasah agar tahan gempa Pengaturan kembali tata letak ruangan dan peralatan untuk mempermudah proses penyelamatan
D. Referensi dan Nomor Kontak Penting Jika sekolah/madrasah memiliki resiko tinggi dan perlu informasi lebih lanjut, dapat menghubungi organisasi dan institusi berikut untuk mendapatkan informasi lebih lanjut: • Kemdiknas dan Kementerian PU • Program BOS, World Bank • Kantor Diknas dan PU setempat • BPBD Propinsi/Kab/Kota atau Kantor Kesbanglinmas • BNPB • Dinas Pemadam Kebakaran setempat
156
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Kementerian Pendidikan Nasional Direktora Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah Komplek Kemdiknas Gedung E Lt.15, 16, 17 Jl. Jend. Sudirman, Senayan Telp. Bebas Pulsa: 0-800-140-1299 Telp.: 5725967, 5725967, 5725980 Fax.: (021) 5725645, 5731070 email: [email protected] Web: www.dit-plp.go.id
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
i
Pengembangan modul ini didukung oleh: Asian Develoment Bank (ADB), Australia Agency for International Development (AusAID), World Bank/Bank Dunia, Decentralized Basic Education (DBE-1) - United State Agency for International Development (USAID)
ii
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Daftar Isi Daftar Isi ..................................................................................................................................................... iii Kata Pengantar ............................................................................................................................................ v Pendahuluan ............................................................................................................................................... vi Daftar Singkatan ....................................................................................................................................... vii Daftar Istilah ............................................................................................................................................ viii Silabus .......................................................................................................................................................... ix Sesi 1. Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT ...................................................................... 1 I. Rencana Sesi ......................................................................................................................... 1 II. Power Point .......................................................................................................................... 4 III. Latihan: ................................................................................................................................. 15 1. Pemetaan Dasar Hukum RKS/M .............................................................................. 15 A. Instruksi Pelatih ...................................................................................................... 15 B. Lembar Kerja ........................................................................................................... 16 2. Prinsip-Prinsip Penyusunan RKS/M .......................................................................... 17 A. Instruksi Pelatih ...................................................................................................... 17 B. Lembar Kerja ........................................................................................................... 18 IV. Lembar Bahan Bacaan - Pengantar Penyusunan RKS/M............................................. 19 Sesi 2. Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini ................................................... 29 I. Rencana Sesi ....................................................................................................................... 29 II. Power Point ........................................................................................................................ 32 III. Latihan: ................................................................................................................................. 39 1. Cara Mengisi Tabel 1- Rangkuman Rekomendasi Hasil EDS .............................. 39 dan Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah ............................................................... 39 A. Instruksi Pelatih ..................................................................................................... 39 B. Lembar Kerja - Tabel 1 ......................................................................................... 40 2. Cara Mengisi Tabel 2 - Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas .................. 41 A. Instruksi Pelatih ..................................................................................................... 41 B. Lembar Kerja .......................................................................................................... 42 a. Tabel 2 ................................................................................................................. 42 b. Tabel 3 ................................................................................................................. 42 IV. Lembar Bahan Bacaan: Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini ................. 43 Sesi 3. Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan ............................... 47 I. Rencana Sesi ....................................................................................................................... 47 II. Power Point ........................................................................................................................ 50 III. Latihan: ................................................................................................................................. 65 A. Instruksi Pelatih ............................................................................................................. 65 B. Lembar Kerja ................................................................................................................ 66 IV. Lembar Bahan Bacaan: Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan ................................................................................................................ 67
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
iii
Sesi 4. Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, dan Jadwal Kegiatan .......................................................................................................... 77 I. Rencana Sesi ....................................................................................................................... 77 II. Power Point ........................................................................................................................ 79 III. Latihan: ................................................................................................................................ 88 1. Penyusunan Program .................................................................................................. 88 A. Instruksi Pelatih ...................................................................................................... 88 B. Lembar Kerja ........................................................................................................... 89 IV. Lembar Bahan Bacaan: Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Jadwal Kegiatan .......................................................................... 90 Sesi 5. Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah . ... 97 I. Rencana Sesi ....................................................................................................................... 97 II. Power Point ......................................................................................................................100 III. Latihan: ..............................................................................................................................115 1. Curah Pendapat/Brain Storming Orientasi Materi ...............................................115 A. Instruksi Pelatih ....................................................................................................115 B. Lembar Kerja .........................................................................................................116 C. Artikel: “Deadline RAPBS Berakhir 14 Oktober 2008” ...............................117 D. Format Rencana Anggaran Sekolah Jangka Menengah ..................................118 2 . Menyusun Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah ...............119 A. Instruksi Pelatih ....................................................................................................119 B. Lembar Kerja .........................................................................................................120 IV. Lembar Bahan Bacaan: Permendiknas No. 69 Tahun 2009 ......................................122 Sesi 5. Penyusunan RKT dan RKAS/M ...................................................................................125 I. Rencana Sesi .....................................................................................................................125 II. Power Point ......................................................................................................................128 III. Lembar Bahan Bacaan .....................................................................................................142 1. Proses Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan RAPBS/RKAS/M ......142 2. Rekomendasi Sistematika Penyusunan RKT dan RKAS/M ...............................152 Suplemen ..............................................................................................................................................153
iv
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Kata Pengantar
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
v
Pendahuluan Modul Perencanaan dan Penganggaran sekolah terbagi ke dalam perencanaan empat tahunan sekolah/madrasah, yaitu dokumen Rencana Kerja Sekolah Empat Tahunan dan Rencana Anggaran Jangka Menengah dan Rencana Kerja Tahunan dan RKAS/RAPBS.Tujuannya agar sekolah/madrasah mampu menyusun program prioritas dengan mempertimbangkan ketersediaan sumber daya yang dimiliki guna mencapai visi, misi, tujuan dan sasaran sekolah/madrasah yang telah ditetapkan. Selain itu, melalui rencana kerja sekolah/madrasah yang baik diharapkan dapat menggalang partisipasi warga dan masyarakat; memastikan keterkaitan antara perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan sekolah/madrasah; efisiensi dan efektifitas penggunaan dana; menjamin integrasi perencanaan sekolah/madrasah yang sejalan dengan kebijakan pusat, provinsi, kota/kabupaten dan aspirasi stakeholder lokal dan memperhatikan berbagai perkembangan yang terjadi. Modul ini ditujukan bagi para pelatih (trainer) yang kemudian akan melatih para kepala sekolah, bendahara sekolah dan wakil komite sekolah mengenai perencanaan dan anggaran sekolah yang lebih baik.Terbagi ke dalam enam sesi yang disesuaikan dengan kondisi penyusunan rencana dan anggaran sekolah yang ideal di sekolah, yaitu: sesi pertama merupakan pengantar penyusunan RKS/M dan RKT; sesi kedua menjelaskan tentang identifikasi kondisi kinerja aktual sekolah sebelum rencana disusun; sesi ketiga menjelaskan tentang kondisi apa yang diharapkan oleh sekolah/madrasah; sesi keempat menguraikan tentang pentingnya penyusunan program, indikator dan target kinerja yang tepat, penanggungjawab program dan kegiatan; sesi kelima memandu peserta menyusun rencana anggaran sekolah/madrasah untuk jangka menengah dan sesi terakhir menjelaskan tentang penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) Sekolah/Madrasah dan penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/Madrasah (RAPBS/M) atau Rencana Kegiatan Sekolah/Madrasah (RKAS). Secara umum modul ini dapat digunakan dalam melakukan perencanaan jangka menengah dan tahunan sekolah dan secara khusus merupakan pendukung dari pelaksanaan Program BOS yang telah dimulai sejak tahun 2005. Karenanya format-format yang digunakan sebagian besar mengacu pada format standar BOS serta peraturan perundangan yang berlaku. Melengkapi modul ini, terdapat 2 modul lain yang meskipun berdiri sendiri namun isinya saling terkait dan mendukung yaitu Modul Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah dan Modul Manajemen Keuangan Sekolah/Madrasah. Dalam ketiga modul, format BOS merupakan acuan utama namun materi yang disajikan tidak terbatas digunakan hanya untuk tujuan BOS semata melainkan keseluruhan perencanaan dan pengelolaan keuangan sekolah/madrasah. Guna mendapatkan hasil yang lebih maksimal, modul ini dilengkapi dengan berbagai bahan pendukung bagi pelatih seperti power point dan catatan pelatih, studi kasus, lembar kerja latihan, panduan praktis peserta dan bahan-bahan pendukung lainnya. Selain itu juga diberikan Compact Disk (CD) yang berisikan referensi bahan-bahan terkait dengan masing-masing sesi jika ingin mengetahui lebih jauh materi-materi yang telah dijelaskan dalam modul. Modul ini merupakan hasil kerjasama dari Kementerian Pendidikan Nasional dengan dukungan beberapa mitra pembangunan, yaitu Asian Development Bank (ADB), Australia Agency for International Development (AusAID), Bank Dunia (World bank) dan Project Decentralized Basic Education (DBE-1) – United State Agency for International Development (USAID).
vi
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Daftar Singkatan APBD APBN BOS CTL DAK EDS EDS/M ICT IPA IPTEK Kemendiknas KIR KKG LBB LK MA MBS PAKEM PAS Permendiknas PNS PPt RAPBS RKAS RKJM RKS/M RKT RPPK SDN SNP SPM UAS UASBN UN UUD
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Biaya Operasional Sekolah Contextual Teaching and Learning Dana Alokasi Khusus Evaluasi Diri Sekolah Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah Information and Communication Technology Ilmu Pengetahuan Alam Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Kementerian Pendidikan Nasional Karya Ilmiah Remaja Kelompok Kerja Guru Lembar Bahan Bacaan Lembar Kerja Madrasah Aliyah Manajemen Berbasis Sekolah Pembelajaran Aktif, Kreatif, Efektif dan Menyenangkan Pendapatan Asli Sekolah Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Pegawai Negeri Sipil Power point Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah Rencana Kerja Jangka Menengah Rencana Kerja Sekolah/Madrasah Rencana Kerta Tahunan Rencana Pengembangan Pendidikan Kota/Kabupaten Sekolah Dasar Negeri Standar Nasional Pendidikan Standar Pelayanan Minimal Ujian Akhir Sekolah Ujian Akhir Sekolah Berstandar Nasional Ujian Nasional Undang-Undang Dasar.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
vii
Daftar Istilah
viii
BOS
Merupakan program pemerintah yang bertujuan untuk penyediaan pendanaan biaya operasi non personalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksanaan program wajib belajar 9 tahun.
SPM
Jenis dan tingkat pelayanan pendidikan minimal yang harus disediakan oleh satuan atau program pendidikan, penyelenggara satuan atau program pendidikan, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten atau kota sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota.
SNP
Adalah kriteria minimal tentang sistem pendidikan di seluruh wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Program
Adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah (UU Nomor 25 Tahun 2004).
Perencanaan
Suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia (UU Nomor 25 Tahun 2004).
Visi
Rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan (UU Nomor 25 Tahun 2004).
Misi
Adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi (UU Nomor 25 Tahun 2004).
RKT
Merupakan dokumen tentang gambaran program dan kegiatan tahunan sekolah untuk mencapai tujuan dan sasaran tahunan sekolah yang telah ditetapkan.
RKS/M
Merupakan dokumen tentang gambaran kegiatan sekolah/madarasah di masa depan untuk mencapai tujuan dan sasaran sekolah/madarasah yang telah ditetapkan.
RAPBS/M
Adalah rencana yang diformulasikan dalam bentuk rupiah dalam jangka waktu atau periode tertentu, serta alokasi sumber-sumber kepada setiap bagian kegiatan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Silabus A. Tujuan Setelah mengikuti seluruh sesi dalam modul ini peserta diharapkan mampu: 1. Memahami latar belakang, dasar hukum, prinsip-prinsip, alur dan proses penyusunan RKS. 2. Mengidentifikasi dan menetapkan kondisi sekolah/madrasah saat ini. 3. Menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan. 4. Menyusun program, kegiatan, dan indikator kinerja sekolah/madrasah. 5. Menyusun perencanaan kegiatan sekolah/madrasah jangka menengah yang partisipatif, transparan dan tepat waktu. 6. Menyusun dokumen perencanaan sekolah/madrasah jangka pendek/tahunan (RKT dan RKAS/RAPBS) yang partisipatif, transparan dan tepat waktu. B. Strategi No
Topik
Rincian Topik
Waktu
Bahan Pendukung · • Rencana Sesi 1 • Power point 1-15 • Latihan 1 Sesi 1 • Latihan 2 Sesi 1 • LBB
1
Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT
1. 2. 3. 4.
Latar belakang penyusunan RKS/M Dasar hukum penyusunan RKS/M. Prinsip-prinsip penyusunan RKS/M. Alur dan proses penyusunan RKS/M.
60 menit
2
Menentukan Kondisi Sekolah/ Madrasah Saat Ini
1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah. 2. Mengelompokkan seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah sesuai dengan kategori/ program BOS 2010. 3. Memilih rekomendasi hasil evaluasi diri atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah dengan menggunakan skala prioritas.
60 menit
• • • • •
Rencana Sesi 2 Power point 1-12 Latihan 1 Sesi 2 Latihan 2 Sesi 2 LBB
3
Menentukan Kondisi Sekolah / Madasah yang Diharapkan
1. 2. 3. 4.
90 menit
• • • • •
Rencana Sesi 3 Power point 1-24 Latihan 1 Sesi 3 Latihan 2 Sesi 3 LBB
Perumusan visi sekolah/madrasah. Perumusan misi sekolah/madrasah. Perumusan tujuan sekolah/madrasah. Penentuan sasaran kegiatan sekolah/ madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
ix
Lanjutan ........... No
Topik
Rincian Topik
4
Program, Penanggungjawab Program, Indikator Kinerja, Kegiatan, dan Jadwal Kegiatan
1. Pengertian dan langkah-langkah penyusunan program serta penentuan penanggungjawab program. 2. Pengertian, dan langkah-langkah dalam merumuskan indikator kinerja. 3. Pengertian dan langkah-langkah dalam merumuskan kegiatan serta jadwal kegiatan.
90 menit
• • • •
Rencana Sesi 4 Power point 1-15 Latihan 1 Sesi 4 LBB
5
Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
1. Pengertian dan pentingnya rencana anggaran sekolah/madrasah jangka menengah 2. Mengenal struktur rencana anggaran 3. Langkah penyusunan rencana pendapatan dan belanja sekolah/madrasah. 4. Menyesuaikan rencana belanja dengan sumber pendapatan 5. Rencana pendanaan dan biaya program kerja sekolah/madrasah jangka menengah (4 Tahun)
120 menit
• • • •
Rencana Sesi 5 Power point 1-20 Latihan 1 Sesi 5 Latihan 2 Sesi 5
6
Penyusunan RKT dan RKAS/RAPBS
1. 2. 3. 4. 5.
120 menit
• • • •
Rencana Sesi 6 Power point 1-26 Latihan 1 Sesi 6 LBB
Latar belakang penyusunan RKT. Dasar hukum penyusunan RKT. Prinsip-prinsip penyusunan RKT. Proses penyusunan RKT. Proses penyusunan RKAS/RAPBS.
Waktu
Total waktu =
x
Bahan Pendukung
540 menit (9 jam)
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah
Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Latar belakang, dasar hukum, prinsip-prinsip, alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT merupakan pengetahuan dasar yang bersifat komprehensif, yang harus dipahami oleh penyelenggara dan pengelola sekolah/madrasah sebelum melakukan penyusunan RKS/M dan RKT. Penyusunan RKS/M dan RKT merupakan suatu hal yang amat penting karena RKS/M dan RKT dapat dijadikan sebagai kerangka acuan dalam mengembangkan sekolah/madrasah, dasar untuk memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan pengembangan sekolah, serta bahan acuan untuk mengidentifikasi dan mengajukan sumber daya pendidikan yang diperlukan dalam pengembangan sekolah/madrasah. Untuk itu, di samping RKS/M dan RKT harus mengacu kepada aturan perundangan yang berlaku seperti Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan, Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah serta aturan lainnya yang relevan, juga mengacu kepada prinsip-prinsip dasar dan proses penyusunan yang telah ditetapkan, sehingga diharapkan proses penyusunan RKS/M dan RKT tersebut menjadi lebih rasional, objektif, dan dapat dipertanggungjawabkan. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: 1. Latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT. 2. Dasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT. 3. Prinsip-prinsip penyusunan RKS/M dan RKT. 4. Alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT. C. Pokok Bahasan 1. Latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT. 2. Dasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT. 3. Prinsip-prinsip penyusunan RKS/M dan RKT. 4. Alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT. D. Waktu Alokasi waktu yang disediakan untuk sesi ini adalah 60 menit.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
1
1
E. Metode 1. Presentasi. 2. Tanya jawab. 3. Diskusi kelompok. F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis/white board, spidol, kertas HVS, flipchart. 2. Silabus Modul 2 - Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 1 - Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT. 4. Power point (PPt) 1-17. 5. Latihan 1- Pemetaan Pemahaman tentang Dasar Hukum RKS/M. A. Instruksi Pelatih B. Lembar Kerja 6. Latihan 2- Prinsip-prinsip Penyusunan RKS/M. A. Instruksi Pelatih B. Lembar Kerja 7. Lembar Bahan Bacaan - Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT. G. Strategi
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahulan
1. Jelaskan kepada peserta tentang tujuan sesi ini. 2. Tanyakan kepada peserta tentang harapanharapan mereka dengan adanya pelatihan ini dan tuliskan harapan-harapan tersebut pada kertas plano/white board.
5 menit
PPt 1-2 LBB sesi 1
Tahap 2. Tujuan Penyusunan RKS/M dan RKT
1. Sebelum menjelaskan tentang latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT, terlebih dahulu tanyakan kepada peserta: Apakah RKS/M dan RKT itu dan apa tujuan penyusunan RKS/M dan RKT? Beri kesempatan peserta berfikir 2 menit. 2. Kemudian, beri kesempatan kepada dua peserta untuk menjawab pertanyaan tersebut.
5 menit
PPt 2-3
1. Gunakan lembar checklist Latihan 2 tentang Dasar Hukum. 2. Mintalah masing-masing peserta untuk mengisi checklist tersebut dengan sejujur-jujurnya. 3. Setelah masing-masing peserta mengisi checklist tersebut, jelaskan kepada mereka tujuan dari pengisian checklist tersebut dan bagaimana peta pemahaman tentang dasardasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT di lapangan. 4. Beri kesempatan kepada dua orang peserta untuk memberikan komentarnya.
25 menit
PPt 9 Latihan 1 Sesi 1
Tahapan
Tahap 3. Penyusunan RKS/M
2
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 4. Prinsip-Prinsip Penyusunan RKS/M
1. Jelaskan pada peserta tentang prinsip-prinsip yang perlu diperhatikan dalam menyusun RKS/M.
5 menit
PPt 11 Latihan 2 Sesi 2
Tahap 5. Langkah Penyusunan RKS/M
1. Jelaskan kepada peserta tentang alur penyusunan RKS/M dan RKT dari mulai persiapan sampai dengan langkah terakhir. 2. Jelaskan secara singkat kepada peserta tentang proses penyusunan RKS/M dan RKT, mulai dari langkah pertama sampai dengan langkah terakhir. 3. Jelaskan secara singkat tentang usulan sistematika penyusunan dokumen RKS/M. 4. Jawablah pertanyaan dan komentar peserta tadi sehingga mereka dapat memahami proses penyusunan RKS/M dan RKT ini dengan baik.
10 menit
PPt 12-14
Tahap 7. Penutup
1. Jelaskan usulan penulisan RKS/M. 2. Beri kesimpulan tentang materi yang sudah dipaparkan dengan singkat dan padat sebagai akhir dari sesi ini.
20 menit
PPt 15
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. 2. PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan. 3. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 4. Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Sistem Pengelolaan Keuangan Daerah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
3
II. Power Point 1
Sesi 1 Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT
Mengapa slide ini penting? Slide ini merupakan pengantar bagi peserta sebelum masuk ke dalam topik RKS/M. Diharapkan dapat membangkitkan minat peserta terhadap topik sesi ini dan topik selanjutnya. Metode yang digunakan dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan yang merangsang peserta untuk ingin tahu lebih jauh tentang RKS/M dan RKT. Inti uraian: Tahap yang perlu dilakukan pada sesi ini adalah sebagai berikut: • Apa yang Anda harapkan setelah pelatihan RKS/M ini selesai? (tuliskan harapan-harapan tersebut pada kerta plano secara cepat). • Apa yang dimaksud dengan RKS/M? (tunjuk satu orang untuk memberikan jawaban terlebih dahulu, yang lain kemudian bisa melengkapi). • Apa tujuan penyusunan RKS/M? (tunjuk satu orang untuk memberikan jawaban terlebih dahulu, yang lain kemudian bisa melengkapi).
Tujuan Sesi
2
Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan dapat menjelaskan: • Latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT. • Dasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT. • Prinsip penyusunan RKS/M dan RKT. • Alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT.
4
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Mengapa slide ini penting? Penelitian menunjukkan bahwa pembelajaran akan lebih efektif bila pelatih menjelaskan tujuan yang akan dicapai di awal pembelajaran. Inti uraian: • Pelatih menyebutkan satu persatu tujuan sesi pengantar yang diharapkan setelah sesi ini dilalui untuk meningkatkan kompetensi peserta. • Kata kunci dalam sesi pengantar ini adalah: latar belakang perlunya RKS/RKT, dasar hukum, prinsip-prinsip penyusunan RKS/M dan RKT serta alur proses penyusunannya.
Pokok Bahasan • • • •
3
Latar belakang penyusunan RKS/M dan RKT. Dasar-dasar hukum penyusunan RKS/M dan RKT. Prinsip-prinsip penyusunan RKS/M dan RKT. Alur dan proses penyusunan RKS/M dan RKT.
Mengapa slide ini penting? Pemahaman tentang latar belakang sekolah/madrasah harus memiliki RKS/M sehingga diharapkan penyusunan RKS/M tidak menjadi beban tetapi didorong oleh rasa tanggung jawab terhadap publik dan manfaat dari RKS/M itu sendiri. Inti uraian: • Pokok bahasan menggambarkan konsep-konsep penting yang seharusnya dipahami oleh peserta sebelum proses pembelajaran tentang langkah teknokratik penyusunan RKS/M dan RKT dilaksanakan. • Pokok bahasan memberikan uraian tentang konteks penyusunan rencana sekolah/madrasah, aspek yuridis legal, strategi manajemen serta approach/pendekatan dalam penyusunannya.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
5
Latar Belakang
4
Kebijikan MBS
Program Wajar
RKS/M & RKT
Program BOS
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan latar belakang pentingnya penyusunan RKS/M, sejalan dengan berbagai prakarsa kebijakan pendidikan yang bersifat mandatory maupun volunterial. Inti uraian: Berbagai inisiatif program di tingkat nasional mensyaratkan sekolah/madrasah agar menyusun dokumen perencanaan dan penganggaran sekolah antara lain: • Program MBS adalah kebijakan nasional sesuai dengan PP No. 19 Tahun 2007 pasal 49. • Program Wajar adalah kebijakan nasional sesuai dengan PP No. 45 Tahun 2008 pasal 13 poin 1. • Program BOS juga kebijakan nasional sesuai dengan UU No. 20 Tahun 2003 pasal 34 ayat 2. 5
Pentingnya Penyusunan RKS/M • • • •
6
Sumber penerimaan dana BOS signifikan bagi sekolah/madrasah; 20% anggaran dari APBN & APBD wajib untuk bidang pendidikan; Lemahnya istrasi perencanaan di tingkat sekolah/madrasah; Sebagian besar sekolah/madrasah belum menyusun/memiliki dokumen RKS/M dan RKT.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Mengapa slide ini penting? Menegaskan urgensi dan signifikansi yang melatarbelakangi penyusunan RKS/M dan RKT di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: Sebelum ada program BOS, biaya operasional sekolah/madrasah yang diperoleh sekolah/ madrasah di bawah Rp 10 juta per tahun. Setelah ada program BOS, biaya operasional sekolah/ madrasah meningkat menjadi ratusan persen sehingga dibutuhkan keterampilan dan kebijakan dalam membelanjakan dana tersebut. Untuk itu diperlukan perencanaan yang baik dalam menentukan program/kegiatan sekolah/madrasah. Pengalaman di lapangan menunjukkan bahwa banyak sekolah/madrasah yang belum memiliki perencanaan Sekolah/Madrasah (RKS/M). Banyak sekolah/madrasah yang memiliki RKS/M tapi kegiatan BOS yang dilaksanakan belum didasarkan pada RKS/M tersebut. Saat ini dituntut seluruh kegiatan BOS harus berbasis RKS/M.
6
Apakah RKS/M itu? • •
Proses menentukan tindakan masa depan (4 tahun) sekolah/madrasah yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan ketersediaan sumber daya. Dokumen tentang gambaran kegiatan sekolah/madrasah di masa depan untuk mencapai tujuan dan sasaran sekolah/madrasah yang telah ditetapkan.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pengertian dan konsep operasional RKS/M menurut perspektif legal. Inti uraian: Pelatih menjelaskan kepada peserta tentang RKS/M menggunakan perspektif penting: Input = kebijakan, sumber daya. Proses = penyusunan program strategis, prioritisasi dan kelangkaan sumber daya. Otput = dokumen yang dapat dijadikan acuan dan manajemen sekolah/madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
7
Tujuan Penyusunan RKS/M • • •
7
Menjamin agar tujuan dan sasaran sekolah/madrasah dapat dicapai; Mendukung koordinasi antar pelaku sekolah/madrasah; Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik intra pelaku di sekolah/madrasah, antar sekolah/madrasah, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Dinas Pendidikan Provinsi, dan antar waktu;
Mengapa slide ini penting? Menegaskan tujuan-tujuan penting yang akan dicapai melalui penyusunan RKS/M, baik dalam secara langsung maupun tidak langsung. Inti uraian: Secara normatif terdapat 6 (enam) tujuan penting yang hendak dicapai melalui penyusunan RKS/M oleh sekolah/madrasah. Pelatih meguraikan satu per satu tujuan tersebut sesuai dengan nomor urut dalam power point tayangan. Misalnya poin pertama, dijelaskan bahwa dalam RKS/M terdapat rangkaian program dan kegiatan yang disusun untuk mencapai tujuan dan sasaran sekolah/madrasah. Demikian pula untuk poin lainnya.
8
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Tujuan Penyusunan RKS/M • • •
8
Menjamin keterkaitan antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pelaporan dan pengawasan; Mengoptimalkan partisipasi warga sekolah/madrasah dan masyarakat; Menjamin penggunaan sumber daya sekolah/madrasah yang ekonomis, efisien, efektif, berkeadilan, berkelanjutan serta memperhatikan kesetaraan gender.
Mengapa slide ini penting? Menegaskan tujuan-tujuan penting yang akan dicapai melalui penyusunan RKS/M, baik dalam secara langsung maupun tidak langsung. Inti uraian: Secara normatif terdapat 6 (enam) tujuan penting yang hendak dicapai melalui penyusunan RKS/ M oleh sekolah/madrasah. Pelatih meguraikan satu per satu tujuan tersebut sesuai dengan nomor urut dalam power point tayangan. Mis. poin pertama, dijelaskan bahwa dalam RKS/M terdapat rangkaian program dan kegiatan yang disusun untuk mencapai tujuan dan sasaran sekolah/madrasah. Demikian pula untuk poin lainnya. 9
Latihan 1 Pemetaan Dasar Hukum RKS/M
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
9
Mengapa slide ini penting? Latihan ini mengkonfirmasi tingkat pemahaman dan penguasaan peserta terhadap rujukan peraturan perundangan yang menjadi konsideran penyusunan RKS/M dan RKT di tingkat sekolah/ madrasah. Inti uraian: • Perhatikan instruksi pelatih Latihan 1 dan lembar kerja peserta Latihan 1. • Semaksimal mungkin lakukan sesi latihan sesuai dengan lembar isntruksi pelatih seperti yang telah disediakan.
10
Dasar Hukum • • • • •
UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Pasal 51 ayat 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Pasal 53 ayat 1. PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan, Pasal 51. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. PP Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan
Mengapa slide ini penting? Memberikan orientasi acuan Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah dalam penyusunan RKS/M. Inti uraian: • UU No. 20/2003 Pasal 51 Ayat 1: “Pengelolaan satuan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan minimal dengan prinsip manajemen berbasis sekolah/madrasah”. • PP No.19/2005 Pasal 53, ayat 1:“...bahwa setiap satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat) tahun”. • PP No.17 /2010 Pasal 51: “...... Kebijakan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh satuan pendidikan anak usia dini, satuan pendidikan dasar, dan satuan pendidikan menengah dituangkan dalam: - Rencana kerja tahunan satuan pendidikan; - Anggaran pendapatan dan belanja tahunan satuan pendidikan; - Peratuan satuan atau program pendidikan.
10
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
•
Permendiknas No. 19/2007 Menyatakan bahwa Sekolah/Madrasah wajib membuat: - Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu empat tahun yang berkaitan dengan mutu lulusan yang ingin dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung peningkatan mutu lulusan. - Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang dinyatakan dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) dilaksanakan berdasarkan Rencana Kerja Jangka Menengah. 11
Prinsip-Prinsip Penyusunan RKS/M • • • • • • •
Terpadu, mencakup keseluruhan program. Multi tahun, mencakup periode 4 tahun. Multi sumber, mengidentifikasi berbagai sumber dana. Berbasis kinerja. Partisipatif, melibatkan berbagai unsur. Sensitif terhadap isu gender. Responsif terhadap keadaan bencana (informasi lebih lanjut disediakan dalam information sheet).
Mengapa slide ini penting? Prinsip penyusunan RKS/M merupakan landasan filosofi tentang arah, proses, acuan kebijakan agar dokumen RKS/M yang dihasilkan bersifat komprehensif sesuai dengan harapan pemangku kepentingan. Inti uraian: • Terpadu mencakup perencanaan keseluruhan program yang akan dilaksanakan sekolah/ madrasah. • Multi tahun, mencakup periode tahun perencanaan jangka menengah selama 4 tahun. • Berbasis kinerja, setiap program dan kegiatan disertai dengan indikator dan target kinerja serta menggunakan standar biaya dan standar analisis belanja. • Multi sumber, mengindikasikan jumlah dan sumber dana masing-nasing program. Mis BOS, APBD kabupaten/kota, sumbangan dari masyarakat atau sumber lainnya. • Partisipatif, disusun oleh kepala sekolah/komite sekolah dan dewan pendidik dengan melibatkan berbagai pihak yang berkepentingan. • Sensitif terhadap isu gender, memperlakukan dengan adil seluruh peserta didik dan para pemangku kepentingan pendidikan dan tidak ada diskriminasi berdasarkan gender. • Responsif terhadap isu bencana, prioritas program untuk mengatasi bencana dan alokasi anggaran. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
11
Alur Penyusunan RKS/M
PERSIAPAN • Pembentukan (Tim Penyusun RKS/M). • Pembekalan/ Orientasi bagi Tim Penyusun RKS/M.
