La Jerarquizacion De La Gestion De Los Residuos Solidos Una Estrategia Hacia La Sostenibilidad Del Servicio En America Latina-mario Gandini.pdf1102160667 2gz8

ECOS DA SARDENHA 2014

LA JERARQUIA EN LA GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS: UNA ESTRATEGIA HACIA LA SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO EN AMERICA LATINA

Presentado por: Mario A. Gandini Autores: Manzi, V.; Marmolejo,2 L. F.; Gandini, M.1 1

1

Grupo de investigación de Mecánica de Fluidos. Universidad Autónoma de Occidente

2Grupo de investigación Estudio y Control de la Contaminación Ambiental. Universidad del Valle

CONTENIDO La jerarquización de la gestión de residuos sólidos y la sostenibilidad

La GIRS en países desarrollados

La gestión de los residuos sólidos en Latinoamérica

Sostenibilidad del servicio de aseo en Latinoamérica

http://kuentasklaras.wordpress.com/2012/01/29/medicos-cienfuegueros-para-latinoamerica/

CONTENIDO La GIRS en países desarrollados La jerarquización de la gestión de residuos sólidos y la sostenibilidad

La gestión de los residuos sólidos en Latinoamérica

Sostenibilidad del servicio de aseo en Latinoamérica

¿CIUDAD SOSTENIBLE?

ENERGIA UTIL PARA HACER TRABAJO

ENERGIA DISIPADA

BIENES Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS

CAMBIO CLIMATICO CUENCAS HIDROGRAFICAS

EMISIONES ATMOSFERICAS RESIDUOS SOLIDOS AGUAS RESIDUALES

ESTRATEGIA DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO PARA UNA CIUDAD SOSTENIBLE MAXIMIZAR

MINIMIZAR

JERARQUIZACIÓN EN LA SOSTENIBILIDAD GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS La jerarquía de la gestión de residuos establece en general, en la legislación y la política en materia de residuos, un orden de prioridad de lo que constituye la mejor opción global para el medio ambiente (EC, 2008)

Específica la prioridad que debe darse a las actividades claves de la gestión de residuos que afectan la generación, tratamiento y disposición (UNEP y Calrecovery , 2005)

Es una de las bases de la Gestión Integrada de los Residuos Sólidos – GIRSEl propósito es implementar las prácticas tan ambientalmente racionales como sea posible.

JERARQUIZACIÓN EN LA SOSTENIBILIDAD GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS En general la jerarquía de la gestión de los residuos sólidos está constituida por los siguientes pasos: (UNEP y Calrecovery, 2005): Prevenir la producción de residuos o reducir las cantidades generadas (tecnología limpia)

Reducir la toxicidad o impactos negativos de los residuos que son generados

Reusar el material recuperado desde el flujo de residuos, en su forma actual

Reciclar, compostar o recuperar materiales para usar como entradas directas o indirectas de nuevos productos.

Recuperación de energía por incineración, digestión anaerobia, o procesos similares.

Reducir el volumen de residuos antes de la disposición

Disponer los residuos sólidos residuales de una manera ambientalmente racional, generalmente en rellenos sanitarios.

JERARQUIZACIÓN EN LA SOSTENIBILIDAD GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

La jerarquización en la gestión de residuos es una herramienta de política muy útil para (UNEP y Calrecovery, 2005):

1. La conservación de los recursos 2. Hacer frente a la escasez de suelo para rellenos sanitarios. 3. La minimización de contaminación del agua y aire. 4. La protección de la salud pública. En el marco de la GIRS, los países y regiones han adoptado la jerarquización de residuos.

JERARQUIZACIÓN EN LA SOSTENIBILIDAD GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Una gestión sostenible de residuos se refiere a sistemas de gestión que sean ambientalmente eficaces, económicamente accesibles y socialmente aceptables para una región en particular y sus circunstancias individuales (Mc Dougall, 2001).

Económicos

Estrategia de gestión adaptada a las condiciones locales Sociales

Ambientales

JERARQUIZACIÓN EN LA SOSTENIBILIDAD GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Jerarquización

La jerarquía no puede seguirse de manera rígida

-

La minimización de residuos y tecnología limpia es una difícil tarea para las autoridades locales y regionales, considerando que no tienen ni la función legal, ni el poder para hacer frente a esta (Christensen, 2011).

-

Ante el costo de la energía y la orientación hacia la disminución del consumo de combustibles fósiles, la recuperación de energía puede ser tan beneficiosa como la recuperación de materiales, lo que contrasta con la priorización establecida (Christensen, 2011).

-

Las actividades de la GIRS tienen un costo, siendo importante evaluar, para cada situación en particular, la relación entre los costos y beneficios de la opción de gestión a implementar (UNEP y Calrecovery, 2005)

JERARQUIZACIÓN EN LA SOSTENIBILIDAD GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MARCO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO DE ASEO La Unión Europea en el año 2008 consideró que puede resultar necesario apartarse de la jerarquía establecida para determinados flujos de residuos cuando esté justificado por motivos de factibilidad técnica, viabilidad económica y protección del medio ambiente, entre otros (EC, 2008).

En situaciones particulares, el costo de una actividad prescrita en esta jerarquía puede exceder sus beneficios, cuando todas las consideraciones financieras, social y ambiental sean tenidas en cuenta (UNEP y Calrecovery, 2005).

