Derecho Constitucional 4t286r

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 1 A fin de profundizar en el tema, lea las paginas 13 – 20 del texto base y elabore una sinopsis de información allí presentada.

EL DERECHO CONSTITUCIONAL

Concepto.Es el derecho fundamental, que organiza jurídica y políticamente al Estado. Determina la forma del Estado y su gobierno, competencias y atribuciones, fines estatales, derechos y garantías de los habitantes. Regula la organización de todo el derecho, sentando principios básicos y determinando la forma de gobierno y la forma de Estado. También determinando las relaciones entre particulares y el Estado y las obligaciones que de esto se desprenda. En tal sentido, el Derecho Constitucional, en tanto disciplina jurídica, no agota su contenido en la Constitución, entendida ésta como un mero cuerpo normativo, sino que con rigor científico analiza, critica y perfecciona las instituciones políticas que permitan concretizar el modelo político democrático que es el único que ofrece al hombre el escenario adecuado para la realización de valores como la igualdad y la justicia, sin dejar de lado la libertad y la dignidad humana.

Objeto.Determinar el objeto de estudio del Derecho Constitucional tiene por finalidad, de un lado, precisar la porción de conocimientos que constituye el ámbito de su contenido y, de otro lado, diferenciarlo de las demás disciplinas que estrechamente se relacionan entre sí. La importancia que para el Derecho Constitucional tiene el estudio de las instituciones políticas que operan más allá del texto escrito no debe interpretarse como el desconocimiento del valor que tiene el desenvolvimiento de la vida constitucional dentro de las reglas jurídicas escritas, lo cual sería criticable, sino como un intento de no caer en un legalismo lirico sin ninguna aplicación práctica. Concretamente, puede afirmarse que el Derecho Constitucional tiene como objeto de estudio las Instituciones políticas que constituyen o fundan el Estado. Aquellas que establecen el aparato del gobierno estatal, precisan el ámbito personal (la población) y territorial (el territorio) en el que se ejerce el poder estatal (la forma de gobierno), las relaciones de estos con los ciudadanos (la forma de Estado) y la distribución territorial del poder (la estructura territorial del estado). Importancia.Es importante, para el mantenimiento y estabilización de la unidad política dentro de un Estado, no es la negación de la presencia de conflictos, ni tampoco el solo hecho de su reconocimiento, sino que a su vez ellos vengan regulados para que se

encuentren solución. Esta posibilidad, solo puede darse dentro de la democracia que es el sistema que ofrece el escenario propicio para ello dentro de un clima de tolerancia y respeto mutuo. Es, pues, dentro de este contexto que el Derecho Constitucional adquiere real importancia y significación, al constituirse en el instrumento más idóneo para la viabilidad del Estado democrático. Su función consiste en crear y recrear las instituciones para que la política discurra dentro de causes jurídicos, que son los únicos que aseguran el orden conservado y desarrollado por medio de la actuación humana. Derecho y Estado, en este sentido, no se sitúan el uno al lado del otro sin relación alguna, sino que ambos se encuentran, de diversas formas, mutuamente dependientes, o mejor dicho interdependientes.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 2

Lea las paginas 22, 23, 24 y 25 del texto base y elabore un gráfico de las formas del Derecho Constitucional, estableciendo sus semejanzas y diferencias.

Derecho Constitucional General. Esta parte del Derecho Constitucional es considerada como el más importante esfuerzo por construir una teoría general para una determinada época o cultura. | Derecho Constitucional Particular Los objetivos de esta disciplina solo podrán lograrse si previamente se conocen las instituciones políticas estudiadas por el Derecho Constitucional General. Derecho Constitucional Comparado Corresponde a este Derecho el análisis riguroso de las instituciones políticas de dos o más Estados a fin de encontrar sus semejanzas y diferencias que permitan establecer lineamientos comunes de aplicación entre ellos así como perfeccionar su funcionamiento. | Derecho Constitucional Internacional Este Derecho cobra importancia debido a la proliferación de declaraciones, tratados o convenios Internacionales que sobre los Derechos Humanos han suscrito, como un compromiso de los países partes de promocionarlos a fin de que su ejercicio sea una realidad.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 3

Lea analíticamente el texto base, páginas 25 a 29 del texto base y elabore un Esquema sintético de la información allí presentada.

3.- Esquema sintético del Derecho constitucional. La finalidad específica del Derecho Constitucional es la consagración práctica de la libertad y la Dignidad del hombre en la sociedad, a la vez que la realización efectiva de la justicia mediante el imperio del Derecho, solo podrá alcanzarse si la constitución es producto de un consenso entre las diferentes fuerzas políticas que asumen el compromiso de operativizarla en el marco del respeto de sus normas.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 4

Lea con atención el texto básico, páginas 41 a 43 y: 1. Elabore un cuadro comparativo de los 8 métodos presentados en la página 42 del texto base. CLASES DE METODOLOGIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL Diversos son los métodos utilizados por los estudiosos en sus investigaciones científicas. Difícilmente se valen en el cumplimiento de sus objetivos. De modo que en esta ocasión vamos a presentar los que mayor utilidad tienen en el área del Derecho Constitucional. 1 Método Deductivo.- Es, quizá, el método más antiguo del que se tiene conocimiento. Consiste en extraer conclusiones particulares. A partir de un principio general. Este método opera, específicamente, en el mundo ideal. Fue método favorito de Platón. 2 Método Inductivo.- Este método es exactamente opuesto al método deductivo. De hechos particulares o reales arriba a las leyes o principios generales. Fue utilizado por Aristóteles. 3 Método Intuitivo.- Consiste en un acto único del espíritu que se lanza súbitamente sobre el objeto y lo aprehende, lo fija y lo determina por una sola visión del alma. Es el método fundamental de la filosofía moderna. Su importancia radica en que las conclusiones a las que se arriban son consecuencia del registro de un conjunto de hechos reales y de las conexiones que existen entre ellos. 4 Método Reductivo.- Es considerado como una especie del método deductivo, propio de las ciencias aplicadas. Releja un descenso del orden ideal al orden real. 5 Método Gramatical.- Es el más elemental de todos. Su finalidad consiste en desentrañar el sentido que las palabras tienen dentro de una frase normativa . 6 Método Lógico.- Su objeto es descubrir el espíritu de la Ley, bien sea recurrido a la voluntad del legislador o al propósito de la norma misma.

