Informe Nacional Pcb Ideam 4x4r1m

INFORME NACIONAL PARA EL SEGUIMIENTO A LAS EXISTENCIAS Y GESTIÓN DE EQUIPOS CON PCB EN COLOMBIA

JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN Presidente de la República de Colombia LUIS GILBERTO MURILLO Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible CARLOS ALBERTO BOTERO LÓPEZ Viceministro de Ambiente OMAR FRANCO TORRES Director General Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM DIANA MARCELA VARGAS GALVIS Subdirectora de Estudios Ambientales - IDEAM

PRODUCCIÓN TÉCNICA Y EDITORIAL CARLOS DANIEL URREA HERNADEZ

Diseño

Líder Temático PCB - Ingeniero Ambiental y Sanitario - Grupo

UNA TINTA MEDIOS SAS

Ordenamiento Ambiental del Territorio - Subdirección de

GUSTAVO SARMIENTO

Estudios Ambientales – IDEAM Impresion JUAN CARLOS ARIZA PORRAS

TORREBLANCA AGENCIA GRÁFICA

Químico - Grupo de Seguimiento a la Sostenibilidad del

Distribución Gratuita.

Desarrollo - Subdirección de Estudios Ambientales – IDEAM 2017, Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM. OSCAR JULIÁN GUERRERO MOLINA

Todos los derechos reservados. Los textos pueden ser usados parcial o

Ingeniero Químico, Msc en Ingeniería Ambiental - Grupo de

totalmente citando la fuente. Su reproducción total o parcial debe ser autorizada

Seguimiento a la Sostenibilidad del Desarrollo - Subdirección

por el IDEAM.

de Estudios Ambientales – IDEAM Publicación aprobada por el IDEAM Noviembre de 2017, Bogotá D.C., Colombia ANA MARÍA HERNANDÉZ HERNÁNDEZ Coordinadora Grupo de Seguimiento a la Sostenibilidad del

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Desarrollo - Subdirección de Estudios Ambientales – IDEAM

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales – IDEAM

Cítese como

OMAR FRANCO TORRES

IDEAM, Informe Nacional Para el Seguimiento a la Existencia y

Director General – IDEAM

Gestión de Equipos con PCB en Colombia, 2016. Bogotá, D.C.,

ADRIANA PORTILLO TRUJILLO

2017. 90 páginas.

Secretaria General – IDEAM

ISBN 978-958-8067-89-6

Bogotá, D.C., Noviembre de 2017

2

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM OMAR FRANCO TORRES Director General – IDEAM ADRIANA PORTILLO TRUJILLO Secretaria General – IDEAM

Consejo Directivo LUIS GILBERTO MURILLO Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible GERMÁN CARDONA GUTIERREZ Ministro de Transporte LUIS FERNANDO MEJÍA Director, Departamento Nacional de Planeación- DNP MAURICIO PERFETTI DEL CORRAL Director, Departamento Nacional de Estadísticas-DANE JUAN PABLO RUIZ SOTO Delegado, Presidencia de la República RAMÓN LEAL LEAL Director Ejecutivo. Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible –ASOCARS CESAR OCAMPO RODRÍGUEZ Director General, Departamento istrativo de Ciencia Tecnología e Innovación - COLCIENCIAS ADRIANA YAZMIN PORTILLO TRUJILLO Secretaria Técnica del Consejo

Directivas DIANA MARCELA VARGAS GALVIS Subdirectora de Estudios Ambientales

IVONNE MARITZA VARGAS PADILLA Jefe Grupo de Comunicaciones

MARÍA TERESA BECERRA Subdirectora de Ecosistemas e Información Ambiental

LEONARDO CÁRDENAS CHITIVA Jefe Oficina de Informática

NELSON OMAR VARGAS MARTÍNEZ Subdirector de Hidrología

GILBERTO ANTONIO RAMOS SUAREZ Jefe Oficina Asesora Jurídica MARÍA EUGENIA PATIÑO JURADO Jefe Oficina Control Interno

YADIRA CÁRDENAS POSSO Subdirectora de Meteorología CHRISTIAN FELIPE EUSCATEGUI COLLAZOS Jefe Oficina Pronósticos y Alertas

DIANA QUIMBAY VALENCIA Jefe Oficina Cooperación Internacional

JUAN CARLOS ARTURO LOBO TORRES Jefe Oficina Asesora de Planeación

Bogotá, D.C., Diciembre de 2017

Agradecimientos

Al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Dirección de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana, especialmente al Ingeniero Jose Álvaro Rodriguez y Jaime Eduardo Ramirez por sus observaciones y aportes al manejo de los PCB en Colombia y la gestión prestada en todo lo referente al Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo, dentro del proyecto “Desarrollo de la Capacidad para gestión y eliminación ambientalmente adecuada de los PCB” A los profesionales de las Corporaciones Autónomas Regionales y de las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos por el proceso de consecución de la información requerida para la elaboración de este informe, por su trabajo en campo y por la retroalimentación dada a las observaciones e inquietudes comunicadas por el IDEAM A los funcionarios y contratistas de la Subdirección de Estudios Ambientales del IDEAM por todo su apoyo. A los s que con su compromiso en cada uno de los periodos de balance hacen posible la compilación de la información para establecer las estadísticas. A los lectores por tomarse el tiempo de leer y tomar este documento como parte de sus consultas y porque hacen parte fundamental de la misión del Instituto el cual se mueve día tras día por las inquietudes y las necesidades de investigación.

Informe Nacional para el Seguimiento

Metodología para la

a las existencias y Gestión de equipos

Elaboración del Informe

con PCB en Colombia

// 2016

Contenido 1

Contenido AGRADECIMIENTOS PRÓLOGO

4 3

Antecedentes 4.1

Los PCB como COP (Contaminantes Orgánicos Persistentes)

28

Producción y Uso de PCB (Contexto Mundial)

28

Estado del Inventario Mundial de los PCB

31

4.4

El futuro de los PCB en Colombia

32

4.5

Normatividad Asociada

33

4.5.1 Propiedades físicas y Químicas de los PCB

36

4.5.2 PCB en Alimentos

37

Herramientas de gestión para la eliminación de los PCB

38

5.1

Resoluciones 0222 y 1741 del 2016

40

5.2

Plan Nacional de Aplicación al convenio de Estocolmo

40

5.3

Inventario Nacional de PCB

41

5.4

Protocolos

42

12 4.2

2

Introducción

14 4.3

3

Metodología para la Elaboración del Informe 3.1

6

Métodos de Cálculo de los Indicadores de PCB

16 20

3.1.1 Porcentaje de marcado de los equipos registrados en el inventario Nacional de PCB

21

3.1.2 Porcentaje de eliminación de desechos contaminados con PCB

22

3.1.3 Porcentaje de retiro de uso de equipos contaminados con PCB

22

3.1.4 Métodos de cálculo para la generación de mapas de Equipos

23

3.1.5 Métodos de Validación

24

5

26

6

Existencia de PCB en Colombia

46

6.1

Existencias de equipos en Colombia

6.1.1 Existencias a nivel departamental 6.1.2 Existencias por actividad productiva

Manejo de PCB en Colombia

76

48

8.1

Generalidades

78

48

8.2

Manejo Ambientalmente Seguro de los PCB

78

8.2.1 Tratamiento Químico de PCB

79

8.2.2 Tratamiento Térmico de PCB

79

El manejo de PCB como insumo para el Ordenamiento Ambiental

82

51

6.1.3 Existencias de equipos con aceites dieléctricos, según su clasificación en grupos

52

6.2

52

6.3

Meta de Marcado Meta de Retiro de Uso

8

54

9

9.1 6.4

7

Meta de eliminación

Identificación de equipos a Nivel Nacional

59

66

Seguimiento a PCB en Zonas no interconectadas

84

10 Conclusiones

88

11 Bibliografía

90

7


Listado de


Figuras y Tablas

con PCB en Colombia

// 2016

Listado de Figuras Figura 1.

Procedimiento para el registro en el Inventario de PCB. PAG 17

Figura 2.

Flujo de información para la captura, transmisión, validación, procesamiento, y publicación del inventario de PCB. PAG 18

Figura 3.

Cálculo del indicador del porcentaje de marcado de equipos. PAG 19

Figura 4.

Cálculo del indicador del porcentaje de eliminación de desechos de PCB. PAG 20

Figura 5.

Cálculo del indicador del porcentaje de retiro de uso de equipos que contengan PCB. PAG 21

Figura 6.

Densidad de equipos por área. Nivel departamental y municipal. PAG 21

Figura 7.

Densidad de equipos por población. Nivel departamental y municipal. PAG 22

Figura 8.

Validación Potencia Vs Peso (Equipos en Desuso). PAG 23

Figura 9.

Estimación de Procesamiento y elaboración de PCB. PAG 28

Figura 10. Países reportados como productores de PCB. PAG 28 Figura 11. Estimación del uso mundial acumulado de PCB (leyendas en miles de toneladas) con una resolución de longitud y latitud de 1° x 1°. PAG 29 Figura 12. Estimativo de existencias de PCB en América Latina. PAG 30 Figura 13. Distribución Departamental de Equipos. PAG 31 Figura 14. Línea de tiempo asociado a la implementación de la normatividad a nivel nacional. PAG 33 Figura 15. Determinación de PCB en muestras de maíz. PAG 35 Figura 16. Número de equipos clasificados por Autoridad Ambiental. PAG 40 Figura 17.

Cuantificación de equipos con aceites dieléctricos por municipio (estado cerrado en la plataforma). PAG 47

Figura 18. Cuantificación de equipos confirmados por municipio grupos 1, 2 y 3. PAG 48 Figura 19. Existencias de equipos reportados en Colombia año 2016 (Confirmados y Sospechosos). PAG 48 Figura 20. Distribución de equipos por Actividad Productiva CIIU grupos 1,2 y3. PAG 50 Figura 21. Equipos registrados en el inventario de PCB vs. El año de fabricación. PAG 51 Figura 22. Avance en la meta de marcado a nivel departamental. PAG 54 Figura 23. Avance en la meta de marcado a nivel municipal. PAG 55 Figura 24. Avance en la meta de marcado a nivel de autoridades ambientales. PAG 56

8

Figura 25. Gestión observada en algunos departamentos a nivel nacional. PAG 57 Figura 26. Avance en la meta de retiro de uso a nivel departamental. PAG 58 Figura 27.

Avance en la meta de retiro de uso a nivel municipal. PAG 59

Figura 28. Avance en la meta de retiro de uso por Autoridad Ambiental. PAG 59 Figura 29. Cantidad de equipos contaminados vs cantidad de equipos eliminados. PAG 60 Figura 30. Avance en la meta de retiro de uso a nivel departamental. PAG 61 Figura 31. Avance en la meta de retiro de uso a nivel municipal. PAG 62 Figura 32. Avance en la meta de eliminación por Autoridad Ambiental. PAG 63 Figura 32. Cantidad de equipos en grupos de clasificación. PAG 67 Figura 33. Estado de confirmación equipos grupos 1, 2 y 3. PAG 67 Figura 34. Comparativo de la densidad de equipos por población municipal entre el total de equipos reportados y el total de equipos confirmados. PAG 68 Figura 35. Reporte de porcentaje de establecimientos con equipos confirmados en zonas de riesgo. PAG 71 Figura 36. Tipos de manejo aplicados para equipos contaminados con PCB. PAG 77 Figura 37.

Densidad de equipos por Km2. PAG 83

Figura 38. Mapa de las zonas no interconectadas (ZNI) que existen en el país. PAG 84

Listado de Tablas Tabla 1.

Sistemas de uso de PCB y ejemplos de aplicación. PAG 27

Tabla 2.

Actividades CIIU Grupos 1,2 y 3. PAG 49

Tabla 3.

No. de equipos según grupo de clasificación. PAG 53

Tabla 4.

Meta de marcado. PAG 53

Tabla 5.

Meta de retiro de uso. PAG 53

Tabla 6.

Meta de eliminación. PAG 60

Tabla 7.

Listado de laboratorios acreditados por el IDEAM para la toma de muestras y el análisis de congéneres de PCB. PAG 72

9


Siglas y abreviaturas


Autoridades ambientales

con PCB en Colombia

// 2016

Siglas y abreviaturas CIIU Rev. 4 AC

Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas revisión 4 adaptada para Colombia

DANE

Departamento istrativo Nacional de Estadística

IDEAM

Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales

MADS

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

SIUR

Subsistema de Información Sobre Uso de Recursos Naturales Renovables

PNI

Plan Nacional de Implementación

Km2

Kilómetros cuadrados

GEF

Global Environment Fund

PNUD

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PEN

PCB Elimination Network

PCDFs

Polychlorinated Dibenzofurans

PCDD

Polychlorinated Dibenzodioxins

IARC

International Agency for Research on Cancer

ANDE

istración Nacional de Electricidad

ASTM

American Society for Testing and Materials

Ton

Toneladas

%

Porcentaje

A.A

Autoridades Ambientales

PCB

Policlorobifenilos (PCB) o bifenilos policlorados

COP

Contaminantes Orgánicos Persistentes

ZNI

Zonas No Interconectadas

SIN

Sistema Interconectado Nacional

IPSE

Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas

Autoridades ambientales

10

AMB

Área Metropolitana de Bucaramanga

AMVA

Área Metropolitana del Valle de Aburrá

CAM

Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena

CAR

Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca

CARDER

Corporación Autónoma Regional de Risaralda

CARDIQUE

Corporación Autónoma Regional del Canal del Dique

CARSUCRE

Corporación Autónoma Regional de Sucre

CAS

Corporación Autónoma Regional de Santander

CDA

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico

CDMB

Corporación Autónoma Regional de la Defensa de la Meseta de Bucaramanga

CODECHOCÓ

Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó

CORALINA

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

CORANTIOQUIA

Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia

CORMACARENA

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena

CORNARE

Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Ríonegro y Nare

CORPAMAG

Corporación Autónoma Regional del Magdalena

CORPOAMAZONIA

Corporación para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia

CORPOBOYACÁ

Corporación Autónoma Regional de Boyacá

CORPOCALDAS

Corporación Autónoma Regional de Caldas

CORPOCESAR

Corporación Autónoma Regional del Cesar

CORPOCHIVOR

Corporación Autónoma Regional de Chivor

CORPOGUAJIRA

Corporación Autónoma Regional de la Guajira

CORPOGUAVIO

Corporación Autónoma Regional de Guavio

CORPOMOJANA

Corporación para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge

CORPONARIÑO

Corporación Autónoma Regional de Nariño

CORPONOR

Corporación Autónoma Regional de la Frontera Nororiental

CORPORINOQUIA

Corporación Autónoma Regional de la Orinoquía

CORPOURABÁ

Corporación para el Desarrollo Sostenible de Urabá

CORTOLIMA

Corporación Autónoma Regional del Tolima

CRA

Corporación Autónoma Regional del Atlántico

CRC

Corporación Autónoma Regional del Cauca

CRQ

Corporación Autónoma Regional del Quindío

CSB

Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar

CVC

Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca

CVS

Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge

DA

Departamento istrativo de Medio Ambiente de Santa Marta

DAGMA

Departamento istrativo para la Gestión del Medio Ambiente

DAMAB

Departamento Técnico istrativo del Medio Ambiente Barranquilla

EPA

Establecimiento Público Ambiental de Cartagena

EPAB

Establecimiento Público Ambiental de Buenaventura

EPABAR

Establecimiento Público Ambiental de Barranquilla

SDA

Secretaría Distrital de Ambiente de Bogotá

11


Prólogo

a las existencias y Gestión de equipos con PCB en Colombia

// 2016

Prólogo E

l presente Informe técnico con el seguimiento a

nado convenio, se regula el control de los Compuestos

las existencias de equipos que contienen Bife-

Orgánicos Persistentes (COP), importantes en su estu-

nilos Policlorados (PCB por sus siglas en Inglés)

dio por los efectos adversos que pueden significar para

contiene información de los datos procedentes del

la salud y para el medio ambiente.

aplicativo para el Inventario Nacional de PCB, el cual

Para la elaboración del informe del año 2016, el IDEAM

es istrado por el Instituto de Hidrología, Meteo-

ha contado con el apoyo interdisciplinario tanto en

rología y Estudios Ambientales - IDEAM mediante el

las fases de recopilación de la información desde el

Sistema de Información Ambiental – SIA y conforme a

aplicativo, como en la fase de procesamiento y análisis

la Resolución No. 0222 de 2011, que establece los re-

de los datos, con ingenieros ambientales, ingenieros

quisitos para la gestión ambiental integral de equipos

químicos, químicos e ingenieros de sistemas, cada uno

y desechos que consisten, contienen o están contami-

aportando elementos temáticos significativos que le

nados con Bifenilos Policlorados (PCB). Mediante este

han agregado un alto valor a este documento.

sistema de información, los propietarios de equipos y/o desechos que se encuentran dentro del campo de

En el INFORME NACIONAL PARA EL SEGUIMIENTO A

aplicación de la normativa ambiental en materia de

LA EXISTENCIA Y GESTIÓN DE EQUIPOS CON PCB EN

PCB, tanto del sector público como privado, reportan

COLOMBIA – 2016, se prioriza el manejo de los equi-

anualmente información sobre el avance en la identi-

pos que contienen o pueden contener bifenilos poli-

ficación y marcado de equipos contaminados con PCB,

clorados - PCB; para ello se desarrolló un análisis de

así como en el retiro de uso y eliminación de equipos

resultados a nivel departamental y municipal, con la in-

contaminados con PCB y desechos contaminados con

tención de presentar ante los tomadores de decisiones,

esta sustancia química. Mediante la información captu-

el estado de avance en cuanto al cumplimiento de las

rada, las Autoridades Ambientales hacen seguimiento

metas propuestas en el Convenio de Estocolmo. Este

al cumplimiento de las disposiciones establecidas en

informe cobra especial importancia para gobernadores,

la normativa ambiental vigente, en materia de PCB en

alcaldes y público en general, conforme a los intereses

sus respectiva jurisdicciones, así como el IDEAM verifi-

de manejo de los recursos naturales así como la salud

ca el cumplimiento de los compromisos adquiridos por

pública, temáticas transcendentales en el ordenamien-

el país frente al Convenio de Estocolmo, en lo relacio-

to ambiental del territorio, la planeación regional y la

nado con la gestión integral de los PCB.

sostenibilidad, para lo cual el IDEAM pone a disposición del público en general el presente Informe.