PENYUSUNAN RKS/M • Pendahuluan. • Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini. • Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan. • Program, Indikator Kinerja dan Kegiatan. • Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah. • RKT-RKAS/M.
12
PENYETUJUAN, PENGESAHAN DAN SOSIALISASI • Penyetujuan oleh rapat dewan pendidik. • Pengesahan oleh pihak berwenang. • Sosialisasi kepada pemangku kepentingan.
Mengapa slide ini penting? Menguraikan tahapan, sistematika dan alur penyusunan dokumen RKS/M. Secara umum alur penyusunan RKS/M terdiri dari 3 tahap utama; persiapan, penyusunan, dan pengesahan. Inti uraian: • Pelatih menguraikan secara jelas gambaran utuh alur yang harus dilalui dalam penyusunan RKS/M dimulai dari persiapan, pelaksanaan penyusunan, dan penyetujuan, pengesahan, serta sosialisasi RKS/M. • Aspek lainnya yang mendukung sukses penyusunan alur RKS/M adalah kesiapan organisasi, kualitas sumber daya guru/tim penyusun, adanya SOP (standar operasional prosedur), jadwal kegiatan yang detail dan output, penanggung jawab untuk setiap tahapan kegiatan.
Proses Penyusunan RKS/M
13
Hasil Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah atau hasil Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah Kondisi sekolah/madrasah saat ini Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan Menetapkan Program, Indikator Kinerja, Kegiatan Menyusun Anggaran Sekolah/Madrasah
12
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Mengapa slide ini penting? Menyediakan informasi tentang proses penyusunan RKS/M dan subtansi yang sebaiknya dicakup dalam dokumen RKS/M. Inti uraian: Substansi utama yang sebaiknya tercakup dalam dokumen RKS/M direkomendasikan sebagai berikut: • Kondisi sekolah/madrasah saat ini (pencapaian kinerja sekolah/madrasah saat ini). Cara terbaik agar sekolah/madrasah dapat memetakan kondisi pencapaiannya adalah dengan menggunakan instrumen evaluasi diri sekolah/madrasah (school self asessment) atau profil sekolah. • Menetapkan kondisi yang diinginkan. Merumuskan cita-cita dalam jangka menengah, secara sengaja sekolah/madrasah menentukan target pencapaian pada periode waktu tertentu. Sehingga manajemen sekolah/madrasah memiliki arah yang jelas dan tidak bersifat taken for granted. • Menetapkan program, indikator kinerja, kegiatan dan jadual kegiatan, untuk mencapai sasaran strategis. • Menyusun rencana anggaran sekolah/madrasah jangka menengah dan jangka tahunan.
Rekomendasi Sistematika Penyusunan Dokumen RKS/M
14
1. Pendahuluan (latar belakang, tujuan, sasaran, dasar hukum, sistematika, alur penyusunan). 2. Identifikasi kondisi sekolah/madrasah saat ini. 3. Identifikasi kondisi sekolah/madrasah masa depan yang diharapkan. 4. Perumusan program, indikator kinerja, kegiatan dan jadual kegiatan. 5. Perumusan rencana anggaran sekolah/madrasah. 6. Perumusan RKT dan RKAS/M (RAPBS/M).
Mengapa slide ini penting? Berisikan rekomendasi sistematika/daftar isi utama dalam penyusunan RKS/M. Inti uraian: Rekomendasi sistematika ini tidak bersifat rigid/kaku, sekolah/madrasah memiliki diskresi untuk mementukan judul bab per bab dalam penyusunan dokumen RKS/M, sepanjang tetap mengakomodasi muatan minimal yang disarankan. Muatan tersebut tercermin dalam poin 2, 3, 4 dan 5/6.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
13
15
Tanya Jawab dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Pelatih memberikan waktu untuk mendapatkan atas presentasi sesi ini secara memadai dari peserta. Inti uraian: • Berikan kesempatan kepada peserta untuk bertanya, berkomentar, berbagi pengalaman, bahkan memperkaya uraian paparan sehingga peserta dapat memahami sesi yang disajikan secara optimal. • Berikan kesimpulan dan poin-poin penting yang harus diperhatikan oleh peserta agar penyusunan RKS/M sesuai dengan tujuannya.
14
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
III. Latihan 1. Pemetaan Pemahaman tentang Dasar Hukum RKS/M A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Mengetahui pemahaman peserta akan peraturan perundangan yang menjadi dasar hukum penyusunan RKS/M. 2. Memberikan pengetahuan pada peserta apa yang menjadi dasar hukum penyusunan RKS/M.
Waktu
20 menit
Tahapan Kegiatan
1. Bagikan lembar checklist kepada masing-masing peserta; 2. Mintalah masing-masing peserta untuk mengisi checklist tersebut dengan jujur; 3. Setelah seluruh peserta mengisi checklist tersebut, jelaskan kepada mereka tujuan dari pengisian checklist tersebut dan bagaimana peta pemahaman tentang dasar hukum penyusunan RKS/M di lapangan. 4. Beri kesempatan kepada dua orang peserta untuk mengomentari.
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir.
Simpulan
Pelatih memberikan catatan penting daftar dasar hukum yang harus diperhatikan oleh peserta dalam penyusunan RKS/M.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
15
B. Lembar Kerja Checklist Pemetaan Pemahaman tentang Dasar Hukum RKS/M Undang-Undang / Peraturan
Tidak Tahu Mendengar
Membaca
Memahami Melakukan
Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 Permendagri Nomor 59 Tahun 2007
16
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
2. Prinsip-Prinsip Penyusunan RKS/M A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Memberikan kesempatan pada peserta untuk memahami dengan baik prinsip-prinsip yang sebaiknya diacu dalam menyusun RKS/M melalui diskusi kelompok. 2. Menjadi sarana bagi peserta yang telah atau pernah menyusun RKS/ M untuk merefleksi diri apakah prinsip-prinsip tersebut telah mereka jalankan.
Waktu
20 menit
Tahapan Kegiatan
1. Mintalah peserta untuk membagi diri dalam kelompok (5-6 orang); 2. Mintalah kepada masing-masing kelompok untuk mendiskusikan makna prinsip-prinsip penyusunan RKS/M, dan menuliskan hasil diskusi tersebut pada kertas plano; (10’) 3. Mintalah salah seorang wakil kelompok untuk memaparkan hasil diskusinya, dan minta peserta lain untuk menanggapinya dan memberikan masukan; (5’) 4. Mintalah kelompok pemapar untuk membuat kesimpulan akhir berdasarkan masukan-masukan tadi. (5’)
Lembar Kerja
Lembar kerja terlampir
Simpulan
Pelatih memberikan catatan penting terkait prinsip-prinsip penyusunan RKS/M
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
17
B. Lembar Kerja (Prinsip-prinsip Penyusunan RKS/M)
No
Prinsip
1
Terintegrasi/terpadu
2
Multi tahun
3
Multi sumber
4
Berbasis kinerja
5
Partisipatif
6
Sensitif gender
7
Responsif bencana
Hasil Diskusi
8 9 10 11 12
18
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
IV. Lembar Bahan Bacaan Pengantar Penyusunan RKS/M dan RKT A. Latar belakang Salah satu tujuan utama pemerintah Indonesia di bidang pendidikan adalah menuntaskan Pendidikan Dasar 9 Tahun. Mulai dari Undang-Undang Dasar, Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional dan peraturan-peraturan yang ada saat ini telah menjadi bukti keseriusan pemerintah untuk menyediakan pendidikan dasar bagi semua anak berumur 7 (tujuh) sampai dengan 15 (lima belas) tahun. Untuk mencapai tujuan tersebut, Kementerian Pendidikan Nasional telah memilih Manajemen Berbasis Sekolah/Madrasah (MBS) sebagai salah satu strategi dalam mencapai tujuan pendidikan dasar tersebut. Pada tahun 2005, pemerintah memperkenalkan Program Bantuan Operasional Sekolah/ Madrasah (BOS). Program ini bertujuan memperkecil hambatan terbesar penyelenggaraan pendidikan dasar, yaitu besarnya biaya yang harus ditanggung oleh orang tua peserta didik. Program BOS ini, memberikan subsidi kebutuhan belanja sekolah/madrasah kepada semua sekolah dasar/madrasah ibtidaiyah serta sekolah menengah pertama/madrasah tsanawiyah (negeri dan swasta), sehingga biaya pendidikan secara keseluruhan berkurang. Melalui program BOS, pendapatan sekolah/madrasah meningkat secara signifikan. Jumlah ini akan terus bertambah sejalan dengan upaya pemerintah (pusat dan daerah) untuk meningkatkan anggaran pendidikan hingga mencapai 20 persen dari APBD/APBN, sebagaimana telah digariskan dalam Undang-Undang Dasar 1945. Selain itu, pendapatan sekolah/madrasah juga akan masih bertambah dari dana masyarakat sebagai hasil meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembiayaan sekolah/madrasah (pendidikan). Sebagai ujung tombak pelaksanaan program pendidikan dasar ini, program Wajib Belajar, Penerapan MBS dan BOS harus ditanggapi secara positif sehingga penyelenggaraan program pendidikan dasar dapat benar-benar direalisasikan, baik dari jumlah maupun mutu. Sekolah/madrasah harus mampu memperbaiki proses pembelajarannya, termasuk meningkatkan manajemen di ruang kelas, menyediakan, mengembangkan, dan mengelola sarana dan prasarana pendidikan dan sumber daya lainnya secara lebih baik sehingga menghasilkan lulusan yang memenuhi kompetensi untuk melanjutkan ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi. Di samping itu, sekolah/madrasah juga harus bekerjasama dengan semua pemangku kepentingan untuk mewujudkan hal-hal tersebut di atas. Untuk itu, semua tindakan sekolah/madrasah harus bisa dipertanggung-jawabkan dan transparan agar sekolah/madrasah memperoleh kepercayaan (trust) dari semua pemangku kepentingan. Untuk mencapai hal tersebut, tidak ada pilihan bagi sekolah/madrasah selain ’berpikir sebelum bertindak’, melakukan perencanaan dengan baik dan teliti yang dituangkan dalam sebuah ’dokumen kunci’ yang bernama rencana kerja sekolah/madrasah (RKS/M dan RKT). Melalui RKS/M dan RKT diharapkan dana yang tersedia dapat dibelanjakan secara bijaksana.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
19
RKS/M dan RKT yang akurat juga akan membantu sekolah/madrasah memenuhi tuntutan publik tentang perlunya partisipasi, keterbukaan dan akuntabilitas.1 Proses penyusunan RKS/ M yang melibatkan semua pemangku kepentingan, akan membuat RKS/M dan RKT dapat diakses oleh semua pihak dan dilaporkan kepada publik sehingga dapat memenuhi tuntutan publik. Penyusunan RKS/M dan RKT merupakan suatu hal yang sangat penting, karena RKS/M dan RKT dapat digunakan sebagai: a. Pedoman kerja (kerangka acuan) dalam mengembangkan sekolah/madrasah; b. Dasar untuk memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan pengembangan sekolah/ madrasah; dan c. Bahan acuan untuk mengidentifikasi dan mengajukan sumber daya pendidikan yang diperlukan dalam pengembangan sekolah/madrasah. Tujuan utama penyusunan RKS/M dan RKT adalah agar sekolah/madrasah mengetahui secara pasti dan rinci tindakan-tindakan yang harus dilakukan sehingga tujuan, kewajiban, dan sasaran pengembangan sekolah/madrasah dapat dicapai. RKS/M dan RKT, juga menjamin bahwa semua program dan kegiatan yang dilakukan untuk mengembangkan sekolah/madrasah sudah memperhitungkan harapan-harapan pemangku-kepentingan dan kondisi nyata sekolah/ madrasah. Karena itu, proses penyusunan RKS/M dan RKT harus melibatkan semua pemangku kepentingan.
B. Dasar Hukum Penyusunan RKS/M dan RKT RKS/M dan RKT dirumuskan berdasarkan peraturan-perundangan yang berlaku, yaitu: Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan penyelenggaraan Pendidikan, Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah, serta Rencana Strategis Kementerian Pendidikan Nasional 2010 – 2014. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005, Bab VIII tentang Standar Nasional Pendidikan, Pasal 53, ayat (1) dinyatakan bahwa setiap satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat) tahun. Demikian juga dalam Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan Bagian Keenam, Pasal 51 dinyatakan sebagai berikut: “Kebijakan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh satuan pendidikan anak usia dini, satuan pendidikan dasar, dan satuan pendidikan menengah dituangkan dalam: a. rencana kerja tahunan satuan pendidikan; b. anggaran pendapatan dan belanja tahunan satuan pendidikan; c. peratuan satuan atau program pendidikan. Lebih jauh, dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) Nomor 19 Tahun 1
20
UU Sistim Pendidikan Nasional No. 20/2003, Pasal 48 (1): Pengelolaan dana pendidikan berdasarkan pada prinsip keadilan, efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas publik.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah menyatakan bahwa sekolah/madrasah wajib membuat: a. Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu empat tahun yang berkaitan dengan mutu lulusan yang ingin dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung peningkatan mutu lulusan. b. Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang dinyatakan dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS) dilaksanakan berdasarkan Rencana Kerja Jangka Menengah. Untuk membantu sekolah/madrasah menyusun RKS/M dan RKT, maka Kementerian Pendidikan Nasional menerbitkan modul ini. Perlu diingat bahwa modul ini bukanlah buku resep masakan yang harus diikuti langkah per langkah, namun sebagai acuan agar proses penyusunan RKS/M dan RKT tersebut menjadi lebih rasional, objektif, dan dapat dipertanggungjawabkan.
C. Prinsip-prinsip Penyusunan RKS/M dan RKT Berdasarkan buku Tesaurus Bahasa Indonesia (2006) , prinsip adalah pijakan, pedoman, atau dasar. Jadi prinsip penyusunan RKS/M dan RKT adalah dasar yang dijadikan pijakan dalam menyusun RKS/M dan RKT sehingga RKS/M dan RKT memiliki dasar atau pijakan. Di bawah ini adalah beberapa prinsip penyusunan RKS/M dan RKT: • Terpadu, mencakup keseluruhan program. • Multi tahun, mencakup periode 4 tahun. • Multi sumber, mengidentifikasi berbagai sumber dana. • Berbasis kinerja. • Partisipatif, melibatkan berbagai unsur. • Sensitif terhadap isu gender. • Responsif terhadap keadaan bencana (informasi lebih lanjut disediakan dalam information sheet).
D. Alur Penyusunan RKS/M dan RKT Proses penyusunan RKS/M dan RKT dilakukan melalui tiga jenjang, yaitu: persiapan, penyusunan RKS/M dan RKT, dan pengesahan RKS/M dan RKT. Alur proses penyusunan RKS/M dan RKT tersebut dapat dilukiskan sebagai berikut:
PERSIAPAN • Pembentukan (Tim Penyusun RKS/M). • Pembekalan/ Orientasi bagi Tim Penyusun RKS/M.
PENYUSUNAN RKS/M • Pendahuluan. • Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini. • Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan. • Program, Indikator Kinerja dan Kegiatan. • Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah. • RKT-RKAS/M.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
PENYETUJUAN, PENGESAHAN DAN SOSIALISASI • Penyetujuan oleh rapat dewanpendidik • Pengesahan oleh pihak berwenang • Sosialisasi kepada pemangku kepentingan
21
Informasi Tambahan tentang Alur Penyusunan RKS/M dan RKT Persiapan Sebelum penyusunan RKS/M dan RKT dilakukan, Dewan Pendidik (kepala sekolah/madrasah dan guru) bersama komite sekolah/madrasah membentuk tim penyusun RKS/M dan RKT yang disebut tim penyusun RKS/M. Tugas utama tim penyusun RKS/M dan RKT ini adalah menyusun RKS/M dan RKT. Pembentukan tim penyusun ini hendaknya dilakukan melalui proses demokratis dengan mengedepankan musyawarah mufakat. Setelah tim penyusun RKS/M dan RKT terbentuk, tim ini sebaiknya mengikuti pembekalan/ orientasi mengenai kebijakan-kebijakan pengembangan pendidikan dan penyusunan RKS/M dan RKT. Kegiatan utama selama tahap pembekalan ini adalah membantu tim penyusun RKS/M dan RKT untuk mengenal informasi pokok yang diperlukan dalam membuat perencanaan pendidikan. Subyek yang dibahas adalah: peraturan dan perundang-undangan mengenai pendidikan dan perlindungan anak, kebijakan pendanaan pendidikan, kebijakan peningkatan mutu dan perluasan kesempatan memperoleh pendidikan, prioritas pendidikan tingkat kabupaten/kota, manajemen berbasis sekolah/madrasah (MBS/M), pendekatan, strategi dan metode pembelajaran inovatif seperti pembelajaran aktif, pembelajaran aktif-kreatif-efektif dan menyenangkan (PAKEM), peranserta masyarakat dalam pendidikan, perencanaan pendidikan di sekolah/madrasah. Selain itu juga dibahas penyusunan RKS/M dan RKT, peran dan fungsi masing-masing pemangkukepentingan dalam proses perencanaan. Kegiatan pembekalan ini bisa dalam bentuk kunjungan ke sekolah/madrasah, pelatihan, atau pemberian informasi lainnya.
E. Proses Penyusunan RKS/M dan RKT 1. Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat ini Untuk menetapkan kondisi sekolah/madrasah saat ini, sekolah/madrasah perlu melakukan kegiatan yang disebut evaluasi diri sekolah/madrasah. Melakukan evaluasi diri bisa menggunakan berbagai alat evaluasi diri, misalnya dengan menggunakan instrumen evaluasi diri yang disediakan oleh AusAID, atau melalui penyusunan profil sekolah (DBE-1), dan sebagainya. Alat evaluasi diri ini hendaknya dirancang dengan mengacu kepada standar pelayanan minimum (SPM) dan atau standar nasional pendidikan (SNP), sehingga memiliki tolok ukur yang jelas dan bisa dijadikan dasar untuk mengembangkan sekolah/madrasah empat tahun mendatang dan dapat dipertanggungjawabkan kepada publik. Tujuan melakukan evaluasi diri adalah untuk melihat gambaran yang jelas tentang situasi sekolah/madrasah saat ini dan bila perlu, ada data kinerja pembanding dengan tahuntahun sebelumnya, dengan kinerja rata-rata sekolah/madrasah di kecamatan atau kabupaten/kota di tempat sekolah/madrasah tersebut berada. Karena itu, evaluasi diri sekolah/madrasah harus diisi dengan seksama dan seobjektif mungkin. Informasi yang dihasilkan dari evaluasi diri sekolah/madrasah juga berguna untuk membantu para pemangku kepentingan sekolah/madrasah untuk menyusun RKS/M dan RKT yang didasarkan pada kondisi nyata sekolah/madrasah. Dengan melakukan evaluasi diri akan menunjukkan kinerja sekolah/madrasah misalnya, bagian yang mengalami perbaikan atau peningkatan, bagian yang tetap, dan bagian yang mengalami penurunan. 22
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Sesuai dengan Panduan BOS 2010 bahwa kategori atau program sekolah/non program sekolah meliputi: 1. Pengembangan Kompetensi Lulusan (Akademik dan Non Akademik); 2. Pengembangan Proses Pembelajaran; 3. Pengembangan Kurikulum (KTSP); 4. Pengembangan Sistem Penilaian; 5. Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan; 6. Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah; 7. Pengembangan Manajemen Sekolah; 8. Pembinaan Kesiswaan/Ekstrakurikuler; 9. Budaya dan Lingkungan Sekolah; 10. Pendidikan Karakter dan Budaya Bangsa serta Kewirausahaan; Dengan demikian, dalam menyusun RKS/M dan RKT ini, delapan Standar Nasional Pendidikan dijadikan sebagai standar acuan yang harus dicapai oleh sekolah/madrasah sesuai dengan kondisi sekolah yang bersangkutan. 2. Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan Mengacu kepada Lampiran Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 yang menyatakan bahwa sekolah/madrasah merumuskan dan menetapkan serta mengembangkan visi, misi, dan tujuan sekolah/madrasah. Penjelasan tentang visi, misi, dan tujun sekolah/madrasah adalah sebagai berikut: Visi Sekolah/Madrasah Visi adalah imajinasi moral yang menggambarkan keadaan sekolah/madrasah yang diinginkan di masa datang. Visi sekolah/madrasah dikembangkan sesuai dengan keinginan atau cita-cita sekolah/madrasah dengan tetap berkepribadian Indonesia. Artinya visi suatu sekolah/madrasah harus mengacu kepada kondisi lingkungan sekolah/madrasah dan daerah, namun juga harus bermuatan nasionalisme. Hal ini untuk menghindari terjadinya kekeliruan bahwa sekolah/ madrasah sekolah/madrasah ’bebas’ menentukan visinya dan tidak terkait dengan kebijakan pihak lain. Di samping itu, visi sekolah/madrasah juga harus mempertimbangkan potensi yang dimiliki sekolah/madrasah dan harapan masyarakat sekolah/madrasah. Artinya jenis dan mutu layanan pendidikan seperti apa yang diharapkan oleh orang tua dan masyarakat sekolah/ madrasah untuk mewujudkan harapan tersebut. Dalam lampiran Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa visi: 1) Dijadikan sebagai cita-cita bersama warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan pada masa yang akan datang. 2) Mampu memberikan inspirasi, motivasi, dan kekuatan pada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 3) Dirumuskan berdasar masukan dari berbagai warga sekolah/madrasah dan pihak-pihak yang berkepentingan selaras dengan visi institusi di atasnya serta visi pendidikan nasional. 4) Diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah dengan memperhatikan masukan komite sekolah/madrasah. 5) Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 6) Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
23
Dalam perumusan visi sekolah/madrasah perlu memperhatikan rambu-rambu berikut ini: 1) Mengacu kepada landasan filosofis bangsa, UUD, dll. yang bersifat baku dan telah menjadi pegangan hidup bangsa Indonesia; 2) Memiliki indikator pengembangan prestasi akademik dan non akademik; 3) Berkepribadian, nasionalisme, budaya nasional Indonesia; 4) Perkembangan era global; 5) Perkembangan IPTEK; 6) Dilandasi oleh keimanan dan ketakwaan; 7) Sesuai konteks daerah, sekolah/madrasah, visi yayasan; 8) Belum operasional; 9) Menggambarkan harapan masa datang. Misi Sekolah/Madrasah Misi adalah tindakan atau upaya untuk mewujudkan visi. Jadi misi merupakan penjabaran visi dalam bentuk rumusan tugas, kewajiban, dan rancangan tindakan yang dijadikan arahan untuk mewujudkan visi sekolah/madrasah. Dengan kata lain, misi adalah bentuk layanan untuk memenuhi tuntutan sekolah/madrasah yang dituangkan dalam visi dengan berbagai indikatornya. Rumusan misi selalu dalam bentuk kalimat yang menunjukkan ’tindakan’ dan bukan kalimat yang menunjukkan ’keadaan’ sebagaimana pada rumusan visi. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa misi sekolah/madrasah: 1) Memberikan arah dalam mewujudkan visi sekolah/madrasah sesuai dengan tujuan Pendidikan nasional. 2) Merupakan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu tertentu. 3) Menjadi dasar program pokok sekolah/madrasah. 4) Menekankan pada kualitas layanan peserta didik dan mutu lulusan yang diharapkan oleh sekolah/madrasah. 5) Memuat pernyataan umum dan khusus yang berkaitan dengan program sekolah/madrasah. 6) Memberikan keluwesan dan ruang gerak pengembangan kegiatan satuan-satuan unit sekolah/madrasah yang terlibat. 7) Dirumuskan berdasarkan masukan dari segenap pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 8) Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 9) Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat. Tujuan Sekolah/Madrasah Setelah visi dan misi dirumuskan, kemudian berdasarkan visi dan misi tersebut sekolah/ madrasah merumuskan tujuan sekolah/madrasah selama empat tahun ke depan menuju standar pelayanan minimal (SPM) dan atau standar nasional pendidikan (SNP). Dengan demikian, tujuan sekolah/madrasah pada dasarnya adalah langkah untuk mewujudkan visi sekolah/ madrasah yang telah dicanangkan. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa tujuan sekolah/madrasah: 1) Menggambarkan tingkat kualitas yang perlu dicapai dalam jangka menengah (empat tahunan).
24
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
2) Mengacu pada visi, misi, dan tujuan pendidikan nasional serta relevan dengan kebutuhan masyarakat. 3) Mengacu pada standar kompetensi lulusan yang sudah ditetapkan oleh sekolah/madrasah dan Pemerintah. 4) Mengakomodasi masukan dari berbagai pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 5) Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. RKS/M dan RKT yang baik adalah RKS/M dan RKT yang berangkat dari visi, misi, dan tujuan sekolah/madrasah yang telah ditetapkan dan disepakati bersama oleh seluruh pemangku kepentingan (stake holders) sekolah/madrasah. Dalam menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkankan sebaiknya dirumuskan bersama dengan para pemangku kepentingan. Hal ini penting karena keterlibatan aktif dari semua pemangku kepentingan adalah salah satu kunci keberhasilan sebuah sekolah/madrasah. Keterlibatan mereka harus diupayakan dari sejak awal. Jika mereka terlibat dalam menganalisis kondisi sekolah/madrasah, merumuskan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan dan ikut terlibat dalam proses pembuatan rencana kerja sekolah/madrasah, maka keterlibatan mereka dalam pelaksanaan program-program kerja sekolah/madrasah juga akan meningkat. Pertanyaan kunci yang harus dijawab dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan pemangku kepentingan adalah: Seperti apa seharusnya sekolah/madrasah ini empat tahun mendatang? Atau apa yang dianggap penting oleh pemangku kepentingan dan yang menjadi perhatian mereka dalam kinerja sekolah/madrasah? Dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan hendaknya: 1) Dirumuskan berdasarkan hasil evaluasi diri sekolah/madrasah saat ini, bagian mana yang akan ditingkatkan, diperbaiki atau dicapai dalam empat tahun ke depan; 2) Berorientasi pada peningkatan/perbaikan sekolah/madrasah (school improvement), termasuk memperkuat kapasitas sekolah/madrasah dalam mengembangkan ilmu pengetahuan dan menyampaikan pengetahuan tersebut kepada peserta didik, serta memperkuat kapasitas sekolah/madrasah dalam kolaborasi yang dibangun atas dasar kepercayaan; 3) Mencakup bukan hanya harapan penyedia layanan (service provider), tetapi juga pengguna layanan (service ); 4) Mengacu pada visi dan misi serta tujuan yang sudah dimiliki oleh sekolah/madrasah; 5) Mengacu kepada standar pelayanan minimal (SPM 2010), dan/atau standar nasional pendidikan (SNP) (PP Nomor 19 Tahun 2005). 3. Menyusun Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja Program adalah upaya untuk mencapai sasaran. Program ini bisa dilaksanakan oleh pihak sekolah/madrasah maupun pihak lain, misalnya dengan melibatkan komite sekolah/madrasah atau warga masyarakat yang lebih luas. Supaya terarah, program sebaiknya dikelompokkan sesuai dengan kategori program BOS 2010.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
25
Sedangkan kegiatan adalah tindakan-tindakan yang akan dilakukan di dalam program. Kegiatan perlu dirumuskan dari setiap program dengan mengacu pada indikator keberhasilan yang telah ditetapkan sehingga program dapat dicapai. Kegiatan bisa diambil dari alternatif pemecahan yang telah ditetapkan sebelumnya. Perumusan kegiatan dilakukan dengan cara membuat daftar kegiatan yang terkait dengan program tersebut. Kegiatan yang baik adalah yang mengarah pada pencapaian indikator keberhasilan yang telah dirumuskan, dan dapat diperkirakan biaya atau anggarannya. 4. Menyusun Rencana Anggaran Jangka Menengah (4 tahunan) Setelah program dan kegiatan dirumuskan, kegiatan selanjutnya adalah menyusun Rencana Pembiayaan Jangka Menengah untuk melaksanakan program dan kegiatan tersebut. Dalam menyusun rencana anggaran sekolah/madrasah ini ada 3 (tiga) langkah yang harus dilakukan: a. Menyusun Rencana Biaya Sekolah/madrasah Setelah rincian program dan kegiatan dirumuskan, maka sekolah/madrasah harus menerjemahkannya ke dalam rencana biaya. Hal ini dilakukan untuk mengetahui berapa biaya yang diperlukan untuk melaksanakan program/kegiatan tersebut. Apakah sekolah/ madrasah cukup memiliki dana, dan dari mana dana tersebut diperoleh? Berikut ini adalah cara menyusun rencana biaya sekolah/madrasah: Sebelum menghitung rencana biaya, sekolah/madrasah perlu memiliki “Daftar Biaya Satuan” yang diterbitkan oleh Pemerintah Daerah setempat (Bappeda). Dengan daftar ini, setiap biaya kegiatan dapat dihitung langsung dengan mengalikan jumlah satuan program dan kegiatan tersebut dengan biaya satuan dalam “Daftar Biaya Satuan”. Biaya Satuan dapat dihitung dengan cara: • Menentukan jenis satuan dan jumlah satuan standar; • Menghitung biaya atau harga satuan. Misalnya untuk kegiatan pelatihan: Satuan apa yang dipakai untuk menentukan biaya satuan? Apabila jumlah orang, maka kita harus membuat analisis harga satuan per orang, sehingga harga satuan tersebut perlu ditentukan/dihitung berdasarkan biaya pelatihan dengan menggunakan jumlah orang sebagai dasar. b. Menghitung Rencana Biaya Rencana Biaya adalah rencana kebutuhan dana yang diperlukan untuk pelaksanaan program dan kegiatan yang telah dirumuskan serta biaya operasionalnya. Kebutuhan dana ini dihitung tahunan untuk empat tahun ke depan. Menghitung biaya program, yaitu mengalikan jumlah satuan dengan harga satuan. Setelah keduanya dihitung, tambahkan untuk mendapatkan total rencana biaya yang dibutuhkan selama empat tahun mendatang. c. Membuat Rencana Pendanaan Sekolah/Madrasah Rencana Pendanaan adalah rencana sumber pendapatan yang sesuai dengan kebutuhan dan urutan tingkat kepastian perolehan dana. Berikut adalah contoh tingkat kepastian perolehan dana sekolah/madrasah:
26
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
• BOS (Bantuan Operasional Sekolah /Madrasah). • Dana BOS sudah pasti jumlahnya, yaitu Rp 400.000,- (untuk SD/MI di tingkat Kota) dan Rp 397.000,- (untuk SD/MI di tingkat Kabupaten) per peserta didik/tahun. • Sumbangan masyarakat melalui Komite Sekolah/madrasah belum dapat dipastikan. • APBD Kabupaten/Kota, dana dari APBD berbeda-beda untuk setiap kabupaten/kota. • Donatur (perusahaan/industri, alumni dsb.) juga belum dapat dipastikan. 5. Menyusun RKT dan RAPBS/RKAS Tahunan a. Menentukan Kondisi Sekolah Saat ini atau Pencapaian Saat ini Untuk menentukan kondisi sekolah saat ini, sekolah perlu mengacu kepada hasil evaluasi diri sekolah atau kesimpulan profil sekolah yang telah dilakukan saat penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M). Informasi yang dihasilkan dari evaluasi diri sekolah atau hasil kesimpulan profil sekolah akan sangat berguna dalam membantu para pemangku kepentingan sekolah untuk melihat gambaran yang jelas dan lengkap tentang situasi sekolah saat ini serta perbandingannya dengan tahun-tahun sebelumnya. Di samping itu, informasi tadi amat bermanfaat bagi para pemangku kepentingan sekolah dalam menyusun Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang didasarkan pada kondisi nyata sekolah sehingga akan terlihat dengan jelas bagian yang perlu dilakukan perbaikan atau peningkatan, dan bagian yang perlu dipertahankan. b. Menentukan Kondisi yang Diharapkan Tahun Perencanaan Langkah-langkah dalam menentukan kondisi yang diharapkan tahun perencanaan: 1) Menetapkan sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu satu tahun berdasarkan sasaran yang telah ditetapkan dalam RKJM. Misalnya sasaran dalam RKJM “meningkatkan rata-rata nilai mata pelajaran Matematika UAN sebesar 1.51 pada tahun 2010-2013”. Sasaran dalam program/kegiatan tahunan bisa “rata-rata nilai UAN mata pelajaran Matematika naik sebesar 0.51 pada tahun 2010-2011”; 2) Menetapkan program (strategis) yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu satu tahun. Penetapan program tahunan ini harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM (tahun perencanaan); 3) Menetapkan program operasional. Kegiatan operasional adalah kegiatan yang secara regular/rutin selalu dilakukan oleh sekolah berdasarkan kebutuhan tahunan. Dalam hal ini termasuk kegiatan untuk mempertahankan kelulusan 100 persen atau prestasi tertentu yang telah diperoleh sekolah selama beberapa tahun terakhir (setidaknya tiga tahun terakhir), kegiatan untuk memenuhi kebutuhan daya dan jasa, dan sebagainya. 4) Menetapkan indikator kinerja (keberhasilan program). Untuk menetapkan indikator keberhasilan program harus disesuaikan dengan sasaran yang akan dicapai dalam satu tahun; 5) Menetapkan penanggungjawab program. Untuk penanggungjawab program harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 6) Menetapkan kegiatan. Untuk menetapkan kegiatan harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 7) Menetapkan jadwal rencana kerja tahunan sekolah. Sekolah perlu menyusun jadwal RKT untuk mengetahui beban kegiatan sekolah, sumber daya yang
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
27
ada, serta kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program/kegiatan dalam jangka satu tahun. Dalam RKT, jadwal disusun berdasarkan kalender akademik yang berlaku, yakni dimulai bulan ke-7 (Juli). c.