7 Método Sociológico.- Este método permite explicar el comportamiento, la manera de ser, de los diversos grupos sociales en un momento determinado. Propia de la sociología Política. 8 Método Histórico.- Provee al investigador el marco político y social que sirvió de base para la dación de una norma. 2. Determina sintéticamente, cual es la problemática del Método en el Derecho Constitucional. En el Derecho Constitucional, el método plantea una problemática a resolver a partir de la ubicación que se tenga o la postura que se adopte frente a las dos corrientes predominantes del mundo jurídico. Así para quienes creen en el Derecho Constitucional es una disciplina de carácter unidimensional, debido a que su contenido está formado, específicamente, por normas emanadas de la voluntad estatal, el problema queda resuelto con la aplicación del método jurídico, considerado como el método por excelencia de esta rama del derecho. Pero, para aquellos que desde una postura tridimensional, consideran al Derecho Constitucional como una disciplina integrada por normas, vigencias y valores, el problema se complica debido a que, por la complejidad de su objeto, difícilmente sus investigaciones serán satisfechas con la aplicación de tan solo el método jurídico. En este caso, el problema se resuelve con el concurso de una pluralidad de métodos en función de la dimensión o el aspecto que se quiere investigar. El autor Bidart Campos, sostiene que el fenómeno de la organización constitucional del Estado exige un tratamiento metodológico complejo, que no renuncio a la investigación de todo los elementos que componen la estructura constitucional, en consecuencia dice el autor, el método en el Derecho Constitucional puede tener una doble finalidad: en PRIMER TÉRMINO, como método de Cognición se propone investigar y comprender el sector del mundo jurídico que abarca, en su triple dimensión: como orden de la realidad, como orden normativo, y como orden axiológico o valorativo; y en SEGUNDO TÉRMINO, como método de Elaboración (para algunos una técnica), persigue que las constituciones se redacten siguiendo unas pautas que permitan que sus normas respondan a la realidad de los estados para que adquieran durabilidad y permanencia.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 5 Lea las paginas 44 – 50 del texto base y desarrolle las siguientes consignas: 1. ¿Cuáles son las fuentes del Derecho Constitucional? ¿En qué grado han contribuido a su formación? La doctrina Constitucional clasifica a las fuentes con distintos y variados criterios. Por ejemplo Linares Quintana las clasifica:

A. Fuentes directas o inmediatas (son normas jurídicas positivas o fuentes en sentido formal): 1. Constitución Política de la República y leyes interpretativas 2. Tratados en materia de derechos humanos (artículo 5) 3. Leyes Complementarias: a) Ley ordinaria (Decreto Ley-Decreto con Fuerza de Ley) b) Ley de quórum calificado c) Ley orgánica constitucional d) Ley de indultos generales y amnistías 4. Potestad Reglamentaria (autónoma y de ejecución): Decretos, reglamentos, instrucciones y circulares. 5. Reglamentos del Senado y la Cámara de Diputados. 6. Autos Acordados de Corte Suprema, Tribunal Constitucional, Tricel, etc. B. Fuentes indirectas o mediatas (ayudan a interpretar la Constitución, por lo que la historia fidedigna de la ley entra en esta categoría así como las fuerzas o movimientos políticos, etc. Son fuentes en el sentido de sustento): 1. Costumbre. 2. Jurisprudencia. 3. Opinión de tratadistas. 4. Dictámenes de la Contraloría General de la República y órganos consultivos. Birdart Campos, en cambio cree conveniente determinar la forma como se producen las fuentes y, en este sentido las clasifican en fuentes Formales y Materiales: A. FUENTES FORMALES: Se consideran dentro de ellas a la constitución, la Ley, El Derecho Internacional, la Jurisprudencia y el Derecho Comparado. 1° Constitución Formal.- Es la fuente por excelencia del Derecho Constitucional para aquellos países que forman parte de la familia jurídica del “Civil Law”, de influencia romano – germánica. Para ser formal debe cumplir con dos requisito indispensables: Rigidez, lo que implica contar con un procedimiento de reforma agravado, y Escrituralidad, tendiente a dar certeza y seguridad jurídica. 2° Ley.- Es la Norma imperativa, legitima, ordenada y promulgada para el bien común. Su validez jurídica exige que sea dada por un órgano competente (parlamento) y que concuerde con la Constitución, por la forma y por el fondo. Dentro del concepto de ley se involucran a las leyes constitucionales, leyes orgánicas, leyes bases y las leyes ordinarias. 3° El Derecho Internacional.- Actualmente es común encontrar en las Instituciones de los Estados normas relativas al derecho internacional, así como al tratamiento de los tratados en general y de los tratados de los derechos humanos en particular.

Este aspecto tiene que ver con el concepto de soberanía popular, que como se sabe, hoy difiere considerablemente con respecto al que se tenía anteriormente. La tendencia, sin embargo, es a entenderlo como una potestad relativa, “que confiere al Estado nacional las competencias para autorregularse, pero encuadradas bajo ciertas prescripciones de derecho internacional y supranacional. Dentro del Derecho internacional existen dos escuelas que tienen planteamiento opuesto: la escuela Dualista y la escuela Monista. 4° La Jurisprudencia.- Es el derecho formado por los fallos emanados de los jueces, particularmente de los que constituyen la última instancia. Es también denominada como derecho judicial, derecho vivo o derecho emergente de las sentencias de tribunales de última instancia. 5° Derecho Comparado.- Son muy pocas las constituciones que iten a las normas del derecho comparado como fuente del derecho. Sin embargo, el derecho comparado es aceptado como fuente en los casos en que se tenga que cubrir determinadas lagunas constitucionales, en el proceso denominado de heterointegración. B. FUENTES MATERIALES: La fuente material, por excelencia, es la costumbre. También se considera dentro de estas fuentes a la doctrina. 1° La costumbre.- Generalmente, por costumbre se entiende al conjunto de actos repetidos que rigen nuestro compartimiento en relación con lo demás. Marcial Rubio, lo define como “una manera de comportarse, de relativa antigüedad, probablemente aprendida de la vida cotidiana o de la enseñanza de las normas para interrelacionarnos con los demás”. La costumbre jurídica se distingue de la simple costumbre porque su uso es generalizado, existe conciencia de su obligatoriedad y por el respaldo de la fuerza del Estado. 2° La Doctrina.- Algunos estudiosos del constitucionalismo ubican a la doctrina como fuente material o indirecta debido a que ella explica, desarrolla, critica y expone científicamente el orden jurídico constitucional, operando como una fuente de conocimiento de las normas. Frente a las sentencias de los tribunales constitucionales, que actúan como intérpretes supremos, la doctrina es instrumento más idóneo para hacer retroceder a jueces arrogantes o intolerantes. Esto viene sucediendo en España, Alemania e Italia.