Mediante el inventario se ha venido verificando desde el año 2013 y con periodicidad anual, el cumplimiento de las metas pactadas en el Convenio de Estocolmo y

OMAR FRANCO TORRES

ratificadas en la ley 1196 del año 2008. Bajo el mencio-

Director General – IDEAM

12


Introducción


// 2016

Introducción

L

os Bifenilos Policlorados (PCB por sus siglas

tencia durante décadas, sin que se presenten cambios

en inglés, Polychlorinated Biphenyls), son com-

característicos en su estructura y composición, razones

puestos orgánicos persistentes cuyas caracte-

por las cuales se clasifica como un producto peligroso

rísticas principales radican en ser excelentes aislantes

que es utilizado a nivel mundial. Por todo lo anterior, los

térmicos con la particularidad de mantenerse inmodifi-

PCB son considerados actualmente como un problema

cables durante muchos años sin necesidad de requerir

de proporciones globales tal como se explica en el capí-

cambio (persistencia). Gracias a estas propiedades, los

tulo de Antecedentes del presente documento.

PCB se consideraron uno de los principales productos para solucionar los problemas de aislamiento térmico

En el momento en que se comenzaron a manifestar las

que se presentaban a principio de siglo en los equipos

problemáticas asociadas al uso y manejo inadecuado

utilizados en las empresas de la industria de la genera-

de los PCB, los entes gubernamentales a nivel mundial

ción, transmisión y comercialización de energía.

aprobaron en el año 2001 el Convenio de Estocolmo, cuyo principal objetivo consiste en proteger la salud

No obstante, las excelentes propiedades que ofrecían

humana y el medio ambiente de los Compuestos Or-

los PCB en la industria, a finales del año 1960 se em-

gánicos Persistentes (COP), a través de unas medidas

pezaron a presentar señales de afectación a la salud

cuyo enfoque consiste en identificar, reducir y eliminar

humana por exposición a este tipo de compuestos y se

el uso de este tipo de productos.

identificaron afectaciones en especies silvestres, lo que permitió establecer que éstos representaban un riesgo

Colombia, consciente del riesgo que se presenta por

para el ambiente y los seres humanos, durante su uso

el uso de los PCB, siguió las decisiones tomadas por el

y en algunos casos por su inadecuada disposición final.

Convenio de Estocolmo y mediante la Ley 1196 del 5 de junio de 2008, aprobó dicho convenio y presentó a

Con base en los estudios técnicos realizados a estos

la Secretaría de las Partes el Plan Nacional de Aplica-

productos, se determinó que dentro de los principales

ción (PNA)1 del Convenio en agosto de 2010. En dicha

riesgos que se presentan durante su vida útil está su afinidad por la fase lipídica, lo que conlleva a procesos de bioacumulación y biomagnificación en los seres vivos, generación de enfermedades crónicas, efectos genéticos y finalmente, su fácil absorción en los suelos y la persis-

14

1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. “Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes COP, en la República de Colombia – PNA”. Bogotá D.C. Julio de 2010, pág. Iv.

Ley, se establece que se debe realizar la eliminación

En los capítulos 5 y 6 del informe, se presentarán datos

del uso de PCB a finales del año 2025, así como reali-

correspondientes al periodo de balance 2016, en los que

zar la gestión adecuada de la totalidad de las existen-

se expone la gestión de la información por parte de las

cias de PCB, lo que incluye equipos y desechos conta-

Autoridades Ambientales con respecto al aplicativo del

minados, a más tardar el 31 de diciembre de 2028. El

Inventario Nacional de PCB; esta información es rele-

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS),

vante porque refleja a su vez los estados de transmisión

a través de la Resolución 222 de diciembre de 2011,

de s registrados en el aplicativo a nivel nacional

implementó los requisitos para la gestión integral de

y de igual manera el estado de las existencias de los

equipos y desechos que contengan PCB, dentro de la

equipos contaminados (confirmados) con PCB, con res-

cual estableció los procedimientos para el inventario,

pecto a las metas establecidas en la resolución 0222

análisis, clasificación y marcado de equipos y desechos

del año 2011, que son reportadas cada año por parte

contaminados, complementado con la Resolución 1741

del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible al

de octubre de 2016, mediante la cual se modificó par-

Convenio de Estocolmo. Las metas establecidas indican

cialmente la resolución 222 de 2011.

que un 30% de los equipos deberán estar marcados al finalizar el año 2016. El retiro de uso se deberá reali-

Con el objetivo de avanzar en el inventario de los

zar proporcionalmente conforme se haga su marcado e

equipos y desechos contaminados con PCB, el IDEAM

identificación, es decir el 30% de las unidades marcadas

apoyado por el MADS desarrolló un aplicativo que per-

identificadas y confirmadas con PCB al finalizar el año

mite la captura de la información relacionada con la

2016. La meta de eliminación sugiere que todas las exis-

gestión de equipos y desechos contaminados con esta

tencias contaminadas con PCB deberán ser desechadas

sustancia química. El objetivo principal de esta herra-

a más tardar el 31 de diciembre del año 2028.

mienta, es poder contar con datos unificados a nivel nacional, que permitan cuantificar las unidades y canti-

En el presente informe se incluyen también cifras de

dades de equipos contaminados, además de realizar un

los equipos reportados a nivel nacional y se hacen

seguimiento a las metas establecidas en el Convenio

observaciones sobre la situación en la población con

de Estocolmo y ratificadas en la Ley 1196 de 2008. De

respecto a la cantidad de equipos, así como identifican-

esta manera en el momento de la recopilación de la

do conforme al ordenamiento del territorio, las áreas

información, se obtienen datos agregados por parte de

que son más cercanas al uso de equipos que pueden

las Autoridades Ambientales, con los cuales conforme

contener PCB. Este análisis es importante ya que consi-

la resolución 0222 del año 2011 se realizará el pro-

dera elementos de ordenamiento ambiental que sirven

cesamiento, análisis, y divulgación de la información

como indicadores para las entidades territoriales que

consolidada a nivel nacional.

inviertan reconocimiento del componente ambiental en sus documentos de planeación.

A fin de presentar los resultados obtenidos del cruce de datos y estadísticas en el Inventario Nacional de PCB,

Este informe será una guía para el manejo de los PCB

se estructuró el presente informe referente al perio-

a nivel nacional y servirá para la toma de decisiones

do de balance 2016. Este informe permitirá conocer el

en entes territoriales, como documento de consulta a

grado de compromiso de los s en el reporte y de

nivel académico y para el progreso en la gestión de

las Autoridades Ambientales en la fase de validación y

contaminantes que puedan afectar la salud y el medio

transmisión de la información, así como observar el es-

ambiente. Este documento se encuentra a disposición

tado de avance en las metas establecidas en la norma-

del público para su uso y consulta, se espera que sea

tividad, con la finalidad de definir las acciones que se

del agrado de los lectores y que sirva como insumo en

deriven del estado de cumplimiento de dichas metas.

la elaboración de otros documentos de investigación.

15

METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL INFORME

Metodología para la Elaboración del Informe


2016

El Inventario Nacional de PCB es una herramienta

formación consolidada de los registros a nivel nacional,

diseñada para cuantificar equipos que contengan o

así como los indicadores para hacer seguimiento a la

hayan contenido fluidos aislantes en estado líquido

gestión adelantada en cuanto a este tipo de elementos.

(aceites dieléctricos), así como para obtener indicado-

La plataforma permite el ingreso y consolidación de la

res de gestión, que permiten evidenciar el avance en

información inherente a la cantidad de equipos y dese-

las metas que se establecieron en la Resolución 0222

chos contaminados y posiblemente contaminados con

de 2011, respecto al marcado, retiro de uso y elimi-

PCB disgregados por actividad productiva (CIIU Rev. 4

nación de equipos y desechos contaminados con PCB,

AC), Departamento y municipio donde se encuentra ubi-

conforme a los objetivos planteados en el Convenio

cadas las unidades, Autoridad Ambiental competente en

de Estocolmo.

el área donde se ubican los elementos, determinación de cercanía a zonas denominadas como de riesgo y la

Con el fin de estandarizar la información reportada por

gestión adelantada en cuanto a los equipos y elementos

los s que poseen equipos o desechos contami-

contaminados con PCB en uso, desuso y desechados.

nados con PCB, el MADS a través de la Resolución 0222 de 2011, definió los requisitos, procedimientos y plazos

En cuanto al procedimiento para la captura de los da-

para implementar el inventario de equipos y desechos.

tos, el instrumento involucra tres actores que interac-

Con base en dicha norma, el IDEAM con el apoyo técni-

túan durante las fases de diligenciamiento, revisión,

co del MADS, desarrolló la plataforma tecnológica que

cierre y transmisión de la información, de acuerdo al

permite recopilar la información necesaria para llevar

perfil que se le asigne: un módulo de diligenciamiento

a cabo el Inventario Nacional de PCB y obtener la in-

(para los propietarios), un módulo de istración

18

PROPIETARIO PROPIETARIO

AUTORIDAD AUTORIDAD AMBIENTAL AMBIENTAL

Solicitar la Inscripción en el Inventario de PCB Atecte aut que plandi doluptum ratur

Activar al en el Inventario de PCB Atecte aut que plandi doluptum ratur

Diligenciar el Inventario de PCB Atecte aut que plandi doluptum ratur

Informar al por correo electrónico que está activado Atecte aut que plandi doluptum ratur

Cierre del formato y envío a la autoridad ambiental Atecte aut que plandi doluptum ratur

Revisión de la calidad de la información reportada Atecte aut que plandi doluptum ratur

Actualización anual de laaut información Atecte que plandi

Transmisión de la información al IDEAM Atecte aut que plandi

doluptum ratur

doluptum ratur

IDEAM IDEAM

Soporte técnico y istrativo del Inventario de PCB Atecte aut que plandi doluptum ratur? Otatur sincte dolorerum ipsum con evere voluptur ad qui consedi tassiti

Consolidación y análisis de la información

Figura 1. Procedimiento para el registro en el Inventario de PCB Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

regional o local (para las Autoridades Ambientales) y

registro en la plataforma. Posterior a dicha solicitud, la

un módulo de istración nacional (para el IDEAM).

autoridad ambiental activará el para permitir

El flujo de información, así como las interacciones en-

el ingreso y actualización de la información en la pla-

tre los módulos, se presenta en la Figura 1.

taforma de Inventario Nacional de PCB.

Acorde a las obligaciones establecidas en la Resolu-

El propietario de los equipos y elementos contamina-

ción 222 de 2011, que indica que los propietarios de

dos con PCB deberá diligenciar el aplicativo y estará en

equipos y elementos contaminados con PCB deberán

la obligación de actualizar la información anualmente

realizar el registro de sus existencias en la platafor-

a la autoridad ambiental a más tardar el 30 de junio

ma y para ello deberán acceder al aplicativo y realizar

de cada año.

la inscripción, a través de un vínculo habilitado en el portal web institucional de la Autoridad Ambiental en

El Inventario Nacional de PCB está dividido en 3 ca-

cuya jurisdicción tengan los equipos y desechos ob-

pítulos; en el Capítulo I se diligencian los datos co-

jeto de este inventario. Una vez inscrito, el aplicativo

rrespondientes a la identificación de la empresa o

generará automáticamente un y una contrase-

propietario del PCB y el responsable del diligencia-

ña para ingresar a través del vínculo habilitado en el

miento de la información, en el Capítulo II se describe

portal web. Para que el habilite el ingreso a

la información referente al inventario de los equipos

la plataforma, deberá remitir un oficio a la autoridad

en uso y desuso y el Capítulo III registra el inventario

ambiental solicitando la inscripción en el aplicativo, en

de residuos y/o desechos de PCB (equipos desechados,

un plazo que no supere los quince (15) días hábiles del

desechos líquidos y otros desechos).

19





con PCB en Colombia

// 2016

Flujo de Información en el inventario de PCB CLASIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS PROPIETARIO Auto-Declaración vía web

Grupo 1

Grupo 2

Equipos y desechos que contienen o pueden contener PCB

Equipos Fabricados con fluidos de PCB y desechos contaminados con PCB

Grupo 3

Equipos y desechos contaminados con PCB

Grupo 4

Equipos y desechos NO PCB

Analiza la información y adelanta el reporte y la publicación para el público en general a nivel nacional

AUTORIDADES AMBIENTALES Revisión y Transmisión de los datos

A la fecha se han emitido 2 publicaciones donde se compila la información correspondiente a los años 2013, 2014 y 2015

Informe Nacional PCB

Figura 2. Flujo de información para la captura, transmisión, validación, procesamiento, y publicación del inventario de PCB

Ministerio de Ambiente

SIUR

Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

Una vez el propietario ha realizado el diligenciamiento

plataforma de PCB y las interacciones entre los res-

de la información en los módulos correspondientes del

ponsables del diligenciamiento, revisión, transmisión y

inventario Nacional de PCB, deberá adelantar el cie-

divulgación de la información.

rre del reporte, el cual migrará automáticamente a la autoridad ambiental competente. Cabe aclarar que el responsable del diligenciamiento deberá actualizar la

3.1 Métodos de Cálculo de los Indicadores de PCB

información anualmente conforme al estado de avance respecto a las metas.

El método estadístico utilizado para la elaboración de salidas gráficas y ordenamiento estadístico del infor-

Una vez cerrados los formatos por parte del propieta-

me, se basó en el manejo de la herramienta R2. Esta

rio de los equipos y/o desechos, las Autoridades Am-

herramienta permite la istración de datos por

bientales son responsables de adelantar la revisión y

medio de códigos desarrollados por profesionales de

transmisión al IDEAM de los reportes consolidados. El

la Subdirección de Estudios Ambientales del IDEAM.

IDEAM se encargará de validar la información repor-

Estos códigos además de ser una herramienta para la

tada y de emitir el Informe Anual correspondiente al Inventario Nacional de PCB. En la Figura 2 se presenta en forma esquemática el flujo en la información en la

20

2

R studio. Version 1.0.143 – © 2009-2016 RStudio, Inc

Indicador de Porcentaje de Marcado de Equipos

% de Marcado =

EQ MarUso + EQ MarDesuso + EQ MarDesechados EQ Tot Uso +EQ Tot Desuso + EQ Tot Desechados

*100

Dónde: EQ MarUso = Número de equipos marcados en uso (todos los grupos). Capítulo 2, Sección 1 EQ MarDesuso = Número de equipos marcados en desuso (todos los grupos). Capítulo 2, Sección 2 EQ MarDesechados = Número de equipos marcados desechados (todos los grupos). Capítulo 3, Sección 1

Figura 3. Cálculo del indicador del porcentaje de marcado de equipos

EQ Tot Uso = Número total de equipos en uso (todos los grupos). Capítulo 2, Sección 1

Fuente: Creación Propia

EQ Tot Desuso = Número total de equipos en desuso (todos los grupos). Capítulo 2, Sección 2

IDEAM, Subdirección

EQ Tot Desechados = Número total de equipos desechados (todos los grupos). Capítulo 3, Sección 1

de Estudios Ambientales SEA (2017)

organización y mejora de las salidas información, son

Para el periodo de balance del año 2016, con base en los

un excelente complemento para el aplicativo del In-

datos capturados con corte al 23 de Octubre de 2017, se

ventario Nacional de PCB, teniendo en cuenta que los

encuentra que de los equipos en uso, desuso y desecha-

datos procedentes de este aplicativo se encuentran en

dos clasificados en los grupos 1, 2 y 3 (contaminados

sábanas con cerca de 60 títulos organizados en colum-

con PCB) el 99,3% se encuentran clasificados en un gru-

nas y para el año 2016 cerca de 500.000 registros.

po sospechoso, es decir aún se desconoce si están o no contaminados con PCB, el restante 0,7% corresponden a

La base de los códigos contempla, salidas de informa-

equipos cuya contaminación con PCB se encuentra con-

ción de tipo tabular (Tablas y gráficos) así como car-

firmada. Cabe resaltar que con base en la información

tográficas, permitiendo la optimización de los datos,

reportada a la fecha de corte de generación del presente

disminuyendo el tiempo de procesamiento y logrando

informe, un total de 161.928 equipos habían sido clasifi-

la estandarización de estas salidas así como la aplica-

cados en el grupo 4 confirmado, es decir se identificaron

ción de los mismos códigos en los años subsiguientes

como libres de PCB, lo que corresponde a un 38% de los

o anteriores, conocido en el mundo de la programación

equipos reportados a nivel nacional para el año 2016.

como reciclaje de código. Estos desarrollos se mane-

de licencias.