Perumusan Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Penanggungjawab 1) Menetapkan program (strategis) yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu satu tahun. Penetapan program tahunan ini harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 2) Menetapkan program operasional. Kegiatan operasional adalah kegiatan yang secara regular/rutin selalu dilakukan oleh sekolah berdasarkan kebutuhan tahunan. Dalam hal ini termasuk kegiatan untuk mempertahankan kelulusan 100 persen atau prestasi tertentu yang telah diperoleh sekolah selama beberapa tahun terakhir (setidaknya tiga tahun terakhir), kegiatan untuk memenuhi kebutuhan daya dan jasa, dan sebagainya; 3) Menetapkan Indikator Kinerja (keberhasilan program). Untuk menetapkan indikator keberhasilan program harus disesuaikan dengan sasaran yang akan dicapai dalam satu tahun; 4) Menetapkan penanggungjawab program. Untuk penanggungjawab program harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 5) Menetapkan kegiatan. Untuk menetapkan kegiatan harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 6) Menetapkan jadwal rencana kerja tahunan sekolah. Sekolah perlu menyusun jadwal RKT untuk mengetahui beban kegiatan sekolah, sumber daya yang ada, serta kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program/kegiatan dalam jangka satu tahun. Dalam RKT, jadwal disusun berdasarkan kalender akademik yang berlaku, yakni dimulai bulan ke-7 (Juli).
d.
Menyusun RAPBS/M (RKAS/M) Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M) adalah rencana pendapatan dan belanja program/kegiatan secara rinci untuk satu tahun anggaran baik yang sifatnya strategis maupun operasional. RKAS/M merupakan dokumen anggaran sekolah/madrasah resmi yang disetujui oleh kepala sekolah/madrasah serta disahkan oleh dinas pendidikan untuk sekolah negeri dan penyelenggara pendidikan (yayasan) untuk sekolah swasta. RKAS/M dibuat untuk satu tahun ajaran yang terdiri atas pendapatan dan belanja (pengeluaran). RKAS/M mencakup semua biaya pendanaan dan belanja tahunan, khususnya untuk satu tahun anggaran yang akan datang. Pendanaan yang dicantumkan di RKAS/M hanya mencakup pendapatan dalam bentuk uang yang akan diterima dan dikelola oleh sekolah/madrasah. Penyusunan RKAS/M terdiri dari tiga langkah: • Menghitung biaya operasional; • Menghitung rencana biaya dan sumber pendanaan program dan kegiatan operasional; • Menyusun rencana kegiatan dan anggaran sekolah/madrasah.
28
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 1
Menentukan Kondisi Sekolah/ Madrasah Saat Ini
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Dalam menentukan kondisi saat ini, sekolah/madrasah perlu melakukan evaluasi diri (selfevaluation) atau mengisi format profil sekolah/madrasah. Dari instrumen tersebut akan diperoleh rekomendasi-rekomendasi atau kesimpulan-kesimpulan profil yang perlu ditindaklanjuti untuk meningkatkan mutu pendidikan di sekolah/madrasah. Evaluasi diri sekolah (EDS) atau profil sekolah/madrasah adalah alat evaluasi yang dirancang untuk melihat gambaran yang jelas tentang situasi sekolah/madrasah saat ini. Karena itu, evaluasi diri atau profil sekolah/madrasah harus diisi dengan seksama dan seobjektif mungkin. Informasi yang dihasilkan dari evaluasi diri atau profil sekolah/madrasah diharapkan berguna dalam membantu para pemangku kepentingan sekolah/madrasah untuk menyusun RKS/M yang didasarkan pada kondisi nyata sekolah/madrasah (RKS/M berbasis data). Pelaksanaan evaluasi diri atau penyusunan profil sekolah/madrasah dilakukan dengan menggunakan instrumen evaluasi diri atau profil sekolah/madrasah yang telah disediakan oleh Kemdiknas. Kedua instrumen ini dirancang dengan mengacu kepada Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan Standar Nasional Pendidikan (SNP) serta komponen pengembangan pendidikan lainnya sehingga memiliki tolok ukur yang jelas dan bisa dijadikan dasar untuk mengembangkan sekolah/madrasah empat tahun mendatang serta dapat dipertanggungjawabkan kepada publik. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menentukan kondisi sekolah/ madrasah saat ini, dengan jalan: 1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah (EDS); 2. Mengelompokan seluruh rekomendasi atau kesimpulan profil sekolah/madrasah berdasarkan kategori program BOS 2010 3. Memilih rekomendasi hasil evaluasi diri atau kesimpulan profil sekolah/madrasah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah dengan menggunakan skala prioritas. C. Pokok Bahasan 1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/madrasah. 2. Mengelompokkan seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/madrasah berdasarkan kategori program BOS 2010. 3. Memilih rekomendasi hasil evaluasi diri atau kesimpulan profil sekolah/madrasah sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah dengan menggunakan skala prioritas.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
29
2
D. Waktu Alokasi waktu yang diperlukan untuk sesi ini adalah 60 menit. E.Metode 1. Presentasi. 2. Tanya jawab. 3. Diskusi kelompok. F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis/white board, spidol, kertas HVS, flipchart. 2. Silabus Modul 2 - Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 2 - Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat ini. 4. Power point (PPt) 1-11. 5. Latihan1Sesi 2 - Cara mengisi Tabel1, Rangkuman Rekomendasi dan Kesimpulan Profil Sekolah/ Madrasah. A. Instruksi Pelatih B. Lembar Kerja. 6. Latihan 2 Sesi 2 - Cara mengisi Tabel 2. Kriteria Menentukan Skala Prioritas. A. Instruksi Pelatih B. Lembar Kerja. 6. Lembar Bahan Bacaan - Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini.
30
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
G. Strategi Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahuluan
1. Menjelaskan tujuan sesi ini, dan harapan-harapan yang bisa dicapai oleh peserta. 2. Menjelaskan kepada peserta, ‘diasumsikan bahwa evaluasi diri telah dilakukan dan/atau profil sekolah/madrasah per tabel sudah disimpulkan; serta telah menghasilkan rekomendasi dan kesimpulan yang harus ditindaklanjuti. 3. Tanyakan kepada peserta apa yang harus dilakukan sekarang pada sesi ini?
5 menit
PPt 1-3 LBB 1
Tahap 2. Identifikasi Program Rekomendasi
1. Jelaskan kepada peserta cara-cara mengidentifikasi kondisi saat ini dan mengelompokan rekomendasi hasil evaluasi diri atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah didasarkan pada kategori program BOS 2010 dengan menggunakan Tabel 1. 2. Bagikan Tabel 1 kepada peserta, dan mintalah kepada mereka untuk mencoba mengisi tabel tersebut.
20 menit
PPt 4-7 Latihan 1 Sesi 2
Tahap 3. Kriteria Seleksi Rekomendasi Hasil EDS atau Kesimpulan Profil Sekolah
1. Jelaskan kepada peserta tentang kriteria pemilihan “rekomendasi hasil evaluasi diri dan kesimpulan profil sekolah/madrasah” untuk menentukan skala prioritas. 2. Jelaskan kepada peserta cara-cara memilih “rekomendasi hasil evaluasi diri dan/atau kesimpulan profil sekolah/madrasah” berdasarkan kriteria di atas untuk menentukan skala prioritas. 3. Perhatikan dan pastikan peserta bekerja menggunakan Tabel 2, dan mintalah kepada mereka untuk mencoba mengisi tabel tersebut. 4. Mintalah kepada salah seorang peserta untuk memaparkan hasil kerjanya.
30 menit
PPt 8-11 Latihan 2 Sesi 2
Tahap 4. Tanya Jawab dan Kesimpulan
1. Berikan kesempatan kepada peserta untuk mengkonfimasi dan bertanya tentang konsep dan penjelasan yang belum dipahami. 2. Simpulkan poin-poin penting yang perlu dipahami peserta dengan lebih baik 3. Tayangkan kembali tujuan sesi dan minta kepada peserta untuk memberikan pendapat apakah sesi ini berjalan mencapai tujuan yang diinginkan.
5 menit
PPt 11
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 Tentang Standar Nasional Pendidikan. 2. PP Nomor 17 Tahun 2010 Tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan. 3. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 4. Peraturan perundangan lainnya yang relevan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
31
II. Power Point 1
Sesi 2 Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini
Mengapa slide ini penting? Menegaskan pentingnya menentukan kinerja sekolah/madrasah saat ini sebagai langkah awal dalam penyusunan RKS/M. Di samping itu, memberikan gambaran tentang topik-topik yang akan dibahas dalam sesi ini. Inti uraian: Tahapan ini amat erat kaitannya dengan hasil evaluasi diri sekolah/madrasah. Dalam menyusun RKS/M, tahap pertama yang harus dilakukan adalah melakukan evaluasi diri sekolah/madrasah. Kemudian dilanjutkan dengan tahap menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini, dst. 2
Tujuan Sesi Setelah mengikuti sesi ini, peserta akan mampu menentukan kondisi sekolah/ madrasah saat ini, dengan: • Mengidentifikasi dan mengelompokkan rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil sekolah/madrasah didasarkan pada kategori program BOS 2010; • Memilih rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil sekolah/madrasah: - Sesuai dengan kebutuhan - Menggunakan skala prioritas.
32
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
Mengapa slide ini penting? Memberikan informasi pemahaman tentang hal-hal yang akan dicapai setelah sesi ini selesai. Inti uraian: Dengan berasumsi bahwa evaluasi diri telah dilakukan dan/atau profil sekolah/madrasah sudah disimpulkan serta harus ditindaklanjuti, maka kegiatan selanjutnya adalah melakukan identifikasi dan pengelompokan rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah sesuai dengan kategori program BOS 2010, dan seterusnya. 3
Pokok Bahasan Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/kesimpulan profil sekolah/madrasah, dengan: • Mengelompokkan seluruh rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil sekolah/madrasah didasarkan pada kategori program BOS 2010; • Memilih rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil sekolah/ madrasah.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang hal-hal yang akan dibahas dalam sesi ini sehingga peserta diharapkan bisa menyiapkan diri dengan baik. Inti uraian: Pengelompokan rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah sesuai dengan kategori program BOS 2010.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
33
4
Langkah Menentukan Kondisi Saat ini: 1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil EDS/M atau profil sekolah/ madrasah; 2. Mengelompokkannya sesuai dengan kategori program BOS 2010; 3. Memasukan rekomendasi hasil EDS/M kesimpulan profil sekolah/ madrasah ke dalam Tabel 1. Rangkuman hasil EDS/M atau kesimpulan profil;
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang langkah-langkah dalam menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang cara mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil EDS/ kesimpulan profil sekolah/madrasah, memberikan contoh cara mengelompokkannya sesuai dengan kategori program BOS 2010, cara mengisi Tabel 1, dan seterusnya. 5
Langkah ......(lanjutan) 4. Memilih rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil menggunakan skala prioritas. 5. Memasukan rekomendasi hasil EDS/M atau kesimpulan profil terpilih ke dalam Tabel 3.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang langkah-langkah dalam menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang cara mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil EDS/ kesimpulan profil sekolah/madrasah, memberikan contoh cara mengelompokkannya sesuai dengan kategori program BOS 2010, cara mengisi Tabel 1, dan seterusnya.
34
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
Tabel 1. Contoh Rangkuman/Kesimpulan Profil
6
Kategori Program BOS 2010
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang pengelompokan rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah berdasarkan kategori program BOS 2010. Inti uraian: Nama-nama kategori program BOS 2010 serta contoh-contoh rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah yang diambil dari RKS/M sebuah sekolah/madrasah.
7
Latihan 1 Sesi 2 Mengisi Tabel 1
Mengapa slide ini penting? Memberikan keterampilan langsung dalam mengelompokan hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/ madrasah berdasarkan kategori program BOS 2010 Inti uraian: Pelatih memberikan arahan bagaimana mengisi tabel ini sesuai dengan petunjuk latihan peserta.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
35
Tabel 2. Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas
8
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang urutan kriteria dalam menentukan skala prioritas. Inti uraian: Kriteria ini adalah bersifat rekomendasi, dan tidak diberlakukan secara mutlak.Apabila sekolah/madrasah memiliki kriteria lain, silahkan dimasukkan sepanjang kriteria tersebut merupakan hasil rasional, objektif dan bisa dipertanggungjawabkan serta mendukung pencapaian kinerja pendidikan seperti yang telah ditetapkan. 9
Latihan 2 Sesi 2 Mengisi Tabel 2
Mengapa slide ini penting? Memberikan keterampilan langsung dalam memilih rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah berdasarkan kriteria dalam menentukan skala prioritas. Inti uraian: Pelatih memberikan bimbingan tentang cara pemilihan rekomendasi hasil EDS/ kesimpulan profil sekolah/madrasah tersebut sehingga peserta benar-benar terampil melakukannya. 36
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
Tabel 3. Rekomendasi dan Kesimpulan Program Terpilih Berdasarkan Skala Prioritas
10
Mengapa slide ini penting? Slide ini memberikan contoh konkrit menyusun rekomendasi berdasarkan kategori program BOS 2010. Inti uraian: Rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah terpilih adalah rekomendasi/kesimpulan profil yang telah dipilih berdasarkan kriteria skala prioritas seperti pada Tabel 2. Menyadari akan banyaknya rekomendasi/simpulan profil yang dihasilkan EDS di satu sisi, di sisi lain karena keterbatasan sumber daya, dana, waktu, dan sarana dan prasarana sekolah/madrasah, maka penting dilakukan pemilihan tersebut.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
37
11
Tanya Jawab dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Upaya memberikan pemahaman yang lebih luas kepada peserta serta untuk mengetahui keterserapan materi pelatihan oleh peserta. Inti uraian: Sebelum membuat kesimpulan sesi, beri kesempatan kepada peserta untuk bertanya tentang materi yang telah disampaikan.
38
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
III. Latihan 1. Cara Mengisi Tabel 1. Rangkuman Rekomendasi Hasil EDS dan Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah A. Instruksi Pelatih Tujuan
Memandu peserta dalam mengisi Tabel Rangkuman Hasil EDS/ Kesimpulan Profil berdasarkan hasil Evaluasi Diri/Kesimpulan Profil yang asumsinya telah dilakukan sesuai dengan Kategori Program BOS 2010
Waktu
10 menit
Tahapan Kegiatan
1. Minta kepada peserta memperhatikan Tabel 1 2. Minta peserta untuk mencoba mengisi Tabel 1 tersebut.
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir
Simpulan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
39
B. Lembar Kerja Tabel 1 Rangkuman Rekomendasi Hasil EDS dan Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah Kategori Program BOS 2010
40
Hasil EDS dan Kesimpulan Profil Sekolah/Madrasah
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
2.
Cara Mengisi Tabel 2 Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas A. Instruksi Pelatih
Tujuan
1. Memandu peserta dalam mengisi Tabel 2. Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas dengan mengacu pada Tabel 1.
Waktu
15 menit
Tahapan Kegiatan
1. Pastikan peserta bekerja menggunakan Tabel 2. Kriteria dalam Menentukan Skala Prioritas. 2. Minta peserta untuk mengisi Tabel 2 tersebut. 3. Selanjutnya minta peserta untuk mengelompokkan hasil pemeringkatan program ke dalam Tabel 3 yang telah disiapkan. 4. Mintalah kepada salah seorang peserta untuk memaparkan hasil kerjanya.
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir
Simpulan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
41
B. Lembar Kerja a. Tabel 2 - Kriteria Menentukan Skala Prioritas No
Kriteria
Ya/Tidak
1
Program rekomendasi mendukung pemenuhan SPM
2
Program rekomendasi mendukung pemenuhan SNP
3
Memiliki kontribusi besar dalam pemenuhan sasaran sekolah
4
Memenuhi harapan pemangku kepentingan
5
Ketersediaan SDM yang memadai
6 7 8 9
b.Tabel 3 - Kesimpulan Hasil Rekomendasi No
Kategori Program BOS
Urutan Rekomendasi hasil EDS dan Kesimpulan Terpilih
1 2 3 4 5 6 7 8
42
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
IV. Lembar Bahan Bacaan Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini Setelah sekolah/madrasah melakukan evaluasi diri dan menyusun profil sekolah/madrasah, maka akan banyak rekomendasi hasil EDS atau kesimpulan profil sekolah/madrasah yang perlu ditindaklanjuti dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan di sekolah/madrasah. Namun demikian, karena keterbatasan sekolah/madrasah baik dari segi sumber daya manusia, sarana dan prasarana, dana, dan waktu, tidak mungkin seluruh rekomendasi atau kesimpulan profil sekolah/madrasah dapat ditindaklanjuti oleh sekolah/madrasah. Oleh karena itu, perlu dilakukan langkah-langkah berikut ini: 1. Mengidentifikasi seluruh rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah dan kesimpulan profil sekolah/madrasah, serta mengelompokannya sesuai dengan Kategori Program BOS 2010. Setelah seluruh rekomendasi dan kesim-pulan profil sekolah/ madrasah diidentifikasi, langkah berikutnya adalah memasukan rekomendasi hasil EDS/ kesimpulan profil sekolah/madrasah ke dalam tabel berikut: Tabel 1. Rangkuman Rekomendasi Hasil EDS/Kesimpulan Prosil Sekolah/Madrasah Kategori Program BOS 2010
Rekomendasi Hasil EDS/Kesimpulan Profil
1. Pengembangan Kompetensi Lulusan (akademik/nonakademik) 2. Pengembangan Kurikulum/KTSP 3. Pengembangan Proses Pembelajaran 4. Pengembangan Sistem Penilaian 5. Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan 6. Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah 7. Pengembangan Manajemen Sekolah 8. Pembinaan Kesiswaan/ Ekstrakurikuler 9. Budaya dan Lingkungan Sekolah 10. Pendidikan Karakter dan Budaya Bangsa serta Kewirausahaan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
43
2. Setelah seluruh rekomendasi hasil EDS/kesimpulan profil dimasukan ke dalam Tabel 1, maka langkah berikutnya adalah memilih rekomendasi dan kesimpulan profil tadi sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah saat ini dengan menggunakan skala prioritas. Penentuan urutan prioritas ini sebaiknya tidak menggunakan “scoring (weighted or un-weighted) system” tetapi berdasarkan hasil musyawarah tim penyusun RKS/M. Berikut adalah kriteria dalam menetukan skala prioritas. Tabel 2. Kriteria Dalam Menentukan Skala Prioritas No
Kriteria
1
Tingkat kepentingan suatu rekomendasi terhadap ketercapaian tujuan/sasaran sekolah/madrasah.
2
Mencakup bukan hanya harapan penyedia layanan (service provider), tetapi juga pengguna layanan (service );
3
Mengacu pada visi, misi, tujuan serta sasaran kegiatan yang sudah dimiliki oleh sekolah;
4
Mengacu kepada Standar Pelayanan Minimal (SPM 2010), dan/ atau Standar Nasional Pendidikan (SNP) (PP No. 19 Tahun 2005).
5
Ketersediaan sumber daya manusia untuk menangani rekomendasi tersebut, baik yang ada sekarang maupun yang akan datang
6
Ketersediaan sarana dan prasaran untuk menangani rekomendasi tersebut, baik yang ada sekarang maupun yang akan datang
7
Ketersediaan dana untuk menangani rekomendasi tersebut
8
Kesiapan sekolah dalam melaksanakan rekomendasi tersebut
9
Kecukupan waktu untuk melaksanakan rekomendasi tersebut
44
Ya/tidak
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
3. Kemudian, hasil pemilihan dengan menggunakan skala prioritas tadi, dimasukan ke dalam tabel di bawah ini. Tabel 3. Rekomendasi Hasil EDS dan Kesimpulan Profil Terpilih Berdasarkan Skala Prioritas Kategori Program BOS 2010
Hasil EDS/Kesimpulan Profil Terpiih
1. Pengembangan Kompetensi Lulusan (akademik/ nonakademik) 2. Pengembangan Kurikulum/KTSP 3. Pengembangan Proses Pembelajaran 4. Pengembangan Sistem Penilaian 5. Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan 6. Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah 7. Pengembangan Manajemen Sekolah 8. Pembinaan Kesiswaan/ Ekstrakurikuler 9. Budaya dan Lingkungan Sekolah 10. Pendidikan Karakter dan Budaya Bangsa serta Kewirausahaan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
45
46
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 2
Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah merupakan aspek yang saling terkait satu sama lain dalam menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan. Sasaran kegiatan yang dirumuskan haruslah didasarkan kepada tujuan sekolah/madrasah yang telah ditetapkan secara bersama. Demikian juga tujuan sekolah/madrasah yang dibuat harus didasarkan kepada visi dan misi yang telah dirumuskan oleh sekolah/madrasah dengan para pemangku kepentingan. Dalam sesi ini dibahas bagaimana visi, misi, tujuan, dan sasaran kegiatan sekolah/madrasah yang baik dirumuskan, siapa saja yang terlibat, dan bagaimana proses penyusunannya sehingga bisa diterima oleh semua kalangan dan bisa dilaksanakan sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan cara: 1. Merumuskan visi sekolah/madrasah. 2. Merumuskan misi sekolah/madrasah. 3. Merumuskan tujuan sekolah/madrasah. 4. Menentukan sasaran kegiatan sekolah/madrasah. C. Pokok Bahasan 1. Perumusan visi sekolah/madrasah. 2. Perumusan misi sekolah/madrasah. 3. Perumusan tujuan sekolah/madrasah. 4. Penentuan sasaran kegiatan sekolah/madrasah. D. Waktu Waktu yang tersedia untuk sesi ini adalah 90 menit. E. Metode 1. Presentasi. 2. Tanya jawab. 3. Diskusi kelompok. 4. Latihan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
47
3
F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis, spidol, kertas HVS, kertas plano, flipchart. 2. Silabus Modul 2 - Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana sesi 3 - Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan. 4. Power point (PPt) 1 – 24. 5. Latihan 1 Sesi 3 - Merumuskan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran Sekolah/Madrasah. a. Instruksi Pelatih b. Lembar Kerja 6. Lembar Bahan Bacaan - Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan. G. Strategi Tahapan
Uraian
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahuluan
1. Menjelaskan tujuan sesi , dan harapan-harapan yang bisa dicapai peserta setelah selesai sesi ini. 2. Bertanya kepada dua orang peserta untuk menjelaskan maksud ’kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan serta langkah-langkah yang harus dilakukan dalam menentukan kondisi sekolah/ madrasah yang diharapkan tersebut’. Hal ini penting untuk mengetahui pemahaman awal peserta.
5 menit
• PPt 1-3 • LBB
Tahap 2. Perumusan Visi Sekolah/ Madrasah
1. Membagi peserta menjadi beberapa kelompok kecil antara 4-5 orang, kemudian bagikan kertas plano kepada masing-masing kelompok. 2. Mintalah kepada masing-masing kelompok untuk mendiskusikan visi sekolah/madrasah beserta contohnya, dan tuliskan hasil diskusi tersebut pada kertas plano. 3. Mintalah kepada salah satu wakil masing-masing kelompok untuk memaparkan hasil diskusi kelompok tersebut di depan kelas, dan mintalah peserta lain untuk menanggapi serta memberikan masukan. 4. Kelompok pemapar menuliskan masukan-masukan dari kelompok lain untuk perbaikan visi sekolah/ madrasah yang telah dipaparkan tadi. 5. Berikan ulasan tentang rumusan visi yang sesuai dengan aturan yang ada sehingga peserta memahami konsep visi sekolah/madrasah dengan benar.
20 menit
• PPt 4-10 • Latihan 1 Sesi 3
Tahap 3. Perumusan Misi Sekolah/ madrasah
1. Masih dengan kelompok yang sama, mintalah kelompok untuk mendiskusikan misi sekolah/ madrasah beserta contohnya. dan tuliskan hasil diskusi kelompok tersebut pada kertas plano atau gunakan bahan yang ada di tempat. 2. Mintalah kepada salah satu wakil masing-masing kelompok untuk memaparkan hasil diskusi kelompok tersebut di depan kelas, dan dimintalah peserta lain untuk menanggapi serta memberikan masukan.
20 menit
• PPt 11-15 • LBB • Latihan 1 Sesi 3
48
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Tahapan
Uraian
Waktu
3. Kelompok pemapar menuliskan masukan-masukan dari kelompok lain untuk perbaikan misi sekolah/ madrasah yang telah dipaparkan tadi. 4. Berikan ulasan tentang rumusan misi yang sesuai dengan aturan yang ada sehingga peserta memahami konsep misi sekolah/madrasah dengan benar. Tahap 4. Perumusan Tujuan Sekolah/ Madrasah
1. Masih dengan kelompok yang sama, mintalah kelompok untuk mendiskusikan tujuan sekolah/ madrasah beserta contohnya, dan tuliskan hasil diskusi kelompok tersebut pada kertas plano. 2. Mintalah kepada salah satu wakil masing-masing kelompok untuk memaparkan hasil diskusi kelompok tersebut di depan kelas, dan dimintalah peserta lain untuk menanggapi serta memberikan masukan. 3. Kelompok pemapar menuliskan masukan-masukan dari kelompok lain untuk perbaikan tujuan sekolah/madrasah yang telah dipaparkan tadi. 4. Berikan ulasan tentang rumusan tujuan yang sesuai dengan aturan yang ada sehingga peserta memahami konsep tujuan sekolah/madrasah dengan benar.
20 menit
• PPt 16-20 • LBB • Latihan 1 Sesi 3
Tahap 5. Perumusan Sasaran Kegiatan Sekolah/ Madrasah
1. Masih dengan kelompok yang sama, mintalah kelompok untuk mendiskusikan sasaran kegiatan sekolah/madrasah beserta contohnya, dan tuliskan hasil diskusi kelompok tersebut pada kertas plano. 2. Mintalah kepada salah satu wakil masing-masing kelompok untuk memaparkan hasil diskusi kelompok tersebut di depan kelas, dan mintalah peserta lain untuk menanggapi serta memberikan masukan. 3. Kelompok pemapar menuliskan masukan-masukan dari kelompok lain untuk perbaikan sasaran kegiatan sekolah/madrasah yang telah dipaparkan tadi. 4. Berikan ulasan tentang rumusan sasaran kegiatan sekolah/madrasah yang sesuai dengan aturan yang ada sehingga peserta memahami konsep sasaran kegiatan sekolah/madrasah dengan benar.
20 menit
• PPt 21-23 • LBB • Latihan 1 Sesi 3
Tahap 8. Penutup
Tutup sesi ini dengan beberapa kesimpulan hasil diskusi yang telah dilakukan.
5 menit
• PPt 24
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Sistem Pendidikan Nasional. 2. PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan dan Pengelolaan Pendidikan. 3. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 4. Peraturan perundang-undangan lainnya yang relevan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
49
II. Power Point 1
Sesi 3 Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan
Mengapa slide ini penting? Pelatih menegaskan bahwa salah satu substansi penting dalam penyusunan rencana kerja sekolah/ madrasah adalah menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan secara sengaja selama empat tahun yang akan datang. Inti uraian: Jelaskan kepada peserta bahwa substansi kondisi yang diharapkan di masa depan merupakan tema penting berikutnya setelah pembahasan tentang kondisi sekolah/madrasah hari ini.
Tujuan Sesi
2
Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan cara: • Merumuskan visi sekolah/madrasah • Merumuskan misi sekolah/madrasah • Merumuskan tujuan sekolah/madrasah • Menentukan sasaran kegiatan sekolah/madrasah
50
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Mengapa slide ini penting? Pelatih menjelaskan tujuan yang akan dicapai dalam sesi ini. Inti uraian: • Terdapat 6 elemen penting dalam menentukan kondisi masa depan sekolah/madrasah, antara lain visi, misi, tujuan, sasaran, program dan kegiatan. • Dalam sesi 3 ini akan di bahas empat elemen penting terlebih dahulu. Sedangkan program dan kegiatan akan dibahas pada sesi berikutnya.