2. Elabore un esquema de las clases de fuentes válidas para el Derecho Constitucional. FORMALES.- Son todos aquellos procesos o actos a través de los cuales se identifica a las normas jurídicas dotándolas de juridicidad (validez). FUENTES DIRECTAS:

- Legislación.- En los sistemas jurídicos de derecho escrito: Es la norma jurídica que, con carácter general y obligatorio resulta de un proceso específico de creación por parte del órgano o autoridad facultada al efecto. Encontramos el Proceso Legislativo: Iniciativa, discusión aprobación, sanción, publicación e iniciación de la vigencia. - Costumbre.- Es la repetición de acciones al interior de una sociedad, que dada su reiteración, aceptación y permanencia van adquiriendo fuerza normativa, como obligación. - Tratados internacionales.- Es un acto jurídico que genera normas asumidas voluntariamente por los estados o los organismos internacionales que los llevan a cabo. Los sujetos de los son Estados y las organizaciones internacionales, son personas jurídicas colectivas actúan a través de personas físicas que las represente, estos acuerdos son bilaterales y multilaterales; dependiendo el número que lo contraten. FUENTES INDIRECTAS: - Jurisprudencia.- Es una institución jurídica que establece los criterios de interpretación o integración de las disposiciones legales que realizan los Tribunales judiciales o istrativos facultados por la ley, mediante la reiteración o solución de contradicción de tesis, y que son de observancia obligatoria para los órganos jerárquicamente inferiores al que pronunció la tesis jurisprudencial. - Principios generales del derecho.- Es el conjunto de criterios orientadores insertos expresa o tácitamente en todo sistema jurídico, cuyo objeto es dirigir e inspirar al legislador y al juzgador y suplir las deficiencias o ausencias de la Ley u otras fuentes formales. Estos principios son: igualdad, libertad y justicia. - Doctrina.-Son los estudios, análisis y crítica que los juristas realizan con carácter científico no sólo de los sistemas de Derecho Positivo, sino del Derecho en General. 3. Establezca las diferencias y semejanzas entre cada una de las fuentes del Derecho Constitucional. FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL DIFERENCIAS SEMEJANZAS La Constitución Es la de mayor jerarquía normativa y fundamento del orden jurídico restante. Son normas que dan certeza y seguridad jurídica. La Ley Norma imperativa, legítima, ordenada y promulgada para el bien común. La validez jurídica de sus normas exige que sea dada por un órgano competente. El Derecho Internacional Potestad relativa que confiere al Estado nacional las competencias para autor regularse. Es común encontrar en las constituciones de los Estados normas relativas al derecho internacional. La Jurisprudencia Derecho emergente de las sentencias de los tribunales de última instancia. | Fuente de conocimiento y de producción de normas.

Derecho Comparado Es aceptado como fuente en los casos en que se tenga que cubrir determinadas lagunas constitucionales Sus normas son itidas por pocas constituciones. La Costumbre Su uso es generalizado, existe conciencia de su obligatoriedad. Conjunto de actos repetidos que rigen nuestro comportamiento en relación con los demás. La Doctrina Explica, desarrolla, critica y expone científicamente el orden jurídico. Contribuye a la formación de las normas y a suplir vacíos.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 6

Lea las paginas 42, 242 a 253 del texto base y: 1. Enumere las razones por las que se debe interpretar la Constitución política de un país. La constitución, con frecuencia, permite ser interpretada de distintos modos. Ello importa un significativo rechazo, para muchas situaciones, de la "interpretación única" de la Constitución, circunstancia que le permite de paso al Tribunal un buen margen de maniobra para optar por una entre varias rutas exegéticas, incluso cambiantes en el tiempo, conforme a la doctrina de la interpretación dinámica que de vez en cuando usa. - La generalidad con la que suelen redactarse los textos constitucionales como consecuencia de los acuerdos a los que se ven precisados a llegar los representantes de heterogéneos sectores sociales con intereses, muchas veces, en conflicto. - Algunas de sus normas ofrecen una textura amplia que les resta claridad y que dificulta, por tanto, su aplicación por parte de los operadores constitucionales. - Cuando las normas presenten dudas razonables que no permitan dar respuestas concluyentes a las cuestiones constitucionales. A su vez, la Constitución puede ser interpretada, por el Congreso, el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional. El objeto de la interpretación constitucional, es encontrarle un sentido a las normas contenidas en la Constitución. Para llevar a cabo esta tarea, se deben respetar 5 principios fundamentales: • Principio de la unidad de la Constitución • Principio de la concordancia práctica. • Principio de la eficacia integradora. • Principio de la corrección funcional. • Principio de la eficacia o efectividad.

Cuando la letra de la ley no exige esfuerzo de interpretación debe ser aplicada directamente", con prescindencia de otras consideraciones. 2. Elabore un cuadro comparativo de las funciones de la interpretación constitucional. Las funciones de la interpretación constitucional son: FUNCIÓN DE ORIENTACION FUNCIÓN DE APLICACIÓN FUNCIÓN DE CONTROL Referida a ofrecer información acerca del pensamiento del legislador, para que de acuerdo a las reglas constitucionales actué el órgano encargado de la interpretación. Mediante la cual las normas descritas en la Constitución sirven de base para la toma de una decisión. Tarea que ha sido asignada a los diferentes órganos del Estado. Por intermedio de esta función, la interpretación busca que las normas dictadas por los órganos constituidos tengan siempre como marco a la constitución y que la actuación de las personas que ocupan altos cargos de gobierno se ajuste, igualmente, a lo que la Constitución prescribe. 3. Determine las semejanzas y las diferencias de la interpretación tradicional y la interpretación como concretización. INTERPRETACION TRADICIONAL INTERPRETACION COMO CONCRETIZACION DIFERENCIAS SEMEJANZAS DIFERENCIAS SEMEJANZAS - Está limitada a desentrañar la voluntad objetiva de las normas. - Cuestionada por la doctrina constitucional. - Sus métodos tampoco ofrecen una orientación suficiente. - La interpretación implica el descubrimiento de la situación autentica. - Implica el descubrimiento de la situación autentica. - El órgano encargado de la interpretación debe identificar la fórmula política que encierra el documento fundamental. - Supone una comprensión del contenido de la norma a determinar. - Consiste en precaverse contra la arbitrariedad. - El intérprete no puede concebir el contenido de la norma fuera del contexto histórico sino sólo desde la concreta situación. - Determina un problema concreto mediante la incorporación del contenido de la constitución a la realidad. - Implica la interpretación de normas de características especiales, vinculadas a situaciones particulares de organización política de un país.