3.1.1 Porcentaje de marcado de los equipos registrados en el inventario Nacional de PCB

Las metodologías establecidas en este informe, tienen

Con el objetivo de verificar el cumplimiento de las me-

en consideración para cálculo de los indicadores, úni-

tas definidas tanto en el Convenio de Estocolmo, como

camente los equipos confirmados contaminados con

en la resolución 0222 del año 2011, se definieron tres

PCB en el caso de retiro de uso y eliminación. Para el

indicadores, que establecen las condiciones para calcu-

caso del indicador de marcado se tuvieron en cuenta

lar el porcentaje de avance en el marcado de equipos

los equipos clasificados tanto en grupos sospechosos

que hacen parte del inventario de PCB. En la Figura 3

como confirmados.

se presenta la fórmula de cálculo del indicador.

jaron en software libre lo que facilita la adquisición y disminuye los trámites istrativos en el manejo

21





con PCB en Colombia

// 2016

Indicador de Porcentaje de Eliminación de Desechos Contaminados con PCB % Eliminación =

MQUIM Gr 1,2 y 3 Cap 3 + MTERM Gr 1,2 y 3 Cap 3 + MLAV Gr 1,2 y 3 Cap 3 + MOTRO Gr 1,2 y 3 Cap 3 MUso Gr 1,2 y 3 + MDesuso Gr 1,2 y 3 + MDesechados Gr 1,2 y 3 + MLiq.Des. Gr 1,2 y 3 + MOtrosRes Gr 1,2 y 3

*100%

Donde:

MQUIM Gr 1,2 y 3 Cap 3 =

peso total de equipos desechados, líquidos desechados contenidos y otros residuos y/o desechos (Capítulo 3, secciones 1, 2 y 3) de los grupos 1,2 y 3 sometidos a tratamiento químico interno, externo y fuera del país.

MTERM Gr 1,2 y 3 Cap 3 =

peso total de equipos desechados, líquidos desechados contenidos y otros residuos y/o desechos (Capítulo 3, secciones 1, 2 y 3) de los grupos 1,2 y 3 sometidos a tratamiento térmico interno, externo y fuera del país.

MLAV Gr 1,2 y 3 Cap 3 =

peso total de equipos desechados, líquidos desechados contenidos y otros residuos y/o desechos (Capítulo 3, secciones 1, 2 y 3) de los grupos 1,2 y 3 sometidos a lavado interno y externo.

MOTRO Gr 1,2 y 3 Cap 3 =

peso total de equipos desechados, líquidos desechados contenidos y otros residuos y/o desechos (Capítulo 3, secciones 1, 2 y 3) de los grupos 1,2 y 3 sometidos a otro tratamiento.

MUso Gr 1,2 y 3 =

peso total de los equipos en uso de los grupos 1, 2 y 3. Capítulo 2, Sección 1.

Figura 4.

MDesuso Gr 1,2 y 3 =

peso total de los equipos en desuso de los grupos 1, 2 y 3. Capítulo 2, Sección 2.

Cálculo del indicador del

MDesechados Gr 1,2 y 3 =

peso total de los equipos desechados de los grupos 1, 2 y 3. Capítulo 3. Sección 1.

porcentaje de elimina-

MLiq.Des. Gr 1,2 y 3 =

peso total de los líquidos desechados contenidos de los grupos 1, 2 y 3. Capítulo 3. Sección 2.

MOtrosRes Gr 1,2 y 3 =

peso total de otros residuos y/o desechos de los grupos 1, 2 y 3. Capítulo 3. Sección 3.

ción de desechos de PCB Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

El número de equipos marcados se obtiene en el in-

El peso total de los equipos en uso y desuso, se calculó

ventario a partir de un conteo con el número de re-

de acuerdo con la columna «Peso total del equipo» del

gistros que reportaron el campo «SI» en la columna «

Capítulo 2, Secciones 1 y 2; el peso total de los equi-

¿El equipo se encuentra marcado e identificado» en el

pos desechados, desechos líquidos y otros desechos, se

Capítulo 2, secciones 1 y 2, y Capítulo 3, sección 1. Este

calculó de acuerdo con la columna “Peso del residuo

indicador se calcula a nivel nacional, por departamento

o desecho” del Capítulo III Secciones 1, 2 y 3. El indi-

y por municipio.

cador fue calculado a nivel nacional, departamental y municipal.

3.1.2 Porcentaje de eliminación de desechos contaminados con PCB

3.1.3 Porcentaje de retiro de uso de equipos contaminados con PCB

Otra de las metas definidas dentro del marco normativo legal, es el porcentaje de eliminación de desechos con-

Como meta principal definida en el marco de la gestión

taminados con PCB, para lo cual se definió un indicador

integral de los PCB, se define el indicador de “Porcentaje

cuya fórmula de cálculo se presenta en la Figura 4.

de Retiro de Uso” (Ver Figura 5).

22

Indicador de Porcentaje de Retiro de Uso % de Retiro de Uso =

EQDesechados Gr 1,2 y 3 EQUso Gr 1,2 y 3 + EQ Desuso Gr 1,2 y 3 + EQ Desechados Gr 1,2 y 3

*100%

Figura 5. Cálculo del indicador del porcentaje de retiro

Donde:

de uso de equipos que

EQDesechados Gr 1,2 y 3 = número de equipos desechados de los grupos 1, 2 y 3. Capítulo 3, Sección 1.

contengan PCB

EQUso Gr 1,2 y 3 = número de equipos en uso de los grupos 1, 2 y 3. Capítulo 2, Sección 1.


EQDesuso Gr 1,2 y 3 = número de equipos en desuso de los grupos 1, 2 y 3. Capítulo 2, Sección 2.

IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

Densidad de equipos totales por área Densidad Equipos Área=

Número total de equipos Área Figura 6.

Donde:

Densidad de equipos por

Densidad Equipos Área = densidad de equipos por área para el departamento o municipio

área. Nivel departamental y

(Número de equipos/100 km2)

municipal

Número total de equipos = número total de equipos pertenecientes a los Grupos 1, 2 y 3 en estado de uso, desuso y desechados.

Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de

Área = área territorial del departamento o municipio (km2)

Estudios Ambientales - SEA (2017)

Este indicador permite cuantificar el avance de las me-

mente cifras en una extensión de área representativa,

tas a cumplir dentro del Plan Nacional de Implemen-

lo que deja identificar las zonas de acumulación a ni-

tación - PNI.

vel departamental y municipal y tomar decisiones en cuanto al manejo que se debe dar a los equipos. En la

3.1.4 Métodos de cálculo para la generación de mapas de Equipos

Figura 6 se presenta el mapa a escala municipal acorde a la densidad de equipos en un territorio comprendido en 100 Km2.

•

Densidad de equipos por área. Nivel departamental y municipal.

•

Densidad de equipos por población. Nivel departamental y municipal.

Por medio de este mapa se presentarán las cantidades de equipos que se encuentran registrados en la plata-

Otro de los mapas desarrollados en este informe, co-

forma de PCB respecto al área ocupada en un radio de

rresponde a la densidad de equipos por la cantidad de

100 Km2 teniendo en cuenta que es una medida es-

habitantes que ocupan un área definida (departamento

tándar para grandes extensiones y que muestra igual-

o municipio), y que presenta la cercanía de la pobla-

23





con PCB en Colombia

// 2016

Densidad de equipos totales por área Densidad Equipos Población

Número total de equipos Población

Figura 7. Densidad de equipos

Donde:

por población. Nivel

Densidad Equipos Población : densidad de equipos por población para el departamento o municipio

departamental y

(Número de equipos/1000 habitantes)

municipal

Número total de equipos : número total de equipos pertenecientes a los Grupos 1, 2 y 3 en estado de uso, desuso y desechados.


Población : población del departamento o municipio (número de habitantes)

Estudios Ambientales SEA (2017)

ción, a equipos clasificados en cualquiera de los grupos

digitación que cambian la representatividad en los da-

reportados dentro del inventario. El desarrollo indica-

tos e incluso varían la distribución de la media, como se

dor y el mapa resultante del procesamiento se puede

puede ver en los Figura 8, que expresan lo ocurrido en

observar en la Figura 7.

muchas situaciones, falta de conocimiento de los equipos por parte de los propietarios o errores de digitación.

3.1.5 Métodos de Validación En el momento de la revisión de la información por La validación es un proceso necesario en la elabora-

parte de las Autoridades Ambientales, es necesaria la

ción de informes que dependen de datos dispuestos en

validación de la información de peso vs potencia, que

un inventario. El método de validación referente a los

aunque dispendiosa, podría mejorar la distribución

datos capturados en la plataforma de PCB, se basa en la

y daría a entender si la información registrada en el

realización de un análisis estadístico que permita evi-

inventario está correctamente diligenciada o efectiva-

denciar la relación Potencia vs. Peso. Acorde a esto, se

mente se están presentando inconvenientes con algu-

adelanta la depuración de la información y se obtienen

nos equipos.

datos armónicos que se reflejan en la forma de la distribución como se evidencia en la Figura 8, dejando en

El IDEAM en su rol de del Inventario

este caso datos prudentes y consecuentes con lo busca

Nacional de PCB, desarrolla los métodos de validación

representar este informe.

de los datos reportados por los s y transmitidos por las Autoridades Ambientales, con el objetivo de de-

La validación de información es un procedimiento ne-

finir los criterios que permitan confirmar la veracidad

cesario por parte de los actores que reportan en el in-

de los datos reportados y que permitan una mejor in-

ventario. En varios casos se han presentado errores de

terpretación de los datos.

24

Figura 8. Validación Potencia Vs Peso (Equipos en Desuso) La primera gráfica muestra la CDSD

INTR

OTRO

RECN

REGL

TRSF

distribución de los diferentes equipos reportados en el inventario, con respecto al peso. Existen algunos equipos sin validar que pueden modificar la distribución. En la gráfica depurada se puede observar una mejor distribución de los equipos haciendo validación de los datos. Las convenciones indican el tipo de equipo al que se hace mención, existen reconectores, reguladores, interruptores, transformadores y condensadores entre otros. Fuente: Creación Propia IDEAM,

CDSD

INTR

OTRO

RECN

REGL

TRSF

Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

25

ANTECEDENTES

Antecedentes


2016

4.1 Los PCB como COP (Contaminantes Orgánicos Persistentes)

las estrategias para fortalecer la capacidad nacional el manejo y la eliminación de las existencias de PCB. Dicho proyecto contó con el apoyo del Fondo para el Me-

El Convenio de Estocolmo fue concebido con el objeti-

dio Ambiente Mundial (GEF – Global Environment Fund

vo primordial de proteger la salud humana y el medio

por sus siglas en inglés) y el Programa de las Naciones

ambiente frente a los Contaminantes Orgánicos Persis-

Unidas para el Desarrollo (PNUD), junto con alianzas

tentes – COP, ya que se reconoce que estos elemen-

con el Ministerio de Salud, el sector privado y las au-

tos tienen propiedades toxicológicas, resistencia a la

toridades ambientales a nivel territorial (PNUD, 2017).

biodegradación, propiedades de bioacumulación y facilidad de transporte por el aire, el agua y a través de especies migratorias, lo que hace que esta problemáti-

4.2 Producción y Uso de PCB (Contexto Mundial)

ca tenga intereses globales debido a que su presencia se puede observar en zonas alejadas de su lugar de

Los países desarrollados como Alemania y Francia die-

liberación, lo que genera acumulación en ecosistemas

ron inicio a la producción de los PCB a partir del año

terrestres y acuáticos (Estocolmo, 2009).

1930, mismo año en el que Estados Unidos de Norteamérica, inició la producción industrial de este tipo de

El convenio de Estocolmo, reconoce que dentro de la

compuesto.

amplia gama de COP que se utilizan a nivel nacional, se da un especial énfasis a los PCB debido a que a través

Posterior a la finalización de la segunda guerra mun-

del proyecto denominado “Desarrollo de la Capacidad

dial (1945), Europa inició el desarrollo de productos

para la Gestión y Eliminación Ambientalmente Ade-

con PCB. La producción industrial de estos productos

cuada de PCB”, se propuso como objetivo desarrollar

alcanzó su punto máximo a finales de 1960, donde

28

Tabla 1. Sistemas de uso de PCB y ejemplos de aplicación

TIPO DE SISTEMA

APLICACIÓN

CERRADOS

• Fluido aislante y/o refrigerante en transformadores • Fluido dieléctrico en condensadores • Interruptores

PARCIALMENTE ABIERTOS

• • • • • •

Fluidos de transmisión de calor Fluido hidráulico en equipos de elevación, camiones y bombas de presión Bombas de vacío Reguladores de voltaje Cables eléctricos rellenos de líquido Disyuntores rellenos de líquido

ABIERTOS

• • • • • • • • • •

Pinturas Lubricantes en aceites y grasas Impregnantes hidrófugos y pirorretardantes para madera, papel, tejidos y cueros Agente de laminación en la producción de papel Aditivo en colas, sellantes y recubrimientos anticorrosivos Soporte de insecticidas Soportes catalíticos de polimerización para productos petroquímicos Aceites de inmersión para microscopía Formulación de plaguicidas Revestimientos/cubiertas de cables

Fuente: (Magazine, 2010)

se alcanzaron valores de 60.000 toneladas/año (Ma-

nalmente cerrados y el 21% para aplicaciones abiertas.

gazine, 2010). El auge de los PCB se presentó por las

En la Tabla 1, se presentan las aplicaciones de PCB en

propiedades térmicas y su gran conservación durante

sistemas abiertos, cerrados y parcialmente abiertos.

muchos años, lo que minimizaba los costos de mantenimiento de los equipos que los contenían.

De acuerdo con publicación de la revista PEN Magazine4 (2010) “Red para la eliminación de los PCB 2028”, se tie-

En el año 1983 la mayoría de países cesaron las activi-

ne un estimativo de producción de PCB a nivel mundial

dades de producción de PCB, debido a que se presen-

entre los años de 1930 a 1993 de aproximadamente

taron accidentes graves en la manufactura y manipula-

1.325.810 Toneladas de PCB, lo cual indica que entre el

ción de estos compuestos; sin embargo algunos países

12,9% y el 16,5% de los PCB fabricados originalmente

de Europa Oriental realizaron la suspensión de sus

se encuentran en uso, y la mayoría de éstos están dentro

operaciones de manufactura de PCB entre 1987 y 1993.

de sistemas cerrados (Contenidos dentro de un sistema herméticamente cerrado). (Magazine, 2010).

De acuerdo con el PEN Magazine (2010), se estima 3

que el 48% de los PCB fabricados a nivel mundial se

La producción mundial de los PCB está liderada por la

utilizaron para aceites de transformadores, el 21% para

firma Monsanto (EE.UU.) con el 48% del total manufactu-

condensadores pequeños, el 10% para sistemas nomi-

rado en el periodo 1930-1993, seguido por las empresas Bayer AG (12%), Orgsteklo (11%) y Prodelec (10%) conforme a los datos encontrados en el PEN Magazine (2010).

3 PCB Elimination Network (PEN),fue establecida por la conferencia de las partes para el Convenio de Estocolmo en su cuarto encuentro en el año 2009 a través de las decisión SC-/9

4

PCB elimination Network – Stockholm convention 2010

29


Antecedentes


(Cl)n

4' 5

6'

6

(Cl)n

5'

21,482

29,012

31,092

32,000

56,326

100,000

66,542

200,000

134,654

300,000

141,800

400,000

La producción mundial de los PCB est liderada por la rma Monsanto (EE.UU) con el 48% del total manufacturado, seguido por las empresas Bayer AG (12%), Orgsteklo (11%) y Prodelec (10%) conforme los datos encontrados en el PEN Magazine 2010

Figura 9. 454

4

500,000

679

3'

1,000

2'

2,461

2

1.325.810 Toneladas de PCB manufacturadas entre 1930 y 1993

8,000

3

600,000

159,062

Cantidad de PCB Manufacturado (Toneladas)

700,000

// 2016

641,246

con PCB en Colombia

Geneva Ind.

Zaklady Azotowe

Electrochemical Co.

Mitsubishi

–Xi’an

Chemko

S.A. Cros

Caffaro

Orgsintez

Kanegafuchi

Monsanto (R.U)

Prodelec

Orgsteklo

Bayer AG

Monsanto (EE.UU)

0

Estimación de Procesamiento y elaboración de PCB Fuente: (Breivik, 2007), (PEN Magazine, 2010), Modificado por

Porcentaje de grandes producciones de PCB entre 1930-1993:

600,000

EE.UU- 48% Rusia (URSS) - 13% Alemania Occ. - 12% Francia - 10%

500,000

1,679

8,000

21,482

29,012

31,092

58,787

100,000

66,542

200,000

134,654

300,000

159,062

400,000 173,800

Cantidad de PCB Manufacturado (Toneladas)

700,000

641,700

IDEAM, 2017

Figura 10. Países reportados

Polonia

China

Checoslovaquia

España

Italia

Japón

R.U.

Francia

Alemania Occidental

URSS (Rusia)

EE.UU

0

como productores de PCB Fuente: (Breivik, 2007), (PEN Magazine, 2010), Modificado por IDEAM, 2017

30

Figura 11. Estimación del uso mundial acumulado de PCB (leyendas en miles de toneladas) con una resolución de longitud y

< 0.1

0.1-1

1-10

10-50

50-100

100-500

> 500

latitud de 1° x 1° Fuente: (Breivik, 2007)

Dentro de la Figura 9, se puede observar que la em-

4.3 Estado del Inventario Mundial de los PCB

presa que mayor producción de PCB ha generado es MONSANTO (EE.UU) seguida de la firma Bayer, indican-

De acuerdo con la PEN Magazine (2010), se realizó la

do que la producción de este químico estuvo siempre

revisión de los datos reportados dentro de los Planes

a cargo de grandes compañías (PEN Magazine, 2010).

Nacionales de Aplicación de los 88 países con corte a 2008, indicando que en estos países se tienen más de

Colombia no es un país que se haya caracterizado por la

6.431.886 toneladas de aceite contaminado con PCB, y

fabricación de PCB, incluso no se tienen datos de que se

aproximadamente 472.853 toneladas de equipos con-

hayan producido, sin embargo, sí adelantó en años ante-

taminados, valores que sobrepasan la producción mun-

riores la importación y el uso de este tipo de compues-

dial estimada entre los años 1930-1993. Dadas las cifras

tos químicos. En el momento no se tienen cifras de la

observadas dentro de los PNI para los países que hacen

totalidad de productos importados con este tipo de ca-

parte del convenio, se observa que es prioritario realizar

racterísticas, sin embargo el país cuenta con el Inventa-

inventarios más precisos que evidencien las verdaderas

rio Nacional de PCB que permite evidenciar el avance en

existencias de PCB a nivel mundial (Magazine, 2010).

la identificación de los equipos contaminados con este tipo de sustancias químicas en el territorio nacional.