Siendo importante incluir en esta evaluación las externalidades de las opciones de gestión evaluadas

CONTENIDO La jerarquización de la gestión de residuos sólidos y la sostenibilidad

La gestión de los residuos sólidos en Latinoamérica

Sostenibilidad del servicio de aseo en Latinoamérica

La GIRS en países desarrollados

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LA GIRS EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS

ASPECTOS DETERMINANTES DE LA GIRS EN LA COMUNIDAD EUROPEA

Salud pública

Preocupación y conciencia pública

Cambio climático

Medio ambiente

Escasez de recursos y el valor de los residuos

ASPECTOS DETERMINANTES DE LA GIRS EN LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA (LA SOCIEDAD DEL RECICLADO)

Escasez de recursos naturales y valor de los residuos

Establecimiento de la jerarquización de la gestión de residuos (minimización de impactos ambientales).

Cambio climático

Mayor énfasis en la gestión separada de biorresiduos.

Marshall y Farahbakhsh (2013)

ENFOQUE DE CICLO DE VIDA (EC, 2008)

ESTADO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS EN LA UNIÓN EUROPEA

Tomado de: OPS (2010)

ESTADO DE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS EN LA UNIÓN EUROPEA Considerando la experiencia de los países desarrollados: ¿Cómo podemos avanzar en la gestión de residuos sólidos en países en vía de desarrollo?

Los países desarrollados han evolucionado a sus sistemas actuales de gestión siguiendo una serie de pasos, basados en procesos de planificación de largo plazo y apoyados en el desarrollo de políticas regionales.

Aunque se pueden beneficiar de las experiencias de los países desarrollados, nuestros países deben dar sus propios pasos. Se plantea como una tarea difícil pasar de las prácticas inadecuadas actuales (botaderos a cielo abierto, quemas, etc) a la gestión “moderna” de residuos (Marshall y Farahbakhsh, 2013)

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La GIRS en países desarrollados

Sostenibilidad del servicio de aseo en Latinoamérica La gestión de los residuos sólidos en Latinoamérica

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LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LATINOAMÉRICA

UNIÓN EUROPEA

-Altas tasas de urbanización -Composición de los residuos -Disponibilidad de suelo -Aspectos socioculturales - Aspectos económicos -Aspectos de gobierno y política

AUNQUE HAY SIMILITUDES ENTRE LOS PROBLEMAS AFRONTADOS, LOS CONTEXTOS SON DIFERENTES.

LATINOAMÈRICA

LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LATINOAMÉRICA

La mayoría de los países de la Región América Latina y El Caribe se caracterizan por: - la baja calidad de la disposición final de los residuos sólidos, que se traduce en un pasivo ambiental expresado en el creciente deterioro de suelos y entornos urbanos, contaminación de acuíferos y de la atmósfera, así como efectos negativos en la salud de la población (OPS, 2005) - La baja implementación del aprovechamiento de residuos (OPS, 2010)

LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LATINOAMÉRICA El cambio en la gestión de los residuos desde prácticas inadecuadas como botaderos de basura y quemas incontroladas a rellenos sanitarios, es un avance importante para la región.

Atención especial: La prevalencia de materia orgánica biodegradable en el flujo de residuos

La gestión de los residuos sólidos en Latinoamérica

Tomado de: OPS (2010)

GENERACIÓN DE RESIDUOS CADA VEZ MAYOR

ALTA PRODUCCIÓN DE BIORRESIDUOS 80% de los RSU (SSPD, 2010)

Los biorresiduos se relacionan con impactos ambientales

SITUACIÓN EN COLOMBIA

Son aprovechables Prima la disposición final en Rellenos Sanitarios.

CONTRADICCIONES EN LA POLÍTICA NACIONAL

POLÍTICA 92 % de los RSU (SSPD, 2010) GIRS

PLANES DE vs DESARROLLO Cambio Climático Contaminación agua, aire y suelo

Los impactos ambientales dependen de su gestión

Afectación a la salud pública

GLOBAL LOCAL Y REGIONAL

Desconocimiento de la magnitud del problema Grandes ciudades

Mayores generadoras

No tienen aprovechamiento (SSPD, 2008)

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La GIRS en países desarrollados

La gestión de los residuos sólidos en Latinoamérica Sostenibilidad del servicio de aseo en Latinoamérica

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LA SOSTENIBILIDAD DEL SERVICIO DE ASEO EN AMÉRICA LATINA

De acuerdo con la situación actual de la gestión de residuos sólidos en América Latina y la experiencia de países desarrollados: ¿Es la implementación de una jerarquización de la gestión de estos residuos determinante para la sostenibilidad del servicio de aseo? Se requiere establecer prioridades en las actividades de la gestión de residuos, considerando:

-Las condiciones específicas y particulares del contexto (por ejemplo: la prioridad de la gestión de los biorresiduos) - Procesos de planificación a largo plazo (Desarrollo sostenible)

El llamado es a realizar evaluaciones integrales de las opciones de gestión de residuos sólidos.

JERARQUIZACIÓN ADAPTADA AL CONTEXTO

BIBLIOGRAFÍA Christensen (2011). Waste Management: Introduction. En: T. Christensen, Solid waste technology & management. Lyngby, Denmark: Blackwell Publishing Ltd. OPS. ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. (2010). INFORME DE LA EVALUACIÓN REGIONAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE 2010. SSPD. (2008). DIAGNÓSTICO SECTORIAL. PLANTAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS. SSPD. (2010). ESTUDIO SECTORIAL DE ASEO 2006-2009. Colombia: Superintendencia de Servicios Públicos. UNEP - UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME & CALRECOVERY INCORPORATED, 2005. Solid Waste Management, Vol. 1. United Nations Environment Programme (2005). ISBN: 92- 8072676-5.

[email protected] www.uao.edu.co

JERARQUIZACIÓN EN LA SOSTENIBILIDAD GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Unión Europea (EC, 2008)

Colombia (MMA, 1997)

Prevención

Preparación para la reutilización

Reducción en el origen.

Ejemplos

Aprovechamiento y valorización.

Reciclaje

Tratamiento y transformación. Otro tipo de valorización

Disposición final controlada. Eliminación