Constitucionalismo Norteamericano.docx 2o2ih

CONSTITUCIONALISMO NORTEAMERICANO

CONTENIDO: 1 Características.2 Antecedentes 3 La constitución norteamericana 17 de septiembre de 1787, puesto en vigencia, después de la ratificación de nuevos estados el 21 julio de 1788. 4 Parte Orgánica de los EE.UU. 4.1 Rama legislativa.4.2 Rama ejecutiva.4.3 La rama judicial.5 Aportes del constitucionalismo Norteamericano

1 Características.1. Es una constitución por excelencia

2. Es escrita sintetizada y codificada en su parte orgánica y dogmática

3. Es rígida

4. Es producto del poder constituyente originario

5. Es producto de la guerra de la independencia de las 13 colonias

6. Adopta el sistema presidencialista de gobierno

7. Adopta el sistema de estado federal

8. Adopta el sistema bicameral

9. Buscar y asegurar la autonomía de los estados de la Unión

10. Primacía de la constitución y el sistema de control difuso de control de constitucionalidad.

2 Antecedentes Puede decirse que la historia de los Estados Unidos de comenzó a partir de la colonización británica de Norteamérica, protagonizada por inmigrantes británicos que fundaron por oleadas, entre los siglos XVII y XVIII, Trece Colonias en la costa atlántica del subcontinente norteamericano.

Después de un desarrollo más bien pacífico de los colonos, las guerras contra los ses al norte obligaron la creación de cuerpos de ejército coloniales, una de las primeras expresiones de identidad nacional. Más tarde, y fomentados por las ideas de los enciclopedistas ses, vinieron las sublevaciones como el Motín del Té en el puerto de Boston (1773). Las medidas represivas del gobierno inglés provocaron el inicio de la Guerra de Independencia. Los colonos formaron un ejército de milicianos que se pusieron bajo el mando de George Washington, quien tuvo problemas para equipar a sus hombres con armas y municiones, además de no disponer de una flota para combatir a la del imperio británico, por lo que pidió ayuda a Francia, país que recién salía de la Guerra de los Siete Años y que accedió a ayudar a las colonias británicas en su emancipación, instalándose el Congreso Continental, reuniéndose en Filadelfia, Pennsylvania, el 10 de mayo, el congreso voto entonces por levantarse en armas.

Aun cuando el conflicto armado había estallado, la idea de separarse por completo de Inglaterra aún les parecía repugnante a muchos del congreso continental

3 La constitución norteamericana 17 de septiembre de 1787, puesto en vigencia, después de la ratificación de nuevos estados el 21 julio de 1788. Al concluir la guerra de la independencia los representantes de las colonias se reunieron una vez más en el poder Congreso Constituyente de 1787 en Filadelfia y elaboraron la primera constitución escrita y sistematizada del mundo, afirmando el régimen democrático-representativo y dando vida al sistema federal.

Esta constitución estuvo adecuada a la realidad del pueblo norteamericano que se había iniciado, desde la fundación de las colonias, en la formación económica del colona, ya que no tenían de vecinos Francia y Canadá, no

siente la necesidad del patrocinio de la metrópoli; de otra, este pretende en el primer gozo de esta nueva expansión, colonial, aplicar parcialmente a las viejas colonias, el régimen mas severo establecido por las normas.

Después de trabajar en Filadelfia, la convención elaboro por fin un breve documento que mostraba la organización del gobierno más complejo ideado hasta entonces: un gobierno supremo dentro de una esfera de acciones definidas y limitadas con claridad. Tendría plenos poderes para imponer, obtener fondos en préstamo, instituir derechos e impuestos al consumo uniformes, acuñar moneda, reglamentar el comercio interestatal, definir pesasmedidas, otorgar patentes, entre otros.

El principio de la separación de poderes ya había puesto a prueba en la mayoría de las constituciones de los estados y su solides estaba demostrada. Por eso la Convención estableció un sistema de gobierno formado por la rama legislativa, ejecutiva y judicial, separadas entre sí y cada uno sometido al freno de las otras dos.

La Convención había decido que la constitución tendría vigencia cuando fuera ratificada por convenciones en nueve de los trece estados. En junio de 1788 los nueve estados requeridos ya habían ratificado la constitución, pero los grandes estados de Virginia, y Nueva York aun no lo hacían. La mayoría de la gente sintió que sin el apoyo de esos dos estados, la constitución jamás seria respetada, pero finalmente dos estados grandes ratificaron la constitución.

La constitución se compone de un preámbulo, siete artículos y veintisiete enmiendas; establece un sistema federal que divide los poderes entre el gobierno nacional y los estados. Dispone también un gobierno nacional equilibrado, repartiendo al autoridad en tres ramas independientes: Ejecutivo, legislativo y judicial.

La rama ejecutiva hace cumplir la ley esta representada por el presidente, la rama legislativa elabora las leyes representada por el congreso y la rama judicial las interpreta representada por la Corte Suprema.

4 Parte Orgánica de los EE.UU. El gobierno federal esta constituido por tres ramas diferentes, estas son: ejecutiva, legislativa y judicial.

4.1 Rama legislativa.El poder legislativo está a cargo del Congreso. Tiene un carácter bicamaral integrado por la cámara de representantes y por el senado de la república, donde una sola cámara podría resultar un peligro para la autonomía de los estados, se consideró oponer a la cámara de representantes, una segunda cámara que de denominara de reflexión.

a. Cámara de representantes, considerada también como la camera del pueblo, le integran 435 representantes designados proporcionalmente por los estados de acuerdo con la población de cada uno, cuyo servicio es de dos años todos al mismo tiempo, pero cuando hay vacante se puede efectuar una elección especial o general,

b. Senado de la república, Considerado como la cámara alta, se le atribuye un carácter más deliberativo, esta integrado por cien senadores, el senado confirma las designaciones presidenciales para la Corte Suprema, los tribunales menores y puestos claves, como también aprueba o rechaza los tratados internacionales que ha negociado el presidente, el senado representa los estados de la unión igualitaria.

4.2 Rama ejecutiva.Sobre Estados Unidos, el Departamento de Estado, la persona que la encabeza es el presidente aun que la rama ejecutiva comparte poderes en plan de igualdad con las otras ramas del gobierno.

El rasgo característico es la confusión en cabeza del presidente de la república, jefatura del estado o de gobierno, y jefatura de la istración.

Las funciones del presidente son:

- Designar magistrados de la Corte Suprema y jueces de tribunales

- Designar un gabinete de secretarios

- Ejercer como jefe de estado titular

- Vetar la legislación

El presidente tiene para el desempeño de sus funciones un conjunto de agencias estatales, instituciones públicas de apoyo.

a. Consejo de ministros o gabinete, compuesto por ministros y secretarios de estado

b. Oficina de la casa blanca, los asesores constituyen una especie de gabinete personal del presidente.

c. Oficina presidencial, se llama el Departamento de Estado, integrado por un conjunto de instituciones que constituyen el cerebro de la Casa Blanca, se encuentran los mismos a juicio del presidente, estos son la NASA, CIA, DEA.

d. Conjunto de instituciones, son instituciones descentralizadas

4.3 La rama judicial.Es responsable de juzgar los casos jurídicos que impugnen los actos del congreso o requieren interpretación de estos, y también deben conocer las causas penales sobre el acusado, los cargos que pesan por haber transgredido una ley federal.