3
Pokok Bahasan 1. 2. 3. 4.
Perumusan visi sekolah/madrasah Perumusan misi sekolah/madrasah Perumusan tujuan sekolah/madrasah Penentuan sasaran kegiatan sekolah/madrasah
Mengapa slide ini penting? Menegaskan pentingnya pokok-pokok bahasan sesi yang juga mencerminkan level kompetensi yang harus dikuasai oleh peserta. Inti uraian: • Kemampuan dalam merumuskan visi sekolah/madrasah yang baik sesuai dengan kriteria. • Kemampuan dalam menyusun dan merumuskan misi sekolah/madrasah yang baik sesuai dengan kriteria. • Kemampuan dalam menyusun dan merumuskan tujuan sekolah/madrasah yang baik sesuai dengan kriteria. • Kemampuan dalam menyusun dan menrumuskan sasaran sekolah/madrasah yang baik sesuai dengan kriteria.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
51
4
Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan 1. Seperti apa seharusnya sekolah/madrasah ini empat tahun mendatang? 2. Sesuai dengan harapan sekolah/madrasah dan para pemangku kepentingan 3. Apa yang dianggap penting oleh sekolah/madrasah dan para pemangku kepentingan dan yang menjadi perhatian mereka dalam kinerja sekolah/ madrasah?
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan perspektif harapan dari berbagai pemangku kepentingan sekolah/madrasah dalam 4 tahun yang akan datang. Inti uraian: • Pertama, jelaskan gambaran kinerja yang akan dicapai oleh sekolah/madrasah sesuai dengan harapan pemangku kepentingan (Lihat poin 1 dan 2). • Kedua, berdasarkan kinerja tahun-tahun sebelumnya, identifikasi apakah persoalan dan tantangan utama yang ingin diwujudkan oleh pemangku kepentingan dalam empat tahun mendatang.
5
Langkah Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan 1. 2. 3. 4.
52
Merumuskan visi sekolah/madrasah. Merumuskan misi sekolah/madrasah. Merumuskan tujuan sekolah/madrasah. Menentukan sasaran kegiatan sekolah/madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Mengapa slide ini penting? Slide ini menjelaskan langkah menetapkan kondisi masa depan sekolah/madrasah menurut pendekatan perencanaan strategis. Inti uraian: • Terdapat empat langkah utama (cukup jelas). • Urutan menunjukkan mana elemen yang disusun terlebih dahulu baru diikuti elemen berikutnya. 6
Apakah Visi Sekolah/Madrasah Itu? 1. Gambaran apa yang diinginkan sekolah/madrasah di masa depan. 2. Dikembangkan sesuai dengan keinginan atau cita-cita sekolah/madrasah dengan tetap berkepribadian Indonesia 3. Mengacu kondisi lingkungan sekolah/madrasah dan daerah, tujuan pendidikan dasar dan pendidikan nasional 4. Mempertimbangkan potensi dan harapan masyarakat sekolah/madrasah.
Mengapa slide ini penting? Menguraikan/mendefinisikan visi sekolah/madrasah. Inti uraian: • Gambaran keadaan yang dicita-citakan akan terwujud/tercipta pada periode waktu 4 tahun yang akan datang. • Rumusan/gambaran/wujud cita-cita sekolah/madrasah dimaksud, sebaiknya mempertimbangkan kondisi lingkungan internal dan eksternal, antara lain: o Lingkungan internal: • Kekuatan dan kelemahan sekolah/madrasah. • Harapan pemangku kepentingan sekolah/madrasah. o Lingkungan eksternal: • Kondisi lingkungan daerah. • Tujuan pendidikan dasar dan nasional. • Persaingan global yang terus berubah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
53
Rumusan Visi Sekolah/Madrasah (Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007)
7
1. Dijadikan sebagai cita-cita bersama warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan pada masa yang akan datang 2. Mampu memberikan inspirasi, motivasi, dan kekuatan pada warga sekolah/ madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan 3. Dirumuskan berdasar masukan dari berbagai warga sekolah/madrasah dan pihak-pihak yang berkepentingan selaras dengan visi institusi di atasnya serta visi pendidikan nasional. 4. ...
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan visi. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 8
Rumusan Visi .......(lanjutan) 4. Diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/ madrasah dengan memperhatikan masukan komite sekolah/madrasah. 5. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 6. Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat.
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan visi. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
54
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Kriteria Visi Sekolah/Madrasah Yang Baik • • • • • • • • •
9
Menjadikan ajaran-ajaran dan nilai-nilai agama sebagai pandangan hidup, sikap hidup, dan keterampilan hidup dalam kehidupan sehari-hari. Memiliki daya saing yang tinggi dalam mencapai prestasi UN. Memiliki daya saing dalam memasuki sekolah/madrasah dan perguruan tinggi yang baik. Memiliki daya saing dalam olimpiade matematika, sain, dan KIR pada tingkat lokal, nasional, dan bahkan internasional. Memiliki daya saing dalam prestasi ICT. Memiliki daya saing dalam prestasi seni dan olahraga. Memiliki kepedulian yang tinggi terhadap lingkungan Memiliki kemandirian, kemampuan beradaptasi, dan survive di lingkungannya. Memiliki lingkungan sekolah/madrasah yang nyaman dan kondusif untuk belajar.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan kriteria yang harus dipenuhi untuk merumuskan visi yang baik. Inti uraian: Pelatih menyebutkan 8 kriteria visi yang baik dan memberikan contoh untuk setiap kriteria, agar peserta dapat memahami secara konkrit dan dapat menerapkannya di sekolah/ madrasah masing-masing. 10
Contoh Rumusan Visi Sekolah: Terwujudnya Lulusan SMP yang Beriman, Berilmu, dan Beramal Saleh serta Memiliki Daya Saing di Bidang IPTEK, Olahraga, dan Berwawasan Lingkungan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
55
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan visi yang baik di tingkat Sekolah Menengah Pertama. Inti uraian: • Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan visi yang baik sesuai dengan kriteria dan kondisi lingkungan sebagaimana telah dijelaskan dalam paparan sebelumnya. • Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan visi yang telah disusun selama ini serta gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang visi. • Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh visi lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh visi yang konkrit. 11
Merumuskan Misi • • •
Adalah tindakan atau upaya untuk mewujudkan visi. Bentuk layanan utama yang dituangkan dalam visi dengan berbagai indikatornya. Menggunakan kalimat ’tindakan’ dan bukan ’keadaan’ sebagaimana pada rumusan visi.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pemahaman tentang misi dan kriteria utama penyusunan misi yang baik. Inti uraian: • Terdapat 3 kriteria penting yang sebaiknya dipahami oleh peserta. Jelaskan dan bila diperlukan berikan contoh-contohnya. • Yang dimaksud bentuk layanan utama adalah tugas pokok dan fungsi sekolah/madrasah dalam melayani para pemangku kepentingan. Hal ini biasanya tercermin dalam bidang layanan struktur organisasi sekolah/madrasah. • Kalimat tindakan, biasanya dirumuskan dimulai dengan kata kerja, bukan kata benda atau dibendakan seperti dalam penyusunan visi. Kalimat tindakan misalnya: meningkatkan, mewujudkan, menyediakan, dll.
56
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Rumusan Misi Sekolah/Madrasah
12
(Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007) 1. Memberikan arah dalam mewujudkan visi sekolah/madrasah sesuai dengan tujuan pendidikan nasional. 2. Merupakan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu tertentu. 3. Menjadi dasar program pokok sekolah/madrasah. 4. Menekankan pada kualitas layanan peserta didik dan mutu lulusan yang diharapkan oleh sekolah/madrasah. 5. Memuat pernyataan umum dan khusus yang berkaitan dengan program sekolah/madrasah. 6. ...
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan misi. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Rumusan Misi........(lanjutan)
13
6. Memberikan keluwesan dan ruang gerak pengem-bangan kegiatan satuansatuan unit sekolah/madrasah yang terlibat. 7. Dirumuskan berdasarkan masukan dari segenap pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 8. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 9. Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat.
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan misi sekolah/madrasah. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
57
Contoh Rumusan Misi Sekolah/Madrasah
14
1. Menumbuhkembangkan sikap, perilaku, dan sikap amaliah yang berlandaskan agama Islam di Madrasah. 2. Menumbuhkan semangat belajar agama Islam. 3. Melaksanakan bimbingan dan pembelajaran aktif, kreatif, efektif, dan menarik sehingga peserta didik berkembang secara optimal sesuai dengan potensi yang mereka miliki. 4. ...
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan misi di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: 1. Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan misi yang baik sesuai dengan konteks layanan utama/tupoksinya. 2. Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan misi yang telah disusun selama ini serta gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang misi. 3. Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh visi lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh misi yang konkrit.
Contoh Rumusan........(lanjutan)
15
4. Menumbuhkan semangat keunggulan secara intensif dan daya saing yang sehat kepada seluruh warga sekolah/madrasah baik prestasi akademik maupun non akademik. 5. Menata lingkungan sekolah/madrasah yang bersih, sehat, dan indah. 6. Mendorong, membantu dan memfasilitasi peserta didik untuk mengembangkan kemampuan, bakat, dan minatnya sehingga dapat dikembangkan secara lebih optimal dan memiliki daya saing yang tinggi.
58
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan misi di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: 1. Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan misi yang baik sesuai dengan konteks layanan utama/tupoksinya. 2. Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan misi yang telah disusun selama ini serta gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang misi. 3. Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh visi lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh misi yang konkrit.
Merumuskan Tujuan
16
Tujuan sekolah/madrasah pada dasarnya merupakan langkah untuk mewujudkan misi sekolah/madrasah dalam jangka waktu tertentu.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pemahaman tentang tujuan sekolah/madrasah dan kriteria utama penyusunan tujuan sekolah/madrasah yang baik. Inti uraian: 1. Tujuan sekolah/madrasah pada dasarnya adalah langkah/tindakan untuk mewujudkan misi agar sekolah/madrasah mencapai kualitas layanan dengan standar kualitas tertentu. 2. Rekomendasi template penyusunan tujuan dapat diberikan sebagai berikut: • Tujuan diselenggarakannya misi.....agara sekolah/madrasah menjadi.........sehingga........
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
59
Rumusan Tujuan Sekolah/Madrasah
17
(Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007) 1. Menggambarkan tingkat kualitas yang perlu dicapai dalam jangka menengah (4 tahunan). 2. Mengacu pada visi, misi, dan tujuan pendidikan nasional serta relevan dengan kebutuhan masyarakat. 3. Mengacu pada standar kompetensi lulusan yang sudah ditetapkan oleh sekolah/madrasah dan Pemerintah. 4. . . .
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan tujuan. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
Rumusan Tujuan ..............(lanjutan)
18
4. Mengakomodasi masukan dari berbagai pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 5. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan argumen legal yuridis yang dapat diacu oleh sekolah/madrasah dalam penyusunan tujuan. Inti uraian: Cukup jelas, selanjutnya dapat dibaca lebih lengkap dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
60
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Contoh Tujuan Tahap I (2010 – 2013)
19
1. Meningkatkan pengamalan 5 S (Senyum, Salam, Sapa, Sopan, dan Santun) pada seluruh warga sekolah. 2. Meningkatkan pengamalan shalat berjamaah (zhuhur) di madrasah. 3. Meningkatkan nilai rata-rata UN secara berkelanjutan. 4. Mewujudkan tim olahraga dan kesenian yang mampu bersaing di tingkat provinsi dan nasional. 5. Meningkatkan jumlah lulusan yang diterima di sekolah/madrasah atau perguruan tinggi yang baik. 6. Meningkatkan kepedulian warga madrasah terhadap kesehatan, kebersihan, dan keindahan lingkungan madrasah.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan tujuan di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan tujuan yang baik sesuai dengan konteks layanan utama/tupoksinya • Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan salah satu tujuan dalam RKS/M saat ini yang mengacu kepada misi dan gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang misi. • Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh tujuan lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh tujuan yang konkrit. 20
Contoh Tujuan Tahap II (2014 – 2017) 1. Mewujudkan tim olimpiade matematika, sains dan KIR yang mampu bersaing di tingkat nasional. 2. Meningkatkan jumlah sarana dan prasarana serta pemanfaatannya yang mendukung peningkatan prestasi akademik dan non akademik. 3. Meningkatkan jumlah peserta didik yang menguasai bahasa Inggris dan Arab secara aktif. 4. Mewujudkan sekolah sebagai lembaga pendidikan yang diperhitungkan oleh masyarakat kabupaten pada khususnya dan provinsi pada umumnya. 5. Mewujudkan sekolah ini sebagai sekolah rujukan di tingkat kabupaten/kota dan provinsi.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
61
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan tujuan di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan tujuan yang baik sesuai dengan konteks layanan utama/ tupoksinya • Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan salah satu tujuan dalam RKS/M-nya saat ini yang mengacu kepada misi dan gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang misi. • Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh tujuan lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh tujuan yang konkrit.
Menentukan Sasaran • • • •
21
Sasaran adalah tantangan utama yang akan dicapai sekolah/madrasah dalam waktu empat tahun ke depan. Sasaran disusun untuk mencapai tujuan. Penetapan sasaran sebagai pedoman dalam penyusunan program dan kegiatan. Menggunakan rumusan SMART (Specifik/khusus, Measurable/terukur, Achievable/dapat dicapai, Realistic/realistis dan Timebound/kerangka waktu)
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan konsep pemahaman tentang sasaran sekolah/madrasah dan kriteria utama penyusunan sasaran sekolah/madrasah yang baik. Inti uraian: • Berbeda dengan 3 elemen sebelumnya penyusunan sasaran diharapkan tidak lagi bersifat kualitatif akan tetapi kuantitatif. • Secara hirarki sasaran disusun untuk mewujudkan tujuan sekolah/madrasah yang ada. • Penyusunan sasaran penting adanya agar program dan kegiatan dapat disusun secara lebih baik. • Format penyusunan sasaran yang baik menggunakan pola SMART. - Specifik, jelas untuk fokus pada layanan tertentu. - Measurable/terukur; dituliskan berupa jumlah, rasio maupun % yang akan dicapai. - Achievable, dapat dicapai menggunakan sumber daya yang tersedia. - Realistic, wajar sesuai dengan trend pencapaian selama 5 tahun terakhir. - Timebound, terdapat kerangka waktu yang jelas dalam 4 tahun pelajaran/4 tahun anggaran.
62
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Langkah-langkah Menentukan Sasaran:
22
1. Mengidentifikasi harapan pemangku kepentingan. 2. Merumuskan tantangan sekolah/madrasah. 3. Menetapkan tantangan utama (prioritas) tantangan sekolah/ madrasah. 4. Menentukan penyebab utama tantangan. 5. Menentukan alternatif pemecahan tantangan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pedoman langkah dalam menyusun sasaran dan menetukan target sasaran di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Uraikan dan jelaskan 5 tahapan utama langkah praktis dalam menyusun dan menentukan sasaran. • Informasi lebih lanjut, pelatih dapat membaca lembar bahan bacaan Sesi 3 Modul 2 pembahasan Menyusun dan Menentukan Sasaran.
Contoh Sasaran • • •
23
Meningkatnya rata-rata nilai UASBN Matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8) pada tahun ajaran 2010-2012. Meningkatnya rata-rata nilai UASBN IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8) pada tahun ajaran 2010-2012. Terselesaikannya 100% pembangunan masjid sekolah/madrasah dan melengkapi berbagai sarana yang dibutuhkan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
63
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran konkrit sebuah pernyataan sasaran di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Sekolah/madrasah dapat mengembangkan rumusan sasaran yang baik sesuai dengan tujuan sekolah/madrasah. • Pelatih dapat meminta peserta untuk menyebutkan asal sekolah/madrasahnya dan menyebutkan salah satu sasaran sekolah/madrasah dalam eksisting RKS/M-nya dan gambaran perubahannya setelah mengikuti uraian tentang sasaran. • Pelatih dapat menambahkan contoh-contoh sasaran lainnya untuk memperkaya peserta dalam contoh penyusunan sasaran secara konkrit.
24
Tanya Jawab, Latihan dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Memberikan ruang bagi peserta untuk mengklarifikasi, menanyakan konsep yang belum dipahami atau tidak disetujui bahkan bila mungkin memberikan kesempatan untuk berbagi pengalaman dalam proses penyusunan Inti uraian: • Kesimpulan memberikan catatan penting pokok-pokok persoalan sekaligus tantangan dalam menyusun visi-misi-tujuan-sasaran. • Pelatih mengkonfirmasi balik kepada peserta dengan menanyakan apakah tujuan sesi ini telah dicapai?
64
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
III. Latihan Penyusunan Visi, Misi Tujuan dan Sasaran A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Peserta dapat merumuskan visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah sesuai dengan kriteria yang baik 2. Peserta dapat mengevaluasi penyusunan visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah masing-masing berdasarkan kriteria yang baik.
Waktu
60 menit
Tahapan Kegiatan
1. Tiap kelompok dipersilahkan berdiskusi untuk merumuskan sebuah hirarki rencana strategis sekolah/madrasah yang terdiri dari visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah. 2. Peserta diminta untuk membuka dokumen perencanaan sekolah/madrasah yang telah disusun (bila ada), sebagaimana bahan acuan awal untuk menyusun dokumen perencanaan strategis di sekolah/madrasah. 3. Kelompok diminta memastikan bahwa rumusan visi-misitujuan-sasaran-program dan kegiatan yang disusun sesuai dengan kriteria penyusunan. 4. Kelompok diminta untuk hanya memilih/menuliskan satu pernyataan saja dari setiap elemen perencanaan strategis yang diminta 5. Tuliskan hasil diskusi tersebut pada kertas plano. 6. Salah seorang anggota masing-masing kelompok memaparkan hasil diskusi tersebut. Kelompok lain silahkan untuk menanggapi dan memberikan masukan. 7. Kelompok pemapar membuat simpulan akhir rumusan visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah/madrasah tersebut. 8. Pelatih utama memberikan catatan tambahan ataupun ulasan penegasan hal-hal penting yang harus di perhatikan oleh peserta berdasarkan pengamatan hasil kerja kelompok.
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir.
Simpulan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
65
B. Lembar Kerja Merumuskan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran
66
No
Elemen
1
Visi
2
Misi
3
Tujuan
4
Sasaran
Pernyataan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
IV. Lembar Bahan Bacaan Menentukan Kondisi Sekolah/Madrasah yang Diharapkan Setelah menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini, langkah berikut yang harus dilakukan adalah menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan. Untuk menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan, ada 4 (empat) langkah yang harus dilakukan oleh penyusun RKS/M, yaitu: (1) merumuskan visi sekolah/madrasah, (2) merumuskan misi sekolah/madrasah, (3) merumuskan tujuan sekolah/madrasah, dan (4) menentukan sasaran kegiatan sekolah/ madrasah. Mengacu kepada Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dinyatakan bahwa sekolah/madrasah merumuskan dan menetapkan serta mengembangkan visi, misi, dan tujuan sekolah/madrasah. Berikut ini penjelasan mengenai bagaimana cara merumuskan visi, misi, tujuan, dan sasaran kegiatan sekolah/madrasah. (1) Merumuskan Visi Sekolah/Madrasah Visi sekolah/madrasah adalah gambaran sekolah/madrasah yang diinginkan di masa depan. Visi sekolah/madrasah dikembangkan sesuai dengan keinginan atau cita-cita sekolah/madrasah dengan tetap berkepribadian Indonesia. Artinya visi suatu sekolah/madrasah harus mengacu pada kondisi lingkungan sekolah/madrasah dan daerah, namun juga harus berorientasi pada tujuan pendidikan dasar dan tujuan pendidikan nasional. Hal ini untuk menghindari terjadinya kekeliruan bahwa sekolah/madrasah ’bebas’ menentukan visinya dan tidak terkait dengan kebijakan pihak lain. Di samping itu, visi sekolah/madrasah juga harus mempertimbangkan potensi yang dimiliki sekolah/madrasah dan harapan masyarakat. Artinya, jenis dan mutu layanan pendidikan seperti apa yang diharapkan oleh orang tua peserta didik dan masyarakat untuk mewujudkan harapan tersebut. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah dijelaskan bahwa visi sekolah/madrasah: 1. Dijadikan sebagai cita-cita bersama warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan pada masa yang akan datang. 2. Mampu memberikan inspirasi, motivasi, dan kekuatan pada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 3. Dirumuskan berdasar masukan dari berbagai warga sekolah/madrasah dan pihak-pihak yang berkepentingan selaras dengan visi institusi di atasnya serta visi pendidikan nasional. 4. Diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah dengan memperhatikan masukan komite sekolah/madrasah. 5. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 6. Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat. Dalam perumusan visi sekolah/madrasah perlu memperhatikan rambu-rambu berikut ini: 1. Mengacu kepada landasan filosofis bangsa, UUD, dll. yang bersifat baku dan telah menjadi pegangan hidup bangsa Indonesia;
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
67
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Memiliki indikator pengembangan prestasi akademik dan non akademik; Berkepribadian, nasionalisme, budaya nasional Indonesia; Perkembangan era global; Perkembangan IPTEK Dilandasi oleh keimanan dan ketakwaan; Sesuai konteks daerah, sekolah/madrasah, visi yayasan; Belum operasional; Menggambarkan harapan masa datang.
Contoh rumusan visi sekolah/madrasah: “Terwujudnya lulusan SMP yang beriman, berilmu, dan beramal saleh serta memiliki daya saing di bidang IPTEK, olahraga dan berwawasan lingkungan” Indikator-indikatornya adalah: 1. Menjadikan ajaran-ajaran dan nilai-nilai agama sebagai pandangan hidup, sikap hidup, dan keterampilan hidup dalam kehidupan sehari-hari. 2. Memiliki daya saing yang tinggi dalam mencapai prestasi UN. 3. Memiliki daya saing dalam memasuki sekolah/madrasah dan perguruan tinggi yang baik. 4. Memiliki daya saing dalam olimpiade matematika, sain, dan KIR pada tingkat lokal, nasional, dan internasional. 5. Memiliki daya saing dalam prestasi ICT. 6. Memiliki daya saing dalam prestasi seni dan olahraga. 7. Memiliki kepedulian yang tinggi terhadap lingkungan 8. Memiliki kemandirian, kemampuan beradaptasi, dan survive di lingkungannya. 9. Memiliki lingkungan sekolah/madrasah yang aman, nyaman, dan kondusif untuk belajar. (2) Merumuskan Misi Sekolah/Madrasah Misi sekolah/madrasah adalah tindakan atau upaya untuk mewujudkan visi. Jadi misi merupakan penjabaran visi dalam bentuk rumusan tugas, kewajiban, dan rancangan tindakan yang dijadikan arahan untuk mewujudkan visi sekolah/madrasah. Dengan kata lain, misi adalah bentuk layanan untuk memenuhi tuntutan sekolah/madrasah yang dituangkan dalam visi dengan berbagai indikatornya. Rumusan misi selalu dalam bentuk kalimat yang menunjukkan ’tindakan’ dan bukan kalimat yang menunjukkan ’keadaan’ sebagaimana pada rumusan visi. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa misi sekolah/madrasah: 1. Memberikan arah dalam mewujudkan visi sekolah/madrasah sesuai dengan tujuan Pendidikan nasional. 2. Merupakan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu tertentu. 3. Menjadi dasar program pokok sekolah/madrasah. 4. Menekankan pada kualitas layanan peserta didik dan mutu lulusan yang diharapkan oleh sekolah/madrasah. 5. Memuat pernyataan umum dan khusus yang berkaitan dengan program sekolah/madrasah. 6. Memberikan keluwesan dan ruang gerak pengembangan kegiatan satuan-satuan unit sekolah/madrasah yang terlibat. 7. Dirumuskan berdasarkan masukan dari segenap pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah.
68
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
8. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. 9. Ditinjau dan dirumuskan kembali secara berkala sesuai dengan perkembangan dan tantangan di masyarakat. Bertolak dari visi dan indikator-indikator tersebut di atas, maka contoh rumusan misi adalah sebagai berikut: 1. Menumbuhkembangkan sikap, perilaku, dan amaliah yang berlandaskan agama (Islam) di sekolah/madrasah. 2. Menumbuhkan semangat belajar agama Islam. 3. Melaksanakan bimbingan dan pembelajaran aktif, kreatif, efektif, dan menarik sehingga peserta didik berkembang secara optimal sesuai dengan potensi yang mereka miliki. 4. Menumbuhkan semangat keunggulan secara intensif dan daya saing yang sehat kepada seluruh warga sekolah/madrasah baik prestasi akademik maupun non akademik. 5. Menata lingkungan sekolah/madrsah yang bersih, sehat, dan indah. 6. Mendorong, membantu dan memfasilitasi peserta didik untuk mengembangkan kemampuan, bakat, dan minatnya sehingga dapat dikembangkan secara lebih optimal dan memiliki daya saing yang tinggi. 7. Mengembangkan life skills dalam setiap aktivitas pendidikan. 8. Mengembangkan sikap kepekaan terhadap lingkungan. 9. Menerapkan manajemen partisipatif dengan melibatkan seluruh warga sekolah/madrasah, komite sekolah/madrasah, dan para pemangku kepentingan dalam pengambilan keputusan. 10. Mewujudkan sekolah/madrasah sebagai lembaga pendidikan yang memperoleh kepercayaan dari masyarakat. (3) Merumuskan Tujuan Sekolah/Madrasah Tujuan sekolah/madrasah. Setelah visi dan misi dirumuskan, kemudian berdasarkan visi dan misi tersebut sekolah/madrasah merumuskan tujuan sekolah/madrasah selama lima tahun ke depan menuju standar pelayanan minimal (SPM) dan atau standar nasional pendidikan (SNP). Dengan demikian, tujuan sekolah/madrasah pada dasarnya merupakan langkah untuk mewujudkan visi sekolah/madrasah dalam jangka waktu tertentu. Tujuan tingkat satuan pendidikan merupakan rumusan mengenai apa yang diinginkan pada kurun waktu tertentu. Dalam Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 dijelaskan bahwa tujuan sekolah/madrasah: 1. Menggambarkan tingkat kualitas yang perlu dicapai dalam jangka menengah (empat tahunan). 2. Mengacu pada visi, misi, dan tujuan pendidikan nasional serta relevan dengan kebutuhan masyarakat. 3. Mengacu pada standar kompetensi lulusan yang sudah ditetapkan oleh sekolah/madrasah dan Pemerintah. 4. Mengakomodasi masukan dari berbagai pihak yang berkepentingan termasuk komite sekolah/madrasah dan diputuskan oleh rapat dewan pendidik yang dipimpin oleh kepala sekolah/madrasah. 5. Disosialisasikan kepada warga sekolah/madrasah dan segenap pihak yang berkepentingan. Visi dan misi sekolah/madrasah terkait dengan jangka waktu yang panjang, bisa antara 10 – 15 tahun; sedangkan tujuan sekolah/madrasah dikaitkan dengan jangka waktu menengah dan pendek (1-4 tahun). Dengan demikian, tujuan sekolah/madrasah dapat berwujud sebagian
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
69
dari visi yang sudah ditentukan bersama. Sebagai contoh, satu sekolah/madrasah telah menetapkan visinya dengan 10 indikator, maka tujuan sekolah/madrasah dapat dibagi ke dalam dua tahap berikut ini: Tujuan sekolah/madrasah tahap I (2010 – 2013) berusaha mencapai: 1. Meningkatkan pengamalan 5 S (Senyum, Salam, Sapa, Sopan, dan Santun) pada seluruh warga sekolah/madrasah; 2. Meningkatkan pengamalan shalat berjamaah (zhuhur) di sekolah/madrasah; 3. Meningkatkan nilai rata-rata UN secara berkelanjutan; 4. Mewujudkan tim olahraga dan kesenian yang mampu bersaing di tingkat provinsi dan nasional; 5. Meningkatkan jumlah lulusan yang diterima di sekolah/madrasah atau perguruan tinggi yang baik; 6. Meningkatkan kepedulian warga sekolah/madrasah terhadap kesehatan, kebersihan, dan keindahan lingkungan sekolah/madrasah. Tujuan Sekolah/Madrasah tahap II (2014 – 2017) berusaha mencapai: 1. Mewujudkan tim olimpiade matematika, sain dan KIR yang mampu bersaing di tingkat nasional; 2. Meningkatkan jumlah sarana dan prasarana serta pemanfaatannya yang mendukung peningkatan prestasi akademik dan non akademik; 3. Meningkatkan jumlah peserta didik yang menguasai bahasa Inggris dan Arab secara aktif; 4. Mewujudkan sekolah/madrasah sebagai lembaga pendidikan yang diperhitungkan oleh masyarakat kabupaten/kota khususnya dan provinsi pada umumnya; 5. Mewujudkan sekolah/madrasah sebagai sekolah/madrasah rujukan di tingkat kabupaten/ kota dan provinsi. (4) Menentukan Sasaran Sasaran adalah tantangan utama yang akan dicapai sekolah/madrasah dalam waktu empat tahun ke depan. Penetapan sasaran sekolah/madrasah ini bertujuan untuk dijadikan pedoman dalam menyusunan program dan kegiatan yang akan dilakukan dalam waktu tertentu guna merealisasikan alternatif pemecahan tantangan yang telah dirumuskan. Langkah-langkah dalam menentukan sasaran: Setelah visi, misi, tujuan sekolah/madrasah ditentukan, langkah berikutnya adalah menentukan sasaran kegiatan. Berikut adalah langkah-langkah dalam menentukan sasaran. 1. Mengidentifikasi Harapan Pemangku Kepentingan Dalam menentukan harapan pemangku kepentingan sebaiknya dirumuskan bersama dengan para pemangku kepentingan. Hal ini penting karena keterlibatan aktif dari semua pemangku kepentingan adalah salah satu kunci keberhasilan sebuah sekolah/madrasah. Keterlibatan mereka harus diupayakan dari sejak awal. Jika mereka terlibat dalam menganalisis kondisi sekolah/madrasah, merumuskan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan dan ikut terlibat dalam proses pembuatan rencana kerja sekolah/madrasah, maka keterlibatan mereka dalam pelaksanaan program-program kerja sekolah/madrasah juga akan meningkat
70
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Pertanyaan kunci yang harus dijawab dalam menetapkan harapan pemangku kepentingan adalah: Seperti apa seharusnya sekolah/madrasah ini empat tahun mendatang? Atau apa harapan-harapan yang dianggap penting oleh pemangku kepentingan dan yang menjadi perhatian mereka dalam kinerja sekolah/madrasah? Dalam menetapkan harapan pemangku kepentingan hendaknya: a. Dirumuskan berdasarkan hasil evaluasi diri sekolah/madrasah dan atau simpulan profil sekolah/madrasah saat ini, bagian mana yang akan ditingkatkan, diperbaiki atau dicapai dalam empat tahun ke depan; b. Berorientasi pada peningkatan/perbaikan sekolah/madrasah (school improvement), termasuk memperkuat kapasitas sekolah/madrasah dalam mengembangkan ilmu pengetahuan dan menyampaikan pengetahuan tersebut kepada peserta didik, serta memperkuat kapasitas sekolah/madrasah dalam kolaborasi yang dibangun atas dasar kepercayaan; c. Mencakup bukan hanya harapan penyedia layanan (service provider), tetapi juga pengguna layanan (service ); d. Mengacu pada visi dan misi serta tujuan yang sudah dimiliki oleh sekolah/madrasah e. Mengacu kepada standar pelayanan minimal (SPM), dan/atau standar nasional pendidikan (SNP). Berikut ini adalah tabel untuk membantu merumuskan harapan pemangku kepentingan sekolah/madrasah. Tabel 1. Contoh Kategori, Hasil EDS/Profil Sekolah/Madrasah dan Harapan Pemangku Kepentingan Kategori/Aspek Pengembangan
Hasil EDS/Profil Sekolah/ Madrasah
SPM/SNP
Harapan Pemangku Kepentingan
1
2
3
4
II. Kurikulum dan Kegiatan Pembelajaran Nilai Ujian Nasional (UN).
Rata-rata nilai UN selama tiga tahun terakhir mengalami penurunan untuk pelajaran Matematika (7,55 ; 6,77 ; 6,49) dan IPA (7,02 ; 6,80 ; 6,74), tetapi masih berada di atas rata-rata tingkat kabupaten (Matematika 6,30; IPA 6,71).