4. ¿En qué consiste las perspectivas de la interpretación de la constitución y la interpretación desde la constitución? La interpretación de la Constitución, Consiste en realizar una labor hermenéutica cuya finalidad es encontrar un sentido a las normas contenidas en la constitución. Para tal

efecto, se han esbozado en la doctrina determinados principios que orientan la actuación del intérprete constitucional. Estos principios fueron expuestos por Conrad Hesse en un ensayo al que título: La Interpretación Constitucional, publicado como parte de su obra denominada “Ensayos de Derecho Constitucional”, en la que el autor propone los siguientes principios: 1° Principio de Unidad de la Constitución. 2° Principio de Concordancia Práctica de los Bienes Jurídicos. 3° Principio de Corrección Funciona. 4° Principio de Eficacia Integradora. 5° Principio de Eficacia o Efectividad. La interpretación desde la constitución, la elaboración de normas infra constitucionales debe tomar en cuenta sus disposiciones como barreras infranqueables e insuperables. Aunque esta perspectiva no evita, desde luego, la posibilidad de la generación de normas que contravengan la constitución por el fondo o por la forma, su observancia limita lo más que se pueda la declaración de inconstitucionalidad puesto que sólo serán consideradas como tales aquellas que por la vía de la interpretación no puedan adecuarse al ordenamiento constitucional. Esto en virtud de la presunción de constitucionalidad de toda norma legal que ayuda en mucho a la apropiada aplicación de este principio. 5. Describa la esencia de la interpretación de los Derechos Humanos. En las últimas décadas, uno de los aspectos que cobrado relevancia dentro del Derecho Constitucional es el relativo a la interpretación de los Derechos Humanos, a consecuencia de la nefasta experiencia de la Segunda Guerra Mundial, han ampliado dentro de sus textos constitucionales el reconocimiento de estos derechos y han diseñado, a su vez, un sistema especial de jurisdicción para su adecuada protección, inspirados en los documentos internacionales generados a partir de la proclamación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el 10 de Diciembre de 1948. En cada país, esta tarea ha sido encomendada a determinados órganos especializados, dentro de los que destacan por su general aceptación los Tribunales Constitucionales. 6. Elabore un cuadro sinóptico de los principios que guían la interpretación de los Derechos Humanos. En toda interpretación en las que los Derechos humanos estén en conflicto los intérpretes deberán orientarse por los siguientes principios: 1° Principio Pro Homine.- Por este principio el intérprete debe siempre tener en cuenta que los derechos deben ser interpretados en lo más favorable a la persona humana. 2° Principio Pro Libertate.- Los derechos, según este criterio deben interpretarse, en caso de duda, en función de optimizar la máxima expansión de sistema de libertades reconocida constitucionalmente.

3° Principio de Interacción.- En caso de conflicto entre lo prescrito por una norma internacional y una nacional el operador constitucional debe acoger aquella que favorezca más a la persona humana. 4° Principio de Promoción.- Conforme a este principio los jueces al analizar las normas relativas a derechos humanos deben dejar de lado su tradicional imparcialidad para ponerse de lado e inclinar la balanza en función de favorecer el goce de estos derechos. 5° Principio de Universalidad.- Los derechos humanos deben asumirse como unos atributos inherentes a la persona, anteriores y superiores al Estado. Por lo tanto, corresponde su aplicación a todos los seres humanos, sin distinción de ninguna naturaleza, en cualquier parte del mundo. No pueden aceptarse limitaciones por consideraciones de carácter cultural, político o de seguridad nacional. 6° Principio de Indivisibilidad.- Los derechos humanos deben ser considerados de manera integral sean estos de primera, segunda o tercera generación. 7° Principio de Expansión.- Este principio recomienda interpretar los derechos de manera extensiva y nunca restrictivamente.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 7

Luego de leer las páginas 50 a 52 del texto base responda: 1. ¿Qué relaciones existen entre el Derecho Constitucional y las Ciencias Jurídicas. El Derecho constitucional es, ante todo una rama del Derecho que, pertenece al sector del Derecho Público interno. Su objeto está referido directamente a la organización y funcionamiento del Estado, a la articulación y establecimiento de las bases de la estructura política. Sus normas al constituir un orden en el que se sustenta todo el restante ordenamiento jurídico lo configuran como un derecho fundamental en que todas las demás disciplinas jurídicas centran su punto de apoyo. Con relación a las disciplinas jurídicas, el derecho constitucional ocupa una posición central y demuestra, más que cualquier otra, la unidad esencial del derecho al constituirse en el tronco del que se separan las demás ramas del derecho. En consecuencia, entre el Derecho Constitucional y las demás disciplinas jurídicas se relaciones de subordinación. En base al principio de supremacía constitucional, el derecho opuesto a la Constitución carece de validez por inconstitucional. 2. ¿Qué relaciones existen entre el Derecho Constitucional, la Ciencia Política y la Economía Política? Con la Ciencia Política.- Gran cantidad de criterios políticos se han introducido en el ámbito del derecho y viceversa, un número no menor de criterios jurídicos han penetrado

en la órbita política. El Derecho Constitucional y la Ciencia Política son complementarias y se necesitan mutuamente. Así, mientras la Ciencia Política, pragmática, empírica y realista, estudia los fenómenos políticos sin ninguna preocupación normativa, tal como son; el Derecho Constitucional los estudia desde el punto de vista del deber ser. Lo que configura a la Ciencia Política en una ciencia descriptiva y al Derecho Constitucional en una ciencia normativa. La Economía Política.- La forma como se produce y distribuyen los bienes tendrá una fuerte influencia en la elaboración de las normas constitucionales. Del mismo modo, la forma como se institucionaliza la economía tendrá decisiva influencia en la economía del país. Las relaciones entre ambas disciplinas se expresan en que las normas constitucionales dan un marco de seguridad económica y, en que la economía para desarrollarse requiere de un clima de confianza y credibilidad en las instituciones constitucionales. 3.- Establezca, gráficamente, la ubicación del Derecho Constitucional dentro de las ramas del Derecho Positivo. Derecho Constitucional Derecho istrativo Derecho Procesal Derecho Penal Derecho Civil Derecho Comercial Derecho Laboral Derecho Internacional Público Derecho Internacional Privado