La rama judicial esta constituida por la corte suprema y os juzgados federales menores, lo cual incluye los tribunales de apelación, la constitución, por todos los medios a su alcance, intenta preservar la independencia de las cortes.

La garantía de que los jueces conservaran su puesto mientras observen buena conducta significa que, mientras no sean impugnados o convictos, podrán conservar sus cargos en forma vitalicia, esto protege a los jueces durante toda su vida de cualquier amenaza de destitución que pudiera hacerles el presidente que los designo o cualquier otro presidente. La disposición de que el sueldo del juez no puede ser reducido, protegiendo al magistrado de las presiones del congreso, que en otras condiciones, podrían obligar al juez a itir ante la amenaza de asignarle un salario excesivamente bajo.

5 Aportes del constitucionalismo Norteamericano Son cuatro los aportes principales

a. La primera constitución escrita en el mundo

b. La adopción de la forma de estado federal

c. Implantación del sistema de gobierno presidencial

d. La formalización de la independencia de los jueces

e. La adopción del sistema difuso del control de constitucionalidad. Constitucionalismo peruano

1. Los inicios del constitucionalismo peruano (1821-1842) Domingo García Belaunde1. Los antecedentes Si dejamos de lado ciertas desmembraciones que ha tenido el Perúen los últimos 150 años, podemos decir que en sustancia el actualterritorio de la República del Perú (tal es su nombre oficial) es el mis-mo que el del Virreinato del Perú, el más importante de la AméricaMeridional; al lado del mexicano, cuyo título oficial era Virreinatode la Nueva España. Esto fue en los siglos XVI y XVII; más tarde vinieron otras decisiones políticas que crearon otras realidades: la másimportante de ellas, en el sur, la creación en 1776 del Virreinato delRío de la Plata, del cual dependía lo que entonces era conocido comoAlto Perú, y que luego sería, en 1825, la República de Bolivia, así lla-mada en homenaje al Libertador Bolívar. Con todo, la pérdida o dis-minución de su poderío político, económico y geográfico, no melló laimportancia del Virreinato del Perú, como lo demuestra el hecho deque las dos corrientes independentistas más importantes, la del sur,encabezada por el argentino José de San Martín, y la del norte, diri-gida por el venezolano Simón Bolívar, tuvieron que darse cita en territorio peruano para prácticamente consumar la independencia del an-tiguo imperio español en América. En 1824, en Ayacucho, en plenaserranía peruana, se dio la gran batalla que simboliza ese históricopaso. En fecha anterior, el 28 de julio de 1821, el general José deSan Martín había declarado solemnemente la independencia del Perú. AYER 8*1992 2. 148 Domingo GarGÍa Belaunde2. Períodos constitucionales Toda clasificación es en cierto sentido convencional, y por tanto,útil para determinados fines. Si bien exentas de arbitrariedad -quelas haría de por sí desechables- la periodificación que se haga de lahistoria constitucional peruana es difícil, porque los momentos en loscuales se aprueban nuevas constituciones (once hasta la actualidad)no coinciden necesariamente con períodos importantes de nuestravida política, social o económica. Esto demuestra por cierto no sólola relativa independencia que existe del marco normativo con respec-to a la estructura socio-económica e incluso de la política, sino de lasuperficialidad de tales documentos, que a la distancia no pasan deser artificios para superar coyunturas, movidas muchas veces por turbios intereses o pasiones pasajeras. Pero aclarada esta dificultad, esbueno intentar un esfuerzo comprensivo que abarque nuestra histo-ria constitucional y dé cuenta de ella. Tentativamente partimos de laexistencia de dos grandes etapas: una que por comodidad podemosllamar pre-histórica o dependiente, que abarca de 1780 a 1820, yotra que es la propiamente histórica, que parte de 1821 a nuestrosdías. La primera etapa dependiente, que en rigor es prehistoria cons-titucional, se inicia en 1780, porque en esa época empieza la agita-ción doctrinaria y guerrera, de diversas élites, criollas e indígenas,que aspiran para el territorio del Perú una vida independiente, au-togobernada y sin vínculo alguno con la metrópoli. En lo guerrero,hay que destacar la rebelión notable de Tupac Amaro; en lo segun-do, el texto precursor de Juan Pablo Vizcardo y Guzmán, titulado« Carta a los españoles americanos», de 1792. En

esta etapa germinala idea independentista en diversos sectores, lo cual encuentra eco enpublicaciones y rebeliones que son sofocadas por la autoridad virrei-nal desde Lima. Suceso importante de esta época es la sanción de la Carta de Cá-diz en 1812, no sólo por lo que ella representó para la América española de entonces (influenció en actividades políticas, culturales, dionacimiento a la libertad de imprenta y a la libre elección de autori-dades edilicias), sino por cuanto en ella participaron delegados ame-ricanos que hicieron muy valiosas contribuciones, como estudios re-cientes lo han mostrado. El diputado Llano, por Guatemala, propusonada menos que la introducción en la Carta en discusión de la viejainstitución procesal del Habeas Corpus, que al final quedó perdida 3. Los inicios del constitucionalismo peruano (1821-1842) 149en las innúmeras discusiones que por entonces se llevaron a cabo. ElPerú tuvo en ese recinto parlamentario quince representantes; uno deellos, el limeño Vicente Morales y Duárez, llegó incluso a presidir lasCortes, cargo en el cual murió. Adicionalmente, la Carta de Cádiz en-tró en vigor en el Virreinato del Perú, pues aquí la mandó publicary jurar el Virrey Abascal, si bien su vigencia real y efectiva fue muycorta, como es por demás conocido. Cabe advertir, como curiosidadhistórica, que al ser nuevamente puesta en vigencia en 1820 y en Es-paña, el Virrey La Serna, entonces al frente del Virreinato del Perú,la usó y la puso en práctica con fines de negociación con las fuerzasdel General San Martín, lo que llama la atención. En todo caso, eneste período turbulento, tanto entre las fuerzas españolas (realistas)como entre las fuerzas patriotas (argentinas, chilenas y peruanas)hubo negociaciones, pero sin sentido de la realidad, esto es, de queel proceso independentista era inevitable y no tenía sentido oponersecerradamente a él, como con torpe visión lo hizo la Corona en aquelentonces. Esta etapa previa, o etapa de dependencia o de prehistoria, cul-mina en realidad en 1820, fundamentalmente por dos razones: porun lado, porque llegan al Perú las fuerzas libertadoras al mando delGeneral José de San Martín, y en segundo lugar, porque poco des-pués se inician las conversaciones entre el General San Martín y elVirrey La Serna, que al final no tuvieron ningún resultado. Nuestro período propiamente histórico se inicia en 1821, porcuanto el 28 de julio de ese año el general San Martín proclamó laindependencia del Perú desde la Plaza de Armas de Lima, y con elpráctico apoyo de la civilidad limeña, como se acredita en las actasque todos firmaron en el cabildo limeño. Es cierto que gran parte delterritorio peruano aún se encontraba ocupado por las fuerzas realis-tas, pero lo que viene después no se explica sin la proclamación dela independencia del Perú en 1821. San Martín proclamó solemne-mente: El Perú es desde este momento libre e independiente por lavoluntad de los pueblos y por la justicia de su causa que Dios defien-de. Acto seguido inició diversos actos para dar fisonomía al nuevo Es-tado que acaba de recibir el baño lustral de la independencia. A partir de 1821 se suceden diversas épocas históricas que los his-toriadores han buscado ordenar de muy diversa manera. Desde esaépoca hasta el presente se han sucedido, como ha sido dicho, un totalde once (11) constituciones, aparte de otros tantos documentos de ca-