Nilai rata-rata UN untuk pelajaran Matematika dan IPA naik menjadi 8,00
Kelulusan
Persentase kelulusan UN tiga tahun terakhir 100%
Persentase kelulusan UN 100%
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
71
2. Merumuskan Tantangan Sekolah/Madrasah Perbedaan antara apa yang menjadi harapan sekolah/madrasah dengan hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau apa yang ada dalam profil sekolah/madrasah pada tabel 1, kolom 2 dan 3, merupakan tantangan sekolah/madrasah.1 Yang perlu diperhatikan dalam perumusan tantangan adalah bagaimana tantangan tersebut dapat diwujudkan berdasarkan harapan yang telah dirumuskan tadi untuk mencapai prestasi tertentu atau mempertahankan keberhasilan/prestasi sekolah/madrasah yang telah dicapainya selama ini. Tantangan sekolah/madrasah sebaiknya dirumuskan secara spesifik, artinya rumusan tantangan harus menunjukkan: a. Apabila berkaitan dengan nilai mata pelajaran, maka perlu dirumuskan besaran tantangan, dan di kelas mana saja, apakah angka merupakan angka rata-rata atau angka absolute; kalau angka rata-rata, maka rata-rata yang mana (mean, median dan seterusnya); b. Apabila berkaitan dengan guru, maka perlu dirumuskan guru di kelas mana saja; apakah guru semua kelompok umur atau kelompok umur tertentu, apakah semua mata pelajaran atau satu mata pelajaran saja, dan seterusnya; c. Apabila berkaitan dengan buku/bahan ajar, maka perlu dirumuskan mata pelajaran mana saja, atau semua mata pelajaran, buku teks, buku referensi; buku pegangan peserta didik atau guru, untuk kelas mana saja dan seterusnya. 3. Menetapkan Tantangan Utama (Prioritas) Banyak tantangan yang harus diwujudkan oleh sekolah/madrasah dalam meningkatkan mutu pendidikan, namun karena keterbatasan-keterbatasan sekolah/madrasah seperti sumber daya manusia, pendanaan, fasilitas dan sebagainya; maka sekolah/madrasah sebaiknya memfokuskan diri pada beberapa tantangan yang memiliki pengaruh besar pada kinerja sekolah/madrasah secara keseluruhan. Tantangan inilah yang disebut tantangan utama (prioritas). Tantangan utama dipilih dari urutan prioritas tantangan tertinggi dan diperkirakan masih dapat ditangani sampai akhir periode RKS/M. Penetapan tantangan utama ini juga tergantung kepada kebijakan sekolah/madrasah. Sekolah/ Madrasah yang menentukan sampai urutan ke berapa tantangan tersebut dianggap sebagai tantangan utama atau prioritas. Hal-hal di bawah ini dapat digunakan sebagai pedoman untuk menentukan tantangan utama. a. Tingkat kepentingan suatu tantangan terhadap keseluruhan tujuan pengembangan/ peningkatan mutu; b. Besaran tantangan (besarnya perbedaan antara harapan dengan kondisi nyata sekolah/ madrasah); c. Sumber daya manusia yang tersedia untuk menangani tantangan tersebut, baik yang ada sekarang maupun yang akan datang; d. Perkiraan jumlah biaya dan dana yang akan diperoleh; e. Kesiapan sekolah/madrasah dalam menghadapi tantangan tersebut dan sebagainya. Berikut ini contoh rumusan kesimpulan profil, harapan pemangku kepentingan, tantangan, dan tantangan utama (prioritas). 1
72
Manual MBE juga menyebutnya Tantangan. Sedangkan buku “Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah” yang diterbitkan oleh Direktorat PLP (untuk selanjutnya disebut Buku MBS), menyebutnya “Tantangan Nyata”
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Tabel 2. Contoh Rumusan Identifikasi Tantangan (Kesimpulan Hasil EDS/Profil Sekolah/Madrasah, Harapan dan Tantangan) Kategori
1
Kesimpulam Hasil EDS/ SPM/ Profil Sekolah/Madrasah SNP
Harapan Pemangku Kepentingan
Tantangan
Tantangan Utama (Prioritas)
3
4
4
Rata-rata nilai UN selama tiga tahun terakhir mengalami penurunan untuk mata pelajaran matematika (7,55 ; 6,77 ; 6,49) dan IPA (7,02 ; 6,80 ; 6,74), tetapi masih berada di atas rata-rata tingkat kabupaten (matematika 6,30; IPA 6,71).
Nilai rata-rata UN untuk mata pelajaran matematika dan IPA menjadi 8,00.
Menaikkan ratarata nilai UN matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
1
Menaikkan ratarata nilai UN IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
2
Persentase kelulusan UN tiga tahun terakhir 100%.
Persentase kelulusan UN 100%.
Mempertahankan persentase kelulusan UN 100%.
3
2
II. Kurikulum dan Kegiatan Pembelajaran Rata-rata Nilai UN
Persentase Kelulusan
Setelah menentukan tantangan utama (prioritas), yang harus dilakukan kemudian adalah menganalisis pemecahan tantangan utama tersebut. Untuk itu, ada dua langkah yang harus dilakukan, yaitu: (1) menentukan penyebab utama tantangan, dan (2) menetapkan alternatif pemecahan tantangan. Seperti telah dikemukakan sebelumnya bahwa sasaran adalah tantangan utama yang akan dicapai sekolah/madrasah dalam waktu empat tahun ke depan. Penetapan sasaran sekolah/madrasah ini bertujuan untuk dijadikan pedoman dalam menyusunan program dan kegiatan yang akan dilakukan dalam waktu tertentu guna merealisasikan alternatif pemecahan tantangan yang telah dirumuskan. Penentuan sasaran yang baik, di samping harus mengacu kepada visi, misi, dan tujuan sekolah/ madrasah yang telah ditetapkan, juga harus memperhatikan tiga hal, yaitu: 1) realistis, 2) dapat diukur, dan 3) spesifik. a. Penentuan sasaran yang realistis, misalnya tantangan nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika peserta didik sebesar 1,51 (dari harapan 8 dan kenyataan 6,49). Keputusan menentukan sasaran sebesar 1,51 (satu koma lima satu) harus menimbang dengan matang terutama tingkat kesiapan sekolah/madrasah dan faktor-faktor pendukung lainnya; b. Rumusan sasaran baik secara kualitatif ataupun kuantitatif harus dapat diukur; c. Sasaran harus dirumuskan secara spesifik. Misalnya: nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1,51 pada tahun berapa dalam periode pelakasanaan RKS/M .
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
73
Tabel 3. Contoh Sasaran No
Tantangan Utama
1
Menaikkan rata-rata nilai UN Matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8)
Nilai rata-rata UN Matematika naik sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
Menaikkan rata-rata nilai UN IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
Nilai rata-rata UN IPA naik sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
2
Sasaran
4. Menentukan Penyebab Utama Tantangan Untuk memenuhi harapan para pemangku kepentingan, sekolah/madrasah menghadapi dua masalah yang berbeda. Pertama, bagaimana membenahi kondisi sekolah/madrasah yang ada, dan kedua, bagaimana meningkatkan upaya untuk mencapai harapan yang dicita-citakan tadi. Oleh karena itu, perlu dicari apa yang menyebabkan tantangan tersebut muncul. Penyebab tantangan akan banyak dijumpai, namun penyusun RKS/M sebaiknya berkonsentrasi pada penyebab yang paling berpengaruh, yang disebut penyebab utama tantangan. Untuk itu, kita perlu mengidentifikasi beberapa penyebab tantangan, dan kemudian memilihnya yang benarbenar mempunyai pengaruh besar terhadap adanya tantangan tersebut. Cara Menentukan Penyebab Utama Tantangan adalah: a. Mendaftar penyebab tantangan; b. Memilih penyebab utama tantangan. Mendaftar Penyebab Tantangan. Untuk ini, pertama perlu diidentifikasi semua hal yang mungkin terkait dengan adanya tantangan. Kemudian mendaftarnya satu persatu apakah hal tersebut berpengaruh cukup kuat terhadap terjadinya tantangan. Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam mendaftar penyebab tantangan antara lain: • Kaitan langsung antara penyebab dengan tantangan (semakin langsung keterkaitannya semakin tinggi prioritasnya); • Kaitan dengan sumber daya yang perlu disediakan (semakin sedikit sumber daya yang diperlukan tetapi besar pengaruhnya pada penanganan tantangan, maka semakin tinggi urutan prioritasnya). Memilih Penyebab Utama Tantangan. Setelah ditentukan urutan besar kecilnya pengaruh, barulah ditentukan penyebab mana yang merupakan penyebab utama tantangan. Suatu penyebab dianggap sebagai penyebab utama apabila pengaruhnya terhadap tantangan cukup besar. Penentuan penyebab utama tantangan tersebut dilakukan oleh penyusun RKS/ M melalui diskusi.
74
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Tabel 4. Contoh Daftar Penyebab Tantangan Utama dan Penyebab Utama No 1
2
Tantangan Utama Menaikkan rata-rata nilai UN pelajaran matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8)
Menaikkan rata-rata nilai UN mata pelajaran IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
Daftar Penyebab Utama Tantangan
Penyebab Utama Ya
1. Kompetensi pedagogik guru matematika masih kurang memadai; 2. Dukungan orang tua peserta didik terhadap pembelajaran anak masih kurang; 3. Buku penunjang untuk mata pelajaran matematika kurang.
V
1. Kompetensi profesional guru mata pelajaran IPA masih kurang memadai; 2. Media dan sumber belajar untuk mata pelajaran IPA kurang memadai.
V
Bukan
V
V
V
5. Menentukan Alternatif Pemecahan Tantangan Langkah berikutnya adalah memikirkan alternatif pemecahan tantangan utama. Alternatifalternatif pemecahan yang diidentifikasi akan memperkaya sekolah/madrasah dalam memilih program yang akan dipilih untuk mengatasi tantangan. Setelah penyebab utama diketahui, langkah berikutnya adalah upaya untuk mengatasinya. Oleh karena itu, sekolah/madrasah harus mencari alternatif-alternatif pemecahan tantangan tersebut. Membuat Daftar Alternatif Pemecahan Tantangan Tidak ada rumus baku bagaimana cara mencari alternatif pemecahan tantangan. Karena setiap tantangan mempunyai solusi tersendiri. Dalam mencari solusi tantangan perlu memperhatikan paling sedikit tiga hal berikut: 1. Harus dirumuskan dalam kaitannya dengan penyebab utama tantangan; 2. Harus dapat memberikan kontribusi dalam mengatasi tantangan utama; 3. Alternatif pemecahan tersebut harus memiliki kesesuaian dengan kesiapan sekolah/ madrasah sebagaimana tampak dalam hasil evaluasi diri sekolah atau profil sekolah/ madrasah. Menetapkan Alternatif Pemecahan Tantangan Utama Alternatif pemecahan boleh dirumuskan sebanyak mungkin, namun karena keterbatasan sarana, sumber daya dan dana sekolah/madrasah, maka alternatif pemecahan bisa dibatasi mungkin hanya 2 sampai 3 alternatif pemecahan yang menjadi prioritas utama dalam mengatasi penyebab utama dan membantu sekolah/madrasah dalam mencapai sasaran.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
75
Tabel 5. Contoh Analisis Pemecahan Tantangan Tantangan Utama
Penyebab Utama
Menaikkan ratarata nilai UN mata pelajaran matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8)
1. Kompetensi pedagogik (pembelajaran) guru matematika masih kurang memadai.
2. Dukungan orang tua peserta didik terhadap pembelajaran anaknya masih kurang.
3. Buku Penunjang untuk pelajaran matematika kurang
Menaikkan ratarata nilai UN mata pelajaran IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
1. Kompetensi profesional guru IPA masih kurang memadai.
2. Media dan sumber belajar kurang memadai.
76
Alternatif Pemecahan
Alternatif Pemecahan Terpilih
1.1. Memotivasi semua guru matematika kelas 6 untuk mengikuti pendidikan ke jenjang pendidikan S1.
-
1.2. Meningkatkan partisipasi 3 guru matematika kelas 6 dalam kegiatan KKG.
-
1.3. Meningkatkan kompetensi 3 guru matematika kelas 6 dalam strategi pembelajaran PAKEM/CTL.
√
2.1. Sosialisasi kepada orang tua kelas 6 mengenai pentingnya memberikan dukungan belajar kepada anak.
√
2.2. Menjalin kerjasama antara orang tua peserta didik kelas 6 dengan pihak sekolah/madrasah dalam bimbingan belajar anak.
-
2.3. Orang tua peserta didik kelas 6 membantu belajar peserta didik di rumah dengan menyediakan sumber belajar yang diperlukan.
-
2.4. Mengaktifkan kegiatan paguyuban kelas 6.
-
3.1. Menyediakan modul pembelajaran matematika kelas 6.
√
3.2. Melengkapi buku sumber mata pelajaran matematika kelas 6.
√
3.3. Bekerjasama dengan penerbit buku untuk pengadaan buku sumber matematika kelas 6.
-
1.1. Memotivasi semua guru IPA kelas 6 untuk mengikuti pendidikan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
-
1.2. Mengirimkan 3 guru IPA kelas 6 mengikuti pelatihan mata pelajaran IPA.
√
1.3. Meningkatkan partisipasi guru IPA kelas 6 dalam kegiatan KKG.
-
1.4. Meningkatkan kompetensi 3 orang guru IPA kelas 6 dalam strategi pembelajaran PAKEM /CTL.
√
1.5. Meningkatkan kompetensi pedagogik 3 guru IPA kelas 6 dalam bidang pemilihan dan penggunaan media/ sumber belajar IPA yang tepat.
√
2.1 Memanfaatkan berbagai sumber/ media belajar IPA kelas 6 (lingkungan, buku, nara sumber, dll.).
-
2.2 Pemanfaatan barang bekas, murah, mudah terjangkau siswa, dan aman sebagai sumber belajar.
√
2.3 Menyediakan alat peraga sederhana dan murah buatan guru maupun peserta didik atau orang tua peserta didik.
√
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 3
Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, dan Jadwal Kegiatan
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Salah satu kebijakan pemerintah saat ini adalah mengembangkan otonomi sekolah/ madrasah. Manajemen berbasis sekolah (MBS) merupakan salah satu cara untuk mewujudkan kebijakan tersebut. Salah satu aspek kunci keberhasilan MBS adalah sekolah/madrasah membuat program yang berbasis data. Hanya dengan program yang berbasis data serta pemilihan program sesuai dengan kebutuhan dan kondisi sekolah/madrasah saat inilah, mutu pendidikan di sekolah/madrasah akan dapat ditingkatkan dan kewajiban untuk menuntaskan wajib belajar 9 tahun dapat dipenuhi, terutama untuk anak dari keluarga yang kurang mampu secara ekonomi. Sedangkan indikator kinerja diperlukan untuk mengukur ketercapaian program/kegiatan yang telah dilaksanakan. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: 1. Konsep dan cara merumuskan program. 2. Cara menentukan penanggungjawab program. 3. Konsep dan cara merumuskan indikator kinerja. 4. Konsep dan cara merumuskan kegiatan. 5. Cara menyusun jadwal kegiatan. C. Pokok Bahasan 1. Pengertian dan Langkah-langkah Penyusunan Program serta Penentuan Penanggungjawab Program. 2. Pengertian, dan Langkah-langkah dalam Merumuskan Indikator Kinerja. 3. Pengertian dan Langkah-langkah dalam Merumuskan Kegiatan serta Jadwal Kegiatan. D. Waktu Total waktu yang disediakan untuk sesi ini adalah 90 menit. E. Metode 1. Ceramah. 2. Latihan/kerja kelompok. 3. Tanya jawab.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
77
4
F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis, spidol, kertas HVS, kertas plano, flipchart. 2. Silabus Modul 2. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 4. Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Jadwal Kegiatan. 4. Power point (PPt 1 – 15). 5. Latihan 1 Sesi 4 - Tabel Penyusunan Program a. Instruksi Pelatih b. Lembar Kerja. 6. Lembar Bahan Bacaan - Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Jadwal Kegiatan. G. Strategi Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahulan
Menjelaskan kepada peserta tujuan sesi ini, serta harapan-harapan yang bisa dicapai oleh peserta.
5 menit
PPt 1-3
Tahap 2. Materi Pengantar Tentang Program
Menjelaskan kepada peserta konsep program dan cara-cara merumuskan sebuah program serta menetapkan penanggung jawab program disertai contoh yang jelas dengan menggunakan Tabel 1.
20 menit
PPt 4-8
Tahap 3. Indikator Kinerja Program
Menjelaskan kepada peserta konsep tentang indikator kinerja (program) dan cara-cara merumuskan indikator kinerja disertai contoh yang jelas dengan menggunakan tabel pembantu.
15 menit
PPt 9-10 LBB Sesi 4
Tahap 4. Merumuskan Kegiatan
Menjelaskan kepada peserta tentang konsep kegiatan, dan cara-cara perumusan suatu kegiatan disertai contoh yang jelas dengan menggunakan tabel pembantu.
15 menit
PPt 11-12
Tahap 5. Latihan
1. Memberikan kesempatan kepada peserta untuk melakukan praktik penyusunan program menentukan penanggungjawab program, menetapkan indikator kinerja, kegiatan dan jadwal kegiatan. 2. Minta salah seorang peserta untuk memaparkan hasil pekerjaannya, peserta lain menanggapi dan memberikan masukan.
30 menit
PPt 13-14
Tahap 6. Penutup
Berikan kesimpulan tentang materi sesi ini secara keseluruhan dengan singkat dan padat sebagai kegiatan akhir sesi ini.
5 menit
PPt 15
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. 2. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah.
78
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
II. Power Point 1
Sesi 4 Program, Penanggungjawab Program, Indikator Kinerja, Kegiatan dan Jadwal Kegiatan
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran akan topik-topik yang tercakup dalam sesi ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan kepada peserta tentang topik-topik yang tercakup dalam Sesi 4 ini, dan diharapkan akan adanya motivasi dan ketertarikan peserta kepada topik-topik tersebut. 2
Tujuan Sesi Setelah mengikuti sesi ini, peserta mampu menjelaskan: • Konsep dan cara merumuskan program; • Cara menentukan penanggungjawab program; • Konsep dan cara merumuskan indikator kinerja; • Konsep dan cara merumuskan kegiatan; • Cara menyusun jadwal kegiatan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang apa-apa yang diharapkan dapat dicapai dalam sesi ini. Penelitian menunjukkan bahwa pembelajaran akan lebih efektif apabila tujuan yang akan dicapai dalam pembelajaran ini diinformasikan kepada peserta pada awal pembelajaran. Inti uraian: • Pelatih memaparkan secara singkat tentang tujuan yang ingin dicapai dalam sesi ini. • Sebutkan satau persatu tujuan sesi ini seperti yang dituliskan dalam slide. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
79
Pokok Bahasan • • •
3
Pengertian dan Langkah-langkah Penyusunan Program serta Penentuan Penanggungjawab Program. Pengertian, dan Langkah-langkah dalam Merumuskan Indikator Kinerja. Pengertian dan Langkah-langkah dalam Merumuskan Kegiatan serta Jadwal Kegiatan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang apa-apa yang akan dibahas dalam sesi ini. Inti uraian: Pelatih memaparkan tentang topik-topik yang akan dibahas dalam sesi ini secara singkat tapi jelas.
Apakah Program Itu? • •
4
Adalah kumpulan dua atau lebih kegiatan yang sejenis, dalam upaya untuk mencapai sasaran. Pengelompokan program sebaiknya disesuaikan dengan kategori program BOS 2010.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang konsep program dalam konteks pelatihan ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan apa itu program dan bagaimana pengelompokan program beserta contohcontoh nyata dari sekolah/madrasah sehingga memberikan pemahaman nyata bagi peserta.
80
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Tahapan Penyusunan Program • • • •
5
Identifikasi visi, misi, tujuan dan sasaran strategis sekolah/madrasah. Identifikasi kinerja sekolah/madrasah dan indikator kinerjanya. Penyusunan indikator kinerja program Penamaan program.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang tahapan yang harus dilakukan dalam penyusunan program. Inti uraian: Pelatih menjelaskan secara singkat tapi jelas tentang tahapan-tahapan yang harus dilalui dalam menyusun sebuah program. 6
Tabel 1. Contoh Sasaran dan Program Sasaran
Kategori/Program
Nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1.51 (dari 6.49 menjadi 8.0)
Kategori 5 : Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program 1 : Peningkatan kompetensi guru matematika Kategori 6 : Pengembangan Sarana dan Prasarana Program 1 : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Mengapa slide ini penting? Memberikan pehaman tentang keterkaitan yang erat antara program dengan sasaran yang merupakan target yang harus dicapai sekolah/madrasah (telah dirumuskan dalam Sesi 3).
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
81
Inti uraian: Pelatih menjelaskan bagaimana keterkaitan antara sasaran yang merupakan target yang harus dicapai sekolah/madrasah dengan program-program dalam upaya mencapai sasaran tersebut. 7
Menetapkan Penanggungjawab Program • • •
Penanggungjawab program adalah individu atau jabatan yang melekat pada individu, misalnya guru kelas atau guru mata pelajaran atau wakil kepala sekolah/madrasah, atau komite sekolah/madrasah. Bertanggung jawab terhadap keberhasilan dan kegagalan sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan. Bertanggung jawab terhadap tertib istrasi dan tertib waktu.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang siapa sebenarnya penanggungjawab program itu dan dalam hal apa ia harus bertanggungjawab. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang pentingnya keberadaan penanggungjawab dalam suatu program dalam keterlaksanaan program tersebut beserta hal-hal yang harus dipertanggungjawabkan sesuai dengan aturan yang berlaku.
Tabel 2. Contoh Sasaran, Program dan Penanggungjawab Program Sasaran Nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1.51 (dari 6.49 menjadi 8.0)
82
Kategori/Program
8
Penanggung jawab
Kategori 5 : Pengembangan Pendidik dan Wakil Kepala Sekolah/ Tenaga Kependidikan Madrasah bidang Program 1 : Peningkatan kompetensi guru kurikulum matematika Kategori 6 : Pengembangan Sarana dan Prasarana Program 1 : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang keterkaitan antara sasaran, program dan penanggungjawab program. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang keterkaitan antara sasaran. program dan penanggungjawab program seperti yang tertera pada Tabel 2 ini.
Merumuskan Indikator Keberhasilan Program (Kinerja) • • •
9
Indikator keberhasilan adalah ukuran yang digunakan untuk menilai berhasil atau tidaknya suatu program yang telah dilakukan. Indikator keberhasilan dapat bersifat kuantitatif atau kualitatif. Indikator disusun dengan rumusan Specifik Measurable Attainable Realistic Timebound (SMART).
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang konsep indikator keberhasilan program (kinerja) dan cara penyusunannya. Inti uraian: Pelatih menjelaskan konsep indikator kinerja (program) dikaitkan dengan program itu sendiri sehingga tampak jelas kaitan antara keduanya, disertai penerapan konsep SMART pada indikator tersebut.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
83
10
Tabel 3. Contoh Indikator Keberhasilan Program Sasaran Nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1.51 (dari 6.49 menjadi 8.0)
Kategori/Program Kategori 5 : Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program 1 : Peningkatan kompetensi guru matematika Kategori 6 : Pengembangan Sarana dan Prasarana Program 1 : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Indikator Kinerja Kompetensi 3 guru matematika telah ditingkatkan Terpenuhinya rasio 1:1 untuk buku teks matematika dan siswa
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang indikator keberhasilan program serta kaitannya dengan program dan sasaran. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bagaimana keterkaitan antara indikator kinerja dengan program dan sasaran serta implementasi konsep SMART pada contoh ini. 11
Merumuskan Kegiatan • • • •
Kegiatan adalah tindakan-tindakan yang akan dilakukan di dalam program. Kegiatan perlu dirumuskan dari setiap program dengan mengacu pada indikator keberhasilan yang telah ditetapkan sehingga program dapat dicapai. Perumusan kegiatan dilakukan dengan cara membuat daftar kegiatan yang terkait dengan program tersebut. Kegiatan yang baik adalah yang mengarah pada pencapaian indikator keberhasilan yang telah dirumuskan, dan dapat diperkirakan biaya atau anggarannya.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang konsep kegiatan dan dan cara perumusannya.
84
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Inti uraian: Pelatih menjelaskan apa itu kegiatan dan bagaimana cara merumuskannya serta keterkaitannya dengan indikator kinerja, program, dan sasaran. 12
Tabel 4. Contoh Kegiatan Sasaran Nilai rata-rata UN mata pelajaran matematika naik sebesar 1.51 (dari 6.49 menjadi 8.0)
Kategori/Program
Indikator Kinerja
Kategori 5 : Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program 1 : Peningkatan kompetensi guru matematika
Kompetensi 3 guru matematika telah ditingkatkan
Kategori 6 : Pengembangan Sarana dan Prasarana Program 1 : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Terpenuhinya rasio 1:1 untuk buku teks matematika dan siswa
Kegiatan 1. Pelatihan kompetensi profesionan guru matematika 2. Pelatihan kompetensi pedagogik guru matematika 3. Pelatihan media pembelajaran guru matematika 4. Pengadaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (ratio 1:1)
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang keterkaitan antara kegiatan, indikator kinerja, program dan sasaran. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bagaimana keterkaitan yang nyata antara kegiatan, indikator kinerja, program, dan sasaran seperti yang tertera pada Tabel 4 ini. 13
Latihan 1 Sesi 4 Merumuskan Program, Indikator Kinerja, Penentuan Penanggungjawab Program, Kegiatan dan Jadwal Kegiatan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
85
Mengapa slide ini penting? Memberikan pengalaman langsung tentang bagaimana merumuskan program, indikator kinerja (program), penentuan penanggungjawab program, merumuskan kegiatan dan membuat jadwal kegiatan dengan memperhatikan aspek keterkaitannya. Inti uraian: Pelatih mejelaskan tentang apa yang harus dilakukan peserta sesuai dengan instruksi dalam lembar pelatihan peserta. 14
Tabel 5 (latihan)
Mengapa slide ini penting? Slide ini menjelaskan alur bekerja latihan penyusunan program dan indikator kinerjanya. Inti uraian: Selengkapnya teknis pengisian tabel ini dapat dilihat dalam lembar kerja instruksi pelatih Latihan 1 Sesi 4
86
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
15
Refleksi dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Untuk mengetahui efektivitas pelatihan disertai dengan simpulan dari seluruh materi yang diberikan dalam sesi ini. Inti uraian: Pelatih mengajak peserta untuk berbagi pendapat melalui tanya jawab, dan diakhiri dengan memaparkan kesimpulan dari materi-materi yang telah dibahas secara singkat.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
87
III. Latihan Penyusunan Program A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Peserta memahami langkah-langkah dalam penyusunan program 2. Peserta dapat merumuskan contoh program sesuai dengan langkah dan kriteria penyusunan program yang baik 3. Peserta dapat menyusun rumusan sasaran, program, Indikator kinerja, kegiatan, dan jadwal kegiatan
Waktu
30 menit
Tahapan Kegiatan
1. Peserta diminta untuk melihat lembar kerja tentang Penyusunan Program. 2. Peserta diminta untuk melengkapi setiap kolom dalam tabel yang telah disediakan 3. Pengisian tabel dimulai secara urut dari kolom (1), (2) dan seterusnya. 4. Peserta hanya diminta untuk menyebutkan 1 saja contoh yang saling berkaitan dari kolom (1) hingga kolom akhir 5. Pelatih meminta salah seorang atau dua orang peserta untuk menunjukkan hasil kerjanya. 6. Peserta lainnya memberikan komentar dan pendapat atas hasil kerja tersebut. 7. Produk akhir tabel yang berisi rumusan: a. Program dan penanggungjawab b. Indikator kinerja c. Jadwal program dan kegiatan
Lembar Kerja
Lihat lembar kerja terlampir.
Simpulan
88
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
B. Lembar Kerja Tabel Penyusunan Program No Kategori Program (BOS 2010) (1)
Program
Sasaran
Indikator Keberhasilan
(2)
(3)
(4)
Kegiatan Penanggung- Jadwal Tentatif jawab Kegiatan (5)
(6)
(7)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
89
IV. Lembar Bahan Bacaan Program, Penanggungjawab Program, Kegiatan, Indikator Kinerja dan Jadwal Kegiatan Setelah sasaran kegiatan ditentukan (lihat hasil Sesi 3), maka langkah berikutnya adalah merumuskan program sekolah/madrasah, indikator kinerja, menetapkan penanggungjawab program, merumuskan kegiatan serta menentukan jadwal kegiatan.