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 8 Lea las páginas 72 – 80 del texto base y: 1.- Elabore un cuadro comparativo de los diversos conceptos de la constitución Política. Constitución Formal Contiene un conjunto de normas, valores, y principios, soberanamente redactados y sancionados por un órgano constituyente competente. Constituye la norma de superior rango y Jerarquía. Sus normas deben Ser escritas y rígidas. Eficaz instrumento Para la defensa de la Libertad y los derechos de todas las personas. Su observancia asegura el funcionamiento del sistema Democrático. Constitución Material Alude al conjunto de normas escritas o no. Constituye el Ordenamiento Jurídico fundamental.

Son normas que contienen materia constitucional por estar relacionadas directamente con el poder político. Constitución Ideal Documento Escrito redactado de manera arbitraria con la finalidad de moldear la realidad. Es una Constitución modelo, de fuerte influencia racionalista, con pretensiones de inmutabilidad. Su validez es universal, pues es producto de la razón, e invariable en cualquier lugar Y tiempo. Constitución Real Se asocia a las costumbres arraigadas de los pueblos. Se sujeta al flujo constante del tiempo que renueva la estructura de la realidad social Esta concepción está influenciada por la corriente Sociológica que antepone los hechos o factores de poder a las normas carentes de contenido por ser puramente racionales. Constitución Jurídica Este concepto alude a la constitución que viene condicionada por la realidad histórica.-Ella puede dar forma y eventualmente modificar, a la realidad que se dirige. Puede convertirse en la fuerza actuante que opera en la realidad social y política condicionándola. Ella contiene un núcleo estable de lo que considera decidido, estabilizado y distendido, en tal sentido, su función consiste en limitar el poder estatal y preservar de sus abusos. 2.- Elabore un cuadro comparativo de las diversas concepciones de la Constitución Política. Concepción Racional Normativa Concibe a la constitución como un complejo normativo, se establecen las funciones del Estado y se regulan los órganos. Es típica del pensamiento liberal prístino del siglo XVIII, que ha tenido y tiene aún una notable importancia política. Solo él permite un orden objetivo y permanente capaz de dar seguridad jurídica frente a la arbitrariedad. Su finalidad es asegurar los derechos Individuales. Concepción Histórica Tradicional Es una estructura que se forma a través de una lenta transformación histórica. Es creación de actos parciales reflejos de situaciones concretas, de usos y costumbres formadas lentamente. Es una ordenación que responde al estilo de cada pueblo, a sus propias identidades y particularidades. Su fuente principales la costumbre, pues considera que no hay necesidad de que la Constitución sea totalmente escrita. Su característica es no reconocer la distinción formal entre Leyes constitucionales y leyes ordinarias; no aceptar tampoco, la despersonalización de la soberanía. Concepción Sociológica Esta concepción, influenciada por el marxismo, es considerada como la de mayor rigor científico, con relación a las dos anteriores. Su validez está dada por la conformidad de sus normas con la realidad social, lo que vale a garantizar lo que existe. Su característica propia de esta corriente es que la estructura política real de un pueblo no es creación de una normatividad, sino expresión de una infraestructura social. Concepción Neocontractualista Concibe a la constitución como el documento que expresa

el acuerdo en el que confluyen los intereses de las diferentes fuerzas sociales, una especie de proyecto social que satisface especialmente a los marginados o desposeídos. La constitución, dentro de esta concepción, deberá asegurar normativamente una igualdad de los derechos y deberes y adquieran legitimidad y justicia en tanto produzca beneficios compensatorios para los marginados y desfavorecidos. La Constitución, así entendida, es la expresión del consenso de principios indiscutibles y sus normas constituyen garantía de libertad, igualdad y Justicia.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 9

Lea las páginas 80 a 81 del texto base y la Constitución Política del Perú y luego escriba un comentario no menos de 10 líneas sobre la misma. Por regla general se considera que toda constitución deberá contar por lo menos con dos partes fundamentales: La dogmática y la Orgánica. En la parte dogmática, se establecen los principios fundamentales que deben regir la organización política y económica de la sociedad. Su consagración es el reconocimiento de la primacía de la persona humana sobre la sociedad y el Estado. En la parte orgánica, se estipulan las normas que determinan la forma de Estado que se adopte. Esto es la organización, funciones y relaciones de los principales órganos de gobierno del Estado. Aquí se incluye la forma cómo se distribuye territorialmente el poder del Estado: unitario o federal, y se precisa la concentración del poder o la descentralización del mismo. Respecto al contenido de la Constitución Política del Perú. Sigue a continuación la parte dogmática en la que figuran los derechos de primera, de segunda y de tercera generación. Incluye también los principios rectores de la política social, económica, financiera y tributaria, también refiere al tratamiento que la constitución da a los tratados y al derecho internacional. La parte orgánica de la Constitución regula los principales órganos e instituciones del Estado: Poder Legislativo, Ejecutivo, así como las relaciones entre estos dos poderes, Poder Judicial, Consejo Nacional de la Magistratura, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo y el Sistema Electoral. Continúa con un capítulo relativo a la organización territorial del Estado (Regiones y Municipalidades). La constitución concluye con dos títulos: uno dedicado a las garantías constitucionales o procesos para la defensa de los derechos fundamentales y el Tribunal Constitucional, y otro a la reforma constitucional, así como unas disposiciones finales y transitoria.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 10