4. 150 Domingo Carda Belaunderácter o estructura institucional, que hicieron las veces de constitu-ción por circunstancias históricas diversas. Esquemáticamente dire-mos que en un primer momento, el General San Martín promulga elReglamento Provisional de 12 de febrero de 1821, a fin de disponerlo conveniente en cuanto se refiere a la distribución del territorio nacional. En realidad, era prácticamente un documento de uso interno,por cuanto adicionalmente todavía no había sido proclamada formal-mente la independencia, lo que sucedería tan sólo unos meses des-pués. Más adelante, el 8 de octubre de 1821, San Martín aprueba elEstatuto Provisional, que es con propiedad un estatuto de los dere-chos de las personas y de la estructura del poder. Quiso de esta ma-nera plasmar un gran marco de acción del gobierno, mientras partedel territorio seguía ocupado por fuerzas españolas (en especial en lasierra) y esperar la reunión de un Congreso, que tomase las decisio-nes del caso. Posteriormente, luego de la reunión del Soberano Con-greso (así se denominaba en los documentos oficiales) y mientras sehacía el debate constitucional, se aprobó las Bases de la constituciónen 1822, que en realidad no era una constitución, sino los principiossobre los cuales se aprobaría la futura constitución, que lo fue al añosiguiente, en 1823. A ésta siguió la de 1826, preparada por Bolívar,y luego la de 1828, 1834 Y 1839. Con posterioridad, se sanciornaronlas de 1856, 1860, 1867 (de duración fugaz, pues sólo se aplicó du-rante 6 meses, tras lo cual se restableció la Carta de 1860), 1920,1933 Yla vigente de 1979. Todas ellas pueden enmarcarse en los siguientes períodos: a) Primer período: de 1821 a 1860. b) Segundo período: de 1860 a 1920 (en esta época está en vi-gencia tan sólo una constitución, la de 1860, aun cuando con altiba-jos e interrupciones). c) Tercer período: de 1920 a 1979. d) Cuarto período: de 1979 a la actualidad.3. Los inicios propiamente dichos El objeto de este artículo es el lapsus de 1821-1842, que de acuer-do a nuestra clasificación es parte del primer período que corre, comoqueda dicho, de 1821 a 1860. Ahora bien, cabe preguntarse, ¿a qué 5. Los inicios del constitucionalismo peruano (1821-1842) 151obedece esta división? ¿Por qué el primer período que va de 1821 a1860 lo hemos dividido en dos? ¿Se justifica esto? En realidad, cree-mos que sí, si bien no existe una total independencia de ambos. Laimportancia de esta partición, que abarcaría tan sólo de 1821 a 1842,es que esta parte está caracterizada por su extrema movilidad, poruna gran crisis en todo orden de cosas, por la indefinición de lo quesería el Perú en el futuro y sobre todo por el caudillaje anárquico deesos años. De 1821 a 1842 el Perú tuvo cinco constituciones, pero nin-guna tuvo plena vigencia y aplicación. Aún no había sido definida lanacionalidad, en palabras clásicas del historiador Jorge Basadre, laque sólo se consolida, para efectos prácticos, en 1842. Después si-guen las líneas tendenciales existentes hasta 1860, momento en elcual cambia la normatividad, y se inicia un nuevo orden de cosas; esdecir, un nuevo período, como ya se ha señalado.4. Características del período 1821-1842 En una clasificación que se ha hecho célebre, Basadre señala queel período 1820-1842 (que nosotros preferimos empezar en 1821)puede ser denominado como de «determinación de la nacionalidad».Esto es así por cuanto, como ya se indicó, este período es

sumamenteagitado, tanto desde el punto de vista político como militar y geográ-fico toda vez que se sucede un largo lapsus de agitaciones que encierran muchas veces ambiciones personales: las instituciones actúanen forma vacilante, los textos constitucionales se suceden unos a otrosal margen de la realidad; la pobreza fiscal asoma por todas partes,y sobre todo, es en 1842, cuando se celebra el tratado de paz con Bo-livia, cuando se define, en forma definitiva, cuál será el territorio pe-ruano que heredará la República. En efecto, durante los primerosaños hubo diversas tentativas, tanto de peruanos como de bolivianos,de unir ambos países, sea incorporando Bolivia al Perú o éste a aqué-lla. El intento más importante fue sin duda la Confederación Perúboliviana, que duró de 1836 a 1839, y que acabó erosionada por pro-blemas internos y presiones externas. Pero sólo en 1842 las preten-siones que tenían tanto el Perú como Bolivia, alimentadas en ciertosentido por hondas raigambres de carácter histórico, geográfico, ra-cial y cultural, quedaron en su real dimensión, y ambas repúblicas, 6. 152 Domingo García Belaundea partir de entonces, emprendieron una vía independiente y paralelasin interferencias. Pues bien, esta época está signada por diversos debates sobre lafutura república. Desde un punto de vista económico se caracterizapor pobreza generalizada, expresada en la decadencia de la minería,fuente del bienestar colonial~ y de la agricultura, fuente del bienestarinca. Se destaca igualmente por amplios debates doctrinarios sobreel Estado~ la forma de gobierno y las filosofías políticas entonces enauge (liberalismo frente a conservadores autoritarios). En fin, es todoun período que demuestra desorientación sobre lo que se es y sobrelo que se quiere, en donde todo (economía, infraestructura, Estado)debe ser nuevamente construido.5. Algunos datos fácticos Al inicio de la República, el país se encontraba dividido en inten-dencias; éstas, a su vez, en partidos, y éstos, en parroquias. Las in-tendencias pasaron a ser los nuevos departamentos (siete en total:Arequipa, Ayacucho, antes llamado Huamanga, Cuzco, Junín, antesllamado Tarma, Libertad, antes llamado Trujillo, Lima y Puno). Alfrente de las intendencias se encontraba un Intendente; al frente delos departamentos se instaló un Presidente. Los partidos se convir-tieron en provincias, y los jefes de los partidos pasaron a ser los sub-prefectos. Finalmente, las parroquias se convirtieron en distritos, quepasaron a ser manejados por gobernadores. La población era (en 1828) de 1.249.723 habitantes, y el anal-fabetismo, cercano al 90 por 100; esto no cambió hasta 1842.6. Breve enumeración de los textos Fueron muchos durante este período. El primero fue el Reglamen-to Provisional aprobado por el General San Martín el 12 de febrerode 1821, al que siguió el Estatuto Provisional de 8 de octubre de1821. A él siguieron las Bases de la constitución, de 1822, y a éstala primera constitución, la de 1823. Las siguientes fueron las de 1828y 1834. La creación de la Confederación Perú-boliviana representóla sanción de sendos documentos, tanto el Estatuto del Estado Nor7. Los inicios del constitucionalismo peruano (1821-1842) 153Peruano como el del Estado Sud-Peruano; igualmente la ley funda-mental de la Confederación