Tal como se puede observar en la Figura 11, países como Estados Unidos, Francia, Alemania (entre otros),

En la Figura 10, se presentan los principales producto-

han utilizado estimadamente valores en peso (Ton) que

res históricos de PCB de igual manera corresponden a

oscilan entre 100.000 hasta más de 500.000 toneladas

los mayores fabricantes de equipos eléctricos a nivel

de PCB, mientras que para los países latinoamericanos,

mundial. Cabe aclarar que el uso de los PCB fue permi-

el uso acumulado oscila entre 1.000 a 100.000 tone-

tido hasta principios de la década de los 90.

ladas de PCB.

31


Antecedentes


< 173.76 173.76 - 1.5K

60,000

1.5K - 7.7K

50,000

7.7K - 9.1K > 9.1K

40,000

Paraguay

Chile

Colombia

Ecuador

Venezuela

Argentina

Perú

Brasil

27

0

Bolivia

211

889

1,949

7,042

10,000

8,724

20,000

8,727

30,000 10,511

Cantidad de PCB Reportados (Toneladas)

70,000

// 2016

68,000

con PCB en Colombia

Figura 12. Estimativo de existencias de PCB en América Latina Fuente: (PEN Magazine, 2010), modificado por IDEAM, 2017

A nivel latinoamericano, se tiene un estimativo del uso

4.4 El futuro de los PCB en Colombia

de PCB, con datos correspondientes desde el año 2004 al año 2009 (PEN Magazine, 2010). Acorde con esta in-

Actualmente, el Inventario Nacional de PCB permite esta-

formación, se tiene que los países que han reportado

blecer que en Colombia existen más de 250.000 equipos

mayor existencia de PCB corresponden a los territorios

en los grupos 1,2 y 3 que pueden estar contaminados con

de Brasil, Perú, Argentina, Venezuela y Ecuador, mos-

PCB5. Conforme a dicha herramienta, se puede observar

trando cantidades que superan las 5.000 Toneladas

que la meta de marcado se encuentra en el 34% respecto

(Ver Figura 12).

a la totalidad de equipos reportados en la plataforma, lo que permite establecer que Colombia se encuentra por

Colombia tiene dentro de su Inventario Nacional de PCB

encima de la meta de avance en el marcado de la totali-

reportado un total de 408.952 equipos para el año 2016,

dad de equipos, establecida al año 2016 (30%).

de los cuales se han confirmado 1.849 equipos con PCB, sin embargo falta un número apreciable de equipos para

Los equipos contaminados con PCB que actualmente se

verificar si están o no contaminados con estos compues-

han retirado de uso en Colombia corresponden al 42.9%

tos y que requieran ser retirados de uso y eliminados.

del total reportado, valor establecido de acuerdo a la can-

Si bien el panorama es alentador en cuanto a la cantidad de existencias de PCB, se debe recalcar que aún falta avanzar en la identificación de un número grande de equipos con el fin de clasificarlos e identificar si están o no contaminados con PCB.

32

5 Se habla de una cifra de más de 250.000 equipos que se encuentran clasificados en grupos 1, 2 y 3 sospechosos, es decir, que aún se desconoce con seguridad si se encuentran contaminados o no con PCB, y que requieren de análisis por el método cuantitativo en un laboratorio acreditado por el IDEAM.

Antioquia

Cantidad de Equipos

Cundinamarca Valle del Cauca Bogotá, D.C. Boyacá Cauca Atlántico Córdoba Quindío Magdalena 0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

tidad de equipos clasificados en grupos 1, 2 y 3 confir-

Cabe recalcar que la cuantificación de equipos a ni-

Figura 13.

mados en el inventario (1.849), lo que muestra un nivel

vel departamental es un trabajo adelantado por los

Distribución Departamental

de cumplimiento alto respecto a la meta propuesta que

responsables de los equipos, y debe contar con un

de Equipos

establece que se debe eliminar la totalidad de los equipos

seguimiento exhaustivo liderado por las Autoridades


contaminados con PCB identificados y marcados en el pe-

Ambientales, cuyo objetivo será la gestión adecuada

IDEAM, Subdirección de

riodo 2016, a más tardar el 31 de diciembre del año 2017,

de los elementos contaminados y minimizar el riesgo

Estudios Ambientales - SEA

como se indicará en el capítulo 6 del presente informe.

ambiental que conllevaría una gestión deficiente de

(2017)

estos materiales.

En el mapa se puede observar el número total de existencias

Tal como se puede observar en la Figura 13, los departamentos que muestran la mayor cantidad de equi-

4.5 Normatividad Asociada

de equipos correspondientes a los grupos 1, 2 y 3 que

pos corresponden a Antioquia, Cundinamarca, Valle del Cauca y Bogotá, mostrando cantidades que superan los

Colombia ha dado un paso importante en la cadena de

actualmente se reportan en

7.000 equipos cada uno.

eliminación de los PCB acogiendo el Convenio de Esto-

la plataforma de PCB con

colmo y emitiendo normatividad enfocada a la gestión

corte al año 2016. El mapa

Adicionalmente, en la Figura 13 se observa una muy

integral de este tipo de sustancias, fijando unas metas

indica la cantidad de equipos

buena gestión istrativa en transmisión, marcado,

específicas que llevarán a la eliminación de los PCB en

transmitidos al aplicativo por

retiro de uso y eliminación en los departamentos de

el territorio nacional en el año 2028.

Departamento. Resultando la distribución a nivel nacional,

Antioquia que tiene una cantidad apreciable de equipos, representando el 28,9% del total reportado a nivel

En la Figura 14 se representa la línea de tiempo aso-

las autoridades en general

nacional (253.861 equipos), seguido por Cundinamarca

ciado a la implementación de la normatividad en ma-

han respondido a la meta de

(9,2%) y Valle del Cauca (9,1%).

teria de PCB a nivel nacional.

marcado superando el 30%

33


Metodología para la Antecedentes



con PCB en Colombia

// 2016

“Un equipo

Una propiedad

correctamente

importante de los

marcado

PCB es su inercia

puede generar

general, ya que

tranquilidad a las

resisten el ataque

zonas circundantes,

de ácidos, álcalis y

en la imagen se

productos oxidantes;

aprecia un equipo

adicionalmente

con el marcado de

son resistentes al

libre, lo que indica

fuego debido a sus

que este equipo no

altos puntos de

representa ningún

inflamación

tipo de problema para el medio ambiente o la salud”

34

Figura 14. Línea de tiempo asociado a la implementación de la

Proyecto PCB Colombia Canada CERI-ACDI-MMA

Antecedentes Legales normatividad a nivel nacional Proyecto PCB Colombia -

Canada CERI-ACDI-MMA El trabajo para la identificación de equipos con PCB en Colombia comenzó desde el año 1997, en donde se proyectó una iniciativa

1997 1998 2001

Encuestas iniciales a sectores con posibles existencias de PCB. Propuesta de estrategia nacional de eliminación de existencias de PCB. Adopción del Convenio de Estocolmo.

para identificar los Compuestos

2003

orgánicos persistentes en el país. Durante los años posteriores se manejaron encuestas sobre los

2004

la adopción del convenio a nivel mundial. Entre los años 2005 y 2010 se

Proyecto COP MAVDT-GEF-BM y ACCI

sectores. En el año 2001 se dio

expidió el primer decreto que Proyecto COP

MAVDT-GEF-BM y ACCI

contemplaba el manejo de

residuos peligrosos, se aprobó el convenio de Estocolmo

2005 2007 2008

en Colombia y su plan de implementación en el que se

Entrada en vigor del Convenio de Estocolmo Expedición del Decreto 4741 de 2005 Inventario preliminar de PCB en Colombia Aprobación del Convenio Estocolmo para Colombia de mediante la Ley 1196 de 2008

2010

presentaron el plan de acción y las metas.

2011

Entre los años 2011 y 2017 se ha venido evolucionando en la

2012

gestión istrativa para la

Inicio operación aplicativo Inventario Nacional de PCB

cuantificación y seguimiento a informes y expidiendo las dos resoluciones que hoy en día rigen

Proyecto PCB MAVDT-GEF-PNUD

las existencias, produciendo dos

Proyecto PCB la información referente al tema de PCB en Colombia.

MAVDT-GEF-PNUD

Fuente Creación Propia IDEAM,

2013 2016

Expedición de la Resolución 1741 de 2016

2017

Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

35


Antecedentes


// 2016

El Inventario Nacional de PCB inició operaciones en el

ser destruidos por procesos químicos, térmicos y bio-

año 2012 y permite adelantar el inventario nacional

químicos. Los PCB presentan excelentes propiedades

de PCB, incluyendo la gestión realizada a los equipos.

dieléctricas como aislantes, lo cual los hace muy útiles para gran variedad de aplicaciones, entre las que se

Dado que la normatividad implementada en la gestión

incluyen los usos como fluidos dieléctricos en trans-

de los PCB requería de precisar algunos aspectos téc-

formadores y capacitores, fluidos para transferencia de

nicos requeridos para contribuir a la gestión integral

calor y lubricantes.

de los PCB, en el año 2016 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió la Resolución 1741/16,

Los PCB, al someterse a elevadas temperaturas se

que modificó parcialmente la Resolución 222/11.

comportan como un material combustible, emitiendo productos de combustión muy tóxicos, como los diben-

Ya que a nivel nacional actualmente se cuenta con la

zofuranos policlorados (polychlorinated dibenzofurans,

tecnología y capacidad técnica para adelantar el trata-

PCDFs – Por sus siglas en inglés), cloruro de hidrógeno

miento de los desechos de PCB, varias empresas ges-

y dibenzodioxinas policlorinadas (polychlorinated di-

tionaron las respectivas licencias ambientales con las

benzodioxins PCDDs - Por sus siglas en inglés) (IARC,

autoridades ambientales competentes en el área don-

2013).

de se pretendía desarrollar los proyectos, de modo que en la actualidad se cuenta con una base de instalacio-

Los productos en la combustión son extremadamen-

nes que adelantan la gestión en forma adecuada y bajo

te tóxicos y afectan la población aledaña a la zona de

el control de las corporaciones autónomas regionales.

impacto, tal como ocurrió en octubre de 2015 en un

4.5.1 Propiedades físicas y Químicas de los PCB Las propiedades físicas y químicas de los PCB son importantes para entender a su vez, las propiedades fisiológicas y ambientales de los mismos. De acuerdo a la estructura y estado físico, los congéneres de PCB simples son en su mayoría compuestos incoloros o ligeramente amarillentos, a menudo inodoros y cristalinos. Sin embargo, los productos comerciales son compuestos viscosos, cuya viscosidad se incrementa de acuerdo al grado de cloración y la coloración varía desde el amarillo claro al color oscuro. Los productos de PCB se tornan en resinas sólidas, cuando se exponen a bajas temperaturas. Una propiedad importante de los PCB es su inercia general, ya que resisten el ataque de ácidos, álcalis y productos oxidantes; adicionalmente son resistentes al fuego debido a sus altos puntos de

“El humo negro característico de compuestos como los PCB, indica la incorrecta gestión

inflamación (lo que da las características de termoesta-

de equipos contaminados en la región de San Lorenzo en Paraguay. El deficiente acopio de

bilidad), sin embargo bajo ciertas condiciones pueden

equipos contaminados puede generar situaciones adversas contra el Ambiente y la salud” Fuente: .Extra press Paraguay, 2015.

36

Cromatograma de una Muestra de Maíz Contaminada Cl Cl 460

Cl

Cl

Cl

Cl Cl

Cl

ClCl Cl

ClCl PCB 180

Abundancia

PCB 153

Cl

Determinación de PCB

Cl Cl

PCB 138

Figura 15.

Cl

ClCl

en muestras de maíz En la imagen se observan diferentes congéneres de PCB asociados a muestras de maíz, determinados por una cromatografía de gas, lo que indica

0

Tiempo de Retención

la persistencia del contaminante incluso en cultivos.

depósito de propiedad de la istración Nacional

4.5.2 PCB en Alimentos

de Electricidad (ANDE) en San Lorenzo, Paraguay, donde se presentaron 170 casos de intoxicación en varios de los

Uno de los problemas más importantes que se presen-

residentes del sector, el personal de bomberos que aten-

ta por el manejo inadecuado de los PCB, corresponde

dió la emergencia y los de los medios de co-

a la presencia de este tipo de compuestos en los ali-

municación que realizaron la cobertura de la emergencia

mentos. Los principales alimentos que se contaminan

presentada. Los síntomas que presentaron los afectados

con PCB son la carne, los vegetales, el pescado y las

fueron lesiones en la piel, problemas respiratorios y sen-

aves de corral.

sación de hormigueo (UltimaHora.com, 2017). De acuerdo con el método desarrollado por Schwanz Una de las propiedades más importantes que presen-

(2012), donde se describe el desarrollo de una me-

tan éstos compuestos, corresponde a la degradación

todología enfocada a la extracción y determinación

fotoquímica en el medio ambiente, ya que se han de-

de PCB en extractos de maíz, se observó que en 51

sarrollado experimentos bajo condiciones naturales

muestras de maíz obtenidas de diferentes ciudades

simuladas donde se presentaron varias reacciones

del estado de Rio Grande do Sul, Brasil, se determinó

degradativas de los PCB tales como la declorinación,

que dichas cosechas se encontraban contaminadas

polimerización y solvólisis (Reacción de transferencia

con varios congéneres de PCB, siendo mayoritario el

de protones entre el soluto y el disolvente de una di-

PCB-180. En la Figura 15 se observa el cromatogra-

solución) (IARC, 2013). Esta propiedad es importante

ma con la presencia de los congéneres de PCB mayo-

dado que permite establecer las medidas tendentes a

ritarios presentes en los extractos de maíz (Schwanz,

recuperar suelos contaminados con PCB.

2012).

37

HERRAMIENTAS DE GESTIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LOS PCB

Herramientas de gestión para la eliminación de los PCB


2016

5.1 Resoluciones 0222 y 1741 del 2016

el documento llamado: Plan Nacional de Aplicación del Convenio de Estocolmo (PNA), donde se definieron

La Resolución 0222 del año 2011 fue la respuesta a la Ley

las líneas de acción mediante el cual se orientan las

1196 de 2008 mediante la cual se establecieron linea-

labores necesarias para dar cumplimiento a los com-

mientos para el manejo de los inventarios de equipos a ni-

promisos del Convenio, el cual se basa en cuatro líneas

vel nacional. La norma también estableció la forma de rea-

estratégicas, a saber;

lizar el marcado de los equipos por parte de los s. • Una de las actividades más importantes incluida en la

Prevención o minimización de existencias y liberaciones de COP

Resolución fue la creación de las condiciones técnicas

•

Gestión del riego

para el aplicativo de PCB, que se encuentra istra-

•

Eliminación de existencias de COP

do por el IDEAM, definiendo los grupos de clasificación en los que se encuentran los equipos conforme la con-

Este Plan a su vez está compuesto por cuatro planes de

centración de PCB. El manejo ambientalmente seguro de

acción específicos para cada grupo de COP; plaguicidas,

los equipos con PCB es otro de los temas incluidos den-

PCB, dioxinas y furanos y nuevos COP; y cinco planes de

tro de la Resolución en el capítulo 29, definiendo me-

acción transversales orientados a generar condiciones

didas y establecido la meta de eliminación de equipos.

del entorno que faciliten el cumplimiento de los objetivos de los planes específicos, a saber; marco normativo,

5.2 Plan Nacional de Aplicación al convenio de Estocolmo

fortalecimiento institucional, vigilancia y monitoreo, ca-

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

5.3 Inventario Nacional de PCB

pacitación y divulgación, e investigación (MADS, 2017).

basado en los resultados de las investigaciones y reuniones, junto con las conclusiones de los documen-

El inventario nacional de PCB es la herramienta is-

tos formulados en el Convenio de Estocolmo, generó

trada por el IDEAM, siendo el final de los datos

40

El inventario de PCB, es la primera herramienta de aproximación en la que se tienen cifras estimadas de la cantidad de equipos que existen en Colombia y en la que se hace una clasificación dependiendo del contenido de PCB

provenientes de las Autoridades Ambientales, quienes a

resaltar que la información está estrechamente relacio-

su vez reciben información con cantidad de equipos, ubi-

nada con la cantidad de equipos registrados en el inven-

cación, tipo, potencia y datos generales de los propietarios

tario. En otras palabras, es más meritoria la gestión de

de equipos. La información recibida por parte de los usua-

las autoridades que cuentan con una mayor cantidad de

rios, es la base para la elaboración del presente informe,

equipos reportados en el inventario y que al finalizar el

el cual tiene como base de datos el periodo de balance

periodo han transmitido la información en la plataforma

del año inmediatamente anterior, es decir vigencia 2016.

de PCB al IDEAM. Con base en la explicación anterior, se encuentran porcentajes de transmisión por encima

El inventario de PCB, es la primera herramienta de

del 80% para Autoridades Ambientales como la SDA y

aproximación en la que se tienen cifras estimadas de

AMVA las cuales poseen un registro de más de treinta

la cantidad de equipos que existen en Colombia y en

mil (30.000) unidades en su jurisdicción6.

la que se hace una clasificación dependiendo del contenido de PCB.

En la Figura 16, se observa la clasificación de los equipos registrados en la plataforma de PCB y la gestión en

Este inventario y su aplicativo son también elementos fun-

la transmisión respecto a las autoridades ambientales.

damentales en la gestión, para la correcta disposición de

De los datos obtenidos en cuanto a la clasificación de

los equipos y una herramienta necesaria para el control de los desechos de PCB y su gestión ambientalmente segura y para permitir el seguimiento en el avance al cumplimiento de las metas propuestas por el Convenio de Estocolmo. En cuanto a la efectividad de la transmisión de la información por parte de las Autoridades es importante

6 Las unidades transmitidas hacen referencia a los equipos que reposan en jurisdicción de la Autoridad Ambiental de Referencia. No se debe confundir el registro de equipos en las autoridades considerando que las sede principal de un gran número de empresas en Colombia se encuentran en los grandes centros urbanos, no obstante en un número similar de industrias desarrollan sus actividades en otros municipios de Colombia.