Lea analíticamente el texto base, páginas 82 a 85 y elabore una red semántica respecto a la clasificación de las constituciones. Constituciones Escritas y no escritas: Esta clase de Constituciones son las más tradicional su terminología es inexacta, inadecuada y obsoleta, en el Derecho constitucional no todas las instituciones políticas están escritas así como que no todo el derecho escrito se reduce a las constituciones. Constituciones Codificadas y Dispersas: Las Constituciones dispersas están formadas por un determinado número de leyes constitucionales cada una de ellas con su propia estructura. Constituciones Rígidas y Flexibles: Estas constituciones son dadas por un órgano (parlamento) y modificadas por el mismo, conforme a las exigencias de cualquier Ley ordinaria, no distingue pues , entre poder constituyente y Poderes Constituidos. Constituciones Normativa, Nominal y Semántica: Las Constituciones son normativas si sus normas dominan y controlan el proceso Público de un Estado, lo vale decir que el proceso del poder se adapta a la constitución. La Constitución es nominal.- cuando, aun siendo jurídicamente válida la dinámica del poder no se adapta a sus normas. La Constitución es semántica.- cuando sus normas están orientadas a favorecer exclusivamente a los grupos de poder que son los que disponen del aparato coactivo del Estado, estas constituciones corresponden a gobiernos autoritarios, que convierten a la constitución en papel mojado en tinta. Constitución Retrato, Contrato y Promesa: Constitución retratista, es un conjunto de normas que se limitan únicamente a describir la realidad sin pretender corregirla ni perfeccionarla esta constitución es eficaz y sincera, aunque poco innovadora. Constitución Contrato, es aquella cuyas normas diseñan un orden político. Jurídico realizable y exigible en el presente o en el corto plazo.

Constitución promesa, tiene como característica fundamental su exigibilidad, debido a que sus normas dibujan un esquema de poder y de derechos personales y sociales destinados al futuro.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 11

Lea las páginas 97 a 100 del texto base y: 1.- Defina el poder constituyente. La falta de consenso acerca de la naturaleza del Poder Constituyente hace difícil su definición. Sin embargo, a pesar de las opiniones discrepantes, en la actualidad, los autores se acercan cada vez más al contenido de su conceptualización. Según Pérez Serrano, define que es aquel Poder singular y extraordinario por virtud del cual un pueblo que vivía sin constitución, se da su primera ley política fundamental. Por su parte Xifra Heras, lo define como, la voluntad que procede directamente del ser político, la voluntad espontánea y viva de la realidad social. Se trata de una actividad política pura, creadora, fundadora, innovadora, originaria, enérgica, excepcional, eficaz que plasma en el derecho una concepción del Estado. Sánchez Viamonte, lo define que es la soberanía originaria, extraordinaria, suprema y directa, en cuyo ejercicio la sociedad política se identifica con el Estado para darle nacimiento y personalidad y para crearle sus órganos de expresión necesaria y continua. Por nuestra parte, definimos al Poder Constituyente como una facultad soberana, extraordinaria y suprema del pueblo para construir y reconstruir su Estado a través de una Constitución o para introducirle modificaciones parciales a su texto mediante un procedimiento anteladamente establecido. Este encuentra expresión tanto en su forma originaria como en la derivada, conforme es la opinión predominante en la doctrina constitucional.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 12

Lea las páginas 100 a 102 del texto base y describa las dos formas del poder constituyente. El Poder Constituyente poco a poco se ha ido extendiendo en el mundo, debido a que es la que más se adecua a las exigencias del Estado Constitucional. Se presenta de dos formas: Poder constituyente originaria y poder constituyente derivado.

PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO.- Es la expresión más paradigmática de la teoría del poder constituyente. Lo es por el hecho y la forma de constituirse, sin subordinación o dependencia, puesto que su punto de partida es la soberanía nacional. El poder constituyente originario es inicial por cuanto no hay ningún otro que le preceda ni se le imponga. Le corresponde la primacía y ésta le confiere superioridad. Aparece en el momento de la fundación o de la transmutación del orden jurídico. Es autónomo, en la medida en que no está condicionado ni limitado por ningún otro, y, es inagotable debido a su potencial estado latente que hace posible su presencia o manifestación en cualquier momento. PODER CONSTITUYENTE DERIVADO.- La doctrina conoce a esta forma de poder constituyente como el poder de reforma o de revisión de las normas constitucionales. Es un poder constituido cuya facultad es la de introducir los cambios necesarios para darle continuidad jurídica al texto constitucional. Cambios que deberá realizar observando estrictamente el procedimiento establecido, el mismo que por su complejidad adquiere la denominación de agravado. Su autoridad deriva, pues, de la Constitución vigente que habilita su ejercicio y le da el fundamento a su eficacia.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N° 13

Lea las paginas 103, 105, 106 y 107 del texto base y: 1. Establezca los límites del poder constituyente. Aún aceptando que el poder constituyente es por esencia, el poder supremo en su condición de fundacional o revolucionario, se tiene que concordar en que no es un poder absolutamente libre. Prescindiendo de las limitaciones que proceden de condiciones valorativas y teleológicas, es del caso aceptar determinados límites de carácter extrajurídico. Estos límites provienen de la propia realidad, de la condición social de los contribuyentes, de la ideología o doctrina que profesan, de la presión de los partidos políticos y del respeto de los derechos humanos. El maestro Sagüés agrupa los límites del Poder constituyente originario en: fácticos (fuerzas políticas, lobbies, factores de poder, posibilidades económicas etc.) normativos (Derecho internacional, convenciones, tratados) y axiológicos y de Derecho natural (valores como la justicia, la libertad, la igualdad, la paz, la seguridad la dignidad humana. etc). El carácter ilimitado que se le atribuye guarda relación únicamente con el aspecto jurídicopositivo. Lo que es válido para el poder constituyente originario, fundacional o revolucionario no lo es, sin embargo, para el Poder constituyente derivado o de reforma, el cual es por naturaleza limitado. Su actuación obedece a un procedimiento sujeto a condiciones determinadas por la propia constitución. Su finalidad es actualizar la Constitución para

asegurar

la

continuidad

jurídica,

pero

de

ninguna

manera

para

destruirla.