(1837). Al caer ésta fue necesario otor-gar al país una nueva constitución, que fue la de 1839, que habríade tener larga duración (en realidad, prácticamente hasta 1856, mo-mento que excede nuestro tratamiento). Naturalmente, el exceso deconstituciones no trajo nada nuevo; no significó ningún avance frente a la realidad. La primera constitución fue sumamente liberal, lade 1823, pero utópica; a ella siguió la autoritaria de 1826, que rigiófugazmente, al igual que la anterior. La de 1828 es moderadamenteliberal y es reformada por otra, en 1834. Finalmente, la Carta de1839, de corte autoritario, sería más realista que las anteriores. Enrealidad, las constituciones fueron la ilusión del momento y muchasveces el pretexto para salir de una coyuntura política o para cambiarla.7. Enumeración de algunos debates doctrinarios Tan pronto llegó San Martín al Perú, en 1820, buscó un arreglocon el Virrey La Serna, con quien inició largas conversaciones en lalocalidad de Punchauca, al norte y a pocas leguas de la ciudad deLima, entonces jaqueada por las fuerzas patriotas, y luego en Mira-flores, balneario al sur de la capital. El proyecto que traía San Mar-tín era nada menos que una monarquía constitucional, con lo cual secrearía una especie de confederación británica con el Reino de Espa-ña a la cabeza, aun cuando independiente. Esta fue la idea que tuvoSan Martín, como manera de frenar la anarquía y los excesos que élhabía contemplado en la Argentina y Chile recién independizados.Pensó el ilustre militar argentino que un príncipe extranjero, corona-do como rey del Perú, daría unidad y continuidad a un país que deotra manera se desintegraría. El Virrey La Serna no aceptó la pro-puesta o no la tramitó. En todo caso, es improbable que FernandoVII la hubiese hecho suya. Más tarde, el mismo San Martín envió unadelegación a Europa para buscar a un príncipe europeo para el hi-potético trono peruano y promovió el debate ideológico que lo favo-reciese a través de la llamada « Sociedad Patriótica». Sin embargo, elambiente antimonárquico era muy marcado; había hondas raíces re-publicanas desde tiempo atrás, y la batalla ideológica entre monar-quistas y republicanos la perdió San Martín en toda la línea. 8. 154 Domingo Garda Belaunde En forma paralela, pero con más persistencia, se inició el debatesobre la forma de Estado, es decir, si el Perú adoptaría la estructuraunitaria o la federal. El federalismo tuvo grandes adeptos en el si-glo XIX, y aún entrado el siglo xx, pero la prudencia de los políticos-que aquí sí se manifestó en forma clara- fue ir al Estado unitario,como único medio de vencer la dificultad que ofrecía la geografía ycierta tendencia centrífuga de algunas partes del país. En todo caso,la creación de la Confederación Perú-boliviana (1836-1839) reforzóla creencia en la utilidad de un federalismo, pero la idea siempre fuepostergada. En realidad, fue una gran cosa que no se hubiese insta-lado el federalismo en el Perú, porque hubiera terminado anarqui-zando aún más al país. Conforme al célebre pensamiento del padreMier, el federalismo fue hecho para unir lo que estaba desunido, yno para desunir lo que estaba unido. Diversas experiencias se dieronen la América española para crear federalismos (que a la larga hanresultado federaciones centralizantes), pero el Perú, por un azar deldestino, no cayó en ese espejismo que nos venía de los Estados Uni-dos de América, cuyo influjo en aquella época era muy

importante,pues representaba el único caso en el mundo de un ex colonia exitosafrente a una ex metrópoli todopoderosa, como lo era Inglaterra. El tercer gran debate que agitó todo el siglo XIX fue el que se lle-vó a cabo entre liberales y conservadores. Hubo constituciones muyliberales, como la de 1823 y la de 1856; pero tuvimos otras conser-vadoras o autoritarias (como la de 1826 y 1839). El debate fue gran-de, y sólo se zanjó cuando en 1860 fue aprobada una constitución deconsenso, que, con altibajos, estuvo en vigor durante 60 años.8. Algunos sucesos históricos del período En agosto de 1822, San Martín resignó el mando, y el Congresonombró una Junta Gubernativa integrada por el mariscal José de LaMar, Felipe Antonio Alvarado y Manuel Salazar y Baquijano, todosellos del Congreso. Es decir, se fue hacia el nombramientode un Ejecutivo salido del mismo Congreso, pero integrado por tres. A esta Junta se encargó la continuacion de la guerra de laindependencia, en la cual tuvo diversos tropiezos. Durante 1822-1823se lleva a cabo lo que se denomina Campañas de intermedios, queson las escaramuzas que hace el ejército patriota contra las fuerzas 9. Los inicios del constitucionalismo peruano (1821-1842) 155realistas, sin mayores éxitos. Esto motivó el llamado motín de Bal-concillo, que lleva a la Presidencia de la República al coronel (mástarde Mariscal) José de la RivaAgüero, inicio de una larga serie deasonadas que agitaron todo el siglo pasado. Fue pues el primer golpede Estado de nuestra historia, en el cual el ejército se impuso sobreel Congreso y exigió el nombramiento de un Presidente de la Repú-blica, que fue el primero de nuestra historia. Por cierto que esto noapaciguó los ánimos, ni disminuyó la crisis económica y los revesesmilitares; tampoco las rencillas entre los diferentes jefes militares. Locierto del caso es que el Congreso no tuvo más remedio que suspen-der la Constitución de 1823 (aprobada en medio de la guerra) y lla-mar al General Simón Bolívar para que finalizase la guerra indepen-dentista; a Bolívar se le dieron todos los poderes y así fue hasta 1827.Durante su período se intentó crear la Federación de los Andes, sesancionó una nueva constitución de 1826, y sobre todo, quedó definitivamente librado el territorio de tropas y autoridades españolas,que lo hicieron tan sólo a principios de 1826, aun cuando el granhito militar lo constituye la batalla de Ayacucho el 9 de diciembre de1824, como ya se indicó.9. Las «Bases de la Constitución» de 1822 Las «Bases>. no son en realidad el primer documento institucio-nal que tiene el Perú, pero es el primero en importancia, por cuantofijó, de manera clara y definitiva, la preeminencia de los derechos in-dividuales y la forma republicana de gobierno. Además, fue sancio-nada por el Congreso Constituyente, el primero en nuestra historia,y por tanto tenía plena y perfecta legitimidad. Es por lo demás unbreve texto y decididamente programático. El artículo 1.0 señala quetodas las provincias del Perú reunidas en un solo cuerpo forman laNación peruana. El artículo 2.°, que la soberanía reside en la Nacióny que ésta es independiente de la monarquía española y de toda do-minación extranjera y que no puede ser patrimonio de ninguna per-sona ni familia. El artículo 3.°, que la Nación se denomina RepúblicaPeruana, nombre oficial que se utilizó durante décadas, no obstante,que el nombre del país era «Perú» (a mediados del siglo XX se ha ofi-