A. Merumuskan Program Program adalah upaya untuk mencapai sasaran. Penamaan program sebaiknya disesuaikan dengan sasaran. Program ini bisa dilaksanakan oleh pihak sekolah/madrasah maupun pihak lain, misalnya dengan melibatkan komite sekolah/madrasah atau warga masyarakat yang lebih luas. Program sebaiknya dikelompokkan sesuai dengan kategori Program Sekolah dan Non Program Sekolah yang terdapat pada Panduan BOS 2010, yakni: Pengembangan Kompetensi Lulusan (bidang akademik dan non akademik), Pengembangan Kurikulum (KTSP), Pengembangan Proses Pembelajaran, Pengembangan Sistem Penilaian, Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah, Pengembangan Manajemen Sekolah, Pembinaan Kesiswaan/Ekstrakurikuler, Budaya dan Lingkungan Sekolah/Madrasah, Pendidikan Karakter dan Budaya Bangsa serta Kewirausahaan, Belanja Pegawai dan Belanja Barang dan Jasa. Tabel 1. Contoh Sasaran dan Program Sasaran
Kategori/Program
Nilai rata-rata UN mata pelajaran Matematika naik sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
Kategori 5 Program 1 Kategori 6 Program 1
: Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan : Peningkatan kompetensi guru matematika : Pengembangan Sarana dan Prasarana : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
B. Menetapkan Penanggungjawab Program Setelah program dirumuskan, maka perlu ditentukan siapa penanggungjawab program tersebut. Penanggungjawab program bisa berupa suatu unit kerja, misalnya komite sekolah/madrasah atau bisa juga perorangan, misalnya guru kelas 8 atau kepala sekolah/ madrasah. Contoh perumusan program dan penanggungjawab program berdasarkan alternatif pemecahan tantangan dapat dilihat berikut ini.
90
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Tabel 2. Contoh Sasaran, Program dan Penanggungjawab Program Sasaran Nilai rata-rata UN mata pelajaran Matematika naik sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
Kategori/Program Kategori 5 Program 1 Kategori 6 Program 1
: Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan : Peningkatan kompetensi guru matematika : Pengembangan Sarana dan Prasarana : Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Penanggung jawab Wakil Kepala sekolah/madrasah bidang kurikulum
C. Merumuskan Indikator Keberhasilan Program (Kinerja) Indikator keberhasilan adalah ukuran yang digunakan untuk menilai berhasil atau tidaknya suatu program yang telah dilakukan. Apabila indikator keberhasilan telah dapat dicapai, maka program dapat dikatakan berhasil; sebaliknya apabila indikator keberhasilan belum dapat dicapai, maka program dapat dikatakan belum berhasil. Indikator harus ditentukan agar program yang ditetapkan dapat diukur keberhasilannya. Indikator keberhasilan setiap program bisa berkaitan dengan proses dan dapat juga berkaitan langsung dengan hasil akhir. Indikator program yang berkaitan dengan capaian akhir dapat mengacu pada harapan pemangku kepentingan yang telah disusun oleh penyusun RKS/M. Indikator keberhasilan dapat bersifat kuantitatif atau kualitatif 1, yang penting dapat diukur dan dirumuskan secara spesifik, operasional, dan dalam bentuk kalimat pernyataan. Indikator program renovasi ruang kelas misalnya, bisa dalam bentuk jumlah ruang kelas yang direnovasi atau luas dinding dan/atau atap yang diperbaiki (dalam meter persegi). Namun demikian, tidak selamanya indikator keberhasilan dapat dirumuskan secara kuantitatif, misalnya untuk program pengelolaan keuangan sekolah/madrasah. Untuk kasus ini, mungkin sekali hasil yang akan dicapai adalah laporan yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan aturan yang berlaku mengenai pengeluaran dan penerimaan dana multisumber yang tercantum pada RKAS. Jika demikian, maka indikator keberhasilannya dapat berupa: ’Dihasilkannya laporan yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan aturan yang berlaku mengenai pengeluaran dan penerimaan dana multisumber (pengelolaan keuangan sekolah/madrasah)’. Tabel 3. Contoh Indikator Keberhasilan Program Sasaran Nilai rata-rata UN untuk mata pelajaran matematika naik sebesar 1,51 dalam kurun waktu 3 tahun (2010-2013) dan seterusnya...
Kategori/Program Kategori 5 : Program 1 : Kategori 6 : Program 1 :
1
Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Peningkatan kompetensi guru matematika Pengembangan Sarana dan Prasarana Penyediaan buku teks matematika sesuai jumlah siswa yang ada (rasio 1:1)
Indikator Kinerja Kompetensi 3 guru matematika telah ditingkatkan Terpenuhinya rasio 1:1 untuk buku teks matematika dan siswa
Indikator yang baik memenuhi kriteria SMART (specific- spesifik, measurable – dapat diukur, achievable– dapat dicapai, relevant - relevan, and time bound – dicapai dalam batas waktu yang ditentukan) dengan mengutamakan kriteria “achievable“.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
91
D. Merumuskan Kegiatan Kegiatan adalah tindakan-tindakan yang akan dilakukan di dalam program. Kegiatan perlu dirumuskan dari setiap program dengan mengacu pada indikator keberhasilan yang telah ditetapkan sehingga program dapat dicapai. Perumusan kegiatan dilakukan dengan cara membuat daftar kegiatan yang terkait dengan program tersebut. Kegiatan yang baik adalah yang mengarah pada pencapaian indikator keberhasilan yang telah dirumuskan, dan dapat diperkirakan biaya atau anggarannya. Setelah tantangan utama dirumuskan (lihat Sesi 3), maka yang perlu dicari adalah apa yang menyebabkan tantangan utama tersebut muncul. Penyebab tantangan akan banyak dijumpai, namun penyusun RKS/M sebaiknya berkonsentrasi pada penyebab yang paling berpengaruh, yang disebut penyebab utama tantangan. Untuk itu, kita perlu mengidentifikasi beberapa penyebab tantangan, dan kemudian memilihnya yang benar-benar mempunyai pengaruh besar terhadap adanya tantangan tersebut. Cara menentukan penyebab utama tantangan adalah: a. Mendaftar penyebab tantangan; b. Memilih penyebab utama tantangan. Mendaftar Penyebab Tantangan. Untuk ini, pertama perlu diidentifikasi semua hal yang mungkin terkait dengan adanya tantangan. Kemudian mendaftarnya satu persatu apakah hal tersebut berpengaruh cukup kuat terhadap terjadinya tantangan. Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam mendaftar penyebab tantangan antara lain: • Kaitan langsung antara penyebab dengan tantangan (semakin langsung keterkaitannya semakin tinggi prioritasnya); • Kaitan dengan sumber daya yang perlu disediakan (semakin sedikit sumber daya yang diperlukan tetapi besar pengaruhnya pada penanganan tantangan, maka semakin tinggi urutan prioritasnya). Memilih Penyebab Utama Tantangan. Setelah ditentukan urutan besar kecilnya pengaruh, barulah ditentukan penyebab mana yang merupakan penyebab utama tantangan. Suatu penyebab dianggap sebagai penyebab utama apabila pengaruhnya terhadap tantangan cukup besar. Penentuan penyebab utama tantangan tersebut dilakukan oleh penyusun RKS/M melalui diskusi.
92
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Tabel 4 . Contoh Daftar Penyebab Tantangan Utama dan Penyebab Utama No
Tantangan Utama
Daftar Penyebab Utama Tantangan
Penyebab Utama Ya
Bukan 5
1
2
3
4
1
Menaikkan rata-rata nilai UN pelajaran matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 menjadi 8)
1. Kompetensi pedagogik guru matematika masih kurang memadai; 2. Kompetensi pedagogik guru matematika kurang; 3. Pemanfaatan media pembelajaran oleh guru masih kurang; 4. Dukungan orang tua peserta didik terhadap pembelajaran anaknya masih kurang; 5. Buku penunjang untuk mata pelajaran matematika kurang.
√
1. Kompetensi profesional guru mata pelajaran IPA masih kurang memadai; 2. Media dan sumber belajar untuk mata pelajaran IPA kurang memadai. 3. Dan seterusnya…..
√
2
Menaikkan rata-rata nilai UN mata pelajaran IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
√ √ √ √
√ √
E. Menentukan Alternatif Pemecahan Tantangan Langkah berikutnya adalah memikirkan alternatif pemecahan tantangan utama. Alternatifalternatif pemecahan yang diidentifikasi akan memperkaya sekolah/madrasah dalam memilih kegiatan yang akan dipilih untuk mengatasi tantangan. Setelah penyebab utama diketahui, langkah berikutnya adalah upaya untuk mengatasinya. Oleh karena itu, sekolah/madrasah harus mencari alternatif-alternatif pemecahan tantangan tersebut. Membuat Daftar Alternatif Pemecahan Tantangan Tidak ada rumus baku bagaimana cara mencari alternatif pemecahan tantangan. Karena setiap tantangan mempunyai solusi tersendiri. Dalam mencari solusi tantangan perlu memperhatikan paling sedikit tiga hal berikut: 1) Harus dirumuskan dalam kaitannya dengan penyebab utama tantangan; 2) Harus dapat memberikan kontribusi dalam mengatasi tantangan utama; 3) Alternatif pemecahan tersebut harus memiliki kesesuaian dengan kesiapan sekolah/ madrasah sebagaimana tampak dalam hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
93
Menetapkan Alternatif Pemecahan Tantangan Utama Alternatif pemecahan boleh dirumuskan sebanyak mungkin, namun karena keterbatasan sarana, sumber daya dana sekolah/madrasah, maka alternatif pemecahan bisa dibatasi mungkin hanya 2 sampai 3 alternatif pemecahan yang menjadi prioritas utama dalam mengatasi penyebab utama dan membantu sekolah/madrasah dalam mencapai sasaran. Tabel 5. Contoh Analisis Pemecahan Tantangan Tantangan Utama
Penyebab Utama
Menaikkan rata1. Kompetensi rata nilai UN pedagogik pelajaran (pembelajaran) guru matematika matematika masih sebesar 1,51 (dari kurang memadai. 6,49 menjadi 8)
2. Dukungan orang tua peserta didik terhadap pembelajaran anaknya masih kurang.
3. Buku Penunjang untuk pelajaran matematika kurang
94
Alternatif Pemecahan
Alternatif Pemecahan Terpilih
1.1. Memotivasi semua guru matematika untuk mengikuti pendidikan ke jenjang pendidikan S1.
-
1.2. Meningkatkan partisipasi 3 guru matematika dalam kegiatan MGMP.
-
1.3. Meningkatkan kompetensi 3 guru matematika kelas 8 dalam strategi pembelajaran PAKEM/CTL.
√
2.1. Sosialisasi kepada orang tua kelas 8 mengenai pentingnya memberikan dukungan belajar kepada anak.
√
2.2. Menjalin kerjasama antara orang tua peserta didik kelas 8 dengan pihak sekolah/madrasah dalam bimbingan belajar anak.
-
2.3. Orang tua peserta didik kelas 8 membantu belajar peserta didik di rumah dengan menyediakan sumber belajar yang diperlukan.
-
2.4. Mengaktifkan kegiatan paguyuban kelas 8.
-
3.1. Menyediakan modul pembelajaran matematika kelas 8.
√
3.2. Melengkapi buku sumber mata pelajaran matematika kelas 8.
√
3.3. Bekerjasama dengan penerbit buku untuk pengadaan buku sumber matematika kelas 8.
-
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Tantangan Utama
Penyebab Utama
Alternatif Pemecahan
Alternatif Pemecahan Terpilih
Menaikkan ratarata nilai UN mata pelajaran IPA sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8).
1. Kompetensi profesional guru IPA masih kurang memadai.
1.1. Memotivasi semua guru IPA kelas 8 untuk mengikuti pendidikan ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi.
-
1.2. Mengirimkan 3 guru IPA kelas 8 mengikuti pelatihan mata pelajaran IPA.
√
1.3. Meningkatkan partisipasi guru IPA kelas 8 dalam kegiatan MGMP.
-
1.4. Meningkatkan kompetensi 3 orang guru IPA kelas 8 dalam strategi pembelajaran PAKEM /CTL
√
1.5. Meningkatkan kompetensi pedagogik 3 guru IPA kelas 8 dalam bidang pemilihan dan penggunaan media/ sumber belajar IPA yang tepat.
√
2.1 Memanfaatkan berbagai sumber/ media belajar IPA kelas 8 (lingkungan, buku, nara sumber, dll.)
-
2.2 Pemanfaatan barang bekas, murah, mudah terjangkau siswa, dan aman sebagai sumber belajar.
√
2.3 Menyediakan alat peraga sederhana dan murah buatan guru maupun peserta didik atau orang tua peserta didik.
√
2. Media dan sumber belajar kurang memadai.
F. Menentukan Jadwal Kegiatan Jadwal adalah alokasi waktu suatu program dan kegiatan tertentu yang akan dilaksanakan. Tujuan penyusunan jadwal program dan kegiatan ini adalah untuk mempermudah pelaksana dalam menentukan urutan kegiatan dan mengatur penggunaan sumber daya dan dana yang dimiliki sekolah/madrasah. Dengan demikian, alur kegiatan dan keuangan sekolah/madrasah dapat dikontrol lebih efektif. Berikut adalah contoh jadwal kegiatan sekolah/madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
95
Tabel 6. Contoh Jadwal Program dan Kegiatan Sekolah/madrasah Sasaran
No
1
Nilai rata-rata UN untuk mata pelajaran matematika naik sebesar 1,51 dalam kurun waktu 3 tahun (2010-2013)
Tahun 2
Tahun 3
Tahun 4
GJL
GNP
GJL
GNP
GJL
GNP
GJL
GNP
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Dst
Dst
Dst
Dst
Dst
Dst
Dst
Dst
2
1
Tahun 1
Program dan Kegiatan
Kategori: Pengembangan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program: Peningkatan kompetensi guru matematika. Kegiatan: 1. Meningkatkan kompetensi pedagogik 3 guru matematika kelas 8 dalam strategi pembelajaran PAKEM/CTL 2. Sosialisasi kepada orang tua kelas 8 mengenai pentingnya memberikan dukungan belajar kepada anak 3. Menyediakan modul pembela-jaran matema-tika kelas 8 4. Melengkapi buku sumber mata pelajaran matematika kelas 6
Dst Keterangan:
96
Dst GJL: ganjil
GNP: genap
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 4
Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah merupakan rencana kerja sekolah/ madrasah yang dituangkan dalam bentuk mata uang/rupiah untuk jangka waktu atau periode tertentu. Anggaran memiliki fungsi dan berperan penting di dalam proses perencanaan sekolah/madrasah khususnya dalam alokasi sumber daya, dasar pelaksanaan rencana kerja, sebagai alat otorisasi, pengawasan, pengendalian dan alat evaluasi terhadap program dan kegiatan yang dilakukan oleh sekolah/madrasah. Struktur anggaran sekolah/madrasah secara umum dapat dikelompokkan ke dalam : 1. Sumber-sumber penerimaan sekolah/madrasah beserta target capaiannya. Termasuk di dalamnya adalah sumber dana lain misalnya sisa dana periode sebelumnya yang menjadi saldo awal penerimaan sekolah/madrasah. 2. Rencana pengeluaran beserta target, dan 3. Pembiayaan penerimaan dan pengeluaran sekolah/madrasah. Pembiayaan penerimaan berlaku bila rencana anggaran defisit sebaliknya bila rencana anggaran surplus, maka berlaku pembiayaan pengeluaran. Rencana anggaran sekolah/madrasah merupakan perencanaan kerja program dan kegiatan dalam bentuk mata uang dan bagian dari implementasi tata kelola sekolah/ madrasah yang baik, sehingga proses penyusunannya harus partisipatif, transparan dan akuntabel. B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: 1. Pengertian serta pentingnya penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. 2. Struktur rencana anggaran sekolah/madrasah. 3. Langkah-langkah penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. 4. Cara menyesuaikan rencana belanja sekolah/madrasah dengan sumber pendapatan. 5. Cara menyusun rencana pendanaan dan biaya program kerja sekolah/madrasah jangka menengah. C. Pokok Bahasan 1. Pengertian dan Pentingnya Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/ Madrasah atau Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah. 2. Struktur Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah. 3. Langkah Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah: Rencana Pendapatan dan Belanja Sekolah/Madrasah. 4. Menyesuaikan Rencana Belanja/Biaya dengan Sumber Pendapatan. 5. Rencana Pendanaan dan Biaya Program Kerja Sekolah/Madrasah Jangka Menengah. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
97
5
D. Waktu Waktu yang tersedia untuk sesi ini adalah 120 menit. E. Metode 1. Curah pendapat. 2. Presentasi. 3. Tanya jawab. 4. Kerja mandiri (membaca bahan). 5. Latihan kelompok. F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis/white board, spidol, kertas HVS, flipchart. 2. Silabus Modul 2. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 5. Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah. 4. Power point (PPt) 1 – 20. 5. Latihan 1- Curah Pendapat a. Instruksi Pelatih b. Lembar Kerja c. Artikel: Deadline RAPBS Berakhir 14 Oktober 2008 d. Format Rencana Anggaran Sekolah Jangka Menengah 6. Latihan 2 - Menyusun Rencana Angggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah a. Instruksi Pelatih b. Lembar Kerja - Simulasi Diskusi Kelompok 7. Lembar Bahan Bacaan- Lampiran Permendiknas Nomor 69 Tahun 2009. G. Strategi Tahapan Tahap 1. Pendahuluan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Pelatih menyampaikan salam pembuka dan mengajak peserta untuk aktif selama sesi berlangsung. Tekankan bahwa kunci tercapainya tujuan sesi ini adalah pada sikap keterbukaan dan partisipasi baik berupa tanggapan, pertanyaan maupun pendapat peserta. Sajikan tujuan dan harapan yang ingin dicapai dari sesi ini, dan sampaikan juga secara singkat perihal pokokpokok bahasan, alokasi waktu dan alur kegiatan Sesi ini.
5 menit
PPt 1-3
10 menit
PPt 4 Latihan 1 Sesi 5 LBB
Tahap 2. Pelatih meminta peserta untuk membaca artikel Kutipan Orientasi Materi berita suratkabar berjudul “Deadline RAPBS Berakhir”. Untuk mendorong pemikiran peserta agar mulai masuk pada materi, Pelatih meminta peserta untuk mencermati bahan bacaan yang disediakan. Selanjutnya Pelatih mengajukan pertanyaan singkat kepada semua peserta: ”Berdasarkan pengalaman, apa yang menjadi tantangan dalam penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Anda, selama ini?” Catatan: Catat semua jawaban peserta dalam kertas plano atau gunakan kertas yang ada, kemudian kelompokkan jawaban peserta dalam 2 kategori: hal-hal yang baik (positif) dan yang tidak baik (negatif).
98
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 3. Pengertian Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
Pelatih memaparkan tentang Pengertian dan Pentingnya Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah Catatan: Berikan penjelasan seperlunya berkenaan dengan isi slide, kemudian berikan juga kesempatan kepada peserta untuk menanggapi dan bertanya sesuai isi slide lembar presentasi tersebut.
10 menit
PPt 5-7
Tahap 4. Peran dan Fungsi Rencana Anggaran dalam Manajemen Sekolah/Madrasah
Pelatih memaparkan lembar presentasi tentang Peran dan Fungsi Rencana Anggaran dalam Manajemen Sekolah/Madrasah. Catatan: Berikan penjelasan seperlunya berkenaan dengan isi slide, kemudian berikan juga kesempatan kepada peserta untuk menanggapi dan bertanya sesuai isi slide lembar presentasi tersebut.
10 menit
PPt 8-10
Tahap 5. Rencana Pendanaan dan Biaya Program Kerja Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
Pelatih memaparkan lembar presentasi tentang Rencana Pendanaan dan Biaya Program Kerja Sekolah/Madrasah Jangka Menengah (4 tahun). Catatan: Berikan penjelasan seperlunya berkenaan dengan isi slide, kemudian berikan juga kesempatan kepada peserta untuk menanggapi dan bertanya sesuai isi slide lembar presentasi tersebut.
10 menit
PPt 11-18
Tahap 6. Latihan Kelompok
Bagilah peserta menjadi 10 kelompok masingmasing terdiri dari 5-6 peserta untuk melakukan simulasi pengisian format Rencana Pendanaan dan Program Kerja Sekolah/Madrasah Jangka Menengah, dengan menggunakan lembar kerja seperti dalam Latihan 2 Sesi 5 Atau :Ajaklah perserta (diskusi kelas) untuk membaca dan memaknai contoh Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah menggunakan data/ bahan yang telah disiapkan
20 menit
PPt 19-20 Latihan 2 Sesi 5
Tahap 7. Penutup
Simpulkan pokok bahasan ini dengan mengacu pada poin-poin penting hasil diskusi kelas dan pastikan hal-hal penting yang harus benar-benar diperhatikan oleh peserta.
5 menit
H Referensi 1. UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional 2. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan 3. Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Panduan Pengelolaan Keuangan Daerah 4. Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Panduan Pengelolaan Keuangan Daerah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
99
II. Power Point 1
Sesi 5 Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan signifikansi penyusunan rencana anggaran jangka menengah dalam perencanaan dan penganggaran sekolah/madrasah. Inti uraian • Sesi ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan dengan pembahasan sesi sebelumnya dalam penyusunan RKS/M. • Rencana anggaran jangka menengah sekolah/madrasah pada umumnya masih merupakan hal baru bagi SD/MI atau SMP/MTs yang belum memenuhi standar nasional (belum SSN).
Tujuan Sesi
2
Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: • pengertian serta pentingnya penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. • struktur rencana anggaran sekolah/madrasah. • langkah-langkah penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. • cara menyesuaikan rencana belanja sekolah/madrasah dengan sumber pendapatan. • cara menyusun rencana pendanaan dan biaya program kerja sekolah/madrasah jangka menengah.
100
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Mengapa slide ini penting? Pelatih menjelaskan tujuan yang akan dicapai dalam sesi ini. Inti uraian. • Terdapat empat hal penting yang diharapkan dikuasai oleh peserta setelah mengikuti sesi ini. • Keempat tolok ukur tersebut akan dievaluasi bersama setelah pembahasan sesi ini diselesaikan.
Pokok Bahasan
3
1. Pentingnya penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/Madrasah. 2. Langkah Penyusunan Rencana Belanja Sekolah/Madrasah. 3. Langkah Penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan Sekolah/ Madrasah. 4. Menyesuaikan Rencana Anggaran Belanja Sekolah Terhadap Sumber Pendapatan. 5. Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/Madrasah Jangka Menengah (4 Tahun)
Mengapa slide ini penting? Menegaskan pentingnya pokok-pokok bahasan yang menggambarkan kandungan/isi sesi ini secara menyeluruh. Inti uraian: • Jelaskan secara berurutan pokok bahasan dalam penyusunan rencana anggaran jangka menengah sekolah/madrasah. • Penekanan penting yang perlu mendapatkan perhatian lebih dari peserta adalah langkah 4 dalam menyesuaikan rencana anggaran belanja terhadap kapasitas pendapatan sekolah/ madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
101
4
Latihan 1 Sesi 5 Curah Pendapat
Mengapa slide ini penting? Mengorientasi peserta terhadap pentingnya penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah dengan mencermati kasus empiris yang telah disediakan. Inti uraian: • Pelajari dan ikuti instruksi pelatih Latihan Sesi Orientasi. • Pelajari dan cermati lembar bahan bacaan kasus Latihan tentang Sesi Orientasi.
Dasar Hukum • • • • •
5
PP 17 / 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan pasal 51 ayat 2. PP 19 / 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan pasal 53. Permendiknas 19 / 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah - Point A No. 4. Rencana Kerja Sekolah/Madrasah. Permendagri 13 / 2006 Jo 59 Tahun 2007 tentang Panduan Pengelolaan Keuangan Daerah. Standar Biaya Pendidikan; Biaya Operasi Sekolah Dasar. BSNP. 2006.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan dasar hukum (kerangka legal yuridis) penyusunan rencana anggaran jangka menengah sekolah/madrasah, mulai dari tingkatan Undang-Undang hingga Permendiknas yang relevan.
102
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Inti uraian: • Pelatih menegaskan kepada peserta bahwa penyusunan rencana anggaran sekolah bersifat mandatory (kewajiban) berdasarkan hukum, bukan sesuatu yang bersifat voluntery (sukarela). • Argumen non hukum, yang lebih bersifat strategis manajerial akan dijelaskan dalam power point berikutnya.
6
Apakah Anggaran Sekolah/Madrasah itu? 1. Pernyataan rencana kerja program dan kegiatan dan estimasi kinerja yang hendak dicapai sekolah/madrasah. 2. Dinyatakan dalam ukuran finansial tertentu. 3. Untuk periode waktu tertentu.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan definisi/pengertian dasar anggaran sekolah/madrasah. Inti uraian • Anggaran merupakan artikulasi dari hasil perumusan strategi dan perencanaan strategis yang telah disusun. Anggaran sekaligus merupakan rencana tindakan manajemen dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. • Pernyataan rencana program/kegiatan yang ditampilkan dalam bentuk rencana perolehan pendapatan dan belanja dalam satuan moneter tertentu. • Dokumen RKS/M disusun untuk periode waktu jangka menengah selama 4 tahun.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
103
Apakah Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah? • • •
7
Gambaran kemampuan keuangan sekolah/madrasah membiayai atau mendanai program dan kegiatannya. Untuk mencapai tujuan dan sasarannya. Periode waktu 4 tahun.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman pengertian pentingnya penyusunan rencana anggaran jangka menengah yang berbeda dengan rencana anggaran tahunan sekolah/madrasah. Inti uraian: • Pelatih menegaskan untuk poin 1, harus terdapat keseimbangan antara kemampuan sekolah/ madrasah dalam mengumpulkan pendapatan dengan program dan kegiatan yang akan dibiayai. Pilihan model penganggaran seimbang lebih baik ketimbang defisit, dimana belanja lebih tinggi dari pendapatan. • Pelatih menegaskan untuk poin 2, bahwa organisasi termasuk di dalamnya sekolah/madrasah digerakkan menuju kepada cita-cita yang dituangkan dalam statuta tujuan dan sasaran. Untuk mencapai tujuan dan sasaran dibutuhkan ketersediaan sumber daya dari waktu ke waktu. Termasuk di dalamnya sumber daya uang. • Kerangka waktu penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah diikat menurut hukum dalam jangka waktu 4 tahun sesuai dengan periode kepemimpinan kepala sekolah/madrasah.
104
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Peran dan Fungsi Rencana Anggaran dalam Manajemen Sekolah/Madrasah?
8
1. 2. 3. 4.
Alat perencanaan. Otorisasi. Pengawasan dan pengendalian. Penilaian kinerja program (efektifitas) dan keuangan (ekonomis dan efisien). 5. Transparansi dan akuntabilitas. 6. Pertanggungjawaban.
Mengapa slide ini penting? Menyajikan peran dan fungsi utama anggaran dalam perencanaan dan penganggaran di tingkat sekolah/madrasah. Inti uraian: • Alat perencanaan: anggaran dibuat untuk merencanakan tindakan apa yang akan dilakukan oleh sekolah/madrasah, berapa biaya yang dibutuhkan serta apa hasil yang akan diperoleh dari belanja tersebut. • Otorisasi: belanja yang disetujui yang sesuai dengan rencana yang telah disusun. • Pengawasan dan Pengendalian: anggaran memberikan rencana detil atas pendapatan dan belanja agar pembelanjaan tidak dilakukan menjadi under-spending, overspending dan salah sasaran. • Penilaian kinerja: anggaran dapat digunakan sebagai alat ukur efisiensi pencapaian output dan efektifitas pencapaian target sasaran yang telah ditetapkan. • Melaporkan kinerja sekolah/madrasah kepada stakeholder baik yang bersifat vertikal (Dinas Pendidikan maupun Kemdiknas) maupun horisontal (orang tua murid, komite sekolah/ madrasah, dan lain-lain) agar mendapatkan kepercayaan yang baik, sehingga partisipasi penyelenggaraan manajemen sekolah/madrasah dapat terselenggara dengan baik. • Pertanggungjawaban: membandingkan tingkat besaran rencana anggaran terhadap realisasinya secara kuantitatif serta hasil-hasil yang telah dicapai, menggambarkan derajat pertanggungjawaban sekolah/madrasah terhadap pemangku kepentingan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
105
Keterkaitan Penyusunan Anggaran dan Program
9
1. Menginventarisasi rencana yang akan dilaksanakan. 2. Menyusun rencana program dan kegiatan berdasarkan skala prioritas pelaksanaannya. 3. Menentukan program kerja dan indikator serta target kinerja. 4. Menetapkan kebutuhan sumber daya untuk pelaksanaan program. 5. Menghitung jumlah anggaran yang dibutuhkan. 6. Menentukan sumber dana untuk membiayai rencana.
Mengapa slide ini penting? Menunjukkan keterkaitan antara proses perencanaan strategis dengan kebutuhan sumber daya yang memadai untuk mencapai sasaran. Inti uraian: • Pelatih menguraikan secara tertib 6 langkah uraian keterkaitan antara penyusunan anggaran dengan program sekolah/madrasah. • Apabila diperlukan, pelatih dapat menambahkan contoh-contoh konkrit item per item. Misalnya: Penjelasan item nomor 4. Bahwa setiap program sekolah/madrasah yang terdapat dalam RKS/M harus dilengkapi dengan target capaian kinerja. (Telah dijelaskan dalam Sesi 4 sebelumnya).
Langkah Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah
10
1. Menyusun Rencana Anggaran Belanja. 2. Menyusun Rencana Anggaran Pendapatan. 3. Menyesuaikan Rencana Anggaran Belanja dengan Sumber Pendapatan. 4. Menyusun Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah.
106
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Mengapa slide ini penting? Memperkenalkan kepada peserta langkah-langkah utama dalam proses penyusunan rencana anggaran sekolah/madrasah. Inti uraian: • Rencana anggaran belanja sekolah/madrasah dikategorikan ke dalam anggaran program dan anggaran non program. • Rencana anggaran pendapatan sekolah/madrasah dikategorikan menurut sumber, kolom peruntukan khusus. Seperti halnya sumber pendapatan dari BOS, telah ditentukan peruntukannya sejak awal. • Disadari bahwa daftar kebutuhan belanja sekolah/madrasah tidak sebanding dengan ketersediaan sumber daya yang dimiliki. Penyesuaian antara pendapatan dan belanja merupakan tahapan kritikal yang harus dilakukan oleh sekolah/madrasah. • Berdasarkan poin 1-3, sekolah menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/ Madrasah.
Menyusun Rencana Anggaran Belanja dan Pendapatan
11
1. Menghitung biaya satuan semua kegiatan yang telah dirumuskan: – Menentukan jenis dan jumlah satuan standar. – Menghitung harga satuan. 2. Menghitung rencana anggaran belanja menurut program dan kegiatan. 3. Menyusun rencana pendapatan pengembangan sekolah/madrasah selama 4 tahun. 4. Menghitung perkiraan sumber pendapatan. 5. Penyesuaian rencana belanja dan sumber pendapatan. 6. Menyusun rencana kegiatan dan anggaran sekolah/madrasah.