41


Herramientas de


gestión para la eliminación

con PCB en Colombia

de los PCB

// 2016

Indicador Retiro Uso Autoridades Retiro de Uso (%)

100

75

50

25

CVS

CARSUCRE

CARDER

CORNARE

CRC

DA

CORPOCESAR

AMVA

CORANTIOQUIA

CORPAMAG

CORPOCALDAS

CORPOGUAJIRA

CRQ

CVC

CORPOBOYACA

CRA

CAR

EPABAR

DAGMA

SDA

AMB

0

Autoridad Ambiental

Indicador Eliminación Autoridades 90 80 70 60 50 40 30

Figura 16.

10

Número de equipos CVS

CRC

CRQ

CORPOCHIVOR

CORPOCESAR

CORPOCALDAS

CORPOAMAZONIA

CORPAMAG

CORNARE

CORMACARENA

CORANTIOQUIA

CARSUCRE

AMB

CARDER

CVC

CAR

CORPOGUAJIRA

AMVA

CORPOBOYACA

EPABAR

CRA

DAGMA

0

DA

20

SDA

Porcentaje de Eliminación (%)

100

Autoridaddes Ambientales

clasificados por Autoridad Ambiental Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

los equipos y desechos contaminados con PCB, cabe

Es importante mencionar que del total de elementos

destacar que del total cuantificado en los grupos 1, 2

contaminados con PCB y que están reportados dentro del

y 3 (Confirmados y Sospechosos), actualmente se han

inventario, el 43% de las existencias han sido desechadas.

identificado como desechos y equipos con presencia de PCB un equivalente al 0,8%, lo que indica que se

5.4 Protocolos

requiere adelantar una labor de seguimiento exhaustiva a los propietarios de los equipos y desechos con el

Con el objetivo de facilitar el reporte de la información

objetivo de determinar las existencias reales de PCB a

dentro de la plataforma para el inventario de PCB, el

nivel nacional.

IDEAM desarrolló una serie de guías y manuales que

42

% 82.4 Es la cifra con el porcentaje de transmisión de la información por parte de las autoridades en el año 2016 con sábana tomada en fecha de corte del 23 de Octubre de 2017. No obstante el buen comportamiento por parte de las autoridades, se siguen presentando rezagos en el momento de la transmisión, afectando de esta manera la elaboración del informe y la conclusión del procesamiento de los indicadores. Fecha de Corte de los Datos Transmitidos: 23 de Octubre de 2017

43% 39,7%

de las unidades reportadas con PCB han sido desechadas. No obstante se requiere continuar con el trabajo de identificación para conocer la cantidad real de equipos a desechar antes del año 2028

de los equipos reportados en el inventario han sido clasificados en el grupo 4, es decir que se encuentran libres de PCB. Un número importante considerando en muchos casos la antigüedad en la fecha de fabricación.

43


Metodología para Herramientas de la


gestión Elaboración paradel la eliminación Informe

con PCB en Colombia

de los PCB

// 2016

Los equipos en Uso

La correcta

a nivel nacional

identificación de

alcanzan un valor

los equipos permite

cercano a las

su aislamiento para

380.000, conforme

evitar derrames

a los datos del

que puedan ser

Inventario de PCB

nocivos tanto para

istrado por el

la población como

IDEAM

para el medio ambiente

44

permiten instruir al propietario de los equipos para el

los indicadores de gestión desarrollados y descargar

diligenciamiento de la información y a las autoridades

las sábanas de información, de los datos capturados

ambientales y el IDEAM para la istración de la

en el aplicativo (datos cerrados y transmitidos) a nivel

información capturada.

nacional.

Los manuales y guías desarrollados por el IDEAM son

Manual de Diligenciamiento Cargue

las siguientes.

Individual del Inventario Nacional de Bifenilos Policlorados - PCB

Guía para la Validación de la Calidad de la Información

Este manual se diseñó para orientar al encargado del

del Inventario de PCB por parte de las Autoridades

diligenciamiento individual de la información (ele-

Ambientales

mento por elemento) donde instruye al para

Esta guía permite a las autoridades ambientales adelan-

que adelante la inscripción en el inventario de PCB, el

tar la revisión y transmisión de la información capturada,

diligenciamiento de la información y la actualización

determinando las muestras que se puedan considerar

de la información anual, así como observar los indica-

como representativas de los elementos a revisar.

dores de su gestión.

Manual para la istración de la Información

Manual de Diligenciamiento Cargue Masivo del

del Inventario Nacional de PCB por parte de las

Inventario Nacional de Bifenilos Policlorados - PCB

Autoridades Ambientales

Este manual se diseñó para orientar al encargado del

Esta manual se desarrolló con el objetivo de brindar

diligenciamiento de la información para que a través

un soporte técnico a las autoridades ambientales

de un archivo plano realice el cargue masivo de los

en cuanto a la istración de la plataforma

elementos en el inventario nacional de PCB. Este

del Inventario Nacional de PCB. En este manual se

manual ha servido a algunos sectores propietarios de

orienta a las autoridades en cuanto a la activación

PCB que cuentan con varios miles de equipos para

de s, actualización de la información, revisión

realizar el cargue y actualización masiva de los datos,

y transmisión de la información, descarga de sábanas

minimizando los tiempos del reporte.

e indicadores propios de su jurisdicción, entre otros. Adicional a lo anterior, el IDEAM implementó un doManual para la istración de la Información del

cumento donde plasmó las Preguntas y Respuestas

Inventario Nacional de PCB por parte del IDEAM

frecuentes sobre reglamentación e Inventario Nacional

Este manual orienta al de la informa-

de PCB, con el fin de mantener actualizado al público

ción para el ingreso al sistema, adelantar las consultas

en general sobre la información pertinente en cuanto

generales, verificar las salidas de información, evaluar

al reporte de información en este sistema.

45

EXISTENCIAS DE PCB EN COLOMBIA

Existencia de PCB en Colombia


2016

6.1 Existencias de equipos en Colombia

dos dentro del Inventario Nacional de PCB. Acorde a los datos, se observa el rezago en algunas zonas no in-

Al hacer el barrido de la información que reposa en

terconectadas, así como centros industriales importan-

el Inventario Nacional de PCB, se encontró que en el

tes en los Departamentos del Casanare, Meta y Arauca.

país hay 408.952 equipos registrados y transmitidos

Adicional a lo anterior, se evidencia que las ciudades

en el aplicativo por las autoridades ambientales; de los

como Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla encabezan

cuales el 0.5% se encontraba clasificado en los grupos

la cantidad total de los equipos que se han reportado

1, 2 y 3 confirmados (contaminados con PCB), el 39,7%

en el país por medio del inventario istrado por

clasificado en el grupo 4 confirmado (libres de PCB) y el

el IDEAM.

7

61,6% clasificado en grupos 1, 2 y 3 sospechoso (aún no se determina con certeza si están o no contaminados

Como contraste a los datos representados en la Figura

con PCB).

17, se observa que en cuanto a la cantidad de equipos que se han confirmado como contaminados con PCB,

6.1.1 Existencias a nivel departamental

sólo algunos municipios en el país muestran presencia de estos equipos.

En la Figura 17 se representa la cantidad de equipos por municipio a nivel nacional y que fueron reporta-

En la Figura 18 se puede observar los municipios que han reportado elementos contaminados con PCB (estado confirmado en la plataforma), donde se destacan

7 La base de datos tomada para el análisis de la información corresponde al periodo 2016. De esta manera la última sábana con la que se trabajó el informe corresponde al mes de Octubre, teniendo en cuenta que el último día de transmisión por parte de las autoridades fue el día 30 de Septiembre.

48

municipios como Medellín y Bogotá que cuentan con existencias que superan los 300 equipos.

CUANTIFICACIÓN DEL TOTAL DE EQUIPOS CONFIRMADOS Y SOSPECHOSOS CERRADOS POR MUNICIPIO Periodo de Balance 2016 En Colombia para el año 2016 se identi caron 08. 52 os

Barrancabermeja

3026

Buenaventura

3235

Armenia

3272

Bello

3306

Turbo

3464

Palmira

3674

Rionegro

3898

Manizales

4044

Montería

4147

Yumbo

4150

Santa Marta

4625

Tunja

4904

Cúcuta

5228

Ibagué

5358

Pereira

Número de equipos 10000 1000 100 10 1

Cartagena

Top 20 Municipio con mayor cantidad de equipos reportados

6099 7003

Cali

13836

Barranquilla

13959

Medellín

36152 45602

Bogotá, D.C.

Es importante resaltar el compromiso de parte de los

Es necesario destacar que cerca del 12% de la infor-

Figura 17.

propietarios de los equipos en cuanto a la eliminación

mación no transmitida corresponde a 4 Autoridades

Cuantificación de

de los elementos que se encuentran contaminados y de

Ambientales que cuentan con cerca de 70 mil equipos

equipos con aceites

la Autoridad Ambiental en los seguimientos a la ges-

reportados en el inventario nacional de PCB.

dieléctricos por municipio (estado

tión que se realice. El estado de transmisión de información del inventario

cerrado en la

En cuanto a las existencias de los equipos reportados

por parte de las autoridades para el periodo de balance

plataforma)

en el Inventario Nacional de PCB, en la Figura 19 se

2016, cuyo plazo finalizó el 30 de Septiembre del año


observa el estado del cierre y la transmisión de los ele-

2017, no superó el 85%, a pesar de los esfuerzos rea-


mentos reportados en la plataforma y permite identifi-

lizado por el IDEAM para acercar y facilitar la gestión

Estudios Ambientales

car la gestión adelantada por las autoridades ambien-

en la transmisión de los datos. Entre las actividades

- SEA (2017) (Datos

tales a nivel nacional.

para agilizar y mejorar los reportes por parte de las

obtenidos del Inventario

Autoridades Ambientales, se realizaron talleres de ca-

Nacional de PCB)

Tal como se determinó en las sábanas de información,

pacitación, respuestas permanentes a las solicitudes,

la transmisión para el año 2016 no superó la realizada

gestión para la transmisión con oficios en diferentes

por las autoridades en el año 2015, esto debido al tra-

fases del año, videoconferencias y llamadas. Se percibe

bajo de marcado de las existencias que con base en los

a su vez, que el porcentaje de transmisión disminuyó

datos del aplicativo van conforme las metas estableci-

con respecto al año 2015, debido a la necesidad de las

das en el Convenio de Estocolmo.

autoridades de hacer la revisión del marcado de los

49


Existencia de PCB


en Colombia

con PCB en Colombia

// 2016

CUANTIFICACIÓN DEL TOTAL DE EQUIPOS CONFIRMADOS POR MUNICIPIO Periodo de Balance 2016 En Colombia para el año 2016 se identificaron 1.849 i c nfi a c nta ina c n

Bucaramanga

1

Chía

1

Florencia

2

Barbosa

7

Dosquebradas

8

Popayán

9

Copacabana Pereira

10

Manizales

15

Yondo

16

Bello

18

Tunja

21

15

Valledupar

Top 20 Municipio con mayor cantidad de equipos reportados

36

Soacha

48

Santa Marta

51

Soledad

53 84

Itagüí Barranquilla

93

Medellín

325

Bogotá, D.C.

357

Figura 18. Cuantificación de

60000

equipos confirmados por municipio grupos

50000

1, 2 y 3 40000


30000

Estudios Ambientales - SEA (2017) (Datos

20000

obtenidos del Inventario 10000

Nacional de PCB)

CDA

EPAB

CORALINA

CAM

CORPONARINO

CORPOGUAVIO

CORPOMOJANA

CODECHOCO

CORPORINOQUIA

CORPOCHIVOR

CSB

AMB

DA

CORMACARENA

CORPOAMAZONIA

CDMB

CARDIQUE

CARSUCRE

EPA

CORPOGUAJIRA

CORPAMAG

CRA

CRQ

CARDER

CORPOCESAR

DAGMA

CORPOCALDAS

CAS

EPABAR

CORPONOR

CVS

CORPOURABA

CORTOLIMA

CRC

CORPOBOYACA

CVC

CORNARE

CAR

SDA

AMVA

CORANTIOQUIA

0

Figura 19. Existencias de equipos reportados en Colombia año 2016 (Confirmados y Sospechosos) Fuente: Creación Propia, IDEAM 2017

50

Tabla 2. Actividades CIIU Grupos 1,2 y 3

CÓDIGO DE LA ACTIVIDAD 8

DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD 8

CANTIDAD DE EQUIPOS REPORTADOS

1.

Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca.

01-03

164

2.

Explotación de minas y canteras

05-09

2.985

3.

Industrias manufactureras.

10-33

3.004

4.

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado.

5.

Distribución de agua; evacuación y tratamiento de aguas residuales, gestión de desechos y actividades de saneamiento ambiental.

36-39

6.

Construcción.

41-43

19

7.

Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas.

45-47

129

8.

Transporte y almacenamiento

49-53

68

9.

Servicios por horas

55

1

10.

Información y comunicaciones

11.

Actividades inmobiliarias

12.

35

58-63

245.586 191

1.527

68

13

Actividades profesionales, científicas y técnicas

69-75

2

13.

Actividades de servicios istrativos y de apoyo

77-82

14.

istración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria

15.

Educación

16.

Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social

17.

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación

90-93

71

18.

Otras actividades de servicios

94-96

4

TOTAL

1

84

142

85

136

86-88

119

---

253.861

Fuente: Creación propia IDEAM (Plataforma Inventario Nacional de PCB).

equipos, para el cual se tiene estipulada una meta del

La actividad que más se ve representada en el inven-

30% antes del año 2016. En este sentido, el trabajo de

tario es la de distribución de energía eléctrica, no obs-

validación ha sido más dispendioso y requiere de ma-

tante se encuentran reportados equipos en actividades

yor análisis y revisión antes de hacer su transmisión.

como extracción de petróleo crudo, elaboración y refinación de azúcar e incluso actividades textiles dentro

6.1.2 Existencias por actividad productiva

de las 10 actividades más representativas.

Las existencias de equipos a nivel nacional provienen

Tal como se puede observar en la Figura 20, las ac-

de diferente número de actividades, en todas las regio-

tividades relacionadas con la distribución de energía

nes del país; estas actividades no necesariamente están

eléctrica a nivel nacional reportan en total el 96,74%

asociadas a la generación y/o distribución de energía

de las existencias totales reportadas en el inventario

eléctrica, sino que por el contrario, conforme se presenta en la Tabla 2, se encontraron por lo menos 16 grupos de actividades en los grupos 1, 2 y 3 que de alguna u otra manera utilizan compuestos químicos aislantes, que pueden ser, contener o estar contaminados con PCB.

8 DANE – Resolución 066 de 2012 tomado de - http://www. dane.gov.co/index.php/sistema-estadistico-nacional-sen/ normas-y-estandares/nomenclaturas-y-clasificaciones/ clasificaciones/clasificacion-industrial-internacional-uniforme-de-todas-las-actividades-economicas-ciiu

51


Existencia de PCB


en Colombia

con PCB en Colombia

// 2016

nacional de PCB, seguido de las industrias manufactu216629

reras y las actividades de explotación de minas y canteras con el 1,2% cada uno. El resto de las actividades en total alcanza una proporción del 1% respecto al total

75

de existencias de equipos.

Porcentaje de Equipos (%)

6.1.3 Existencias de equipos con aceites dieléctricos, según su clasificación en grupos 50

Con base en la información capturada por medio del Inventario Nacional de PCB, Se encontró que el 0.17% de los equipos está clasificado en el grupo 1 confirmado (concentraciones iguales o superiores a las 100.000 ppm de PCB), el 0.04% en grupo 2 confirmado (concentraciones iguales o superiores a las 500 ppm e inferio-

25

res a las 100.000 ppm de PCB), el 0.22% en grupo 3 confirmado (concentraciones iguales o superiores a las 50 ppm e inferiores a las 500 ppm de PCB), y el 38% clasificados en grupo 4 confirmado (libres de PCB).

1389 6190 - Otras actividades de telecomunicaciones

0610 - Extracción de petróleo crudo

3514 - Comercialización de energía eléctrica

3512 - Transmisión de energía eléctrica

3511 - Generación de energía eléctrica

3513 - Distribución de energía eléctrica

747

665

540

246 1312 - Tejeduría de productos textiles

1802

2410 - Industrias básicas de hierro y de acero

2396

1071 - Elaboración y refinación de azúcar

3279 0

0510 - Extracción de hulla (carbón de piedra)

22978

Por otra parte el 61% de los equipos, se encuentran clasificados en los grupos 1, 2 y 3 sospechosos, es decir, aún se desconoce si están o no contaminados con PCB. (Ver Tabla 3). 8

6.2 Meta de Marcado La identificación de los equipos reportados en el inventario de PCB, es una actividad de alta importancia en la correcta gestión, teniendo en cuenta que para lograr retirar de uso y eliminar los equipos con PCB, se debe inicialmente, confirmar el nivel de contaminación, dado que una vez se establezca el nivel de contaminante del elemento, se logra definir a que grupo pertenece9.

Figura 20.

Figura 21.

Distribución de equipos por Actividad

Equipos registrados en el inventario

8

Productiva CIIU grupos 1,2 y3

de PCB vs. El año de fabricación



Subdirección de Estudios Ambientales -

Subdirección de Estudios Ambientales -

SEA (2017)

SEA (2017)

9 Los equipos que tengan concentraciones de PCB igual o superiores a 100.000 ppm harán parte del grupo 1, los equipos que tengan concentraciones de PCB entre 100.000 y 500 ppm estarán en el grupo 2, los equipos que tengan concentraciones de PCB entre 500 y 50 ppm estarán en el grupo 3, los equipos con concentraciones menores a 50 ppm estarán en grupo 4, es decir se consideran libres de PCB.