cializado que el nombre es el de República del Perú). En cuanto a sugobierno, se indica que éste es popular, representativo (art. 4). Su re10. 156 Domingo García Belaundeligión es la católica, apostólica y romana, con exclusión del ejerciciode cualquier otra (que es sin lugar a dudas una constancia en todoel siglo XIX; llama por lo demás la atención que los convencionalesabogaran por la libertad en todos sus extremos, menos por la liber-tad de cultos). El artículo 6.° indica que a la Nación toca hacer suconstitución y leyes por medio de sus representantes. El artículo 7.°indica que todos los ciudadanos deben concurrir a la elección de susrepresentantes en el modo que establezca la constitución, siendo éstala única función del poder nacional que se puede ejercitar sin dele-garla. El artículo 8.° añade que la representación popular tendrá porbase la población. El artículo 9.(), que la constitución debe protegerla libertad individual, la libertad de imprenta, la seguridad personaly la del domicilio, la inviolabilidad de las propiedades, la del secretode las cartas, la igualdad ante la ley, la igual repartición de contribuciones, en proporción a las facultades de cada uno y lo mismo delas cargas públicas, el derecho individual de presentar peticiones o re-cursos al Congreso o al Gobierno, la abolición de toda confiscaciónde bienes, la abolición de todas las penas crueles y de infamias tras-cendentales, la abolición de los empleos y privilegios hereditarios, laabolición del comercio de negros. El artículo 10 expresa que el principio más necesario para el es-tablecimiento y conservación de la libertad es la división de las tresprincipales funciones del poder nacional, llamados comúnmente trespoderes, que deben deslindarse, haciéndolas independientes unas deotras en cuanto sea dable. El artículo 11, que el Poder Legislativodebe ser esencialmente uno, y no combatir contra sí mismo. Aquí seesbozó lo que se plasmaría en la primera constitución de 1823, quefue unicameral, al igual que la de 1867. Sin embargo, a diferenciade otras provisiones de estas Bases, que en lo sustancial fueron res-petadas por las constituciones que le siguieron, la tradición arraiga-da y persistente en el Perú ha sido la bicameralidad. El artículo 12 prescribe que la iniciativa de las leyes sólo compe-te a los representantes de la Nación juntos en Congreso. El artículo13 establece que los diputados a Congreso como representantes de laNación son inviolables en sus personas y nunca serán responsablesde sus opiniones. El artículo 14, que el ejercicio del Poder Ejecutivonunca puede ser vitalicio y mucho menos hereditario. El artículo 15,que los que ejercen el Poder Ejecutivo y los Ministros de Estado sonresponsables in soLidum por las resuluciones tomadas en común, y 11. _-;Los inicios del constitucionalismo peruano (1821-1842) 1;:>,cada ministro en particular por los actos peculiares atinentes a susdepartamentos. Es importante destacar cómo desde un inicio se es-tableció, y lo confirmaron normas posteriores, la responsabilidad delos ministros de Estado, como forma de mitigar la responsabilidadpresidencial y en cierto sentido neutralizarla. Todo este proceso fuedesarrollándose en forma ascendente, como lo muestra el hecho dela creación el Consejo de Ministros, atribuciones propias, en 1856(con lo cual se demuestra que, por lo menos en el caso peruano, laadopción del

sistema presidencial, que por entonces aparecía triun-fante en los Estados Unidos de América, no lo fue en forma integraly mecánica como lo hicieron otros países de América Hispana, sinocon importantes modificaciones y aditamentos). El artículo 16 contempla la existencia de un Senado CentraL queen realidad tenía un papel de supervisión del Ejecutivo y de convo-catoria al Congreso, pero ninguna otra propiamente legislativa, demanera tal que, pese a su monbre, no constituía en realidad una cá-mara alta; por el contrario, no hacía más que confirmar la importan-cia de la cámara única, que funcionaba con el título de Soberano Con-greso. El artículo 17 señala que el Poder Judicial es independiente, yque los jueces son inamovibles y de por vida. En las causas crimina-les el juzgamiento será reconocido y declarado por jurados y la leyaplicada por los jueces. Es importante señalar esta tendencia a crearlo que puede denominarse una carrera judicial que es una constanteen todo el siglo XIX y aun después; en cuanto a la presencia de jura-dos, si bien fue una aspiración del momento que tuvo presencia du-rante un tiempo, no llegaron a funcionar y la legislación con el tiem-po la fue eliminando, sin que nunca desde entonces se haya vuelto ala idea de los jurados en materia penal. El artículo 18 establece que la imposición de contribuciones y modo de repartirlas se determinará exclusivamente por el Congreso. El artículo 19 establece que la constitución reconocerá la deuda del Estado y el Congreso establecerá los medios convenientes para su pago, al paso que vaya liquidándose. El artículo 20 prescribe que ha- brá una Fuerza Pública que el Congreso señalará cada año; su objeto será mantener la seguridad exterior y la interior del Estado a órdenes del Poder Ejecutivo. El artículo 21 indica que la instrucción es una necesidad de todos y la sociedad la debe igualmente a todos sus miem- bros; el Congreso dispondrá lo conveniente para la instrucción pri12. 158 Domingo Garda BeLaundemaria y la de ciencias, bellas letras y artes. El artículo 22 hace de-claraciones a favor de la caridad y de la beneficencia; el artículo 23establece que para mantener la unión de todos los ciudadanos, avivar el amor a la patria y en memoria de los más célebres sucesos denuestra emancipación del dominio español, se establecerán fiestas na-cionales en los días y modos que designe el Congreso. Finalmente, elartículo 24 señala que la constitución que ahora se formare queda su-jeta a la ratificación o reforma de un Congreso general, compuestopor los Diputados de las provincias actualmente libres, y de todas lasque fueran desocupadas por el enemigo. Las Bases aparecen firma-das el 16 de diciembre de 1822 y juradas el día 19 de diciembre de1822. Tienen una doble importancia: por un lado, fue el primer documento orgánico emitido por el primer Congreso Constituyente queconfirmó la independencia del Perú y la declaró desligada de todomando o potencia extranjera, con lo cual ratificó lo que venía de atrásy justificó lo que tendría que hacerse en los próximos años. Por otro,tuvo una importancia política decisiva, sobre todo frente a las fuer-zas españolas que se mantenían en pie de guerra, así como sobre latesis del General San Martín y sus seguidores o colaboradores, todavez que descartó para siempre la posibilidad de una monarquía en elPerú. Finalmente, las Bases sentaron un núcleo de ideas fundamen-tales, que serían una constante en todo el siglo XIX y que