Mengapa slide ini penting? Menyajikan tahapan penting dalam menyusun rencana anggaran belanja dan pendapatan sekolah/ madrasah. Inti uraian: Cermati dan uraikan masing-masing item dan berikan contoh secukupnya agar peserta dapat memahami pesan tahapan dalam penyusunan RKS/M.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
107
12
Tahapan Menyusun Biaya Satuan 1. Menentukan jenis satuan dan jumlah satuan standar. 2. Menghitung biaya atau harga satuan.
Mengapa slide ini penting? Memperkenalkan konsep biaya satuan (unit cost) dan tahapan penyusunannya. Inti uraian: Secara umum terdapat 3 langkah utama dalam menghitung biaya satuan pendidikan: • Pertama, identifikasi jenis satuan yang akan digunakan. • Kedua, tentukan jumlah/besaran satuan standar. • Ketiga, dengan mengalikan antara jenis satuan dengan satuan standar, maka akan diketemukan harga satuan.
Tabel 1. Contoh Penyusunan Daftar Biaya Satuan
13
Keterangan: Pelatihan ini diselenggarakan dengan menyertakan peserta dari sekolah/madrasah lain.
108
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman konkrit tentang konsep biaya satuan dan daftar biaya satuan. Inti uraian: Pelatih menyebutkan contoh program dan kegiatan serta konsep penyusunan daftar biaya satuan. Dalam contoh kasus kegiatan ‘pelatihan kompetensi profesional’ telah diterangkan secara lengkap komponen biaya yang dibutuhkan.
Menyusun Rencana Pendapatan Sekolah/Madrasah • •
14
Berasal dari seluruh sumber pendapatan yang diterima oleh sekolah/ madrasah. Berupa uang atau setara dengan uang (buku, peralatan, material, dll) serta tercatat dalam kas sekolah/madrasah, antara lain: 1. Sisa dana tahun yang lalu. 2. Bantuan Operasional Sekolah/Madrasah (BOS/M). 3. APBD Provinsi dan Kabupaten/Kota. 4. Sumbangan masyarakat melalui komite sekolah/madrasah. 5. Donatur (perusahaan/industri, alumni dan sebagainya). 6. Pendapatan lain yang sah (koperasi, hasil lelang, penjualan aset, penyewaan ruang sekolah/madrasah, dan lai-lain).
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan tahapan/langkah menyusun rencana pendapatan sekolah/madrasah. Inti uraian: • Penting untuk diidentifikasi asal sumber pendapatan sekolah/madrasah secara menyeluruh (baik yang bersifat insidental maupun rutin). • Pendapatan tidak hanya berupa uang tunai akan tetapi juga dalam bentuk lainnya yang tercatat dalam kas sekolah/madrasah. Seperti contohnya sumbangan buku perpustakaan, alat pembelajaran, dan lain sebagainya. • Pelatih menyebutkan satu persatu sumber pendapatan sekolah/madrasah beserta tantangan dan kendala.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
109
15
Menyesuaikan Rencana Belanja dengan Sumber Pendapatan 1. Memahami asumsi/tingkat kepastian perolehan dana sekolah/madrasah: – Sumber pendapatan yang telah bersifat pasti (BOS, APBD provinsi dan kab./kota) – Sumber pendapatan bersifat belum pasti (sumbangan, donatur, hibah, usaha sekolah/madrasah, dan lain-lain) 2. Memperkirakan persentase kontribusi setiap sumber pendanaan terhadap total pendanaan pada periode tahun perencanaan.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pentingnya langkah menyeimbangkan antara kemampuan pendapatan dan kebutuhan belanja di tingkat sekolah/madrasah. Sehingga sekolah/madrasah tidak dalam kondisi defisit serta mendahulukan kegiatan yang bersifat prioritas Inti uraian: • Langkah paling krusial yang harus dipahami dan dijelaskan pelatih kepada peserta adalah kemampuan sekolah/madrasah mengidentifikasi tingkat kepastian pendapatan berdasarkan sumber dan berdasarkan nilai (volume). Kedua, sifat sumber penerimaan apakah bersifat insidental atau rutin. Ketiga, tingkat pertumbuhan pendapatan. Penting dipahami agar eskalasi penambahan kegiatan sejalan dengan trend pertumbuhan pendapatan sekolah/madrasah. Keempat, memahami pola pemerolehan pendapatan dalam kas sekolah/madrasah menurut waktu. • Perhitungan besaran kontribusi pendapatan berdasarkan sumber dan waktu, akan membantu proses alokasi dalam mengeksekusi kegiatan di sekolah/madrasah.
110
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
16
Menyesuaikan Rencana ......(lanjutan) 3. Mempelajari aturan penggunaan berdasarkan sumber pendanaan. Dana BOS telah mengatur secara tertulis apa yang boleh dan tidak boleh dalam penggunaan anggaran, demikian pula sumber pendanaan lainnya. 4. Lakukan penyesuaian rencana pengeluaran terhadap sumber pendapatan.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan pentingnya langkah menyeimbangkan antara kemampuan pendapatan dan kebutuhan belanja di tingkat sekolah/madrasah. Sehingga sekolah/madrasah tidak dalam kondisi defisit serta mendahulukan kegiatan yang bersifat prioritas Inti uraian: • Langkah paling krusial yang harus dipahami dan dijelaskan pelatih kepada peserta adalah kemampuan sekolah/madrasah mengidentifikasi tingkat kepastian pendapatan berdasarkan sumber dan berdasarkan nilai (volume). Kedua, sifat sumber penerimaan apakah bersifat insidental atau rutin. Ketiga, tingkat pertumbuhan pendapatan. Penting dipahami agar eskalasi penambahan kegiatan sejalan dengan trend pertumbuhan pendapatan sekolah/madrasah. Keempat, memahami pola pemerolehan pendapatan dalam kas sekolah/madrasah menurut waktu. • Perhitungan besaran kontribusi pendapatan berdasarkan sumber dan waktu, akan membantu proses alokasi dalam mengeksekusi kegiatan di sekolah/madrasah. • Hal penting lainnya perlunaya sekolah memahami batasan penggunaan dana berdasarkan sumber dana. Khususnya dana yang berasal dari tugas pembantuan dan dekonsentrasi. Danadana hibah dan operasional sekolah/madrasah dari dinas pada umumnya telah teralokasikan dengan baik.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
111
Rencana Pendapatan dan Belanja Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah (4 Tahun)
17
1. Perhatikan rencana program jangka menengah beserta target tahunan yang telah ditetapkan. 2. Program dan kegiatan mengacu kepada regulasi tentang SNP, Permendiknas No. 19/2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan Dasar dan Menengah. 3. Perhatikan target jangka menengah SPM yang harus dicapai. 4. Tuangkan/sajikan rencana pendapatan dan belanja sekolah/madrasah dalam jangka menengah selama 4 tahun berturut-turut.
Mengapa slide ini penting? Menegaskan hal-hal strategis baik yang bersifat program dan manajerial yang harus diperhatikan oleh sekolah/madrasah dalam menyusun rencana anggaran sekolah/madrasah jangka menengah. Inti uraian: Tiga hal penting yang patut dicermati meliputi: • Kerangka hukum. • Program strategis jangka menengah yang dihasilkan melalui proses perencanaan strategis. • Standar pelayanan minimal sebagai konsekewensi penyelenggaraan urusan wajib. • Format dan form yang memudahkan dalam proses penyusunan, pelaksanaan dan pelaporannya.
Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah 4 Tahun
112
18
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran model format penyusunan rencana anggaran sekolah jangka menengah 4 tahunan. Inti uraian: • Pelatih dapat menjelaskan tampilan tabel dengan pendekatan horisontal dan vertikal. • Isian tabel vertikal menunjukkan kelompok belanja yang berisikan program sesuai dengan kategori program dalam Buku Panduan BOS tahun 2010. • Isian tabel horisontal menggambarkan asal sumber pendapatan sekolah/madrasah. Perlu ditegaskan item bantuan termasuk di dalamnya hibah dari pihak ketiga. 19
Latihan 2 Sesi 5 Diskusi Kelompok Penyusunan Rencana Anggaran Sekolah/ Madrasah Jangka Menengah
Mengapa slide ini penting? Mengorientasi peserta untuk memahami langkah dalam mengikuti latihan menyusun rencana anggaran jangka menengah sekolah/madrasah. Inti uraian: • Lihat Latihan tentang Rencana Menyusun Anggaran Jangka Menengah Sekolah/Madrasah. • Pelatih mengikuti lembar instrusi pelatih, peserta menggunakan lembar kerja peserta yang telah disediakan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
113
20
Melaporkan Hasil Latihan dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Menegaskan pentingnya proses reporting-out setelah latihan diselesaikan oleh peserta, agar terdapat proses tanyajawab dan internalisasi topik yang dibahas. Inti uraian: • Pelatih dapat menggunakan beberapa model pilihan dalam melaporkan hasil latihan,, sesuai dengan kondisi yang ada. Beberapa alternatif metode antara lain: presentasi kelas, diskusi, round-robbin...dan lainnya.
114
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
III. Latihan 1. Curah Pendapat/Brain Storming Orientasi Materi A. Instruksi Pelatih Tujuan
Peserta dapat mengidentifikasi kendala dan tantangan dalam penyusunan rencana kerja anggaran jangka menengah di sekolah/ madrasah.
Waktu
10 menit
Tahapan Kegiatan
1. Peserta diminta untuk membuka lembar bahan bacaan kutipan berita surat kabar yang berjudul : “Deadline Rencana Anggaran Sekolah Berakhir....” 2. Pelatih meminta peserta untuk membaca lembar bahan bacaan tersebut secara sunyi. Setelah beberapa saat pelatih mengajukan pertanyaan kepada peserta sebagai berikut. Berdasarkan pengalaman anda, apa yang menjadi tantangan dalam penyusunan Rencana Anggaran Sekolah anda, selama ini? 3. Pelatih meminta peserta untuk mengidentifikasi faktor tantangan dalam penyusunan Rencana Anggaran sesuai dengan konteks di daerah masing-masing. 4. Pelatih menunjuk secara acak peserta untuk menyampaikan pendapatnya tentang kendala penyusuan RAPBS jangka kenengah atau meminta peserta menuliskannya dalam kertas plano. 5. Pelatih mengelompokkan secara sederhana faktor tantangan tersebut.
Lembar Kerja
Lihat Lembar Kerja Curah Pendapat dan Artikel “Deadline RAPBS Berakhir”
Simpulan
Pelatih memberikan kesimpulan secara umum faktor-faktor yang menyebabkan keterlambatan penyusunan RAPBS di sekolah/ madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
115
B.
Lembar Kerja Curah Pendapat No
Tantangan Penyusunan Rencana Anggaran Jangka Menengah
1
2
3
4
5
6
7
116
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
C. Artikel Deadline RAPBS Berakhir 14 Oktober 2008 Deadline pengumpulan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS) berakhir Senin (13/10) kemarin. Untuk tingkatan SMP, SMA dan SMK, mayoritas sudah merampungkan RAPBS-nya. Namun, untuk tingkatan SD hingga siang kemarin baru ada 20 persen yang mengumpulkan ke Dinas Pendidikan (Disdik) Kota Malang. Padahal deadline pengumpulan terakhir Senin kemarin. Peringatan itu bahkan sudah disampaikan langsung Kepala Disdik Kota Malang Dr. H.M. Shofwan kepada para kepala sekolah. “Untuk SD baru 25 persen hingga siang ini, tapi kami akan tunggu sampai semuanya terkumpul hari ini. Karena memang deadline pengumpulannya sudah berakhir,” ungkap Kasi Sarana Prasarana Disdik Kota Malang Suwarjana S.E.,M.M. kepada Malang Post, kemarin. Data RAPBS yang sudah diterima Disdik, kata dia, selanjutnya akan direkap, dan dirapatkan untuk kemudian diajukan kepada wali kota Malang. Apakah program yang dibuat sekolah akan disetuji, tergantung dengan hasil verifikasi dari tim yang dibentuk Disdik untuk verifikasi RAPBS.Tahun sebelumnya, tim ini terdiri dari anggota dewan pendidikan Kota Malang (DPKM). Sementara untuk tahun ini, belum bisa dipastikan siapakah yang akan ada dalam tim verifikasi RAPBS. Lebih jauh Jana, panggilan akrab Suwarjana menuturkan, diharapkan sekolah tidak berlebihan dalam menyusun program. Mengingat kondisi bangsa yang tengah dilanda krisis, jangan sampai program sekolah membebani siswa. Kalau berdasarkan SK Wali Kota 2006 dan 2007 ada banyak SD yang tidak membebani biaya apapun untuk siswanya alias nol rupiah baik untuk SPP maupun Sumbangan Biaya Pengembangan Pendidiakan (SBPP), diharapkan minimal tahun ini bisa tetap sama. Karena itu, saat pengumpulan RAPBS kemarin pihaknya sekaligus mengkoreksi beberapa program sekolah yang dirasa terlalu berlebihan dan akan membebankan kepada orangtua siswa. “Diupayakan untuk tingkatan SD, beban pendidikannya nol rupiah alias gratis, tapi tidak menutup kemungkinan untuk sekolah yang diminati masyarakat di program lebih. Sehingga diperbolehkan menarik sumbangan asalkan tidak memberatkan siswa,” tuturnya. Sementara itu, Kasi Kurikulum Pendidikan Menengah (Dikmen) Disdik Kota Malang Suyitno, S.H. mengatakan, diharapkan RAPBS yang dibuat sekolah lebih difokuskan pada program peningkatan mutu. Kalaupun ada program pembangunan fisik, diupayakan tidak dilaksanakan dulu jika tidak mendesak. Sebab untuk pembangunan, ada bantuan-bantuan dari pemerintah yang bisa dimanfaatkan. Sementara sumbangan dari masyarakat diharapkan lebih diarahkan pada peningkatan mutu saja. “Program di RAPBS harus rasional, jika tidak maka jangan kaget kalau tim verifikasi akan mencoretnya untuk direvisi,” tuturnya. (oci/udi) (Lailatul Rosida/malangpost) Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
117
D. Format Rencana Anggaran Sekolah Jangka Menengah RENCANA ANGGARAN SEKOLAH 4 TAHUN SMP ........................................ TAHUN AJARAN ............... S.D. ......................
Jumlah (Rupiah)
....................... .......................
.......................
....................... .......................
.......................
....................... .......................
.......................
....................... .......................
.......................
....................... .......................
.......................
.......................
Dst s/d thn IV
.......................
....................... .......................
Pendapatan Asli Sekolah
Tahun II
.......................
BOS .......................
Bantuan
Rutin .......................
.......................
Sisa Thn Lalu
Tahun I
.......................
Program-program Strategis
Tahun dan Sumber Dana
A. Peningkatan SKL 1. Peningkatan prestasi ‘akademik 2.Peningkatakn prestasi non akademik 3.Peningkatan jumlah kelulusan 4.Peningkatan kelanjutan studi ............. dst
B. Pengembangan Standarisasi 1. ................ 2.................. 3.................. dst
Jumlah (Rp)
Mengetahui/Menyetujui Kepala Dinas Pendidikan Kab./Kota
Komite Sekolah
.................... 20........ Kepala Sekolah
(..............................)
(..............................)
(..............................)
118
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
2 . Menyusun Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah A. Instruksi Pelatih Tujuan
1. Peserta dapat mengidentifikasi seluruh sumber pendapatan sekolah selama empat tahun anggaran 2. Peserta dapat mengidentifikasi seluruh kebutuhan dana prigram dan kegiatan selama empat tahun anggaran 3. Peserta memahami cara menyesuaikan bila terjadi surplus atau defisit pembiayaan sekolah
Waktu
60 menit
Tahapan Kegiatan
Diskusi Kelompok : 1. Peserta dibagi dalam kelompok kecil yang terdiri 5-6 orang. Masingmasing group menunjuk ketua kelompok dan jurubicara kelompok 2. Informasikan lembar latihan kerja dan minta kepada setiap kelompok untuk menggunakannya sebagai bahan acuan bekerja. 3. Peserta diminta untuk menjawab beberapa pertanyaan penting, antara lain. a. Gunakan data dan informasi realisasi anggaran pendapatan dan belanja tahun terakhir di sekolah/madrasah anda. Gunakan bahan yang telah disediakan. b. Isikan perkiraan anggaran pendapatan dan belanja tahunan untuk tahunan selama empat tahun kedepan (TA 2011-2014) ke dalam tabel pendapatan dan belanja yang tersedia. • Asumsikan rata-rata peningkatan pertumbuhan pendapatan sebesar 2,5% untuk rutin, 5% BOS, dan 7% PAS, lainnya bersifat tetap. • Asumsikan rata-rata peningkatan pertumbuhan belanja sebesar 7 %, dan rutin 2,5%. c. Berikan saran dan rekomendasi bila struktur rencana anggaran Sekolah anda surplus atau sebaliknya defisit? 4. Setiap kelompok diminta untuk mengerjakan tugas yang telah disiapkan 5. Hasil kerja kelompok dipresentasikan dalam kelas. Pelatih memilih 2-3 kelompok secara acak untuk menyajikan hasil kerja kelompoknya. Peserta lainnya diposisikan sebagai Kepala Dinas Pendidikan dan masyarakat umum untuk memberikan evaluasi dan saran atas rencana kerja yang telah disusun.
Lembar Kerja
Lihat lembar latihan kerja terlampir
Simpulan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
119
B. Lembar Kerja Simulasi Diskusi Kelompok Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah Tahun Anggaran 2011-2014 Sekolah/madrasah Kecamatan Kabupaten/Kota Provinsi
: : : :
Tabel 1. Proyeksi penerimaan dan pengeluaran sekolah empat tahun yang akan datang (2011-2012)
120
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
121
IV. Lembar Bahan Bacaan LAMPIRAN I PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN NASIONAL NOMOR 69 TAHUN 2009 STANDAR BIAYA OPERASI NONPERSONALIA SATUAN PENDIDIKAN PADA JENJANG PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH 1. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI) di Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta, kecuali Kabupaten istrasi Kepulauan Seribu Standar biaya operasi Nonpersonalia satuan pendidikan SD/MI untuk 6 rombongan belajar, sebagaimana tercantum dalam Tabel 1 sebagai berikut. Tabel 1. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan SD/MI untuk 6 Rombongan Belajar Deskripsi
Jumlah (Rp)
Standar Biaya Operasi Nonpersonalia per satuan pendidikan
73.861.000
Biaya operasi nonpersonalia per rombel
12.310.000
Biaya Operasi Nonpersonalia per peserta didik
440.000
2. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan Sekolah Menengah Pertama/ Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs) di Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta, kecuali Kabupaten istrasi Kepulauan Seribu Standar biaya operasi nonpersonalia satuan pendidikan SMP/MTs untuk 3 rombongan belajar, sebagaimana tercantum dalam Tabel 2 sebagai berikut. Tabel 2. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan SMP/MTs untuk 3 Rombongan Belajar Deskripsi
122
Jumlah (Rp)
Standar biaya operasi nonpersonalia per satuan pendidikan
73.861.000
Standar biaya operasi nonpersonalia per rombel
12.310.000
Standar biaya operasi nonpersonalia per peserta didik
440.000
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
3. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan Sekolah Menengah Atas/ Madrasah Aliyah (SMA/MA) di Daerah Khusus Ibukota (DKI) Jakarta, kecuali Kabupaten istrasi Kepulauan Seribu Standar biaya operasi nonpersonalia satuan pendidikan SMA/MA untuk 3 rombongan belajar per jurusan, sebagaimana tercantum dalam Tabel 3 sebagai berikut. Tabel 1. Standar Biaya Operasi Nonpersonalia Satuan Pendidikan SMA/MA untuk 3 Rombongan Belajar per Jurusan Jumlah (Rp)
Deskripsi IPA
IPS
Bahasa
Standar biaya operasi nonpersonalia per satuan pendidikan
102.468.000
97.216.800
95.216.832
Standar biaya operasi nonpersonalia per rombel
34.156.000
32.405.600
31.738.944
Standar biaya operasi nonpersonalia per peserta didik
1.067.375
1.012.675
991.842
Menteri Pendidikan Nasional,
Bambang Sudibyo
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
123
124
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 5
Penyusunan RKT dan RKAS/M (RAPBS/M)
SESI
I. Rencana Sesi A. Pengantar Berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah, sekolah/ madrasah harus membuat rencana kerja sekolah/madrasah yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT). Dengan kata lain, sekolah/madrasah tidak dapat disebut memiliki RKS/M jika hanya memiliki RKJM dan belum menyusun RKT, karena RKT adalah bagian yang tidak terpisahkan dan merupakan bentuk pelaksanaan dari RKJM. RKT merupakan turunan dari matriks tahunan RKS/M, yang di dalamnya terdapat program strategis dan definitif. Di tingkat kegiatan, maka yang dimuat dalam RKT adalah kegiatan strategis yang terkait dengan program RKS/M ditambah kegiatan operasional sekolah/madrasah. Penyusunan RKT harus dilakukan oleh sekolah/madrasah di setiap tahun (PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan). B. Tujuan Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: 1. Latar belakang peyusunan RKT. 2. Dasar hukum penyusunan RKT. 3. Prinsip-prinsip penyusunan RKT. 4. Proses penyusunan RKT. 5. Proses penyusunan RAPBS/M (RKAS/M). C. Pokok Bahasan 1. Latar belakang penyusunan RKT. 2. Dasar-dasar regulasi penyusunan RKT. 3. Prinsip-prinsip penyusunan RKT. 4. Proses penyusunan RKT. 5. Proses penyusunan RAPBS/M (RKAS/M). D . Waktu Waktu yang tersedia untuk sesi ini adalah 120 menit. E . Metode 1. Presentasi. 2. Tanya jawab. 3. Diskusi kelompok. 4. Latihan kerja kelompok.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
125
6
F. Alat dan Bahan 1. Komputer/laptop dan LCD, papan tulis, spidol, kertas HVS fotocopy, kertas plano, flipchart. 2. Silabus Modul 2. Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah. 3. Rencana Sesi 6. Penyusunan RKT dan RAPBS/M (RKAS/M). 4. Power point (PPt) 1-26. 5. Lembar Bahan Bacaan: - Proses Penyusunan RKT dan RAPBS/M (RKAS/M). - Rekomendasi Sistematika Penyusunan RKT dan RAPBS/M (RKAS/M). G. Strategi Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
Tahap 1. Pendahuluan
1. Pelatih menjelaskan kepada peserta tentang tujuan sesi 1 ini. 2. Tanyakan kepada peserta: Apakah RKT itu dan apa tujuan penyusunan RKT. Beri kesempatan kepada mereka untuk berfikir. 3. Beri kesempatan kepada dua orang peserta untuk menjawab pertanyaan tersebut.
10 menit
PPt 1-3
Tahap 2. Latar belakang dan tujuan RKT
1. Menjelaskan kepada peserta latar belakang dan tujuan penyusunan RKT. 2. Beri kesempatan kepada peserta untuk berinteraksi (tanya jawab) baik dengan pelatih maupun antar peserta.
10 menit
PPt 4-9
Tahap 3. Prinsip-prinsip RKT
1. Jelaskan satu persatu yang perlu diperhatikan dalam menyusun RKT 2. Berikan contoh dari penerapan masingmasing prinsip 3. Buatlah klarifikasi tentang prinsip-prinsip penyusunan RKT.
15 menit
PPt 10
Tahap 4. Proses Penyusunan RKT
1. Tanyakan kepada peserta adakah diantara mereka yang pernah menyusun RKT, dan mintalah kepada salah seorang peserta untuk menjelaskan pengalamannya dalam menyusun RKT. 2. Jelaskan secara singkat kepada peserta tentang proses menyusun RKT, mulai dari langkah pertama sampai dengan langkah terakhir. 3. Berikan kesempatan kepada peserta untuk bertanya dan berkomentar tentang paparan tadi untuk mengetahui tingkat pemahaman mereka.
40 menit
PPt 11-19 LBB 1
126
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 65
Tahapan
Kegiatan
Waktu
Alat & Bahan
4. Jawablah pertanyaan dan komentar peserta tadi sehingga mereka dapat memahami proses penyusunan RKS/M ini dengan baik. Tahap 5 Penjelasan RAPBS/M (RKAS/M)
1. Jelaskan kepada peserta tentang proses penyusunan RAPBS/M (RKAS/M). 2. Mintalah kepada peserta untuk membagi diri menjadi kelompok-kelompok kecil (antara 5-6 orang), kemudian mintalah kepada mereka untuk berdiskusi tentang contoh-contoh konkrit pada setiap langkah penyusunan. 3. Selesai berdiskusi, mintalah kepada satu atau dua orang wakil kelompok untuk memaparkan hasil diskusi tersebut. 4. Beri kesempatan kepada peserta lainnya untuk menanggapi dan memberikan masukan tentang hasil diskusi tersebut. 5. Buatlah kesimpulan tentang hasil diskusi tersebut.
40 menit
PPt 20-25 LBB 2
Tahap 6. Penutup
Beri kesimpulan tentang materi yang sudah dipaparkan dengan singkat dan padat sebagai akhir dari sesi ini.
5 menit
PPt 26
H. Referensi 1. PP Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan 2. PP Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan 3. Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah. 4. Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
127
II. Power Point 1
Sesi 6 Penyusunan RKT dan RKAS/M atau RAPBS/M
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang topik-topik yang tercakup dalam sesi ini. Inti uraian: • Pelatih menjelaskan kepada peserta tentang topik-topik yang tercakup dalam Sesi 4 ini, dan diharapkan akan adanya motivasi dan ketertarikan peserta kepada topik-topik tersebut. • Jelaskan kepada peserta bahwa RKT merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari penyusunan RKS/M.
Tujuan Sesi
2
Setelah mengikuti sesi ini, peserta diharapkan mampu menjelaskan: • Latar belakang peyusunan RKT. • Dasar hukum penyusunan RKT. • Prinsip-prinsip penyusunan RKT. • Proses penyusunan RKT. • Proses penyusunan RAPBS/M (RKAS/M)
128
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang apa-apa yang diharapkan dapat dicapai dalam sesi ini. Penelitian menunjukan bahwa pembelajaran akan lebih efektif apabila tujuan yang akan dicapai dalam pembelajaran ini diinformasikan kepada peserta pada awal pembelajaran. Inti uraian: Pelatih memaparkan secara singkat tentang tujuan yang ingin dicapai dalam sesi ini. 3
Pokok Bahasan 1. 2. 3. 4. 5.
Latar Belakang Penyusunan RKT. Dasar-dasar Regulasi Penyusunan RKT. Prinsip-prinsip Penyusunan RKT. Proses Penyusunan RKT. Proses Penyusunan RAPBS/M (RKAS/M)
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang apa-apa yang akan dibahas dalam sesi ini. Inti uraian: Pelatih memaparkan tentang topik-topik yang akan dibahas dalam sesi ini secara singkat tapi jelas. 4
Apakah RKT itu? • •
Proses untuk menentukan program dan kegiatan tahunan sekolah/madrasah yang tepat sesuai dengan urutan prioritas, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Dokumen tentang gambaran program dan kegiatan tahunan sekolah/madrasah untuk mencapai tujuan dan sasaran tahunan yang telah ditetapkan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
129
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang konsep RKT dalam konteks pelatihan ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang konsep RKT secara rinci sehingga dipahami dengan jelas dan benar. Perlu ditanyakan juga perbedaannya dengan RKS/M yang telah dibahas pada awal sesi ini. 5
Tujuan Penyusunan RKT(1) 1. Menjamin agar tujuan dan sasaran sekolah/madrasah yang telah ditetapkan dapat dicapai dengan tingkat kepastian yang tinggi dan risiko yang kecil. 2. Mendukung koordinasi antar pelaku sekolah/madrasah. 3. Menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar pelaku sekolah/madrasah, antar sekolah/madrasah, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Dinas Pendidikan Provinsi, dan antar waktu.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang tujuan sekolah/madrasah menyusun RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang tujuan disusunnya RKT sebagai entry point dalam mencapai RKS/M secara bertahap, partisipatif, efektif, efisien, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan. 6
Tujuan Penyusunan RKT (2) 4. Menjamin keterkaitan antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pelaporan dan pengawasan. 5. Mengoptimalkan partisipasi warga sekolah/madrasah dan masyarakat. 6. Menjamin tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.
130
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman tentang tujuan sekolah/madrasah menyusun RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang tujuan disusunnya RKT sebagai entry point dalam mencapai RKS/M secara bertahap, partisipatif, efektif, efisien, transparan, dan dapat dipertanggungjawabkan. 7
Dasar Hukum RKT (1) 1. PP 19/2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Pasal 53 ayat (1): Setiap satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat) tahun.
Mengapa slide ini penting? Memberi pemahaman tentang dasar hukum penyusunan RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan yang menjadi dasar hukum penyusunan RKT mulai dari PP No.19/ 2005 hingga Permendiknas No.19/2007. 8
Dasar Hukum RKT (2) 2. PP 17/2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan, Pasal 51: Kebijakan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh satuan pendidikan anak usia dini, satuan pendidikan dasar, dan satuan pendidikan menengah dituangkan dalam: • Rencana kerja tahunan satuan pendidikan; • Anggaran pendapatan dan belanja tahunan satuan pendidikan; • Peraturan satuan atau program pendidikan.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
131
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan acuan hukum dalam penyusunan RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan yang menjadi dasar hukum penyusunan RKT mulai dari PP No.19/ 2005 hingga Permendiknas No.19/2007. 9
Dasar Hukum RKT (3) 3. Permendiknas 19/2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah menyatakan bahwa sekolah/madrasah wajib membuat: • Rencana kerja jangka menengah (RKJM) yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu empat tahun yang berkaitan dengan mutu lulusan yang ingin dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung peningkatan mutu lulusan. • Rencana kerja tahunan (RKT) yang dinyatakan dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKA-S/M) dilaksanakan berdasarkan rencana kerja jangka menengah.