52

2000

8000 Gráfica de Equipos Pertenecientes al Grupo 4 14635

16000

6364 5337

11573

12000 10050

2

2000 654

1936

5426

4636

5497 2825 3518 3347 4157 4329 3396 4795 4376 3555

2605 2872

2150

6000

7910 7771

Hasta el Año 1986 se fabricaron equipos con PCB

1497 1674 1474 1471 2190 1680 1718 1468 2029 1592 1936 1271 1988 1760 2721 2675 2036 2738 2265

3478

10574

Gráfica de Equipos Pertenecientes a los Grupos 1, 2 y 3

6013

6944

764

1 1 1 2 1 3 5 3 1 2 1 3 1 8 21 5 2 18 28 77 10 57 36 94 150 137 98 61 145 76 108 133 127 350 125 167 393 488 423 693 378 694 687

10

4000

2840 1183 1760 1752 2389 3048 2496 2471 2885

1900 1905 1910 1922 1925 1926 1929 1933 1935 1936 1940 1943 1944 1946 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Número de Equipos 12000

2

6000

4362 3107 3511 3163 2077 2996

4000

14 38 1 1 2 1 1 3 23 10 1 14 33 7 23 11 26 38 39 16 53 82 36 42 85 101 97 62 140 183 235 203 374 330 492 568 1001 1174 1252 1518 1459 1364 1431 2697 2162 832 1415 2698 2406

0

1900 1910 1929 1933 1936 1944 1949 1950 1951 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Cantidad de Equipos

"Acorde al análisis histórico en la producción mundial de PCBs, se tiene establecido que se fabricaron a ta a a ca a in t ia

10000

8000

Año de Fabricación

Respecto a la cantidad de equipos reportados en el Inventario Nacional de PCB, se tiene que el 0,45% nc nt an c a ifica c c nfi a i c nta ina c n c a ifican c c i nt a t n c a ifica c i

14000

10000

0

Año de Fabricación

53


Existencia de PCB


en Colombia

con PCB en Colombia

// 2016

De acuerdo con los datos del inventario, existen en el

mente clasificados 127.19112, aunque en su mayoría el

momento 127.191 equipos marcados que cuentan con

ejercicio de clasificación incluye equipos pertenecien-

análisis cuantitativo o sello de libre de PCB y que por lo

tes al grupo 4 que se han identificado directamente por

tanto están confirmados entre los grupos 1, 2, 3, 4. Las

los fabricantes de equipos, con el sello libre de PCB.

metas de marcado son establecidas conforme al Convenio de Estocolmo y ratificado en Colombia10 mediante la

Respecto al avance en la meta de marcado, a continua-

ley 1198 de 2006 que sugiere igualmente que las exis-

ción se presentan las infografías correspondientes a las

tencias de PCB al año 2025 deben ser retiradas de uso11.

metas de marcado a nivel departamental (Figura 22), a nivel municipal (Figura 23) y en lo referente al avance

Igualmente se debe resaltar que la clasificación y con-

presentado por autoridad ambiental (Figura 24).

trol de los contaminantes en los equipos se encuentra a cargo de los propietarios, quienes como poseedores

Cabe señalar que para lograr el cumplimiento de las

del posible contaminante, deberán realizar el marcado

metas propuestas por la normatividad vigente, se debe

determinando el grupo, conforme a lo establecido en el

realizar el control y clasificación de los equipos registra-

artículo 8 de la resolución 0222 del año 2011 y el artí-

dos en el inventario, mediante el análisis cuantitativo,

culo 5 de la Resolución 1741 de 2016. De esta manera,

considerando que exclusivamente bajo esta medida, las

a medida que las empresas hagan la clasificación por

Autoridades Ambientales tendrán la suficiente informa-

grupos, los equipos contaminados deberán ser retira-

ción para tomar decisiones en el manejo y control de los

dos de uso y posteriormente eliminados por medio de

equipos contaminados con PCB en su jurisdicción.

tratamiento ambientalmente seguro.

6.3 Meta de Retiro de Uso El porcentaje de marcado para el año 2016 fue de 31,1%, lo que indica que de un total de 408.952 equi-

La Resolución 0222 del año 2011 establece que conforme

pos transmitidos dentro del inventario fueron debida-

se cumpla la meta de marcado se deberá retirar de uso los equipos clasificados en los grupos 1, 2 y 3 confirmados. Además establece en su artículo 29 que los propieta-

10 Ley 1198 de 2008, Diario Oficial No. 47.011 de 5 de junio de 2008. 11 El manejo de residuos peligrosos, deben ser gestionados conforme a lo establecido en la normatividad ambiental vigente en el Decreto 1076/15.

54

12 El porcentaje de equipos pertenecientes al grupo 4 es de 37.9%, los equipos del grupo 4 en su gran mayoría vienen con el certificado que identifica los equipos que están libres de cualquier contaminante.

Tabla 3. No. de equipos según grupo de clasificación GRUPO 1

GRUPO 1

GRUPO 2

GRUPO 2

GRUPO 3

GRUPO 3

GRUPO 4

ESTADO DEL EQUIPO

CONFIRMADO

SOSPECHOSO

CONFIRMADO

SOSPECHOSO

CONFIRMADO

SOSPECHOSO

CONFIRMADO

Uso

518

17

24

240.234

298

482

125.531

Desuso

98

2

18

7.599

138

491

11.769

Desechados

179

7

124

1.992

516

634

18.281

TOTAL

795

26

166

249.825

952

1.607

155.581

Fuente Creación propia, IDEAM 2017

Tabla 4. Meta de marcado

EQUIPOS REGISTRADOS (UNIDADES)

EQUIPOS MARCADOS (UNIDADES)

408.952 127.191

PORCENTAJE DE MARCADO (%)

30,1

* Los valores expuestos en la tabla corresponden a los datos transmitidos con corte al 28 de Octubre de 2017 Fuente: Creación Propia, IDEAM 017

Tabla 5. Meta de retiro de uso

EQUIPOS CONFIRMADOS CON PCB (UNIDADES)

1849

EQUIPOS RETIRADOS (UNIDADES)

PORCENTAJE DE RETIRO DE USO (%)

793

42.9

* Los valores expuestos en la tabla corresponden a los datos confirmados de equipos con PCB Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

55


Existencia de PCB


en Colombia

con PCB en Colombia

// 2016

METAS EN LA GESTIÓN DE PCB LA GUAJIRA

ATLÁNTICO

Con los datos reportados se estima que la meta se encuentra cumpliendo con un aporte del 30,1%

MAGDALENA CESAR SUCRE

Avanzar en el marcado del 30% de los equipos inventariados con corte a 2016

CORDOBA

ANTIOQUIA

Cantidad de equipos inventariados y marcados en el periodo de balance 2016 Total de Equipos Marcados

SANTANDER

BOYACÁ CALDAS CUNDINAMARCA

RISARALDA

QUINDIO

BOGOTÁ D.C.

VALLE DEL CAUCA

META

CAUCA

NARIÑO

CAQUETÁ

Total de Equipos Sin Marcar AMAZONAS

Respecto al cumplimiento de las metas se tiene que del total de departamentos, el 34,4% se encuentran por encima de la meta de marcado, mientras que el 65,6% NO la cumplen. Figura 22. Avance en la meta de marcado a nivel departamental Fuente Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales SEA (2017)

56

En la gráfica se puede ver que hay Departamentos como Sucre, Córdoba, Magdalena quienes lideran el porcentaje de marcado, no obstante dentro del mismo gráfico se hace referencia a la cantidad de equipos, en donde claramente se debe destacar la labor de Antioquia, Bogotá D.C., y Atlántico.

METAS EN LA GESTIÓN DE PCB

Avanzar en el marcado del 30% de los equipos inventariados con corte a 2016 Cantidad de equipos inventariados y marcados en el periodo de balance 2016 por Municipio Municipios que Superan la Meta (181)

Municipios que NO Superan la Meta (541)

Al hacer el cruce de información por Municipios, se encuentra que la media de marcado supera los 500 equipos. En todos los casos los equipos reportados como marcados son la totalidad de equipos para los diez municipios presentados en el gráfico. Respecto al cumplimiento de las metas se tiene que del total de municipios, el 25,1% se encuentran por encima de la meta de marcado, mientras que el 74,9% NO la cumplen.

Figura 23. Avance en la meta de marcado a nivel municipal Fuente Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

57


Existencia de PCB


en Colombia

con PCB en Colombia

// 2016

METAS EN LA GESTIÓN DE PCB DA EPABAR

42%

CORPAMAG

CORPOGUAJIRA

39%

33%

CRA

35%

CORPOCESAR

32%

CARSUCRE

52%

CORANTIOQUIA

30%

30%

AMVA

CORPOURABA

40%

52%

CORPOCALDAS

46%

CARDER

33% CAR

34%

DAGMA

34%

SDA

47%

CORMACARENA

42%

Respecto al cumplimiento de las metas se tiene que del total de autoridades ambientales, el 39% se encuentran por encima de la meta de marcado, mientras que el 61% NO la cumplen.

rios de equipos deberán elaborar planes de gestión am-

bles como el registro de equipos en el inventario de

biental integral de PCB, enmarcados a su vez en el decreto

PCB, el seguimiento a los equipos reportados por parte

de Residuos Peligrosos13. El retiro de uso corresponde al

de las Autoridades Ambientales, el análisis cuantitativo

ejercicio por parte de los s, para desvincular de

y el marcado de equipos por parte de los s como

sus procesos equipos contaminados, que pueden generar

se ha reiterado en varias ocasiones a lo largo de este

dificultades en el ámbito ambiental y de salud.

informe; no obstante, hay una gran responsabilidad por parte de los propietarios en el seguimiento de la labor

Para lograr el cumplimiento de la meta retiro de uso

que adelantan el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

de equipos contaminados con PCB, se presentan varia-

Sostenible, las Autoridades Ambientales y el IDEAM. El Convenio de Estocolmo establece dentro de sus ane-

13 Decreto 4741 del 30 de Diciembre de 2005 por medio del cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral

58

xos que todos los firmantes deberán tomar medidas que conlleven el tratamiento ambientalmente seguro de los

Número de equipos por tipo de manejo Grupos 1,2 y 3 349

102.5

74

102.5

401

23

101 5 100.5

100

10

1.5

101

8

100.5

Valle del Cauca Departamento En uso Manejo En desuso Desechado

equipos contaminados dentro de su inventario, para esto

100

Número de Equipos

101.5

Número de Equipos

Número de Equipos

160 102

102 48 10

1.5

101 100.5

Bogotá D.C. Departamento En uso Manejo En desuso Desechado

100

6.4 Meta de eliminación

Antioquia Departamento En uso Manejo En desuso Desechado

Figura 25. Gestión observada

es necesario igualmente, determinar el procedimiento adecuado, siguiendo inicialmente las pautas estableci-

El objetivo final del inventario de PCB, así como toda su

en algunos

das en la Resolución 0222 del año 2011, especialmente

normatividad asociada es que todos los s de equi-

departamentos a

en los artículos con medidas orientadas a la reducción

pos que contienen PCB, deberán trabajar en la tarea de

nivel nacional

del riesgo. Es por esta razón que los s deben bus-

eliminarlos en su totalidad a más tardar el 31 de Diciem-

Fuente: Creación

car soporte en las Autoridades Ambientales y el Ministe-

bre del año 2028. Este ejercicio, depende del compromiso

Propia IDEAM,

rio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para la correcta

que realicen los propietarios en la identificación de los

Subdirección de

gestión de los equipos confirmados y sospechosos, au-

equipos y la naturaleza del contenido de todas las exis-


mentando la posibilidad de cumplir la meta de retiro de

tencias reportadas en el inventario, considerando a su vez

- SEA (2017)

uso. Tal como se puede observar en la Figura 25, algunos

que en caso de estar contaminados, deberán ser someti-

departamentos a nivel nacional han dado inicio al retiro

dos a tratamientos con empresas y gestores debidamente

de uso y eliminación de equipos reportados en el inven-

licenciados, los cuales emiten un certificado de operación

tario de PCB, lo cual es un aporte significativo para el

para el tratamiento del contaminante.

cumplimiento de las metas definidas en el Convenio de Estocolmo y que fueron adoptadas en Colombia median-

Aunque los métodos para el desecho y eliminación de

te la Resolución 0222/11.

los equipos están establecidos por el Manual para la Gestión Integral de Bifenilos Policlorados – PCB del

Respecto al avance en la meta de retiro de uso, se pre-

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible14, Para

sentan las infografías correspondientes a las metas a

las autoridades y en general las entidades involucra-

nivel departamental (Figura 26), a nivel municipal (Fi-

das en el inventario, es complicado establecer niveles

gura 27) y en lo referente al avance presentado por autoridad ambiental (Figura 28). 14 Manual para la Gestión Integral de Bifenilos Policlorados – PCB, en el cual se establecen medidas orientadas a la gestión ambientalmente adecuada de los PCB

59


Existencia de PCB


en Colombia

con PCB en Colombia

// 2016


entos Porcentaje de Retiro de Uso por Porcentaje Departamentos de Retiro de Uso por Departamentos Risaralda 7%

Cesar

8%

Antioquia

8%

Magdalena Caldas La Guajira Quindío Boyacá Atlántico Valle del Cauca Cundinamarca Bogotá, D.C. Santander

Figura 26. Avance en la meta de retiro de uso a nivel departamental Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

60

4%

Cauca

12% 19% 24% 33% 51% 65% 73% 78% 98% 100%

METAS EN LA GESTIÓN DE PCB Porcentaje de Retiro de Uso por Municipios Yondó

56%

El Cerrito

75%

Barranquilla

75%

Yumbo

86%

Cali

94%

Mosquera

96%

Bogotá, D.C.

98%

Soacha

98%

Soledad

98%

Calima

100%

Bucaramanga

100%

Salento

100%

Figura 27.

Riohacha

100%

Avance en la meta

La Gloria

100%

de retiro de uso a

Duitama

100%

nivel municipal

Malambo

100%

Fuente: Creación

Tocancipá

100%

Puerto Tejada

100%

El Colegio

100%

Tunja

100%

Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

META POR AUTORIDAD AMBIENTAL

Figura 28. Avance en la meta de retiro de uso por Autoridad Ambiental Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales SEA (2017)

61


Existencia de PCB


en Colombia

con PCB en Colombia

// 2016

Tabla 6. Meta de eliminación

DESECHOS REPORTADOS CON PCB (Ton)

1.948

DESECHOS CON PCB ELIMINADOS (Ton)

PORCENTAJE DE ELIMINACIÓN (%)

325

16.7

* Los valores expuestos en la tabla corresponden a los datos confirmados de equipos con PCB Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales - SEA (2017)

de contaminantes sin tener clara la clasificación de los

Figura 29.

equipos registrados dentro del inventario. Como se in-

Cantidad de equipos

dicó anteriormente una meta depende de la otra.

contaminados vs

2500

cantidad de equipos La meta de desecho de equipos debe estar finalizada

2000

1948

eliminados Fuente: Creación Propia

con PCB deben haberse eliminado de manera ambientalmente segura en un 100% para el año 2028. El progreso ha sido conforme lo muestra la Figura 29 que

Toneladas

el año 2028, en otras palabras, todas las existencias


1500


1000

indica que de un total de cerca de 2.000 toneladas contaminadas, se han eliminado cerca de 325 toneladas;

500

325

que nada tienen que ver con las unidades que se encuentran libres de PCB, de las cuales el registro indica que son aproximadamente el 38% del total de equipos reportados dentro del inventario. Respecto al avance en la meta de eliminación, se presentan las infografías correspondientes a las metas a nivel departamental (Figura 30), a nivel municipal (Figura 31) y en lo referente al avance presentado por autoridad ambiental (Figura 32).

62

0

Desechos contaminados con PCB (kg)

Desechos contaminados con PCB eliminados (kg)


Porcentaje de Eliminación por Departamentos Risaralda

2%

La Guajira

6%

Antioquia

6%

Cundinamarca Valle del Cauca Boyacá Atlántico

10% 15% 17% 22%

Bogotá, D.C.

87%

Con los datos reportados se estima que la meta se encuentra actualmente en un 16,7% de avance

antidad de departa entos que an adelantado la eli inaci n de e istencias de P eparta entos que an desec ado equipos eparta entos

Eliminar al 31 de diciembre de 2017 el total de existencias y desechos contaminados con PCB identificados y arcados al a o 2 1 En cuanto a la meta de eliminación a nivel departamental, se observa que Bogotá lidera la meta con un valor del 87%, seguido del Atlántico con el 22%, Boyacá con el 17% y Valle del Cauca con el 15%.

Figura 30. Avance en la meta de retiro de uso a nivel departamental Fuente: Creación

eparta entos que an desec ado equipos 24 eparta entos

Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales SEA (2017)

63


Existencia de PCB


en Colombia

con PCB en Colombia

// 2016

METAS EN LA GESTIÓN DE PCB Porcentaje de Eliminación por Municipios Cajicá

2%

Medellín Nobsa

13% 17%

Yumbo

21%

Barranquilla

22%

Barbosa Dosquebrdas Mosquera Tunja

39% 44% 50% 53%

Cali

86%

Bogotá, D.C.

87%

Soacha

90%

Soledad

100%

El Colegio

100%

Tocancipá

100%

Calima

100%

Malambo

100%

Riohacha

100%

Duitama

100%

Con los datos reportados se estima que la meta se encuentra actualmente en un 16,7% de avance Cantidad de municipios que han adelantado la eliminación de existencias de PCB Municipios que han desechado equipos (19 Departamentos)

Eliminar al 31 de diciembre de 2017 el total de existencias y desechos contaminados con PCB identificados y arcados al a o 2 1 En cuanto a la meta de eliminación a nivel municipal, se observa que Duitama, Riohacha, Malambo, Calima, Tocancipá, El Colegio y Soledad lideran la meta con un valor del 100%.