moldearíantodas nuestras constituciones, si bien hay que reconocer que en lo re-ferente a la composición del cuerpo legislativo (unicameralismo) nofue seguido, y por otro, tampoco lo fue la tendencia a disminuir alPoder Ejecutivo. Finalmente, los principios ahí enunciados fueron afi-nándose con el tiempo y por cierto también enriqueciéndose, sin queninguno haya sido negado frontalmente, salvo en los aspectos ya ci-tados.10. De las Bases de 1822 a la constitución de 1828 Las Bases, como ya se indicó, fueron juradas el 19 de diciembrede 1822, fecha que en realidad debe conmemorarse como el día dela constitución, entendida ésta en su sentido general. Ellas fueron elsoporte de la siguiente constitución de 1823, elaborada por la mismaasamblea, y que fue un documento utópico en extremo, teñido de unexagerado liberalismo. Debilitó enormemente el Poder Ejecutivo, al 13. Los inicios del constitucionalismo peruano (1821-1842) 159que hizo depender del Congreso, que lo nombraba en forma tríptica,es decir, con tres , bajo el nombre de Junta Gubernativa.Sin embargo, en plena crisis económica, con gran desorden interno yen lucha con las tropas españolas, era impráctico confiar todo en elCongreso. Al final se decidió invitar a Bolívar al Perú, a quien se in-vistió de amplios poderes. Bolívar asumió, pues, la dictadura en susentido clásico. Cuando llegó al Perú, se acababa de promulgar laconstitución de 1823, pero el Congreso, sabiamente y un día antes,había sancionado una ley en la cual la novísima constitución queda-ba sin efecto en lo que tuviese incompatibilidad con los amplios po-deres que se otorgaban a Bolívar. Curiosamente, pues, la Carta de1823 no estuvo vigente ni un solo día. Sabemos lo que pasó después:la istración de Bolívar duraría prácticamente hasta 1826, en lacual culmina exitosamente una istración sagaz y una campañamilitar de gran éxito. Independizada Bolivia en 1825, Bolívar redac-ta una constitución para el nuevo Estado, y la entrega al Perú paraque la haga suya. Los colegios electorales la aprueban y entra en vi-gencia el 9 de diciembre de 1826. Bolívar estaba en ese momento fue-ra del país, por problemas internos que lo reclamaban en la Gran Co-lombia. Sin embargo, a fines de enero de 1827 empiezan los proble-mas internos, y son despachadas del país las tropas colombianas ypuesta en suspenso la constitución de 1826, llamada boliviana, boli-variana o simplemente vitalicia. Sus características eran, aparte decompartir los enunciados generales de la anterior, crear un parlamento con tres cámaras (senadores, tribunos y censores), que complica-ban enormemente la tarea legislativa, y una Presidencia vitalicia, queocuparía el mismo Bolívar; algo así como una monarquía no heredi-taria. Fue fugaz esta constitución; dejó pronto de estar en vigencia yfue formalmente derogada en junio de 1827, momento en el cual seconvocó a elecciones para hacer una nueva constitución, la cual fuesancionada en 1828. La constitución de 1828 es realmente importante, por lo menospara todo el siglo XIX. Tuvo la virtud de fijar la estructura del Estadoque otras siguieron, y además de durar lo que ella misma calculó: laCarta de 1828 establecía que luego de cuatro años se estudiaría sureforma y así se hizo efectivamente. Estudiándola a la altura de losaños treinta de este siglo, Manuel Vicente Villarán ha dicho de ellaque bien

puede llamarse la madre de todas nuestras constituciones.y agrega: Todas las posteriores dictadas en 1834, 1839, 1856, 1860, 14. 160 Domingo Garda Belaunde1867 Y 1920 (y agregaríamos nosotros la de 1933, aun cuando no lavigente de 1979) son sus hijas legítimas, más o menos parecidas a lamadre común. Son como sucesivas ediciones coregidas, aumentadaso reducidas de un libro original. Y concluye: «Esta constitución pusolos durables cimientos de nuestro hogar político». Según Villarán, susrasgos característicos son: a) reafirmó la fórmula unitaria del Esta-do, b) propició la descentralización departamental y istrativa,c) al igual que el modelo norteamericano, previó un presidente confuerza suficiente para mandar, d) consagró el principio de la bica-meralidad, e) estableció el refrendo ministerial y f) fijó las garan-tías (derechos) constitucionales básicos.11. La brecha confederada La Carta de 1828 tuvo que ser reformada por imperativos polí-ticos de la época, y además porque ella había previsto su reforma,para adecuarla a las necesidades del momento. Se dio así la nuevaconstitución de 1834, que en el fondo es un réplica de la de 1828;es decir, se parecen ambas en forma tan notoria, que hace pensar enel fondo que estamos ante un reedición y no ante una nueva consti-tución. La Carta de 1834 debió durar largo tiempo, pues las condi-ciones eran favorables para su permanencia. Pero las hostilidades de-satadas y la proclamación de la Confederación Perúboliviana(1836-1839) pusieron todo en entredicho. La Confederación, deseode muchos pero efectivizada por Andrés de Santa Cruz desde Boli-via, nació con muy malos augurios. Por de pronto, al Perú lo partióen dos, creando el Estado nor-peruano y el Estado sur-peruano; am-bos se integraban a Bolivia, la que permanecía unida. Esto cayó mala muchos sectores influyentes de la política y del ejército, que seaprestaron a combatirla. Contra la Confederación incluso se buscó elapoyo, a favor o en contra, de fuerzas extranjeras. Si bien interesantecomo proyecto, era quizá irrealizable en ese clima y en esas condiciones. Se dieron sendos estatutos para cada uno de los Estados, yuno para toda la Confederación. Se realizó una amplia labor i-nistrativa y legislativa, aparte de la militar propiamente dicha. Peroal final cayó asediada por las fuerzas de sus enemigos externos e in-ternos. En 1839, un Congreso reunido en la ciudad de Huancayo, enla Sierra Central, puso el punto final al sueñoo de la Confederación, 15. Los inicios deL constitucionaLismo peruano (1821-1842) 161y aprobó una nueva constitución, la de 1839, que seguía los linea-mientos anteriores, pero como contrapartida reflejaba una tendenciamarcadamente autoritaria. Estuvo en vigor hasta 1856. No obstante esto, todavía en 1841 el Perú tiene incursiones mili-tares en Bolivia, con la esperanza de anexársela, como antes la Con-federación pretendió, aparentemente, anexarse al Perú o ponerlo ensituación disminuida. Un tratado con Bolivia en 1842 zanjó la cues-tión y nunca más se habló de la unión con otros Estados. Por eso dicebien Basadre cuando afirma que en 1842 terminó la época de la de-terminación de la nacionalidad, es decir, de lo que el Perú sería efec-tivamente en el futuro. A su vez, terminó la histórica revuelta entredos militares que tenían alta figuración:

Gamarra y Santa Cruz.12. Fin del período y algunas reflexiones Una revisión superficial del período 1821-1842 nos lleva a la con-clusión de que se caracterizó, entre otros aspectos, por lo siguiente:a) penuria fiscal, b) decaimiento de la riqueza privada, en especialde la minería, c) rivalidades de caudillos, en especial entre Gamarray Santa Cruz, cuya presencia signó todo este período, pugna alenta-da por apetitos personales, d) desorden y desorientación de la socie-dad civil, e) indefinición sobre lo que sería el Perú como territorio.Es decir, años de caos y de discordia como se dieron en otras épocasen diversos países que, más o menos por las mismas fechas, tomaronel camino de la independencia. Podemos agregar que a nivel norma-tivo se vivió en caleidoscopio: un total de diez textos fundamentales,incluyendo los que tocaron a la frustrada Confederación Perú-boli-viana, lo cual demuestra que las constituciones tuvieron un claro sen-tido presentista y coyuntural. En todo caso, cuando hubo buenas in-tenciones, se vivió en un limbo alejado de la realidad; la élites polí-ticas vivieron una ilusión, y a espaldas de gran parte del país. Con todo, algo positivo se hizo, que sin lugar a dudas repercutióen los años sucesivos, y que apretadamente podemos señalar como losiguiente: a) definición del Perú como república, de carácter repre-sentativa, dejando de lado la monarquía, b) afirmación del Perúcomo Estado unitario y no como Estado federal, que fue otra de lastentaciones del siglo XIX, c) estructura democrático-liberal del apa-rato del Estado, con parlamento bicameral, poder judicial indepen16. 162 Domingo García Belaundediente, y afirmación de los derechos individuales y d) delimitacióndel ámbito geográfico del país, el cual en sustancia se mantuvo du-rante todo el siglo XIX. Los años que siguen a 1842 son algo mejores, aun cuando surgenotras rivalidades. Recién a partir de 1850 se avizora una cierta esta-bilidad institucional. Esto coincide con la constitución de 1860, queabre un nuevo período en la historia constitucional del Perú.

Orígenes del constitucionalismo en Estados Unidos 1. Carlos Andrés Pérez Garzón Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogotá Orígenes del Constitucionalismo en Estados Unidos 1 2. Orígenes del Constitucionalismo en Estados Unidos 1. Resumen e importancia general. 2. Clasificación del texto: La Constitución de Estados Unidos. 3. Fundamentos histórico-sociales. 4. Estructura, contenidos y mensaje. 5. Efectos de la Constitución en los Estados Unidos. 6. Efectos de la Constitución hasta el presente. 2 3. 1. Resumen e importancia general La Constitución de los Estados unidos 1. Es la primera Constitución de la modernidad. 2. Es el origen del constitucionalismo moderno. 3 4. 2. Clasificación del texto 1. La Constitución es la norma fundamental de los Estados Unidos que regula los principios, valores, derechos, y la organización jurídicopolítica del Estado. 2. Su lengua original es el inglés. 3. Creada el 17 de septiembre de 1787 por la Convención Constitucional de Filadelfia. La ideología predominante fue la federalista. 4. Rige para todos los Estados y habitantes de Estados Unidos. 4 5. 3. Fundamentos histórico-sociales I El gobierno en las trece colonias británicas en Norteamérica. II Las cuatro guerras coloniales: La guerra francoindia (1754-1763). III Efectos sobre las colonias de la guerra franco-india. IV Las distintas interpretaciones constitucionales de Inglaterra y los colonos. V Sugar, Currency, Stamp, y Townshend Acts. VI El primer Congreso Continental de Filadelfia (1774). VII Segundo Congreso Continental (1775). VIII La Declaración de Independencia (4 de julio de 1776). 5 6. 3. Fundamentos histórico-sociales IX La guerra de independencia (17761783). X Las constituciones de los Estados. XI Los Artículos de la Confederación (15 de noviembre de 1777). XII La Convención Constitucional de Filadelfia y la Constitución de los Estados Unidos de América (17 de septiembre de 1787). XIII Disputas entre Federalistas y anti-federalistas. XIV

Enmiendas a la Constitución: The Bill of Rights (25 de septiembre de 1789) y la abolición de la esclavitud (6 de diciembre de 1865). 6 7. I El gobierno en las trece colonias británicas en Norteamérica. 1. Primera colonia: Virginia 1603. 2. Gran autonomía en sus asuntos internos pero sujetas al dominio Inglés. 3. Gobierno: Gobernador designado por el rey. Asamblea electa por los colonos. 7 8. II Las cuatro guerras coloniales: La guerra franco-india (1754- 1763) La guerra franco-india (1754-1763) • • • • • Contendores: Inglaterra y Francia (con la ayuda de nativos americanos). Escenario: Norteamérica. Motivo: Dominación territorial. Terminación: Tratado de París de 1763. Consecuencias directas:  Pérdida de las posesiones sas continentales.  Consolidación del dominio imperial de Inglaterra.  Elevado endeudamiento de Inglaterra. 8 9. III Efectos de la guerra franco-india sobre las colonias. Cambios en la relación de Inglaterra hacia las trece colonias. Antes: a) No control directo inglés sobre las colonias. b) Las colonias contaban con un sistema político y económico muy autónomo. c) Las asambleas podían legislar en los asuntos internos de las colonias. Imponían los impuestos. d) Los colonos tenían un régimen de comercio y aduanas “flexibles”. Contrabando y evasión de impuestos. e) Las colonias eran económicamente prósperas. Durante la guerra: a) Los colonos no participaron masivamente en la guerra. b) Las asambleas se aprovecharon para incrementar su poder. c) Continuaron el comercio ilegal, especialmente con Francia. Después: a) Centralizar por la istración del imperio (disminución de la autonomía). b) Gravar con más impuestos las colonias. 9 10. IV Las distintas interpretaciones constitucionales de Inglaterra y los colonos. 1. Inglaterra: Soberanía parlamentaria. 2. Colonos americanos:  “Soberanía de las asambleas coloniales.”  “No taxation without representation.” 10 11. V Sugar, Currency, Stamp, y Townshend Acts. 1. 2. 3. 4. Sugar act (1764): Alza de impuestos a la importación de azúcar. Currency act (1764): Regulación del uso del papel moneda en las colonias. Stamp act (1765): Ley del timbre fiscal. Townshend acts (1767): Imposición de impuestos sobre commodities, ejemplo: el té”. 11 12. VI El primer Congreso Continental de Filadelfia (1774) 1. 2. 3. Rechazo a reconocer la autoridad del Parlamento. Misiva dirigida al rey: “Ninguna legislación de las colonias nos debe ser impuesta sin su concepto”. Rebelión del congreso provincial de Massachussets y las batallas de Lexington y Concord (1775) 12 13. VII Segundo Congreso Continental (1775) 1. Proclamación de la milicia de Massachussets, como “Continental Army”. 2. El rey George III proclama la rebelión de las colonias americanas. 3. Discusión: Desobedecer sólo al parlamento o La independencia 4. Thomas Jefferson redacta la Declaración de Independencia, firmada por el Congreso el 4 de julio de 1776. 13