2.-Caracterice los órganos en los cuales se expresa el poder constituyente. Esta Facultad solo puede ser realizada por intermedio de determinados órganos que la doctrina reconoce a determinados órganos como: La Asamblea, Convención o Congreso constituyente. Los diversos órganos encargados de expresar la voluntad del pueblo tienen en común el estar conformados por un número de personas elegidas en comicios libres y auténticos, que tienen por encargo redactar una constitución. En nuestro país, la redacción de las constituciones a sido encomendada o bien a una Asamblea Constituyente o bien un Congreso constituyente. Aunque como hemos visto, ambos órganos tienen en común ejercer en nombre del pueblo la función constituyente, sin embargo, entre ellos fácilmente pueden distinguirse algunas diferencias. Así, mientras la Asamblea constituyente, fiel a la tradición, sólo cumple el encargo de aprobar la Constitución, luego del cual se disuelve; el Congreso constituyente, en cambio, además de la facultad constituyente asume funciones de poder constituido. En consecuencia, dada la Constitución, pierde sus facultades constituyentes pero continúa funcionando como poder constituido ordinario (Parlamento). Esta fórmula presenta serios riesgos, en primer lugar, porque siempre es posible un choque de poderes y, en segundo lugar, porque una vez aprobada la Constitución los representantes estarán siempre tentados de manipular el texto constitucional a través de lo que se ha dado en denominar como interpretaciones auténticas. 3.- Escriba un comentario de 7 líneas sobre el texto de Carl Schmitt respecto al Poder constituyente. Poder Constituyente es la voluntad Política cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisión de conjunto sobre modo y forma de la propia existencia política, determinando así la existencia de la unidad política como un todo. Una Constitución no se apoya en una norma cuya justicia sea fundamento de su validez, sino, en una decisión política surgida de un ser político, acerca del modo y forma del propio ser. El Poder constituyente es voluntad política, ser político concreto, la cuestión filosófico-jurídica de si una ley es por su esencia mandato, o es norma, tiene una significación decisiva para el concepto de ley. Una ley constitucional es, por su contenido, la formación que lleva a la práctica la voluntad constituyente. La decisión política implicada en la constitución o puede reobrar contra un sujeto, ni destruir su existencia política.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N°14

Luego de leer las páginas 123 a 130 del texto base:

1.- ¿Qué es la supremacía constitucional?

La supremacía Constitucional es actualmente uno de los dogmas que goza de mayor aceptación dentro de la doctrina como supuesto fundamental e indispensable del Estado constitucional. Según el autor Hans Kelsen, al exponer las razones que sirve de fundamento a su pirámide jurídica, afirma que, “la estructura jerárquica del orden jurídico de un Estado puede expresarse toscamente en los siguientes términos: Supuesta la existencia de la Norma fundamental, la Constitución representa el nivel más alto dentro del derecho nacional”. La constitución se convierte en la base del edificio jurídico del Estado, del que emanan dos principios básicos: la legalidad y la seguridad jurídica. Esta idea acerca de la constitución, constituye el supuesto lógico sobre el que descansa el Estado constitucional. Su institucionalización es un documento escrito, por tanto, no podrá entenderse si no se acepta, previamente, la distinción entre poder constituyente y poderes constituidos. El primero con facultad para organizar el Estado, el segundo con atribuciones para actuar como operador de los mandatos del Poder Constituyente. Solo así, la Constitución adquiere el carácter de verdadera ley de leyes y piedra fundamental del ordenamiento jurídico estatal. 2.- ¿Qué importancia tiene la supremacía constitucional? Constituye el más eficiente instrumento técnico hasta hoy conocido para la garantía de la libertad, al imponer a los poderes constituidos la obligación de encuadrar sus actos en las reglas que prescribe la ley fundamental. En esta sentido su importancia es cada vez mayor, la que se traduce en el grado de aceptación y consenso entre los estudiosos de la materia constitucional, que lo considera como el instrumento más adecuado para la convivencia humana y el remedio más eficaz para evitar el retorno de gobiernos de fuerza. Para hacer que la Constitución sea realmente una norma suprema, el constitucionalismo dio origen al control constitucional y a la Reforma constitucional, con estas instituciones se asegura mediante un acto de poder constituyente su superioridad. 3.- ¿Qué relación existe entre rigidez constitucional y estado de derecho? El esfuerzo del constitucionalismo por dotar al sistema jurídico- político de una institución como la rigidez constitucional, no tiene otro objeto que el de delimitar, establecer y fijar con claridad el orden jurídico fundamental. Objetivo que coincide con la finalidad del Estado de Derecho, que procura el mantenimiento de la seguridad jurídica, tan importante dentro de la legislación fundamental. El Estado de derecho sólo puede ser entendido como el compromiso del Estado por respetar estrictamente las normas y dentro de ellas naturalmente la Constitución.

II UNIDAD DE APRENDIZAJE

Luego de leer las páginas respectivas del texto base: 1.- Elabore una sinopsis del origen del constitucionalismo. Las Sociedades humanas, desde las más antiguas hasta las más modernas, han sufrido, y sufren todavía, una serie de riesgos, ya sea por hechos naturales o por conflictos sociales que van desde perturbaciones del orden hasta guerras civiles o externas que generan caos y anarquía social. Las naturales tensiones entre gobernantes y gobernados obligaron a los pueblos a crear los mecanismos fundamentales para disipar sus riesgos y asegurar la convivencia humana. Es en Grecia, el lugar donde encontramos los primeros antecedentes que prefiguran lo que hoy se conoce como el constitucionalismo. Fueron ellos los primeros en elevar al hombre de la categoría de siervo a la categoría de ciudadano, con derecho a interesarse en los asuntos públicos de la polis o ciudad. En el derecho público, que es el que nos interesa, los romanos apenas si distinguieron entre leyes fundamentales y leyes ordinarias, característica esencial del constitucionalismo moderno, pero de ninguna manera Perfilaron el concepto formal de constitución. Edad Media, Significó como en todos los aspectos de la ciencia y la cultura, un retroceso en el desarrollo del constitucionalismo. El predominio de la iglesia puso por encima el poder divino sobre el poder político. Resulta interesante, resaltar en esta etapa la idea contractual que se traduce en un conjunto de estipulaciones o pactos llevados a cabo entre los estamentos y el monarca relativos a la garantía de los privilegios. Uno de estos pactos fue, precisamente la Carta Magna, famoso documento suscrito el 15 de junio del 1215, por el Rey Juan sin Tierra. La Carta Magna es reconocida como el más importante antecedente del constitucionalismo, no fue sin embargo, el primero ni el único que se produjo en esta época. Antes de ella los españoles habían suscritos valioso documentos políticos. 2.- Enumere los antecedentes del constitucionalismo. a).- Son Escritos, que aparecieron en la edad media a comienzos de la edad moderna, dichos escritos cumplían dos requisitos, eran escritos y limitaban el poder político. b).- La carta Magna, documento que prohibía al rey crear nuevos impuestos sin el consentimiento de los obligados.