64

Municipios que NO han desechado equipos (592 Departamentos)

META POR AUTORIDAD AMBIENTAL

Figura 31.

Figura 32.

Avance en la meta

Avance en la meta

de retiro de uso a

de eliminación

nivel municipal

por Autoridad

Fuente: Creación

Ambiental

Propia IDEAM,

Fuente: Creación

Subdirección

Propia IDEAM,

de Estudios

Subdirección de

Ambientales


- SEA (2017)

- SEA (2017)

65

IDENTIFICACIÓN DE EQUIPOS A NIVEL NACIONAL

Identificación de equipos a nivel nacional


2016

Considerando que para el año 2016 se logró el cum-

Se resalta el hecho que para el año 2016, con base en

plimiento de la meta del 30% de marcado de equipos

la información transmitida por la Autoridades Ambien-

propuesta en el Convenio de Estocolmo, es importante

tales a la fecha de corte de generación de este informe,

resaltar en este capítulo que para lograr la meta final

el 38% del total de equipos reportados a nivel nacional

de eliminación al año 2028, se debe avanzar a su vez

corresponde a equipos clasificados en el grupo 4, es

en la identificación de equipos sospechosos por medio

decir, se encuentran libres de PCB.

del análisis cuantitativo15. Considerando la cantidad total de elementos reportados dentro del inventario

En el momento de hacer la revisión del inventario, se

(499.195 equipos), como lo muestra la Figura 33, los

encontró que en el país existen sin identificar más de

niveles de avance en la confirmación de equipos con-

250.000 unidades. Un reto para los próximos años es lo-

taminados con PCB alcanzan tan solo del 0,70%, mien-

grar su identificación con el apoyo de del IDEAM, quien

tras que los equipos clasificados como sospechosos de

ha acreditado 21 laboratorios para realizar el muestreo y

estar contaminados se encuentran por encima del 99%

el análisis cuantitativo en el componente PCB.

(lo anterior teniendo en cuenta únicamente los equipos clasificados en grupos 1, 2 y 3 confirmados y sos-

En la Figura 34 se presenta una comparación entre la

pechosos). Es importante recalcar que se debe realizar

cantidad de equipos que existen en los municipios de

la confirmación de las más de 200.000 unidades que se

Colombia, con la cantidad de equipos que realmente

encuentran dentro del inventario como sospechosas en

han sido confirmados. Este gráfico muestra un panora-

el menor tiempo posible, para poder contar con datos

ma de la realidad en la gestión de las empresas dueñas

reales en cuanto a las cantidades de elementos conta-

de equipos que contienen o pueden contener PCB, de

minados con PCB y poder adelantar la eliminación de

la cual se establecerá el listado final de equipos a eli-

una manera más efectiva.

minar. En el listado de empresas con mayor cantidad de equipos aparecen encabezando las del sector de generación eléctrica, comercialización de electricidad

15 A partir del año 2014 el único análisis avalado y permitido para la clasificación de equipos que pueden contener PCB es el método cuantitativo, reduciendo con esta la incertidumbre que se presentaba en los análisis cualitativos y semicuantitativos.

68

y otras actividades del sector eléctrico, son los representantes de este gremio en su gran mayoría, por esta razón deberían ser los más comprometidos con el mejoramiento de las cifras de identificación.

Figura 33. Cantidad de equipos en grupos de

s ado de on a n. os 1 2 3. os en so des so dese ados

clasificación Fuente Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales SEA (2017)

100

8.2

En la figura se puede observar que existe un gran porcentaje de equipos clasificados como sospechosos dentro de los grupos 1, 2 y 3, lo que incrementa el nivel de incertidumbre del total de elementos contaminados a 50

nivel nacional. Los datos del inventario indican que cerca de 250.000 equipos permanecen en este momento sin identificar y la gran mayoría

25

se clasifican dentro del grupo 2 -

las

a

n o

0% Grupo 1. Sospechoso

0.1 rupo 2 Con rmado

rupo 3 Con rmado

0.3 rupo 1 Con rmado

0.

Figura 34. Estado de confirmación equipos grupos 1, 2 y 3 Fuente Creación Propia IDEAM,

o

Subdirección de Estudios Ambientales SEA (2017)

ta nfi aci n Equipos en uso, desuso y desechados

La tarea de identificación sobre la que se habla en este capítulo, es uno de los retos que tiene el país para la eliminación

100 Porcentaje de equipos (%)

0

1 Grupo 3. Sospechoso

Sospechosos.

Grupo 2. Sospechoso

Porcentaje de equipos (%)

75

de todos los equipos, especialmente para los s y propietarios de los

75

equipos a nivel nacional. Cabe aclarar que dentro de los indicadores obtenidos del

50

inventario nacional de PCB un número importante de equipos se encuentra

25

clasificado dentro del grupo 4 (elemento libre de PCB), existe una Incertidumbre

0

Sospechoso ta

Confirmado

c nfi

aci n

del 62% que corresponde a los elementos que no han sido confirmados (Sospechosos).

69


Identificación de equipos


a nivel nacional

con PCB en Colombia

// 2016

Densidad Total de Equipos Reportados en el Inventario

n i a ta i nfi a Reportados en el Inventario

En términos de distribución de las existencias en el

Como bien se ha indicado, para lograr la identificación

territorio es importante resaltar que contrario a lo

se han dispuesto por parte del IDEAM los medios para

que podría esperarse que fuera la media, las capita-

la verificación y clasificación de los equipos, haciendo

les más densamente pobladas no son las que acumu-

las visitas de acreditación y seguimiento a la acredi-

lan el mayor número de equipos por habitante, por el

tación de laboratorios que pueden realizar el análisis

contrario, es en municipios con baja población donde

de PCB; de igual manera a lo largo de cada periodo de

encontramos la mayor cantidad de equipos (Ver Figu-

balance el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Soste-

ra 35). Revisando las sábanas de información tomadas

nible ha suministrado herramientas e instrumentos

del aplicativo para el inventario de PCB, se evidenció la

para acercar tanto a Autoridades como s al

importancia de considerar la cantidad de equipos por

mejoramiento de la información, como lo son talleres,

habitante; este análisis reveló que el municipio de Li-

capacitaciones y seguimiento a los s. Con base

borina en el Departamento de Antioquia, es el que en-

en los avances que se han reportado a nivel nacional

cabeza el listado entre equipos clasificados en grupos

en cuanto a la acreditación, actualmente existen en

confirmados y sospechosos.

Colombia 21 laboratorios que cuentan con acredita-

70

ta i ta n Inventario Grupos 1, 2, 3 y 4 (Totales)

ta n nta i

i ta n nfi a

ción vigente, de los cuales 17 están acreditados en

identificación y eliminación de uso como medida para la

Figura 35.

determinación cuantitativa de Bifenilos policlorados

reducción del riesgo en zonas susceptibles como acue-

Comparativo de la

(PCB) en líquidos aislantes para diferentes congéne-

ductos, plazas de mercados, colegios, hospitales y zonas

densidad de equipos

res, mientras que 4 laboratorios están acreditados en

residenciales. Acorde a la identificación reportada en el

por población municipal

las prácticas de muestreo para transformadores y ais-

aplicativo, se observa en la Figura 36 que de los elemen-

entre el total de

lantes eléctricos.

tos confirmados, existen en uso y desuso varios equipos

equipos reportados

que se ubican dentro de las zonas susceptibles definidas

y el total de equipos

en la norma ambiental Colombiana.

confirmados

Asociado a la confirmación de los equipos, el inventa-

Fuente Creación Propia

rio que actualmente aplica a nivel nacional a través del aplicativo web istrado por el IDEAM permite iden-

Por lo dicho anteriormente, se debe reforzar la tarea de


tificar los riesgos derivados del uso, almacenamiento y

identificar los elementos que se ubiquen en zonas sus-

Estudios Ambientales -

manipulación de elementos contaminados con PCB, de

ceptibles con el fin de tomar las acciones pertinentes

SEA (2017)

conformidad con lo establecido en el artículo 33 de la

para minimizar el riesgo de exposición a los congéne-

Resolución 0222/11, donde define las prioridades de

res de PCB.

71





con PCB en Colombia

// 2016

% 0.7

Es la cifra de confirmación de elementos contaminados con PCB por parte de los s con corte al año 2016, respecto al total de equipos registrados en el Inventario Nacional de PCB, Acorde lo anterior, se requiere de un compromiso de parte de los propietarios de los equipos para que adelanten el proceso de evaluación de sus elementos y de las Autoridades Ambientales para que ejerzan las funciones de control pertinentes para poder determinar el estado real de las metas establecidas en el Convenio de Estocolmo.

10 72

años

es el tiempo que tiene el país para culminar el proceso de eliminación de equipos con PCB de manera ambientalmente segura. Para lograr esto se debe primero realizar la identificación y luego el marcado de las unidades.

Existe en Colombia una gran cantidad de laboratorios acreditados por el IDEAM para realizar el análisis cuantitativo de equipos. La imagen muestra un líquido contenido que está a punto de ser analizado.

Figura 36.

Zonas de riesgo de equipos en uso. Grupos 1,2 y 3

Reporte de porcentaje de establecimientos con equipos confirmados en

56%

41%

10

8%

5%

Zona de riesgo

Restaurantes/ Zonas de comida

Hospitales

Instituciones educativas

Industrias de alimentos

0


20 11%

0 Plantas tratamiento de agua

13%

IDEAM, Subdirección de 33%

Hospitales

20

Fuente: Creación Propia 40

Industrias de alimentos

30

Porcentaje de establecimientos (%)

zonas de riesgo 33%

Plantas tratamiento de agua

Porcentaje de establecimientos (%)

40

Zonas de riesgo de equipos en desuso. Grupos 1,2 y 3

Zona de riesgo

73


Identificación de equipos


a nivel nacional

con PCB en Colombia

// 2016

Tabla 7. Listado de laboratorios acreditados por el IDEAM para la toma de muestras y el análisis de congéneres de PCB

74

NOMBRE DEL LABORATORIO16

VARIABLE/MÉTODO ACREDITADO 18

Laboratorio Microbiológico Barranquilla Ltda.

Bifenilos Policlorados [Aroclores: 1016, 1221, 1232,1242, 1248, 1254, 1260]: Cromatografía de Gases ASTM D 4059-00 reprobada en 2010.

Antek S.A.

Bifenilos Policlorados [Aroclor 1221, Aroclor 1232, Aroclor 1242, Aroclor 1248, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Método Estándar para Análisis de Bifenil Policlorados en Líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases con detector de Captura de Electrones (GC/ECD), ASTM D4059-00, Reaprobado 2010, EPA 8082A, Revisión 1, Febrero 2007.

Laboratorios de Aguas y Suelos, Espectroscopia, Cromatografía, Biotecnología y Centro de Recepción de Muestras de la Unidad de Servicios Técnicos y Laboratorios del Instituto Colombiano del Petróleo - I de Ecopetrol S.A. (laboratorio de cromatografía)

Bifenilos Policlorados: [Aroclor 1016, Aroclor 1232, Aroclor 1242, Aroclor 1248, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Método Estándar para Análisis de Bifenil Policlorados en Líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases, ASTM D4059-00, Reaprobado 2010.

Laboratorio de Cromatografía y Espectrometría de Masas, CROM-MASS, Adscrito al Grupo de Investigación “Centro de Investigación en Biomoléculas”–CIBIMOL, de la Escuela de Química de la Universidad Industrial de Santander

Bifenilos Policlorados [Aroclor 1016, Aroclor 1242, Aroclor 1248]: Método Estándar para Análisis de Bifenil Policlorados en Líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases, ASTM D4059-00, Reaprobado 2010.

Chemical Laboratory S.A.S- Chemilab S.A.S.

Bifenilos Policlorados [Aroclor 1016, Aroclor 1221, Aroclor 1232, Aroclor 1242, Aroclor 1248, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Método Estándar para Análisis de Bifenilos Policlorados en Líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases, ASTM–D4059-00, Reaprobado 2010.

Grupo Diagnóstico y Control de la Contaminación, GDCON, de la Universidad de Antioquia

Bifenilos Policlorados: [Aroclor1221, Aroclor 1242, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Método Estándar para Análisis de BifenilPoliclorados en Líquidos Aislantes por Cromatrografía de Gases, ASTM D4059-00, Reaprobada 2010.

Grupo Diagnóstico y Control de la Contaminación, GDCON, de la Universidad de Antioquia

Bifenilos Policlorados Totales: Método Estándar para Análisis de Bifenil Policlorados en Líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases, ASTM D4059-00, Reaprobada 2010.

Laboratorio Ambiental de la Universidad de los Andes

Bifenilos Policlorados: [Aroclor 1016, Aroclor 1221, Aroclor 1232, Aroclor 1242, Aroclor 1248, Aroclor 1254, Aroclor 1260, Aroclor 1262]: Cromatografía de Gases en líquidos aislantes, ASTM D-4059-00 (Reaprobada 2010).

SGS Colombia S.A.S (Laboratorio Bogotá)

Toma de Muestra en Transformadores no Energizados y con Válvula de Drenaje: Prácticas Estándar para la Toma de Muestra de Líquidos Aislantes Eléctricos, ASTM D923-07

Transequipos S.A.

Bifenilos Policlorados: [Aroclor 1221, Aroclor 1232, Aroclor 1242, Aroclor 1248, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Método Estándar para el Análisis de Bifenilos Policlorados en Líquidos Aislantes por Cromatrografía de Gases, ASTM D4059-00, Reaprobado 2010.

F Y R Ingenieros LTDA.

BifenilosPoliclorados: [Aroclor 1242, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Método Estándar para el Análisis de BifenilosPoliclorados en Líquidos Aislantes por Cromatrografía de Gases, ASTM D4059-00, Reaprobado 2010.

NOMBRE DEL LABORATORIO16

VARIABLE/MÉTODO ACREDITADO 18

Centrales Eléctricas del Norte de Santander – CENS S.A. ESP

Bifenilos Policlorados (Aroclor 1242, Aroclor 1254, Aroclor 1260): Método Estándar para Análisis de Bifenilos Policlorados en Líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases, ASTM D4059 – 00, Reaprobado 2010.

Lito S.A.S

Bifenilos Policlorados [Aroclor 1016, Aroclor 1221, Aroclor 1232, Aroclor 1242, Aroclor 1248, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Método estándar para el análisis de Bifenilos Policlorados en líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases. ASTM D4059-00, Reaprobado 2010.

Lito S.A.S

Toma de Muestra de Aislantes Eléctricos Líquidos para Análisis de PCB: Muestreo de Aislantes Eléctricos Líquidos para el análisis de PCB’s. ASTM D 923-07.

Laboratorio de Análisis Químico de la Corporación Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico del Sector Eléctrico “CIDET”

Bifenilos Policlorados [Aroclor 1242, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Método estándar para el análisis de PCB’s en líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases. ASTM D4059-00, Reaprobado 2010.


Toma de Muestra de Aceites de Transformador: Muestreo de aceites de transformador para el análisis de PCB’s. ASTM D 924-97.


BifenilosPoliclorados [Aroclor 1221, Aroclor 1232, Aroclor 1248]: Método estándar para el análisis de PCB’s en líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases. ASTM D4059-00, Reaprobado 2010.

Laboratorio de Cromatografía de Gases Distribución Energía – Empresas Públicas de Medellín E.S.P

Bifenilos Policlorados [Aroclor 1242, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Método Estándar para Análisis de Bifenil Policlorados en Líquidos Aislantes por Cromatografía de Gases, ASTM D4059, Re aprobado 2010.

Laboratorio de Investigaciones Ambientales LIA de la Pontificia Universidad Javeriana - Cali

Bifenilos Policlorados [Aroclor 1242, Aroclor 1254, Aroclor 1260]: Determinación de Bifenilos Policlorados en aceites dieléctricos por Cromatografía de Gases con Detector de Captura de Electrones (GC/ECD), ASTM–D4059-00, Reaprobado 2010.

1716

16 IDEAM tomado de - http://www.ideam.gov.co/web/ contaminacion-y-calidad-ambiental/acreditacion

75

MANEJO DE PCB EN COLOMBIA

Manejo de PCB en Colombia


2016

8.1 Generalidades

posible re-uso de los materiales descontaminados y la eliminación de las existencias de la sustancia. Cuando

Es de destacar que a nivel nacional actualmente se

se habla de manejo ambientalmente seguro para PCB,

cuenta con la capacidad técnica para adelantar el tra-

se deben enumerar los procesos físicos, químicos, tér-

tamiento de los desechos de PCB, algunas empresas

micos y biológicos, diseñados para el tratamiento de

gestionaron (o se encuentran gestionando) las respec-

equipos y desechos que estén contaminados.

tivas licencias ambientales con las Autoridades Ambientales competentes en el área donde se desarrollan

De acuerdo con los datos recolectados por el Inventa-

las actividades de tratamiento de este tipo de residuos,

rio Nacional de PCB para el año 2016, los s han

de modo que en la actualidad se cuenta con una base

optado por el uso de los tratamientos químico, térmico

de empresas que adelantan la gestión en forma ade-

y lavado como los métodos para la gestión de elimina-

cuada y bajo el control de las corporaciones autónomas

ción de los PCB. No obstante las opciones de manejo,

regionales.

no hay un gran avance en la gestión para la eliminación de los equipos, suponiendo así una falta de oferta

8.2 Manejo Ambientalmente Seguro de los PCB

de empresas expertas en el manejo de estos contaminantes, sumado a los bajos niveles de confirmación de equipos por medio del análisis cuantitativo.