Mengapa slide ini penting? Menjelaskan dasar hukum penyusunan RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan yang menjadi dasar hukum penyusunan RKT mulai dari PP No.19/ 2005 hingga Permendiknas No.19/2007. 10
Prinsip-Prinsip RKT • • • • •
132
Terintegrasi, mencakup keseluruhan program. Multi Sumber, mengidentifikasi berbagai sumber dana. Partispatif, melibatkan berbagai unsur. Monitoring dan evaluasi, oleh berbagai pihak. Kesetaraan Gender.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman akan prinsip-prinsip yang harus diikuti dalam penyusunan RKS/M. Inti uraian: Pelatih menjelaskan prinsip-prinsip penyusunan RKS/M disertai dengan contoh nyata berbasis sekolah/madrasah. 11
Proses Penyusunan RKT
Mengapa slide ini penting? Bagian penting dalam memahami cara menyusun RKT yang baik adalah memahami alur penyusunannya. Inti uraian: Pelatih membacakan slide dan menjelaskan proses penyusunan RKT. 12
Proses Penyusunan RKT Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini Menetapkan Kondisi Sekolah/ Madrasah Yang Diharapkan Menetapkan Program, Indikator Kinerja dan Kegiatan
Menyusun RAPBS/M (RKAS/M)
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
133
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran secara utuh proses yang harus dilalui dalam penyusunan RKS/M. Inti uraian: • Pelatih menjelaskan proses penyusunan RKT secara utuh dan logis, dimulai dari menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini hingga menyusun RAPBS/M (RKAS/M). • Terdapat 4 langkah minimal dalam penyusunan RKT. • Sebelum langkah pertama sekolah/madrasah sebaiknya telah melakukan identifikasi kinerja sekarang dengan menggunakan instrumen EDS. 13
Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini • •
Mengacu kepada rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah atau kesimpulan profil sekolah/madrasah yang telah dilakukan saat menyusun rencana kerja sekolah/madrasah (RKS/M). Contoh aplikasi EDS/M telah dijelaskan dalam sesi RKS/M.
Mengapa slide ini penting? Memberikan acuan dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah saat ini. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bahwa langkah penting dalam menetapkan kondisi sekolah/ madrasah saat ini adalah harus mengacu kepada rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah/madrasah kesimpulan profil sekolah/madrasah yang dilakukan dalam menyusun RKS/M. Berikan satu contoh hasil aplikasi EDS/kesimpulan profil sekolah/madrasah.
134
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
14
Menetapkan Kondisi Sekolah/Madrasah Yang Diharapkan • • •
Menetapkan sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu satu tahun berdasarkan sasaran yang telah ditetapkan dalam RKJM/RKS/M. Contoh sasaran 2010-2013 dalam RKJM: Meningkatkan rata-rata nilai mata pelajaran Matematika UN sebesar 1,51 dari nilai 6,49. Untuk sasaran tahunan bisa dilihat pada tabel 1.
Mengapa slide ini penting? Memberikan arahan dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bahwa kata kunci dalam menetapkan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan adalah dengan melihat kembali kepada sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu satu tahun berdasarkan sasaran yang telah ditetapkan dalam RKJM/RKS.
Tabel 1. Contoh Menurunkan Sasaran Jangka Menengah (4 tahunan) Menjadi Tahunan • • • • • •
15
RKS SDN Kota Indah Tahun 2010-2013 Kecamatan : Indah Nian Kab /Kota : Kota Baru Nama Program: Peningkatan Rata-rata Nilai UN Matpel Matematika Sasaran Program : Nilai Rata-rata UN Matpel Matematika Naik Sebesar 1,51 (dari 6,49 menajdi 8,00). Target Kinerja : 0,35
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
135
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh yang jelas tentang bagaimana menurunkan sasaran jangka menengah menjadi sasaran tahunan. Inti uraian: Pelatih menjelaskan cara menurunkan sasaran jangka menengah menjadi sasaran tahunan seperti pada Tabel 1 ini. 16
Menetapkan Program, Indikator Kinerja dan Kegiatan 1. Menetapkan program (strategis) yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu satu tahun. 2. Menetapkan program operasional, kegiatan yang secara regular/rutin selalu dilakukan oleh sekolah/madrasah berdasarkan kebutuhan tahunan. 3. Menetapkan indikator kinerja (keberhasilan program). 4. Menetapkan penanggungjawab program. 5. Menetapkan kegiatan. 6. Menetapkan jadwal rencana kerja tahunan sekolah/madrasah.
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran dalam menetapkan program, indikator program dan kegiatan serta keterkaitan antara satu dengan lainnya. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang bagaimana menetapkan program strategis tahunan, program operasional, indikator kinerja, penanggungjawab program, kegiatan serta jadwal kegiatan tahunan.
Tabel 2. Contoh Sasaran, Program, Indikator Kinerja, dan Kegiatan
136
17
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang keterkaitan antara sasaran, program, indikator kinerja dan kegiatan. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang keterkaitan antara sasaran program, indikator kinerja dan kegiatan seperti yang tertera pada Tabel 2 ini.
Tabel 3. Contoh Program Operasional dan Kegiatannya
18
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh nyata tentang program operasional dan kegiatannya. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang keterkaitan antara sasaran program, kegiatan, indikator kegiatan dan penanggungjawab seperti yang tertera pada Tabel 3 ini.
Tabel 4. Contoh Jadwal Rencana Kegiatan Tahun 2010 - 2011
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
19
137
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh tentang jadwal kegiatan tahunan. Inti uraian: Pelatih menjelaskan tentang bagaimana menyusun jadwal kegiatan tahunan seperti yang tertera pada tabel 4 ini. 20
Menyusun RKAS/M (RAPBS/M) Menghitung biaya operasional: • Biaya operasional adalah bagian dari dana pendidikan yang diperlukan untuk membiayai kegiatan rutin satuan pendidikan agar dapat berlangsung kegiatan pendidikan yang sesuai dengan standar nasional secara teratur dan berkelanjutan. • Untuk menghitung biaya operasional perlu ditentukan terlebih dahulu biaya satuan.
Mengapa slide ini penting? Memberikan pemahaman konsep biaya operasional serta bagaimana menghitungnya. Inti uraian: Pelatih menjelaskan apa yang dimaksud dengan biaya operasional dan bagaimana cara menghitungnya disertai praktik menghitungnya. 21
Menghitung Belanja dan Sumber Pendapatan Program dan Kegiatan • •
Menghitung biaya/belanja dibuat untuk mengetahui secara pasti berapa besar biaya program dan kegiatan operasional yang diperlukan untuk melaksanakan program dan kegiatan sekolah/madrasah. Rencana pendanaan dibuat untuk memperkirakan sumber dan jumlah dana yang diperkirakan didapat oleh sekolah/madrasah.
Mengapa slide ini penting? Slide ini menjelaskan pentingnya menghitung belanja dan pendapatan sekolah/madrasah. 138
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Inti uraian: • Jelaskan kepada peserta tujuan menghitung kebutuhan belanja sekolah/madrasah dalam waktu satu tahun. • Jelaskan kepada peserta tujuan menghitung sumber pendapatan sekolah/madrasah untuk membiayai program dan kegiatan sekolah/madrasah selama satu tahun pelajaran.
22
Menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah RKAS/M (RAPBS/M) 1. Mengklasifikasikan biaya yang akan didanai dalam bentuk uang pada rencana kegiatan dan anggaran tahunan sesuai dengan petunjuk klasifikasi dan jenis biaya; 2. Membuat rekapitulasi semua jenis biaya yang akan dicantumkan pada RKAS/M (RAPBS/M) dan memasukkan ke masing-masing pos belanja; 3. Melengkapi kolom pendanaan pada RKAS/M (RAPBS/M) dengan informasi perkiraan dana dalam bentuk uang yang akan diterima; 4. Menghitung jumlah surplus atau defisit. Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran tentang proses pembuatan RKAS/M (RAPBS/M). Inti uraian: Pelatih menjelaskan proses pembuatan RKAS/M (RAPBS/M) disertai dengan contoh nyata berbasis sekolah/madrasah. Tabel Contoh Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah-RKAS/M (RAPBS/M) Sekolah/madrasah Kecamatan Kabupaten/Kota Provinsi
: : : :
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
23
139
Mengapa slide ini penting? Memberikan contoh RKAS/M (RAPBS/M) sesuai dengan format RKAS dalam Panduan BOS 2010. Inti uraian: Pelatih menjelaskan contoh RKAS/M (RAPBS/M) ini mulai dari mana dana diterima, dana dikeluarkan untuk apa saja, dan apakah terjadi surplus atau defisit. 24
Mengapa slide ini penting? Memberikan gambaran keterkaitan antara RKS/M dengan RKT. Inti uraian: Pelatih menjelaskan bahwa seharusnya ada keterkaitan yang erat antara RKS/M dengan RKT. RKT seharusnya berbasis RKS/M dan RKT bisa dijadikan tolok ukur dalam penyusunan RKS/M.
Sistematika Penulisan RKT
25
1. Menentukan kondisi sekolah/madrasah saat ini. 2. Menentukan kondisi sekolah/madrasah yang diharapkan tahun perencanaan. 3. Menetapkan program, kegiatan dan indikator. 4. Menyusun RKAS/M (RAPBS/M).
140
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Mengapa slide ini penting? Memberikan pedoman acuan kepada peserta sistematika inti (bab per bab) dalam menyusun rencana kerja tahunan sekolah/madrasah yang baik. Inti uraian: Sistematika ini dilengkapi dengan breakdown sub-judul dan uraiannya, lihat lembar bahan bacaan yang telah disediakan. 26
Tanya Jawab dan Kesimpulan
Mengapa slide ini penting? Memberikan ruang dalam proses pemahaman pembelajaran secara lebih luas kepada peserta serta juga untuk mengetahui tingkat keterserapan materi pelatihan. Inti uraian: • Sebelum membuat kesimpulan sesi, beri kesempatan kepada peserta untuk bertanya, menyanggah, mengkonfirmasi atau melengkapai materi berdasarkan pengalaman masingmasing terhadap bahan materi yang telah dipaparkan. • Pelatih dapat bersikap positif dengan menggali tingkat aplikasi materi melalui model delta plus. Tanyakan kepada peserta bagian dari presentasi yang telah diterapkan/dilaksanakan dengan baik di sekolah/madrasah serta bagian lainnya yang perlu ditingkatkan kelengkapannya.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
141
III. Lembar Bahan Bacaan 1. Proses Penyusunan Rencana Kerja Tahunan (RKT) dan RAPBS/M (RKAS/M) A. Latar Belakang Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M) adalah dokumen satuan pendidikan yang memuat Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM), dan disusun empat tahun sekali. Oleh karena itu RKS/M memiliki periode pelaksanaan 4 (empat) tahun. Sedangkan Rencana Kerja Tahunan (RKT) disusun setiap tahun oleh sekolah berdasarkan RKJM, dengan masa implementasi satu tahun. Dengan demikian, dokumen RKJM memuat rencana strategis yang akan dicapai oleh sekolah dalam jangka waktu 4 (empat) tahun, dan dokumen RKT memuat program/kegiatan strategis dan kegiatan operasional sekolah yang akan dicapai oleh sekolah dalam jangka waktu 1 (satu) tahun.
B. Dasar Regulasi Penyusunan RKT 1.
2.
3.
4.
RKT dirumuskan berdasarkan peraturan-perundangan yang berlaku, yaitu: Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Bab IV pasal 51 (1) yang menyatakan bahwa “Pengelolaan satuan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, pendidikan menengah dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan minimal dengan prinsip manajemen berbasis sekolah/madrasah”. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, Bab VIII tentang Standar Nasional Pendidikan, Pasal 53, ayat (1) dinyatakan bahwa setiap satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan yang meliputi masa 4 (empat) tahun; Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Sistem Pengelolaan dan penyelenggaraan Pendidikan Bagian Keenam, Pasal 51 dinyatakan sebagai berikut: “Kebijakan pendidikan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh satuan pendidikan anak usia dini, satuan pendidikan dasar, dan satuan pendidikan menengah dituangkan dalam: a. rencana kerja tahunan satuan pendidikan; b. anggaran pendapatan dan belanja tahunan satuan pendidikan; c. peratuan satuan atau program pendidikan; Lampiran Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah menyatakan bahwa sekolah/madrasah wajib membuat: (1) Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu empat tahun yang berkaitan dengan mutu lulusan yang ingin dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung peningkatan mutu lulusan, (2) Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang dinyatakan dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) dilaksanakan berdasarkan Rencana Kerja Jangka Menengah.
C. Prinsip-prinsip Penyusunan RKT RKT yang baik, hendaknya memenuhi prinsip-prinsip berikut ini: • Sistematis, seluruh program/kegiatan disusun secara runtut berdasarkan skala prioritas; 142
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
• •
• •
Terpadu, mencakup perencanaan keseluruhan program yang akan dilaksanakan oleh sekolah/madrasah dalam jangka waktu satu tahun; Multi-sumber, mengindikasikan jumlah dan sumber dana masing-masing program. Misalnya dari BOS, APBD Kabupaten/Kota, sumbangan dari masyarakat atau sumber dana lainnya; Disusun secara partisipatif oleh kepala sekolah/madrasah, komite sekolah/ madrasah dan dewan pendidik dengan melibatkan pemangku kepentingan lainnya; Pelaksanaannya dimonitor dan dievaluasi oleh komite sekolah/madrasah dan pemangku kepentingan lainnya.
D. Proses Penyusunan RKT 1. Menentukan Kondisi Sekolah Saat ini/Pencapaian Saat ini Untuk menentukan kondisi sekolah saat ini, sekolah perlu mengacu kepada rekomendasi hasil evaluasi diri sekolah dan kesimpulan profil sekolah yang telah dilakukan saat penyusunan Rencana Kerja Sekolah/Madrasah (RKS/M). Informasi yang dihasilkan (rekomendasi) dari evaluasi diri sekolah atau kesimpulan profil sekolah akan sangat berguna dalam membantu para pemangku kepentingan sekolah untuk melihat gambaran yang jelas dan lengkap tentang situasi sekolah saat ini serta bila ada, perbandingannya dengan tahun-tahun sebelumnya. Di samping itu, informasi tadi amat bermanfaat bagi para pemangku kepentingan sekolah dalam menyusun rencana kerja tahunan (RKT) yang didasarkan pada kondisi nyata sekolah, sehingga akan terlihat dengan jelas tujuan/sasaran sekolah seperti bagian mana yang perlu diperbaiki, ditingkatkan, dan dipertahankan.. 2. Menentukan Kondisi yang Diharapkan Tahun Perencanaan Langkah penting dalam menentukan kondisi yang diharapkan Tahun Perencanaan adalah menetapkan sasaran yang akan dicapai dalam jangka waktu satu tahun berdasarkan sasaran yang telah ditetapkan dalam RKJM. Misalnya sasaran dalam RKJM “meningkatkan rata-rata nilai mata pelajaran Matematika UN sebesar 1.51 pada tahun 2010-2013”. Sasaran dalam program/kegiatan tahunan bisa “rata-rata nilai UN mata pelajaran Matematika naik sebesar 0.51 pada tahun 2010-2011”. 3. Perumusan Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Penanggungjawab Program, Kegiatan dan Jadwal Kegiatan 3.1 Menetapkan Program (strategis) yang akan dilaksanakan dalam jangka waktu satu tahun. Penetapan program tahunan ini harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 3.2 Menetapkan program operasional Kegiatan operasional adalah kegiatan yang secara regular/rutin selalu dilakukan oleh sekolah berdasarkan kebutuhan tahunan. Dalam hal ini termasuk kegiatan untuk mempertahankan kelulusan 100 persen atau prestasi tertentu yang telah diperoleh sekolah selama beberapa tahun terakhir (setidaknya tiga tahun terakhir), kegiatan untuk memenuhi kebutuhan daya dan jasa, dan sebagainya; 3.3 Menetapkan Indikator Kinerja (keberhasilan program); Untuk menetapkan indikator keberhasilan program harus disesuaikan dengan sasaran yang akan dicapai dalam satu tahun; 3.4 Menetapkan Penanggungjawab Program. Untuk penanggungjawab program harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM;
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
143
3.5 Menetapkan Kegiatan. Untuk menetapkan kegiatan harus merujuk pada program yang ada dalam RKJM; 3.6 Menetapkan Jadwal Rencana Kerja Tahunan Sekolah Sekolah perlu menyusun jadwal RKT untuk mengetahui beban kegiatan sekolah, sumber daya yang ada, serta kegiatan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program/kegiatan dalam jangka satu tahun. Dalam RKT, jadwal disusun berdasarkan kalender akademik yang berlaku, yakni dimulai bulan ke-7 (Juli). 4. Menyusun RKAS/M (RAPBS/M). Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah-RKAS/M (RAPBS/M) adalah rencana pendapatan dan belanja program/kegiatan secara rinci untuk satu tahun anggaran baik yang sifatnya strategis maupun operasional. RKAS/M (RAPBS/M) merupakan dokumen anggaran sekolah/madrasah resmi yang disetujui oleh kepala sekolah/madrasah serta disahkan oleh Dinas Pendidikan untuk sekolah negeri dan penyelenggara pendidikan (yayasan) untuk sekolah swasta. RKAS/M (RAPBS/M) dibuat untuk satu tahun ajaran yang terdiri atas pendapatan dan belanja (pengeluaran). RKAS/M (RAPBS/M) mencakup semua biaya pendanaan dan belanja tahunan, khususnya untuk satu tahun anggaran yang akan datang. Pendanaan yang dicantumkan di RKAS/M (RAPBS/M) hanya mencakup pendapatan dalam bentuk uang yang akan diterima dan dikelola oleh sekolah/madrasah. Penyusunan RKAS/M (RAPBS/M) terdiri dari tiga langkah: • Menghitung biaya operasional; • Menghitung rencana biaya dan sumber pendanaan program dan kegiatan operasional; • Menyusun rencana kegiatan dan anggaran sekolah/madrasah. Berikut adalah penjelasan masing-masing langkah: 1. Menghitung Biaya Operasional Biaya Operasional adalah bagian dari dana pendidikan yang diperlukan untuk membiayai kegiatan rutin satuan pendidikan agar dapat berlangsung kegiatan pendidikan yang sesuai dengan standar nasional secara teratur dan berkelanjutan. Untuk menghitung biaya operasional perlu ditentukan terlebih dahulu biaya satuan. Biaya operasional meliputi: • Gaji pendidik dan tenaga kependidikan serta segala tunjangan yang melekat pada gaji; • Bahan atau peralatan habis pakai; • Biaya operasional pendidikan tidak langsung berupa daya, air, jasa telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak, asuransi dll. Pada tabel di bawah ini adalah contoh perhitungan biaya operasional:
144
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Tabel 1. Contoh Biaya Operasional
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
145
146
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
2. Menghitung Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan Program dan Kegiatan Operasional Setelah program dan kegiatan operasional dirumuskan, langkah selanjutnya adalah menghitung biaya pelaksanaan program dan kegiatan operasional tersebut sehingga dapat diketahui dengan pasti berapa besar biaya program dan kegiatan operasional yang diperlukan, dari mana sumbernya dan kecukupannya untuk melaksanakan program dan kegiatan operasional. Setelah mengetahui berapa kebutuhan sekolah/ madrasah untuk membiayai program dan kegiatan operasional, maka langkah berikutnya adalah membuat Rencana Pendanaan. Rencana Pendanaan dibuat untuk memperkirakan sumber dan jumlah dana yang diperkirakan didapatkan oleh sekolah/madrasah. Beberapa sumber dana yang dapat diharapkan oleh sekolah/madrasah, antara lain: BOS, BOS kab./kota, BOS Provinsi, Sumbangan Masyarakat melalui Komite Sekolah atau Paguyuban Kelas, donatur, dan sebagainya. Di bawah ini adalah contoh tabel Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan Program dan Kegiatan Operasional Sekolah/Madrasah.
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
147
Tabel 2. Contoh Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan Program dan Kegiatan Operasional
148
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
149
3. Menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M) Proses pembuatan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah: • Mengklasifikasikan biaya yang akan didanai dalam bentuk uang pada rencana kegiatan dan anggaran tahunan sesuai dengan petunjuk klasifikasi dan jenis biaya; • Membuat rekapitulasi semua jenis biaya yang akan dicantumkan pada RKAS/M dan memasukkan ke masing-masing pos belanja; • Melengkapi kolom pendanaan pada RKAS/M dengan informasi perkiraan dana dalam bentuk uang yang akan diterima; • Menghitung jumlah surplus atau defisit.
150
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Tabel 3. Contoh RAPBS/M (RKAS/M) Sekolah/Madrasah Kecamatan Kabupaten/Kota Provinsi
Mengetahui, Ketua Komite Sekolah
: : : :
Menyetujui, Kepala Sekolah
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Dibuat Oleh,
151
2. Rekomendasi Sistematika Penyusunan RKT dan RKAS/M (RAPBS/M) No
152
Sub Bab
Bab
1
Pendahuluan
A. B. C. D. E. F.
II
Identifikasi Kondisi Sekolah/Madrasah Saat Ini
A. Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah atau Profil Sekolah/Madrasah B. Kategori dan pengelompokan hasil rekomendasi EDS dan profil sekolah/madrasah C. Identifikasi Prioritas Program Rekomendasi D. Pengelompokan program berdasarkan Program Sekolah/ Madrasah dan Non Program Sekolah/Madrasah Panduan BOS 2010.
III
Identifikasi Kondisi Sekolah/Madrasah di Masa Depan Yang diharapkan
A. Identifikasi Harapan Pemangku Kepentingan Sekolah/ Madrasah di Masa Yang Akan datang B. Menyusun Visi Sekolah/Madrasah C. Merumuskan Misi Sekolah/Madrasah D. Merumuskan Sasaran Sekolah/Madrasah
IV
Perumusan Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja
A. B. C. D.
V
Rencana Anggaran Sekolah/Madrasah Jangka Menengah
A. Menyusun Rencana Anggaran Belanja Sekolah/Madrasah 1. Menghitung biaya satuan 2. Menghitung rencana biaya program B. Menyusun Rencana Pendapatan Sekolah/Madrasah C. Menyesuaikan Rencana Belanja dan Pendapatannya serta mempelajari regulasi penggunaannya
V1
Perumusan RKT dan RKAS/M (RAPBS/M)
A. Menetapkan rencana kerja tahunan (RKT) 1. Menetapkan program/kegiatan strategis 2. Menetapkan kegiatan operasional 3. Menetapkan jadwal Rencana Kerja Tahunan Sekolah/ Madrasah B. Membuat Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/Madrasah 1. Menghtung biaya operasional 2. Menghitung rencana belanja dan pendanaan program dan kegiatan operasional 3. Menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah/ Madrasah RKAS/M (RAPBS/M)
Latar belakang Tujuan Sasaran Manfaat Landasan hukum Sistematika penyusunan dokumen
Merumuskan Program Kerja dan Penanggung jawabnya Merumuskan Kegiatan Sekolah/Madrasah Merumuskan Indikator Kinerja Keberhasilan dan Tagetnya Menentukan kegiatan dan jadwal pelaksanaan kegiatan
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
SUPLEMEN Pengintegrasian Tindakan Pengurangan Resiko Bencana ke dalam Rencana Kegiatan Sekolah/Madrasah (RKS/M) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT) Petunjuk: Lembar suplemen ini ditujukan untuk membantu sekolah/madrasah dalam menindaklanjuti hasil Evaluasi Diri Sekolah/Madrasah (EDS/M) tentang Pengurangan Resiko Bencana kedalam Rencana Kegiatan Sekolah/Madrasah (RKS/M) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT), melalui penentuan pilihan-pilihan tindakan yang konkrit untuk meningkatkan Keamanan dan Keselamatan Sekolah/Madrasah (School Safety) dari resiko bencana. A. Menentukan Pilihan Tindakan Pengurangan Resiko Bencana Memberikan pilihan tindakan yang dapat dilaksanakan untuk mengurangi resiko bencana untuk sekolah/madrasah yang memiliki resiko SANGAT TINGGI, TINGGI dan SEDANG. Ada dua kelompok pilihan tindakan yang termasuk dalam kategori Tindakan Struktural dan Tindakan Non-Struktural.
Tidakan Struktural: upaya yang memerlukan perubahan-perubahan fisik Penguatan bangunan sekolah/madrasah Pembuatan jalur penyelamatan (escape route) Pembuatan tempat berkumpul (assembly area) Perubahan penggunaan ruangan atas pertimbangan unsur keselamatan Pembuatan tanda-tanda peringatan dan petunjuk jalur penyelamatan Pelebaran pintu keluar yang membuka jalur penyelamatan untuk menghindari penumpukan Penggantian jendela dengan bahan yang tidak mudah pecah (seperti menggunakan kaca es) Penyediaan bangunan unit kesehatan sekolah/madrasah yang tahan gempa Perbaikan struktural lain yang dirasa perlu
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
153
Tindakan Non Struktural: upaya yang memerlukan perubahan-perubahan non-fisik Evaluasi diri kerentanan bangunan, tata letak dan penempatan barang-barang sekolah/ madrasah terhadap bencana dan ancaman keselamatan yang lain Penyusunan prosedur tetap penyelamatan saat terjadi bencana Pelatihan tim manajemen sekolah/madrasah, guru dan siswa tentang prosedur keselamatan Simulasi dan pelatihan kejadian bencana dan prosedur keselamatan Pembuatan materi-materi KIE (Komunikasi, Informasi dan Edukasi) terkait bencana Mengintegrasikan materi terkait bencana dan penanggulangannya ke dalam mata pelajaran yang relevan (seperti: IPS (Geografi), IPA, dan Lingkungan Hidup) Pembentukan Tim Siaga Bencana di lingkungan sekolah/madrasah Pembuatan poster dan petunjuk evakuasi dan tindakan penyelamatan ketika terjadi bencana Mempersiapkan cadangan logistik untuk kesiapsiagaan bencana yang dirasa paling mungkin terjadi Perbaikan non-struktural lain yang dirasa perlu
B. Menentukan Kebutuhan Pengurangan Resiko Bencana Mengidentifikasi kebutuhan kegiatan skolah/madrasah dan program perbaikan yang dapat dilakukan untuk mengurangi resiko bencana, untuk dimasukan ke dalam rencana sekolah/madrasah.
Jangka Pendek Evaluasi diri kerentanan bangunan, fasilitas dan lingkungan sekolah/madrasah terhadap berbagai jenis bencana Perbaikan sistem pengelolaan sekolah/madrasah agar memiliki prosedur keselamatan Penyadaran akan pemahaman pentingnya mitigasi bencana dan prosedur keselamatan Pelaksanaan kegiatan simulasi dan latihan keselamatan menghadapi bencana
154
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Jangka Menengah/Panjang Perbaikan fasilitas sekolah/madrasah agar memenuhi standar keamanan dan keselamatan menghadapi bencana Penataan ulang penggunaan ruang kelas, jalur gang, gudang dan lapangan untuk meningkatkan kemudahan mobilitas Pemindahan sebagian atau keseluruhan bangunan sekolah/madrasah ke kawasan yang lebih aman dari bencana
C. Memasukan Pengurangan Resiko Bencana de Dalam Rencana Sekolah/Madrasah Merencanakan pemenuhan kebutuhan Pengurangan Resiko Bencana dengan menuangkan kedalam RKS/M dan RKT
Langkah awal: idealnya, untuk sekolah/madrasah yang hasil analisa resiko bencana dalam EDS/ M menunjukkan resiko yang SANGAT TINGGI,TINGGI dan SEDANG, maka unsur Keselamatan Sekolah/Madrasah (School Safety) harus menjadi bagian dari kondisi sekolah/ madrasah yang diharapkan (bagian dari visi dan misi). Jika Keselamatan Sekolah/Madrasah merupakan bagian dari tujuan pengembangan sekolah/madrasah, maka tujuan tersebut bisa diturunkan ke dalam sasaran, kegiatan dan rencana kerja tahunan. Jangka waktu perencanaan: pada umumnya pilihan tindakan STRUKTURAL dapat dikerjakan dalam JANGKA MENENGAH/PANJANG, sedangkan pilihan tindakan NONSTRUKTURAL dapat dikerjakan dalam JANGKA PENDEK. Di dalam mekanisme BOS, rencana jangka menengah/ panjang dituangkan dalam Rencana Kegiatan Sekolah/Madrasah (4 tahunan), sedangkan rencana jangka pendek dituangkan dalam Rencana Kerja Tahunan (RKT). Selanjutnya rencana-rencana tersebut dituangkan lebih lanjut ke dalam Rencana Kerja Anggaran Sekolah/Madrasah (RKAS/M).
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
155
Contoh-contoh kegiatan Jangka Pendek Membentuk tim siaga bencana sekolah/madrasah Melakukan evaluasi diri kerentanan bangunan dan lingkungan sekolah/madrasah dari resiko bencana Menyusun prioritas rencana perbaikan untuk mengurangi kerentanan bangunan dan lingkungan sekolah/madrasah Menyusun dan melembagakan prosedur tetap penyelamatan saat terjadi bencana Melakukan simulasi dan pelatihan penyelamatan saat terjadi bencana Mendapatkan atau membuat poster dan melakukan kampanye penyadaran prosedur keselamatan saat bencana Mengevaluasi secara berkala peningkatan budaya keselamatan di sekolah/madrasah Contoh-contoh Kegiatan Jangka Menengah/Panjang Pelebaran pintu-pintu kelas dan pintu gerbang sekolah/madrasah untuk mempermudah penyelamatan saat terjadi bencana Pembuatan rambu-rambu petunjuk arah, jalur evakuasi dan penyediaan tempat berkumpul (assembly area) Merenovasi untuk penguatan struktur bangunan inti sekolah/madrasah agar tahan gempa Pengaturan kembali tata letak ruangan dan peralatan untuk mempermudah proses penyelamatan
D. Referensi dan Nomor Kontak Penting Jika sekolah/madrasah memiliki resiko tinggi dan perlu informasi lebih lanjut, dapat menghubungi organisasi dan institusi berikut untuk mendapatkan informasi lebih lanjut: • Kemdiknas dan Kementerian PU • Program BOS, World Bank • Kantor Diknas dan PU setempat • BPBD Propinsi/Kab/Kota atau Kantor Kesbanglinmas • BNPB • Dinas Pemadam Kebakaran setempat
156
Perencanaan dan Penganggaran Sekolah/Madrasah - SESI 6
Kementerian Pendidikan Nasional Direktora Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah Komplek Kemdiknas Gedung E Lt.15, 16, 17 Jl. Jend. Sudirman, Senayan Telp. Bebas Pulsa: 0-800-140-1299 Telp.: 5725967, 5725967, 5725980 Fax.: (021) 5725645, 5731070 email: [email protected] Web: www.dit-plp.go.id
Related Documents 543cg
Modul 2 Pengelolaan Bos An Dan An Sekolah-madrasah 4k1070
April 2020 41
Modul 1 Pengelolaan Bos Evaluasi Diri 1p4xi
April 2020 93
Modul Ke-nw-an 4b2ak
December 2020 0
Distribusi An Dan Kemiskinan(2) 1wz8
November 2020 0
Qs An Nahl Dan An Nisa.docx 5b2m1
November 2019 19
An p456t
December 2022 0More Documents from "Taufik Agus Tanto" 514k1b
Kajian Bahasa Indonesia Sd 1i6nr
February 2022 0
Rangkuman Materi 4u5e1p
November 2019 105
Modul 1 Pengelolaan Bos Evaluasi Diri 1p4xi
April 2020 93
Modul 2 Pengelolaan Bos An Dan An Sekolah-madrasah 4k1070
April 2020 41
28. Strategi Pembelajaran 24494o
January 2021 0