c).- Pacto Popular, en 1,647, fue presentado al parlamento inglés para su aprobación, cuyo contenido expresaba de un lado los derechos inalienables a la nación misma y de otro lado los principios no fundamentales que quedan al libre albedrio, en el aparecen por primera vez la distinción entre los derechos del pueblo y los del parlamento. d).- En el año 1,679, El parlamento ingles votó por el habeas corpus, que dispone la prohibición de retener a una persona por más de 24 horas. Sin ser llevado a la presencia del Juez que decidirá su libertad o su prisión. e).- En el año 1,689, un año después de la revolución inglesa, de 1,688, que marca el inicio de la monarquía constitucional, el parlamento aprueba el Bill of Rights. Lista de derechos documento destinado a prevenir que por razones de religiosas los derechos y libertades corran el riesgo de ser vulnerados. f).- En el año 1,701, el parlamento sanciona el Act. Of, Settlement. (Acta de establecimiento o ley de sucesión) Cabe anotar que estos documentos como antecedentes del Constitucionalismo es el reconocimiento escrito únicamente de costumbres que formaban parte de la tradición inglesa. 3.- Determine la importancia de la presencia histórica del constitucionalismo clásico y social en el Derecho constitucional. El constitucionalismo clásico, aparece luchando contra el sistema monárquico absolutista, buscando la revaloración de la persona humana y la democratización de los gobiernos. Fue impulsado por los liberales del siglo XVIII. La independencia de los Estados Unidos de Norteamérica, la Revolución sa y la revolución independentista latinoamericana, fueron acontecimientos cumbres de la lucha constitucionalista de ese tiempo. El constitucionalismo social tiene su primera concretización en la constitución mexicana, redactada en Querétaro en 1917, en efecto, el artículo 27 de su texto consagra, por primera vez, la preponderancia del interés social sobre el interés individual. Otorga al Estado un papel promotor del bienestar general. Reconoce como derechos fundamentales: el derecho al trabajo, a la huelga, a la salud y a un salario justo. 4.-Elabore un organizador visual respecto a los antecedentes del constitucionalismo peruano. a).- Son Escritos que aparecieron en la edad media a comienzos de la edad moderna, dichos escritos cumplían dos requisitos, eran escritos y limitaban el poder político. b).- La carta Magna, documento que prohibía al rey crear nuevos impuestos sin el consentimiento de los obligados. c).- Pacto Popular, en 1,647, fue presentado al parlamento ingles para su aprobación, cuyo contenido expresaba de un lado los derechos inalienables a la nación misma y de otro lado los principios no fundamentales que quedan al libre albedrio, en el aparecen por primera vez la distinción entre los derechos del pueblo y los del parlamento.

d).- En el año 1,679, El parlamento ingles votó por el habeas corpus, que dispone la prohibición de retener a una persona por más de 24 horas. Sin ser llevado a la presencia del Juez que decidirá su libertad o su prisión. e).- En el año 1,689, un año después de la revolución inglesa, de 1,688, que marca el inicio de la monarquía constitucional, el parlamento aprueba el Bill of Rights. Lista de derechos documento destinado a prevenir que por razones de religiosas los derechos y libertades corran el riesgo de ser vulnerados. f).- En el año 1,701, el parlamento sanciona el Act. Of, Settlement. (Acta de establecimiento o ley de sucesión) Cabe anotar que estos documentos como antecedentes del Constitucionalismo es el reconocimiento escrito únicamente de costumbres que formaban parte de la tradición inglesa.

5.- Elabore un cuadro comparativo entre el constitucionalismo peruano del siglo XIX y del siglo XX CONSTITUCIONALISMO PERUANO EN EL SIGLO XIX (Era Rígido) CONSTITUCIONALISMOPERUANO EN EL SIGLO XX (Es Social) Hemos tenido ocho constituciones. Cada una ha respondido a decisiones Concretas de los gobernantes de turno. Primero fue la polémica entre liberales y conservadores. La pugna entre civiles y militares. La contienda entre Oligarcas y Demócratas. Decadencia del constitucionalismo Clásico. Surgimiento del constitucionalismo Social. Las constituciones de Querétaro 1917 Weimar (1919) y URSS (1920) inspiran nuestro constitucionalismo en la Centuria pasada. 6.- Escriba un comentario crítico no menos de 10 líneas respecto al proceso de reforma constitucional en el Perú. La comisión de constitución del Congreso de la República con fecha 29 de Agosto de 2006 determinó la conformación de una subcomisión especial para la evaluación de la Reforma Constitucional de la constitución de 1993. Dicho grupo de trabajo especializado contará con la participación de un representante por agrupación política, con representante en el Congreso de la República y tendrá como plazo perentorio de presentación del trabajo para inicios de Noviembre, por cuanto no podría generarse los procedimientos parlamentarios idóneos para una reforma parcial de la Constitución. Entre los principales puntos de análisis y debate para la sociedad civil, la reforma del sistema de justicia ha sido uno de los puntos críticos que requiere una urgente atención. La división de poderes en el Perú bajo esta visión de copamiento de niveles de parte del Apra, permite conjeturar un debilitamiento del Estado de Derecho que se venía proyectando en el país, lo cual terminará por generar un mayor debilitamiento de las fuerzas opositoras y una nula facultad de fiscalización de parte de la sociedad civil al Estado.

7.- Determine en qué consiste el dilema constitucional peruano. En el Perú por mandato del art. 43 de la constitución política peruana de 1993, es un Estado unitario, lo cual implica un solo centro de poder político que extiende sus acciones a lo largo de todo el territorio de la República, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central, además cuenta con una sola constitución política que rige en todo el país y a la cual se hallan sometidos todas las autoridades y habitantes del mismo.