14. VIII La Declaración de Independencia (4 de julio de 1776) 1. Lista de agravios contra el rey. 2. Manifiesto republicano. 3. Preámbulo: “all men are created equal,” y poseen derechos naturales que incluyen “Life, Liberty, and the pursuit of Happiness.” Se ve un claro influjo de la filosofía poítica liberal ilustrada. 4. El principio implícito es que “los gobiernos derivan su poder del consentimiento de los gobernados”. 5. Con este documento se transformó una protesta colonial contra Inglaterra en una revolución ilustrada- republicana. 14 15. IX La guerra de independencia (1776-1783) Batallas decisivas: Saratoga: A través de emboscadas se consiguió la derrota de una parte del ejército inglés. La importancia es que con ese golpe, Francia se convenció de que podía apoyar a los revolucionarios, interviniendo en la guerra directamente a través de préstamos, ayuda militar y naval. Yorktown: El General Connwallis al verse asediado por G. Washington y la Naval sa en el mar, se rindió, con lo cual acabó la guerra. Tratado de París de 1783: Los británicos reconocen la independencia de Estados Unidos de América. 15 16. X Las constituciones de los Estados. En mayo de 1776 el Congreso Continental pidió a las colonias que diseñaran sus constituciones. 1. Algunos Estados delegaron la función en su poder legislativo. 2. Pero en los otros casos se reconoció que el pueblo era el poder constituyente originario y las constituciones debían venir de él. 3. Es estos casos las constituciones fueron escritas por convenciones elegidas por los votantes (hombres blancos con propiedades). 4. Y algunas también fueron sometidas a ratificación. 16 17. X Las constituciones de los Estados. 5. Las personas se dieron un gobierno propio. No fue impuesto desde arriba. 6. En oposición al common law inglés, Constituciones escritas para limitar claramente los poderes. No espacio a la arbitrariedad. 7. Muchas establecieron sus Bills of Rights: libertad de expresión, juicio por jurado y “no taxation without consent”. 8. Todas apoyaron la forma de gobierno republicano, y partían de la desconfianza hacia la centralización del poder. 17 18. XI Los Artículos de la Confederación (15 de noviembre de 1777) Características generales: 1. 2. 3. 4. El nivel central manejaría las relaciones internacionales, las disputas entre los Estados confederados y las creación de nuevo territorios. Los artículos podían ser reformados tan sólo con el voto unánime de los Estados. El nivel central no podía decretar impuestos. Durante su existencia el Congreso Confederado fue débil e ineficiente para solucionar: la inflación, la depresión de finales del siglo XVIII. 18 19. XII La Convención Constitucional de Filadelfia y la Constitución de los Estados Unidos de América (17 de septiembre de 1787) - Objetivo: buscar un gobierno más fuerte en todos los niveles. - Antecedente: La Convención de Annapolis: Para discutir como mejorar el comercio americano, pero los delegados decidieron convocar una convención para discutir el fortalecimiento de la unión entre los Estados. - Los delegados eran en su mayoría cosmopolitans. - La Constitución de aprobó el 17 de septiembre de 1787. 19

20. XIII Disputas entre Federalistas y anti-federalistas Federalistas o cosmopolitans. - Eran ricos, comerciantes, con experiencia en la política y con una visión internacional del Estado y la economía. - Estaban a favor de: a) Un Estado fuerte y activo frente a las relaciones internacionales. b) Estabilidad monetaria c) Mantener el orden. - Para ello propusieron una nueva Constitución. - Como estaban mejor organizados usaron muchos pamphlets y periódicos para defender sus posturas. Ejemplo: “El federalista”. Su objetivo era responder las dudas acerca del gobierno que ellos proponían. 20 21. XIII Disputas entre Federalistas y anti-federalistas Anti-federalistas o locals Temían a un gobierno nacional fuerte y que además fuera manejado por cosmopolitans ricos, lejanos a la mayoría de los ciudadanos. - También temían una imposición central de impuestos. - No confiaban en una Constitución sin Bill of Rights que protegiera las libertades individuales. The Articles of Confederation es una muestra de los principios anti-federalistas. 21 22. XIV Enmiendas a la Constitución: The Bill of Rights (25 de septiembre de 1789) y la abolición de la esclavitud (6 de diciembre de 1865) 1. Antecedentes: - El primer gobierno se reunió en New York a comienzos del año 1789. - El primer Congreso aprobó: a) Impuesto a las importaciones para asegurar un 90% de los ingresos del Estado. b) Se creó el sistema federal de Cortes c) Aprobó 12 enmiendas a la Constitución, 10 de las cuales fueron ratificadas y constituyen la Carta de Derechos o Bill of Rights. 22 23. XIV Enmiendas a la Constitución: The Bill of Rights (25 de septiembre de 1789) y la abolición de la esclavitud (6 de diciembre de 1865) 2. Contenido general del Bill of Rights: a) b) c) d) e) Se protege la libertad de expresión, de prensa, de reunión y religión. Garantiza el derecho a usar armas y a no hospedar militares en su propia casa. Define los derechos de los ciudadanos ante las Cortes y cuando están bajo arresto. Establece que la enumeración de los derechos previstos no excluye otros derechos. Garantiza que las facultades no otorgados por la Constitución al gobierno nacional, pertenecen a los Estados federados y a los ciudadanos. 23 24. 4. Estructura, contenido y mensajes de la Constitución de los Estados Unidos de América Estructura: 1. Compuesta por un preámbulo , 7 artículos y 27 enmiendas. Contenido: 1. Se declaró como la ley suprema en todo el territorio nacional. 2. Estableció por escrito la organización del Estado y aclaró los límites del poder de tal forma que no se diera lugar a arbitrariedades. 3. Separó los poderes en tres ramas (ejecutiva, legislativa y judicial) y les definió sus competencias. 4. Describió las relaciones entre la federación y los Estados federados y entre éstos mismos. 5. Estableció un sistema de checks and balances entre las ramas. 6. Describió el proceso necesario para reformarla. 7. Estableció su proceso de ratificación mediante convenciones en cada Estado destinadas para ese fin. 8. Las enmiendas incluyen desde derechos fundamentales hasta asuntos sobre las ramas. Mensajes: 1. El pueblo (the people) es el poder constituyente de cuyo consenso emana el poder y la legitimidad del Estado y los gobernantes. 2. Una norma escrita que divida el

poder público en tres ramas y defina estrictamente sus límites es la mejor manera de controlarlo y de garantizar el respeto de las libertades 24 individuales. 25. 5. Efectos de la Constitución en los Estados Unidos 1. Validez y eficacia Después de 27 enmiendas y más de 200 años de existencia, no ha sido derogada y aún continúa siendo válida como la norma fundamental de los Estados Unidos. - Si se compara con la de Colombia, por ejemplo, es una Constitución más eficaz y ha alcanzado mejor sus fines porque: a) Existe un control de poderes que ha fortalecido el aparato estatal y la protección de los derechos y libertades fundamentales en su territorio. b) Contando todas sus enmiendas a través de la historia, es una Constitución que ha cumplido en garantizar las libertades individuales de sus ciudadanos. c) Ha servido como el marco axiológico, jurídico y político a partir del cual los Estados Unidos se han consolidado como el país más poderoso del mundo política y económicamente. 25 26. 6. Efectos de la Constitución de los Estados Unidos hasta el presente 1. Influyó en la declaración sa de los Derechos del Hombre y del ciudadano de 1789. 2. En Colombia, en la Constitución de 1991, rigen algunos principios fundamentales del constitucionalismo norteamericano, por ejemplo: - Art. 94: Cláusula innominada de derechos Art. 113: Control entre las ramas del poder público: checks and balances. 3. Hoy continúa influyendo como modelo para la creación de nuevas constituciones y para la reforma de las ya existentes. 4. La Constitución es uno de los paradigmas de la democracia liberal en la era de la doble revolución ilustrada-industrial. 26