El manejo ambientalmente seguro de equipos y desechos contaminados con PCB, es el resultado de la

Con Base en los datos suministrados por el IDEAM me-

gestión sobre los equipos confirmados contaminados,

diante el aplicativo para el Inventario Nacional de PCB,

enfocado al mejoramiento de las condiciones ambien-

las empresas han optado en varios casos, como opción

tales de eliminación, contribuyendo de esta manera al

temporal de manejo, almacenar las existencias que tie-

78

Tipos de manejo aplicados para unidades con PCB 250000

Cantidad (Kg)

200000

150000

100000

50000

AMAZONAS

CAQUETÁ

QUINDÍO

CORDOBA

NARIÑO

SUCRE

SANTANDER

CALDAS

LA GUAJIRA

RISARALDA

CUNDINAMARCA

META

MAGDALENA

CESAR

CAUCA

BOGOTÁ. D.C.

ATLÁNTICO

VALLE DEL CAUCA

BOYACÁ

ANTIOQUIA

0

Departamento Almacenamiento

Térmico

Lavado

Químico

Otro

nen en su inventario, se encuentren confirmadas o no

A continuación se presentan los tratamientos ideales

Figura 37.

confirmadas. Cabe resaltar que el almacenamiento de

identificados en la literatura para el tratamiento de de-

Tipos de manejo

equipos no es un manejo definitivo para estos contami-

sechos contaminados con PCB.

aplicados para equipos

nantes, toda vez que los equipos y desechos contaminados con PCB, deben ser eliminados. El almacenamiento

8.2.1 Tratamiento Químico de PCB

contaminados con PCB

de equipos y desechos con PCB en condiciones seguras se considera un manejo temporal de los mismos, toda

De acuerdo con la bibliografía consultada, se observa

Fuente: Creación

vez que posterior a su almacenamiento, se debe ade-

que dentro de los procesos químicos para el tratamien-

Propia IDEAM,

lantar un tratamiento que elimine la sustancia.

to de PCB, se encuentran las oxidaciones catalíticas y

Subdirección de

de sustitución de los átomos de cloro. Los principales


tratamientos químicos se describen a continuación.

- SEA (2017)

Tal como se puede observar en la Figura 37, departamentos como Antioquia, Boyacá, Atlántico y Valle del Cauca cuentan con grandes existencias de elementos reportados dentro del inventario nacional en alma-

•

Oxidación fotocatalítica heterogénea utilizando óxido de titanio (TiO2)

cenamiento; sin embargo como se ha indicado, este procedimiento constituye un paso temporal para la

Este tratamiento se basa en la fotocatálisis heterogé-

gestión integral de este tipo de desechos acorde a las

nea que propicia las reacciones de óxido-reducción,

metas de eliminación planteadas en el Convenio de

generando radicales hidroxilo (OH-) y productos de

Estocolmo.

foto-oxidación como CO2 y H2O que promueven la fo-

79


Manejo de PCB


en Colombia

con PCB en Colombia

// 2016

to-reducción del sistema lo que conlleva a la eliminación de las moléculas de PCB (Poveda, 2015). •

Reacciones tipo fenton

Esta metodología utiliza la combinación de iones metálicos de transición con H2O2, donde el ion inicia y cataliza la descomposición del peróxido para producir radicales libres y desencadenar una serie de reacciones que generan el proceso oxidativo de compuestos orgánicos contaminantes en medio acuoso. El proceso presenta una proporción de destrucción de los contaminantes relativamente elevado, debido a la formación de radicales libres que reaccionan indiscriminadamente con la materia orgánica (Laine, 2007). •

Oxidación en agua supercrítica

mayores al 99% y alcanzando a evidenciarse en algunos casos la mineralización completa hasta CO2, H2O

La degradación de compuestos PCB por medio de flui-

y HCl; se evidencian tiempos muy reducidos de reac-

dos supercríticos se realiza utilizando como sustancia

ción (< 5 min) por lo que es uno de los procesos de

supercrítica el agua, a elevadas temperaturas y presio-

degradación que alcanza velocidades de reacción altas

nes (condiciones que superan el punto crítico del agua),

(Poveda, 2015).

para que conduzca a reacciones de oxidación (Marulanda, 2009), (Veriansyah, 2007). La oxidación tiene una eficiencia del 99,99% con tiem-

•

Método de decloración reductiva o deshalogenación

pos de residencia menores a un minuto y generando subproductos como CO2 y H2O. Los compuestos de

En éste método se remueve el átomo de cloro del com-

cloro reaccionan para formar sus respectivos ácidos

puesto orgánico (bifenilo), a partir de la reacción con

minerales (Veriansyah, 2007).

un átomo de hidrógeno empleando catalizadores especializados, donde se obtienen compuestos hidrocar-

El uso de este tipo de proceso como lo evidencia la

burados y iones cloruro Cl- (Poveda, 2015).

literatura alcanza un alto grado de eficiencia de de-

Este procedimiento permite obtener eficiencias del

gradación de compuestos PCB puros y provenientes

90% (dependiendo del catalizador utilizado), sin em-

de aceite de transformador obteniéndose porcentajes

bargo requieren de un tiempo de reacción prolongado

80

(> 6 Horas) para obtener altas eficiencias de remoción

se extrae como cloruro de hidrógeno gaseoso. El proce-

(Poveda, 2015).

dimiento cuenta con variables que se deben controlar

El análisis

como el tiempo de residencia, temperatura, turbulencia

cuantitativo

y concentración de oxígeno (Pantoja, 2008).

permite conocer

8.2.2 Tratamiento Térmico de PCB

con exactitud la Los procesos térmicos son ampliamente usados para el

•

Sistemas de Arco Plasmático

cantidad de PCB presentes dentro

tratamiento de residuos o desechos peligrosos a nivel mundial.. Los tratamientos térmicos que se encuentran

En este sistema se crea un campo de plasma térmico

de una muestra,

en la literatura se describen a continuación.

dirigiendo una corriente eléctrica a través de una co-

con lo que se

rriente de gas a baja presión. Este sistema es adecuado

logra establecer

para el tratamiento de sustancias orgánicas cloradas,

la clasificación

•

Incineración

dado que la reacción se presenta a muy altas tempe-

en la que será

Este método consiste en incinerar el residuo de PCB a

raturas (5.000 – 15.000 °C). En el proceso, el residuo

diligenciado dentro

altas temperaturas, mostrando eficiencias de elimina-

se piroliza (descomposición de la materia orgánica), en

del aplicativo de

ción hasta del 99,99%, sin embargo se debe contar con

iones y átomos a una temperatura superior a 3.000 °C.

PCB

una infraestructura que permita el control de los gases

Entre los productos de la reacción se encuentran gases

provenientes del proceso. Los productos de la incine-

(argón, dióxido de carbono y agua) y una solución acuo-

ración son el CO2, el H2O y ceniza inorgánica, el cloro

sa de sales de sodio (Pantoja, 2008).

81

EL MANEJO DE PCB COMO INSUMO PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL

El manejo de PCB como insumo para el Ordenamiento Ambiental


2016

Para ordenar ambientalmente el territorio se debe con-

En la Figura 38 se observa la densidad de equipos por

siderar la inclusión y uso de herramientas que aporten

cada 100 Km2, lo que permite evidenciar que existen

en la toma de decisiones y que resulten en lineamien-

departamentos donde se observa un número impor-

tos de clasificación y zonificación, que permitan plani-

tante de equipos en relación a su extensión, y permite

ficar el uso y manejo sostenible de los recursos natu-

identificar las zonas de concentración de equipos, lo

rales, para la identificación, análisis y determinación de

que permite centrar las acciones para la identificación

escenarios de vulnerabilidad y riesgo17.

de la presencia de PCB y definir las tareas enfocadas a la gestión segura de estos elementos.

La toma de decisiones para el Ordenamiento Ambiental del Territorio implica la inclusión de elementos y herramientas que permiten identificar el riesgo de ocurrencia de

9.1 Seguimiento a PCB en Zonas no interconectadas

uno o varios eventos. En este orden de ideas, el Inventario Nacional de PCB es una herramienta que permite dar clari-

Conforme a la comisión de Regulación de Energía

dad sobre el riesgo tecnológico e identifica los elementos

y Gas, las zonas no interconectadas se definen como

expuestos a contaminantes orgánicos persistentes (en este

todos los municipios y corregimientos que no se en-

caso los PCB), que pueden generar algún tipo de adversi-

cuentran dentro del Sistema Interconectado Nacional

dad y que permitirá de manera eficiente la toma de deci-

(SIN)18. Las zonas no interconectadas se encuentran

siones en temas de salud, ambientales e incluso sociales.

aisladas en regiones que por sus condiciones ambientales, geográficas o de conflictos sociales no es factible

Las existencias de PCB en Colombia no está cuantifi-

vincularlas al Sistema Interconectado; por esta razón

cadas en su totalidad, pero de acuerdo con los valores

la generación de la electricidad para las actividades

calculados en el inventario istrado por el IDEAM,

cotidianas se debe realizar dentro del mismo lugar en

existen sin confirmar más de 250.000 unidades que se

donde se ubique la actividad, trasladando a su vez otra

encuentran en los grupos 1,2 y 3 (se desconoce si están

serie de dificultades como la búsqueda de combusti-

o no contaminados con PCB), esto sin contar que exis-

bles para el funcionamiento de las máquinas

ten aún municipios en los que los propietarios no han registrado sus equipos dentro del inventario.

17 Resolución IDEAM 0283 de 2006.

84

18 Artículo 1 - Ley 855 de 2003 sdfsdfsdfsdfsdfsdfsdfsdfsf

Densidad de equipos. Grupos 1, 2 y 3. Uso, desuso y desechados 7000

5000 4000 3000 2000 1000

Guadalupe

Circasia

Funza

Girardot

Fusagasugá

La Ceja

Nobsa

Girardota

Chía

Bogotá. D.C.

Rionegro

La Estrella

Tunja

Armenia

Soledad

Medellín

Sabaneta

Envigado

Barranquilla

Itagui

0

Municipios

Bogotá D.C., visto como Departamento, presenta mayor cantidad de equipos de los grupos 1, 2 y 3 entre confirmados y sospechosos por superficie. En el caso de Quindío y Atlántico muestran en promedio cerca de 400 equipos por cada 100 kilómetros cuadrados.

Densidad de equipos. Grupos 1, 2 y 3. Uso, desuso y desechados 1400 1200

1,251

1000 800

51

51

36

30

28

19

18

3

2

1

0

Cesar

La Guajira

Santander

Caquetá

Meta

Nariño

Amazonas

76

Magdalena

116 110 104 84

Sucre

174

200

Cauca

408

Cordoba

450

400

Caldas

600

Antioquia

Equipos 100 Km2

Boyacá

Cundinamarca

Valle Del Cauca

Risaralda

Atlántico

Quindío

0 Bogotá. D.C.

Equipos 100 Km2

6000

Departamentos

Cabe notar que la gráfica indica la cantidad de equipos por cada 100 kilómetros cuadrados, sin discriminar áreas rurales o urbanas. El municipio que tiene mayor densidad de equipos es Itag í en el Departamento de Antioquia, seguido por Barranquilla y Envigado.

Figura 38. Densidad de equipos por Km2 Fuente: Creación Propia IDEAM, Subdirección de Estudios Ambientales SEA (2017)

85


El manejo de PCB


como insumo para el

con PCB en Colombia

Ordenamiento Ambiental

// 2016

En el mapa se aprecian las zonas pertenecientes al Sistema Interconectado Nacional (SIN) así como las Zonas no Interconectadas (ZNI). La realidad de las ZNI indica que no toda el área del Departamento se encuenta no interconectada sino que existen dentro de éstos zonas mixtas que pertenecen al SIN.

19 Instituto de Planeación y Promoción de Soluciones Energéticas - IPSE

86

Sistema Interconectado Nacional (SIN) Zonas No Interconectadas (ZNI) Cabecera Municipal

Figura 39. Mapa de las zonas no interconectadas (ZNI) que existen en el país Fuente IPSE 19 2012

Queda un largo

De la correcta gestión

camino para seguir

de grandes y pequeños

recorriendo en

equipos que estén

la gestión de

contaminados con

los equipos, que

PCB dependen otros

acompañada de un

factores como salud y

buen trabajo por

ambiente. Es importante

parte de todos los

para el país realizar la

actores, logrará el

gestión sobre todos

cumplimiento de las

los equipos existentes

metas planteadas

para disminuir la

por el país al año

posible incidencia de

2028.

afectaciones.

87

Conclusiones Acorde con los datos tomados del Inventario Nacio-

Respecto al avance en la meta de retiro de uso de

nal de PCB, se observa un avance en la identificación

desechos contaminados con PCB (Confirmados), se

de las existencias de PCB a nivel nacional, sin embar-

observa que para el año 2016 corresponde al 42,9%,

go, existe alta incertidumbre debido a que se cuenta

lo que permite establecer que se deben fortalecer

con al menos un 50% de los equipos de los grupos

los esfuerzos para alcanzar el cumplimiento de esta

1, 2 y 3 sin ser clasificados dentro de los grupos que

meta, dado que se tiene establecido que se debe rea-

establece la Resolución 0222/11.

lizar la eliminación ambientalmente segura de los elementos identificados y marcados a 31 de diciem-

Se debe fortalecer la gestión de los elementos en

bre de 2016, a más tardar el 31 de diciembre de 2017.

cuanto a la identificación de parte del propietario, la

Conforme a la fecha propuesta para la eliminación,

fase de seguimiento, control, validación y transmisión

se observa que el avance en esta meta se encuentra

de la información a cargo de la autoridad ambiental

relativamente baja, mostrando un valor de 16,7%, por

y la validación que realice el IDEAM con el objeti-

lo que se deberán aunar esfuerzos para dar cumpli-

vo de cumplir con las metas planteadas en cuanto

miento a las obligaciones pactadas en la normativi-

a la eliminación de los equipos y desechos que se

dad ambiental vigente.

encuentren contaminados con PCB. Acorde a la verificación de los datos que reposan en De acuerdo con el seguimiento de las metas estable-

el Inventario Nacional de PCB, se observa que existen

cidas por el Convenio de Estocolmo y adoptadas por la

más de 250.000 unidades sin confirmación en cuan-

Resolución 0222 de 2011 para Colombia, se determinó

to a la presencia o ausencia de PCB en su contenido,

que para el periodo de reporte de 2016 se cumplió con

arrojando un dato de 0,7% de unidades confirmadas

el avance en la meta de marcado del total del inventa-

(clasificados en grupos 1, 2 y 3 confirmado) y de más

rio de equipos que reposan en el aplicativo y que co-

del 99% de unidades catalogadas como sospechosos

rrespondía a un avance de como mínimo del 30% de

(clasificados en grupos 1, 2 y 3 sospechoso), por lo que

equipos marcados e identificados, donde los datos mos-

se deberán concentrar los esfuerzos en cuanto a la cla-

traron un avance correspondiente al 31,1% en cuanto

sificación de esta gran cantidad de unidades, con el

al marcado e identificación de equipos a nivel nacional.

propósito de definir el inventario real de PCB a nivel

Este avance permite establecer el grado de compromiso

nacional. Cabe recordar que la gestión de los PCB está

de los actores involucrados en la gestión adecuada de

ligada al acompañamiento de las Autoridades Ambien-

los PCB y es el punto de partida para cumplir con los

tales, pero es responsabilidad de los s su iden-

objetivos planteados dentro del Convenio.

tificación, y tratamiento ambientalmente seguro.

88

A 31 de diciembre de 2016, un total de 155.091

este tipo de residuos, y no consiste en un tratamiento

equipos fueron clasificados en el grupo 4 confirma-

final de las existencias de PCB, por lo que se deberán

do (libres de PCB), lo que corresponde al 38% del

adelantar acciones para el tratamiento ambiental-

total de equipos reportados a nivel nacional para el

mente seguro de estos residuos.

año 2016. En cuanto a la transmisión de los datos al IDEAM por La metodología para la recopilación de Informa-

parte de las autoridades ambientales, se indica que

ción comprende diferentes líneas de información

para el periodo 2016, se alcanzó un valor correspon-

que aportan a la elaboración del informe, siendo

diente al 81,9%, lo que denota un rezago en la fase de

necesaria la participación de las Autoridades Am-

revisión, validación y transmisión de los datos captu-

bientales para su construcción, así como el reporte

rados en el aplicativo, lo que conlleva a la afectación

de información veraz y oportuna por parte de los

en cuanto al procesamiento de los indicadores y el

propietarios.

cálculo de las metas.

Respecto a los Métodos de Cálculo de los Indicado-

Colombia actualmente se encuentra dentro de los

res de PCB, el IDEAM realizará la validación de és-

países latinoamericanos que adelantan la gestión

tos en forma periódica y adelantará el seguimiento

de las existencias de PCB acorde a las actividades

a dichas metas con el fin de generar las alertas

planteadas en el Convenio de Estocolmo, para lo

correspondientes en cuanto al cumplimiento de

cual diseñó una plataforma que es istrada

las metas definidas en el Convenio de Estocolmo

por el IDEAM y que permite mantener un inventa-

y adoptadas para Colombia mediante la Resolución

rio actualizado de los elementos que se encuentren

0222 de 2011.

contaminados con PCB. Acorde a dicha plataforma, se observa que Colombia se ubica en el puesto 6 en

Dado que actualmente en Colombia se cuenta con

cuanto a existencias de PCB de acuerdo a los países

la tecnología y la capacidad técnica para adelantar

que han adelantado sus respectivos inventarios, sin

el tratamiento de los PCB en forma ambientalmen-

embargo se deberá continuar con los procedimien-

te segura, se insta a los propietarios de los equipos

tos de clasificación de equipos y desechos sospe-

para que adelanten el respectivo tratamiento de los

chosos para identificar las existencias reales de PCB

elementos que se encuentren contaminados con PCB,

a nivel nacional.

y cabe recordar que el procedimiento de almacenamiento se considera como un manejo temporal de

89

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